2019年勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展情況調(diào)研分析報(bào)告

1、勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展情況調(diào)研分析報(bào)告篇一：關(guān)于我區(qū)企業(yè)勞務(wù)派遣用工情況調(diào)查報(bào)告20XX 年 8 月份，自治區(qū)總工會(huì)派出調(diào)查組就我區(qū)企業(yè)勞務(wù)派遣用工情況進(jìn)行了調(diào)查。 調(diào)查組深入到 15 家用工單位和 10 家勞務(wù)派遣單位，分別召開了由企業(yè)管理層、 人力資源和工會(huì)等部門負(fù)責(zé)人以及部分勞務(wù)派遣工參加的座談會(huì)， 現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放了勞務(wù)派遣工問卷， 并向當(dāng)?shù)卣肆Y源和社會(huì)保障部門了解了相關(guān)情況。 現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下。一、我區(qū)企業(yè)勞務(wù)派遣用工的基本特征隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，勞務(wù)派遣作為一種適應(yīng)市場(chǎng)靈活用工需求的用工形式，在調(diào)節(jié)勞動(dòng)力市場(chǎng)， 優(yōu)化配臵勞動(dòng)力資源，促進(jìn)就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用，成為正式用

2、工制度的有益補(bǔ)充。從本次調(diào)查的情況來看， 目前我區(qū)企業(yè)勞務(wù)派遣用工呈現(xiàn)出以下特征：（一）勞務(wù)派遣工已成為一個(gè)新興的就業(yè)群體，其主要集中在國有大中型企業(yè)和一些特定行業(yè)， 有些行業(yè)勞務(wù)派遣工人數(shù)超過合同制員工，已成為企業(yè)主要用工形式。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我區(qū)勞務(wù)派遣業(yè)起步比較晚，最早出現(xiàn)在 2XXX 年左右。勞動(dòng)合同法實(shí)施后，我區(qū)勞務(wù)派遣業(yè)出現(xiàn)了快速發(fā)展的勢(shì)頭，越來越受到企業(yè)特別是大量國有企業(yè)的青睞并被廣泛采用。我區(qū)勞務(wù)派遣工主要由下崗工人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、企業(yè)內(nèi)退人員、 大中專畢業(yè)生和農(nóng)牧民工構(gòu)成，年齡以中青年為主，就業(yè)以低端崗位為主。 從行業(yè)來看，以通信、冶金、煤炭、電力、金融、化工等為主；從所有制性

3、質(zhì)來看，以國有企業(yè)為主。本次調(diào)查了 15 家使用勞務(wù)派遣工的用工單位，共涉及通信、冶金、煤炭、電力、金融、化工、建設(shè)、食品加工等行業(yè)；其中13 家是中央企業(yè)， 1 家是地方國有企業(yè)， 1 家是外商投資企業(yè)。目前，我區(qū)國有企業(yè)勞動(dòng)用工形式主要有兩種：一種是合同制員工，列入企業(yè)編制，與企業(yè)直接簽訂勞動(dòng)合同；另一種是勞務(wù)派遣工，不列入企業(yè)編制，與勞務(wù)派遣單位簽訂勞動(dòng)合同，再派遣到用工單位工作。 本次調(diào)查的15 家用工單位員工總數(shù)12.5 萬多人，其中勞務(wù)派遣工為3.15 萬多人, 占員工總數(shù)的 25.2%；有些行業(yè)勞務(wù)派遣工已成為主要用工形式，勞務(wù)派遣工占員工總數(shù)的比例達(dá)到 70%左右。（二）勞務(wù)派

4、遣工的工資收入、社會(huì)保險(xiǎn)及福利待遇等勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益有了一定程度的保障。從調(diào)查情況看，企業(yè)勞務(wù)派遣工的平均收入均高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，勞務(wù)派遣工工資一般由用工單位按月?lián)芨督o勞務(wù)派遣單位，然后再發(fā)給勞務(wù)派遣工， 總體上看，多數(shù)用工單位能夠做到按時(shí)足額撥付，沒有發(fā)現(xiàn)拖欠現(xiàn)象。 一些用工單位所在的集團(tuán)公司建立了全行業(yè)勞務(wù)派遣工勞動(dòng)報(bào)酬指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行薪酬一體化的工資管理體系，勞務(wù)派遣工按工作成績、工齡等因素，只要晉升到相應(yīng)的崗級(jí)，勞動(dòng)報(bào)酬就與同崗級(jí)的合同工執(zhí)行相同的標(biāo)準(zhǔn)， 勞務(wù)派遣工的工資收益得到了一定程度的保障。 在社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇方面， 被調(diào)查的用工單位均能夠按照勞動(dòng)法、 勞動(dòng)合同法等法律法規(guī)規(guī)定，

5、為勞務(wù)派遣工辦理了社會(huì)保險(xiǎn)，其中最多的險(xiǎn)種為養(yǎng)老、醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)，一些用工單位還辦理了失業(yè)和生育保險(xiǎn)， 有些用工單位還辦理了商業(yè)保險(xiǎn)。勞務(wù)派遣工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)均由用工單位按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取， 撥付給勞務(wù)派遣單位， 再由派遣單位辦理繳納手續(xù)。 一些用工單位帶薪休假、定期體檢、 職工療休養(yǎng)也覆蓋到勞務(wù)派遣工，個(gè)別用工單位還為其撥付了住房公積金。（三）一些用工單位對(duì)勞務(wù)派遣工的管理正逐步走向規(guī)范化，為優(yōu)秀勞務(wù)派遣工職業(yè)生涯發(fā)展創(chuàng)造條件。如包鋼（集團(tuán)）公司將勞務(wù)派遣工分為兩種：一種是以錄用高等院校?？飘厴I(yè)生為主的人才派遣制， 人才派遣員工主要分布在各生產(chǎn)廠礦的生產(chǎn)操作崗位； 另一種是以錄用城鎮(zhèn)待業(yè)人員和農(nóng)牧

6、民工為主的勞務(wù)派遣制，勞務(wù)派遣工主要分布在技術(shù)含量較低的生產(chǎn)輔助和后勤服務(wù)崗位上。準(zhǔn)能公司將勞務(wù)派遣崗位按生產(chǎn)經(jīng)營或提供服務(wù)的不同性質(zhì)劃分為生產(chǎn)性系列、 專業(yè)性系列和服務(wù)性系列， 依據(jù)崗位的職責(zé)范圍、上崗要求等因素將每一系列又區(qū)分為一、二、三類崗位。中國農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)蒙古分行將勞務(wù)派遣崗位分為業(yè)務(wù)崗位和非業(yè)務(wù)崗位。這些用工單位針對(duì)勞務(wù)派遣工的不同崗位、不同類別等，制定了相應(yīng)的管理辦法、 績效考核辦法， 對(duì)勞務(wù)派遣工的管理正逐步走向規(guī)范化、制度化。為提高勞務(wù)派遣工的工作積極性、主動(dòng)性，增強(qiáng)其對(duì)企業(yè)認(rèn)同感和歸屬感，一些用工單位建立了相應(yīng)的激勵(lì)制度。一是部分用工單位建立了勞務(wù)派遣工身份轉(zhuǎn)換機(jī)制，規(guī)定符合

