積極實(shí)施城鎮(zhèn)興縣戰(zhàn)略強(qiáng)力推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)

1、實(shí)施城鎮(zhèn)興縣戰(zhàn)略 強(qiáng)力推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)縣新城區(qū)位于舊城區(qū)北側(cè)，面積約266公頃，規(guī)劃總用地2.8平方公里。新城區(qū)以嘉禾大道為發(fā)展主軸，以桂嘉高等級公路為界，分為北面的工業(yè)組團(tuán)和南面的生活、辦公組團(tuán)，立足提升縣城品位，以行政中心、金融、商業(yè)、商貿(mào)、休閑娛樂帶動工業(yè)園區(qū)企業(yè)服務(wù)為核心，以塑造活力、向上、積極時尚文化為內(nèi)涵，是城市擴(kuò)容的一個主戰(zhàn)場，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個新天地。一、加快新城區(qū)建設(shè)已具備良好條件我縣新城區(qū)的發(fā)展面臨大好機(jī)遇。一是為配合中西部崛起戰(zhàn)略和全面建設(shè)小康社會階段的到來，為科學(xué)有效地拓展城市發(fā)展目的，構(gòu)建良好的城市形態(tài)，充分發(fā)揮中心城區(qū)的輻射力、吸引力和綜合服務(wù)能力，培育增強(qiáng)集聚和擴(kuò)散功

2、能，使之成為帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)，縣委、縣政府經(jīng)過科學(xué)論證、縝密研究，確定了規(guī)劃建設(shè)新城區(qū)的決策，決心今后一段時期，把新城區(qū)建設(shè)作為重中之重，大力推進(jìn)縣“東延北擴(kuò)”建設(shè)步伐。二是加快推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)是全縣人民共同的追求和欺盼。近幾年來，我縣城市建設(shè)雖然取得了顯著成效，但城市建設(shè)步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有跟進(jìn)城市發(fā)展的需求，城市框架沒有形成，人口密度高，交通擁擠，老城區(qū)改造難度大，迫切需要改變這種現(xiàn)狀。三是新城區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，與外圍有著緊密聯(lián)系，新修通的桂嘉高等級公路橫貫東西，嘉禾大道縱貫?zāi)媳保d建中的嘉寧、嘉新高等級公路將在新城區(qū)交匯。四是開發(fā)新城區(qū)前提工作基本就緒。已完成了縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制和縣城

3、總體規(guī)劃修編，新城區(qū)規(guī)劃設(shè)計初步完成，土地利用規(guī)劃正加緊編制等。這些都為實(shí)施和加快新城區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)，也是加快新城區(qū)建設(shè)的極佳機(jī)遇期。二、認(rèn)真研究新城區(qū)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)制定城鎮(zhèn)化發(fā)展思路（一）進(jìn)一步明確新城區(qū)功能定位。新城區(qū)功能定位為全縣的政治、文化中心，城市形象的象征，高品質(zhì)生活環(huán)境居住區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代化的園林式新城。（二）進(jìn)一步明確新城區(qū)的發(fā)展方向及布局。新城區(qū)的規(guī)模布局為“一心兩帶六區(qū)”。即一個中心點(diǎn)：由新城區(qū)廣場東面高層建筑，人民公園共同組成一個半圍合半開放的復(fù)合空間，形成嘉禾大道和一個新城區(qū)的焦點(diǎn)和中心；兩個景觀帶：東西向?qū)⒆匀痪G地貫通成一條景觀綠帶，南北向設(shè)置以人民公園為起點(diǎn)

4、，以客運(yùn)站為終點(diǎn)的景觀大道；六個功能區(qū)：從嘉禾大道由南向北依次為風(fēng)情街區(qū)，金融酒店商務(wù)區(qū)、行政中心區(qū)、文化娛樂體育中心區(qū)、商業(yè)服務(wù)中心區(qū)、交通物流中心區(qū)。（三）統(tǒng)籌安排新城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。新城區(qū)建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，各項(xiàng)目的建設(shè)必須統(tǒng)籌安排，逐步實(shí)施，有序推進(jìn)，確保沿著良性的，可持續(xù)的軌道發(fā)展。近期新城規(guī)劃建設(shè)的總體目標(biāo)是：拓展框架、突出中心、完善功能，美化空間，提高品位。1、進(jìn)一步完善各類規(guī)劃編制工作。全面完成縣城總體規(guī)劃的編制報批，并付諸實(shí)施；編制完成新城區(qū)用地規(guī)劃，盡快完成嘉禾大道區(qū)域首期2平方公里征地任務(wù)；做好分區(qū)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和新城區(qū)城市設(shè)計編制工作；根據(jù)建設(shè)規(guī)劃，及時做好修建性詳規(guī)

5、、控制性詳規(guī)編制和重點(diǎn)地段的“城市設(shè)計”、“景觀設(shè)計”。2、進(jìn)一步加強(qiáng)交通設(shè)施，建設(shè)現(xiàn)代化交通系統(tǒng)。一是推進(jìn)重點(diǎn)交通工程建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)神龍路等“二縱三橫”城市次干道建設(shè)，強(qiáng)化干道骨架。二是進(jìn)一步完善路網(wǎng)建設(shè)，完善二級網(wǎng)絡(luò)，打通支路微循環(huán)，建立等次明確，布局合理，快速通暢的城市道路網(wǎng)。三是加快公路運(yùn)輸站場建設(shè)。要盡快完成長途客、貨運(yùn)總站建設(shè)，以及籌措安排公共活動密集區(qū)大中型集中停車場（庫）建設(shè)。3、實(shí)施四大家辦公樓工程建設(shè)。盡快啟動四大家辦公樓征地、規(guī)劃、設(shè)計及施工建設(shè)，并以此為中心加速新城區(qū)縣直有關(guān)部門辦公樓建設(shè)和行政中心，附近公務(wù)員生活區(qū)建設(shè)。4、加快其他各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是要加快供電網(wǎng)絡(luò)

6、、供水管網(wǎng)絡(luò)、郵電通信工程、消防配套工程、燃?xì)馀涮坠こ痰扰涮捉ㄔO(shè)。二是加快推進(jìn)新城區(qū)污水處理廠建設(shè)。三是加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。四是加快防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)等。三、推進(jìn)縣城新區(qū)建設(shè)對策和措施（一）認(rèn)真遵守新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的基本原則一是堅(jiān)持一次規(guī)劃，分區(qū)建設(shè)，滾動發(fā)展的原則。充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，發(fā)揚(yáng)“一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干”的精神，使城市建設(shè)走上良性循環(huán)和健康發(fā)展軌道。二是堅(jiān)持基礎(chǔ)先行突出重點(diǎn)原則。首先搞好新城區(qū)街道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和核心區(qū)域建設(shè)，充分發(fā)揮龍頭帶動作用，促進(jìn)新城區(qū)建設(shè)。下大力氣抓好每一期的重點(diǎn)、關(guān)鍵工程，以點(diǎn)帶面，聚集力量，加快新城區(qū)建設(shè)。三是堅(jiān)持同步并舉，超常規(guī)建設(shè)原則，

7、新城區(qū)建設(shè)必須采取超常規(guī)打法，特事特辦，邊打基礎(chