建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)工作內(nèi)容和策略

1、第二節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)工作內(nèi)容和策略知識點一、建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)工作內(nèi)容工程監(jiān)理單位的投標(biāo)工作內(nèi)容包括：投標(biāo)決策、投標(biāo)策劃、投標(biāo)文件編制、參加 開標(biāo)及答辯、投標(biāo)后評估等內(nèi)容。(%1) 建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)決策 所謂投標(biāo)決策，主要包括兩方面內(nèi)容：一是決定是否參與競標(biāo)；二是如果參加投 標(biāo)，應(yīng)釆取什么樣的投標(biāo)策略。1. 投標(biāo)決策原則(1) 充分衡量自身人員和技術(shù)實力能否滿足工程項目要求，且要根據(jù)工程監(jiān)理單 位自身實力、經(jīng)驗和外部資源等因素來確定是否參與競標(biāo)。(2) 充分考慮國家政策、建設(shè)單位信譽(yù)、招標(biāo)條件、資金落實情況等，保證中標(biāo) 后工程項目能順利實施。(3) 由于目前工程監(jiān)理單位普遍存在注冊監(jiān)理工程師稀

2、缺、監(jiān)理人員數(shù)量不足的情況，因此在一般情況下，工程監(jiān)理單位與其將有限人力資源分散到幾個小工程 投標(biāo)中，不如集中優(yōu)勢力量參與一個校大建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)。(4) 對于競爭激烈、風(fēng)險特別大或把握不大的工程項目，應(yīng)主動放棄投標(biāo)。2. 投標(biāo)決策定量分析方法常用的投標(biāo)決策定量分析方法有綜合評價法和決策樹法。（1）綜合評價法。綜合評價法是指決策者決定是否參加某建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)時，將影響其投標(biāo)決策 的主客觀因素用某些具體指標(biāo)表示出來，并定量地進(jìn)行綜合評價，以此作為投 標(biāo)決策依據(jù)。1）確定影響投標(biāo)的評價指標(biāo)。不同工程監(jiān)理單位在決定是否參加某建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)時所應(yīng)考慮的因素是不 同的，但一般都要考慮到企業(yè)人力資源、

3、技術(shù)力量、投標(biāo)成本、經(jīng)驗業(yè)績、競爭 對手實力、企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展等多方面因素，考慮的指標(biāo)一般有總監(jiān)理工程師能力、 監(jiān)理團(tuán)隊配置、技術(shù)水平、合同支付條件、同類.工程經(jīng)驗、可支配的資源條 件、競爭對手?jǐn)?shù)量和實力、競爭對手投標(biāo)積極性、項目利潤、社會影響、風(fēng)險 情況等。2）確定各項評價指標(biāo)權(quán)重。上述各項指標(biāo)對工程監(jiān)理單位參加投標(biāo)的影響程度是不同的，為了在評價中能反 映各項指標(biāo)的相對重要程度，應(yīng)當(dāng)對各項指標(biāo)賦予不同權(quán)重。3）各項評價指標(biāo)評分。針對具體工程項目，衡量各項評價指標(biāo)水平，可劃分為好、較好、一般、較差、 差五個等級。4）計算綜合評價總分。將各項評價指標(biāo)權(quán)重與等級評分相乘后累加，即可求出建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)

4、機(jī)會總 分。5）決定是否投標(biāo)。將建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)機(jī)會總分與過去其他投標(biāo)情況進(jìn)行比較或者與工程監(jiān)理單 位事先確定的可接受的最低分?jǐn)?shù)相比較，決定是否參加投標(biāo)。綜合評價法也可用于工程監(jiān)理單位對多個類似工程監(jiān)理投標(biāo)機(jī)會選擇，綜合評價 分值最高者將作為優(yōu)先投標(biāo)對象。（2）決策樹法。工程監(jiān)理單位有時會同時收到多個不同或類似建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)邀請書，通常可 以應(yīng)用決策樹法進(jìn)行定量分析。1）適用范圍。當(dāng)工程監(jiān)理單位不考慮競爭對手的情況僅根據(jù)自身實力決定某些工程是否投標(biāo) 及如何報價吋，適用于決策樹法進(jìn)行分析。2）基本原理。3）決策過程（二）建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)策劃投標(biāo)策劃是指從總體上規(guī)劃建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)活動的目標(biāo).組

5、織、任務(wù)分工等, 目的是通過嚴(yán)格的管理過程，提高投標(biāo)效率和效果。(1) 明確投標(biāo)目標(biāo)，決定資源投入。一旦決定投標(biāo)，首先要明確投標(biāo)目標(biāo)，投標(biāo)目標(biāo)決定了企業(yè)層面對投標(biāo)過程的資 源支持力度。(2) 成立投標(biāo)小組并確定任務(wù)分工。投標(biāo)小組要由有類似建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)經(jīng)驗的項目負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)收集信息，協(xié) 調(diào)資源，做出決策，并組織參與資格審查、購買標(biāo)書、編寫質(zhì)疑文件、進(jìn)行質(zhì)疑 和現(xiàn)場踏勘、編制投標(biāo)文件、封標(biāo)、開標(biāo)和答辯、標(biāo)后總結(jié)等。同時，需要落實 各參與人員的任務(wù)和職責(zé)，做到界面清晰，人盡其職。(%1) 建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)文件編制 建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)文件反映了工程監(jiān)理單位的綜合實力和完成監(jiān)理任務(wù)的能力, 是招標(biāo)人

6、選擇工程監(jiān)理單位的主要依據(jù)之一。1. 投標(biāo)文件編制原則(1) 響應(yīng)招標(biāo)文件，保證不被廢標(biāo)。(2) 認(rèn)真研究招標(biāo)文件，深入領(lǐng)會招標(biāo)文件意圖。(3) 投標(biāo)文件要內(nèi)容詳細(xì)、層次分明、重點突出?！纠抗こ瘫O(jiān)理單位編制投標(biāo)文件應(yīng)遵循的原則有()。(2014年真題)a. 明確監(jiān)理任務(wù)分工b. 響應(yīng)監(jiān)理招標(biāo)文件要求c. 調(diào)查研究競爭對手投標(biāo)策略d深入領(lǐng)會招標(biāo)文件意圖c.盡可能使投標(biāo)文件內(nèi)容深入而全而【參考答案】bde2. 投標(biāo)文件編制依據(jù)(1) 國家及地方有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)的法律法規(guī)及政策。(2) 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)文件。(3) 企業(yè)現(xiàn)有的設(shè)備資源。(4) 企業(yè)現(xiàn)有的人力及技術(shù)資源。(5) 企業(yè)現(xiàn)有的管理資

7、源。3. 監(jiān)理大綱的編制建設(shè)工稈監(jiān)理投標(biāo)文件的核心是反映監(jiān)理服務(wù)水平高低的監(jiān)理大綱，尤其是針對工稈具體情況制定的監(jiān)理對策，以及向建設(shè)單位提出的原則性建議等?！纠拷ㄔO(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)文件的核心是()。(2014年真題)a. 監(jiān)理實施細(xì)則b. 監(jiān)理大綱c. 監(jiān)理服務(wù)報價單d. 監(jiān)理規(guī)劃【參考答案】b【解析】建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)文件的核心是反映監(jiān)理服務(wù)水平高低的監(jiān)理大綱。監(jiān)理大綱一般應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:(1) 工程概述。(2) 監(jiān)理依據(jù)和監(jiān)理工作內(nèi)容：1)監(jiān)理依據(jù)：法律法規(guī)及政策；工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；工程勘察設(shè)計文件；建設(shè)工程監(jiān)理合同及相關(guān)建設(shè)工程合同等。2)監(jiān)理工作內(nèi)容：“三控兩管一協(xié)調(diào)” + “安全生產(chǎn)管理

8、”。(3) 建設(shè)工程監(jiān)理實施方案。建設(shè)工程監(jiān)理實施方案是監(jiān)理評標(biāo)的重點o根據(jù)監(jiān)理招標(biāo)文件的要求，針對建設(shè)單位委托監(jiān)理工程特點，擬定監(jiān)理工作指導(dǎo) 思想、工作計劃；主要管理措施、技術(shù)措施以及控制要點；擬采用的監(jiān)理方法和 手段；監(jiān)理工作制度和流程；監(jiān)理文件資料管理和工作表式；擬投入的資源等。建設(shè)單位一般會特別關(guān)注工程監(jiān)理單位資源的投入：一方面是項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的設(shè)i和人員配備，包括監(jiān)理人員(尤其是總監(jiān)理工程師)素質(zhì)、監(jiān)理人員數(shù)量和專業(yè)配套情況；另一方面是監(jiān)理設(shè)備配置，包括檢測、辦公、交通和通信等設(shè)備。(4) 建設(shè)工程監(jiān)理難點、重點及合理化建議。建設(shè)工程監(jiān)理難點、重點及合理化建議是整個投標(biāo)文件的精髓。工程

9、監(jiān)理單位在 熟悉招標(biāo)文件和施工圖的基礎(chǔ)上，既要全面涵蓋“三控兩管一協(xié)調(diào)”和安全生產(chǎn) 管理職責(zé)的內(nèi)容，又要有針對性地提出重點工作內(nèi)容、分部分項工程控制措施和 方法以及合理化建議，并說明采納這些建議將會在工程質(zhì)量、造價、進(jìn)度等方面 產(chǎn)生的效益。4. 編制投標(biāo)文件的注意事項投標(biāo)文件應(yīng)對招標(biāo)文件內(nèi)容作出實質(zhì)性響應(yīng)。(2) 項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)合理，要突岀監(jiān)理人員素質(zhì)，尤其是總監(jiān)理工程師人 選，將是建設(shè)單位重點考察的對象。(3) 應(yīng)有類似建設(shè)工程監(jiān)理經(jīng)驗。(4) 監(jiān)理大綱能充分體現(xiàn)工程監(jiān)理單位的技術(shù)、管理能力。(5) 監(jiān)理服務(wù)報價應(yīng)符合國家收費規(guī)定和招標(biāo)文件對報價的要求，以及建設(shè)工程監(jiān)理成本-利潤測算。

10、(6) 冋避建設(shè)單位的苛刻要求，避免盲目擴(kuò)大監(jiān)理工作范圍。（四）參加開標(biāo)及答辯1. 參加開標(biāo)參加開標(biāo)是工程監(jiān)理單位需要認(rèn)真準(zhǔn)備的投標(biāo)活動，應(yīng)按時參加開標(biāo)，i 情況發(fā)生。2. 答辯工程監(jiān)理單位要充分做好答辯前準(zhǔn)備工作，強(qiáng)化工程監(jiān)理人員答辯能力，提高答 辯信心，積累相關(guān)經(jīng)驗，提升監(jiān)理隊伍的整體實力，包括儀表、自信心、表達(dá)力、 知識儲備等。（五）投標(biāo)后評估投標(biāo)后評估是對投標(biāo)全過程的分析和總結(jié)，對一個成熟的工程監(jiān)理企業(yè)，無論建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)成功與否，投標(biāo)后評估不可缺少。投標(biāo)后評估要全面評價投標(biāo)決策是否正確，影響因素和環(huán)境條件是否分析全面, 重難點和合理化建議是否有針對性，總監(jiān)理工程師及項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)成員

11、人數(shù)、 資歷及組織機(jī)構(gòu)設(shè)置是否合理，投標(biāo)報價預(yù)測是否準(zhǔn)確，參加開標(biāo)和總監(jiān)理工 程師答辯準(zhǔn)備是否充分，投標(biāo)過程組織是否到位等。知識點二、建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)策略（-）深入分析影響監(jiān)理投標(biāo)的因素 針對建設(shè)工程監(jiān)理特點，結(jié)合中國監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀，可將影響投標(biāo)決策的因素大致 分為“正常因素”和“非正常因素”兩大類。其屮，“非正常因素”主要指受各種人為因素影響而出現(xiàn)的“假招標(biāo)”、“權(quán)力 標(biāo)”、“陪標(biāo)”、“低價搶標(biāo)”、“保護(hù)性招標(biāo)”等，這均屬于違法行為，應(yīng)予 以禁止，此處不討論。對于正常因素，根據(jù)其性質(zhì)和作用，可歸納為以下四類。1. 分析建設(shè)單位(買方)(1) 分析建設(shè)單位對屮標(biāo)人的要求和建設(shè)單位提供的條件。(2