7、一定條件的優(yōu)秀勞務(wù)派遣工可以轉(zhuǎn)為正式合同工。如包鋼（集團(tuán)）公司規(guī)定，人才派遣人員在包鋼累計(jì)工作滿 10 年的，經(jīng)本人同意，可將本人人事關(guān)系從派遣公司轉(zhuǎn)到包鋼， 可與包鋼公司簽訂無固定期限勞動(dòng)合同； 連續(xù)四年被評(píng)為優(yōu)秀的、獲得高等教育本科及以上學(xué)歷后累計(jì)二年考核為優(yōu)秀的、?？茖W(xué)歷累計(jì)四年考核為優(yōu)秀的、 獲得公司級(jí)勞動(dòng)模范或模范共產(chǎn)黨員稱號(hào)的、在公司職業(yè)技能競賽中獲得通用工種前六名或特殊工種前三名的等等，都可轉(zhuǎn)為包鋼正式合同工，幾年來已有 48 名勞務(wù)派遣工轉(zhuǎn)為包鋼正式合同工。 二是有的用工單位從優(yōu)秀勞務(wù)派遣工中培養(yǎng)選拔骨干，使部分優(yōu)秀勞務(wù)派遣工走上經(jīng)營管理和技術(shù)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)崗位。三是組織勞務(wù)派遣工參

8、加用工單位開展的各種崗位技能大賽， 一些勞務(wù)派遣工在技能大賽中獲得名次， 勞務(wù)派遣工的技能素質(zhì)得到一定程度的提升。（四）組織勞務(wù)派遣工加入工會(huì)有了一定程度的發(fā)展。組織勞務(wù)派遣工加入工會(huì)主要采用兩種形式： 一種是在勞務(wù)派遣單位成立工會(huì)，再由勞務(wù)派遣單位工會(huì)與用工單位工會(huì)簽訂委托管理協(xié)議書， 勞務(wù)派遣工參加用工單位工會(huì)活篇二：關(guān)于勞務(wù)派遣工入會(huì)情況調(diào)查報(bào)告在新的形勢(shì)下，隨著勞務(wù)派遣人員隊(duì)伍的不斷發(fā)展壯大，如何切實(shí)按照工會(huì)法、勞動(dòng)合同法等的要求，把廣大勞務(wù)派遣人員組織、吸收到工會(huì)組織中來， 對(duì)于維護(hù)廣大勞務(wù)派遣人員的合法權(quán)益，擴(kuò)大工會(huì)組織的覆蓋面，調(diào)動(dòng)勞務(wù)派遣人員的積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展都具

9、有重要意義。為此，對(duì)我礦組織勞務(wù)派遣人員加入工會(huì)情況進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下：一、使用勞務(wù)派遣工的情況大安山煤礦現(xiàn)有勞務(wù)派遣員工58 人，主要從事生活后勤服務(wù)工作。與大安山煤礦簽訂勞務(wù)派遣合同的有兩家公司，一是愛瑪客服務(wù)產(chǎn)業(yè)中國有限公司北京分公司；二是仁義信通勞務(wù)派遣公司。58 人均從事后勤服務(wù)工作，分布在后勤科、運(yùn)銷科、材料科，從事廚師、服務(wù)員、庫工等工種。大安山煤礦近幾年在使用勞務(wù)派遣人員過程中，主要將后勤服務(wù)崗點(diǎn)作為派遣人員工作崗位， 有效降低人員管理成本， 同時(shí)建立內(nèi)部競爭機(jī)制，強(qiáng)化后勤服務(wù)意識(shí)。例如：愛瑪客服務(wù)產(chǎn)業(yè)中國有限公司北京分公司的引入，一方面，讓員工的飲食品種多樣化，

10、提高質(zhì)量；另一方面，建立內(nèi)部競爭機(jī)制，調(diào)動(dòng)后勤食堂服務(wù)的積極性和創(chuàng)造性；其次，減少后勤服務(wù)人員，降低管理成本。二、勞務(wù)派遣工入會(huì)的情況派遣員工 58 人中，其中仁義信通勞務(wù)派遣人員 23 人與大安山煤礦員工在同一班組、 同一崗位工作， 與大安山煤礦員工同一起參加礦工會(huì)舉辦的各種活動(dòng)，發(fā)展為工會(huì)會(huì)員。而愛瑪客勞務(wù)派遣人員35 人，由于單獨(dú)經(jīng)營合算，基本不會(huì)參加礦工會(huì)活動(dòng)，沒有吸入到工會(huì)組織來。三、推動(dòng)勞務(wù)派遣工入會(huì)的主要做法1 、黨委重視、行政支持是前提。勞務(wù)派遣人員入會(huì)工作做得好不好，與企業(yè)黨委重視程度和企業(yè)行政支持力度密切相關(guān)。2 、明晰歸屬，理順關(guān)系是關(guān)鍵。由于勞務(wù)派遣中存在派遣單位、用工

11、單位、勞動(dòng)者三者間相對(duì)復(fù)雜的關(guān)系， 明晰派遣單位與用工單位在組織勞務(wù)派遣人員入會(huì)問題的職責(zé)、 理順勞務(wù)派遣人員工會(huì)會(huì)籍關(guān)系歸屬尤為重要，由我礦工會(huì)統(tǒng)一管理。3 、平等對(duì)待，落實(shí)權(quán)益是目的。企業(yè)要發(fā)展，就必須調(diào)動(dòng)包括廣大勞務(wù)派遣人員在內(nèi)的職工隊(duì)伍的積極性， 就必須破除對(duì)勞務(wù)派遣人員的歧視觀念，平等對(duì)待“正式工”和勞務(wù)派遣人員，落實(shí)和維護(hù)好勞務(wù)派遣人員的合法權(quán)益。 組織勞務(wù)派遣人員加入工會(huì)的最終落腳點(diǎn)也是維護(hù)他們的合法權(quán)益。四、推動(dòng)勞務(wù)派遣工入會(huì)工作遇到的困難和問題1 、從法律層面看，有待進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定。新出臺(tái)的勞動(dòng)合同法雖然明確規(guī)定 “被派遣勞動(dòng)者有權(quán)在勞務(wù)派遣單位或者用工單位依法參加或者組織工

12、會(huì)，維護(hù)自身合法權(quán)益”， 工會(huì)法等也明確規(guī)定職工有參加或組織工會(huì)的權(quán)利， 但這一規(guī)定并沒有明確組織勞務(wù)派遣人員加入工會(huì)的責(zé)任主體究竟是誰？如果勞務(wù)派遣單位或用工單位拒絕勞務(wù)派遣人員參加工會(huì)， 怎么辦？如何處罰？由此導(dǎo)致在實(shí)際工作中出現(xiàn)派遣單位和用工單位在組織勞務(wù)派遣人員加入工會(huì)問題上出現(xiàn)“踢皮球”現(xiàn)象。2 、從政策層面看，有待進(jìn)一步克服障礙。當(dāng)前勞務(wù)派遣人員加入工會(huì)還存在一些政策性的障礙，影響了這項(xiàng)工作的開展。如，按現(xiàn)行工會(huì)法等法律法規(guī)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按 2%的比例從職工工資總額中提取，并在稅前列支。但大多數(shù)用工單位為了控制企業(yè)工資總額，減少用工成本，對(duì)勞務(wù)派遣人員的工資都是以勞務(wù)派遣費(fèi)用的形式

13、從企業(yè)管理費(fèi)中支出，而不從工資成本中列支。但這導(dǎo)致兩個(gè)問題，一是勞務(wù)派遣人員工會(huì)經(jīng)費(fèi)提取難， 因?yàn)樗麄兊墓べY不在企業(yè)工資總額中，既然不在工資總額中支出便無法提取工會(huì)經(jīng)費(fèi)； 二是企業(yè)擔(dān)心提取的勞務(wù)派遣人員工會(huì)經(jīng)費(fèi)無法在稅前列支。 由于存在這一障礙， 導(dǎo)致企業(yè)存在勞務(wù)派遣人員工會(huì)經(jīng)費(fèi)提取難， 嚴(yán)重影響勞務(wù)派遣人員入會(huì)及工會(huì)活動(dòng)的開展。3 、從體制層面看，有待進(jìn)一步理順關(guān)系。勞務(wù)派遣人員入會(huì)不外乎加入用工單位工會(huì)和勞務(wù)派遣單位工會(huì)兩種， 但是從目前的管理體制來看，這兩種入會(huì)方式不論哪一種， 都無法滿足勞務(wù)派遣人員維護(hù)自身權(quán)益的需要。 由于勞務(wù)派遣單位與用工單位之間存在的利益關(guān)系，同時(shí)缺乏相關(guān)的約束機(jī)