12、) 分析建設(shè)單位對于工程建設(shè)資金的落實和籌措情況。(3) 分析建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)層核心人物及下層管理人員資質(zhì)、能力、水平、素質(zhì)等, 特別是對核心人物的心理分析更為重要。(4) 如果在建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)時，施工單位事先已經(jīng)被選定，建設(shè)單位與施工單位的關(guān)系也是工程監(jiān)理單位應(yīng)關(guān)心的問題之一。2. 分析投標(biāo)人(賣方)自身(1) 根據(jù)企業(yè)當(dāng)前經(jīng)營狀況和長遠(yuǎn)經(jīng)營目標(biāo)，決定是否參加建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)。(2) 根據(jù)自身能力，量力而行。(3) 采用聯(lián)合體投標(biāo)，可以揚長補(bǔ)短。3. 分析競爭對手(1) 分析競爭對手的數(shù)量和實際競爭對手，以往同類工程投標(biāo)競爭的結(jié)果，競爭 對手的實力等。(2) 分析競爭對手的投標(biāo)積極性。(3)

13、了解競爭對手決策者情況。4. 分析環(huán)境和條件(1) 要分析施工單位。(2) 要分析工程難易程度。(3) 要分析水文、氣候、地形地貌等自然條件及工作環(huán)境的艱苦程度。(4) 要分析設(shè)計單位的水平和人員素質(zhì)。(5) 要分析工程所在地社會文化環(huán)境，特別是當(dāng)?shù)卣c人民群眾的態(tài)度等。(6) 要分析工程條件和環(huán)境風(fēng)險。(%1) 把握和深刻理解招標(biāo)文件精神招標(biāo)文件是建設(shè)單位對所需服務(wù)提出的要求，是工程監(jiān)理單位編制投標(biāo)文件的依據(jù)。因此，把握和深刻理解招標(biāo)文件精神是制定投標(biāo)策略的基礎(chǔ)。如對招標(biāo)文件有疑問需要解釋的，要按招標(biāo)文件規(guī)定的時間和方式，及時向招標(biāo) 人提出詢問。招標(biāo)文件的書面修改也是招標(biāo)文件的組成部分，投

14、標(biāo)單位也應(yīng)予以 重視。（三）選擇有針對性的監(jiān)理投標(biāo)策略1. 以信譽(yù)和口碑取勝適用于特大、代表性或有重大影響力的工程，這類工程的招標(biāo)人注重工程監(jiān)理單 位的服務(wù)品質(zhì)，對于價格因素不是很敏感。2. 以縮短工期等承諾取勝 此策略適用于建設(shè)位對工期因素比較敏感的工程。3. 以附加服務(wù)取勝此策略適用于工程項目前期設(shè)為復(fù)雜，招示人組織結(jié)構(gòu)不完善，業(yè)人才和經(jīng)驗不足的工程。4. 適應(yīng)長遠(yuǎn)發(fā)展的策略 其目的不在于當(dāng)前招標(biāo)工程上獲利，而著眼于發(fā)展，爭取將來的優(yōu)勢，如為了 開辟新市場、參與某項有代表意義的工程等，寧可在當(dāng)前招標(biāo)工程中以微利甚至 無利價格參與競爭。（四）充分重視項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的合理設(shè)置具體操作屮應(yīng)特別注意：（1）項r監(jiān)理機(jī)構(gòu)成員應(yīng)滿足招標(biāo)文件要求。(2) 項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員名單應(yīng)明確每一位監(jiān)理人員的姓名、性別.年齡、專業(yè)、 職稱.擬派職務(wù)、資格等，并以橫道圖形式明確每一位監(jiān)理人員擬派駐現(xiàn)場及退 場時間。(3) 總監(jiān)理工程師應(yīng)具備同類建設(shè)工程監(jiān)理經(jīng)驗，有良