14、制， 勞務(wù)派遣單位在與用工單位協(xié)商勞務(wù)派遣人員的工資待遇等勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益時(shí)， 勞務(wù)派遣單位工會(huì)也很難代表職工維護(hù)勞務(wù)派遣人員的權(quán)益。 因此，勞務(wù)派遣人員不論是直接加入用工單位工會(huì)還是先加入勞務(wù)派遣單位工會(huì)， 再由勞務(wù)派遣單位轉(zhuǎn)移會(huì)籍，委托用工單位代為管理， 其民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的維護(hù)都有一定的困難， 因而制約了勞務(wù)派遣人員加入工會(huì)的積極性。五、推動(dòng)勞務(wù)派遣工入會(huì)的幾點(diǎn)建議1 、建議出臺(tái)配套的勞務(wù)派遣法規(guī)。隨著新勞動(dòng)合同法正式確立勞務(wù)派遣在我國勞動(dòng)領(lǐng)域的法律地位， 勞務(wù)派遣人員在我國必將得到進(jìn)一步的發(fā)展， 勞務(wù)派遣人員隊(duì)伍將進(jìn)一步發(fā)展壯大， 組織勞務(wù)派遣人員加入工會(huì)工作任務(wù)更加艱巨。 法

15、律法規(guī)的不健全使得勞務(wù)派遣行為缺乏必要的法律規(guī)范， 派遣公司對(duì)自己的法律地位也不能準(zhǔn)確把握，影響了勞務(wù)派遣的健康發(fā)展， 而這亟待有關(guān)部門出臺(tái)配套的專門的有關(guān)勞務(wù)派遣的政策法規(guī)予以細(xì)化。就勞務(wù)派遣人員入會(huì)工作而言，還必須明確有關(guān)責(zé)任主體、處罰措施以及會(huì)籍管理辦法等。2 、建立雙向管理、共同維護(hù)的勞務(wù)派遣人員入會(huì)組織體系。要解決勞務(wù)派遣人員維護(hù)權(quán)益和參加日常工會(huì)活動(dòng)之間的矛盾， 我們認(rèn)為可以通過建立雙向管理、 共同維護(hù)的勞務(wù)派遣人員入會(huì)組織體系來解決，即勞務(wù)派遣單位工會(huì)在勞務(wù)派遣單位招收勞務(wù)派遣人員時(shí)， 應(yīng)同時(shí)將他們吸收加入工會(huì)， 并將勞務(wù)派遣人員的工會(huì)會(huì)籍關(guān)系以工會(huì)小組的方式轉(zhuǎn)至用人單位， 委托

16、用人單位工會(huì)代為管理。 切實(shí)做到勞務(wù)派遣單位與勞務(wù)派遣人員簽定勞動(dòng)合同的同時(shí)進(jìn)行工會(huì)會(huì)員登記，勞務(wù)派遣單位與用人單位簽訂勞務(wù)協(xié)議的同時(shí)簽定工會(huì)會(huì)員代管協(xié)議，勞務(wù)派遣單位與用人單位移交勞務(wù)人員名冊(cè)的同時(shí)移交工會(huì)會(huì)員名冊(cè)。3 、著力解決勞務(wù)派遣人員工會(huì)經(jīng)費(fèi)提取難問題。 勞務(wù)派遣人員工會(huì)經(jīng)費(fèi)提取難是影響勞務(wù)派遣人員入會(huì)和開展工會(huì)工作的一個(gè)重要原因。要解決這一問題，首先，上級(jí)有關(guān)部門要出臺(tái)相關(guān)政策，明確勞務(wù)派遣人員工資不管是從企業(yè)工資總額中支出， 還是從企業(yè)管理費(fèi)用中支出，都應(yīng)當(dāng)按比例提取工會(huì)經(jīng)費(fèi)， 防止一些企業(yè)為了減少成本而鉆政策的空子。 二是上級(jí)有關(guān)部門要積極與稅務(wù)部門協(xié)調(diào)，明確勞務(wù)派遣人員工會(huì)經(jīng)

17、費(fèi)應(yīng)在稅前列支。4 、加大宣傳力度，提高對(duì)勞務(wù)派遣人員入會(huì)工作重要性的認(rèn)識(shí)。正在不斷擴(kuò)大的勞務(wù)派遣人員隊(duì)伍是職工中的弱勢(shì)群體， 自我保護(hù)能力較低，而勞務(wù)派遣作為一種新的用工制度，還不是很完善，更需要工會(huì)來維護(hù)和保障他們的權(quán)益。 而要維護(hù)好他們的權(quán)益首先是要將他們吸收到工會(huì)組織中來。因此，我們要從構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的高度扎實(shí)做好這項(xiàng)工作。 要切實(shí)加大宣傳力度， 提高企業(yè)、社會(huì)各界和勞務(wù)派遣人員本身對(duì)加入工會(huì)的重要性的認(rèn)識(shí)， 推動(dòng)勞務(wù)派遣人員入會(huì)工作的深入開展。篇三：勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告勞務(wù)派遣是我國人力資源市場(chǎng)根據(jù)社會(huì)需求開辦的一種新的人才中介服務(wù)項(xiàng)目。 勞務(wù)派遣對(duì)于解決

18、下崗失業(yè)人員再就業(yè)， 促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移， 滿足企業(yè)不同類型人員需求發(fā)揮了積極作用。 為了解我區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)現(xiàn)狀， 為進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣行業(yè)管理， 促進(jìn)勞務(wù)派遣行業(yè)健康發(fā)展提供參考， 筆者對(duì)我區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。一、基本情況據(jù)勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)和區(qū)工商分局統(tǒng)計(jì)，我區(qū)目前共有勞務(wù)派遣單位 18 家。主要從事冶金、物流、制造等行業(yè)。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)我區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)主要具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：（一）工作基礎(chǔ)較好。調(diào)研的 5 家從事勞務(wù)派遣的用人單位中，涉及職工 1107 人，其中農(nóng)民工 644 人，單位全部與勞動(dòng)者簽訂了勞動(dòng)合同，參?？?cè)藬?shù)為 1107 人，其中

19、參加養(yǎng)老保險(xiǎn) 678 人、參加失業(yè)保險(xiǎn) 622 人、參加工傷保險(xiǎn) 1100 人、參加醫(yī)療保險(xiǎn) 618 人、參加生育保險(xiǎn) 618 人，解決、終止勞動(dòng)合同均依法支付了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，無拖欠工資侵害勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。（二）市場(chǎng)前景廣闊。江津是一個(gè)伴隨著新重慶“一圈兩翼”戰(zhàn)略迎來再次發(fā)展城市。近年來，區(qū)委、區(qū)政府提出了“千億工作強(qiáng)區(qū)”目標(biāo)，隨著這幾年三大園區(qū)招商引資力度的加大，一批新項(xiàng)目、大項(xiàng)目相繼上馬并開始投產(chǎn)，為勞務(wù)派遣提供了廣闊的用工市場(chǎng)。（三）發(fā)展?jié)摿^大。我區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)資源充足，以前的國有企業(yè)較多，工業(yè)基礎(chǔ)較好， 企業(yè)改制后，大量的具有一定職業(yè)技能的企業(yè)下崗職工在家待業(yè)； 隨著新型城市化的不斷推進(jìn)， 農(nóng)村大量的富余動(dòng)力向就近城市轉(zhuǎn)移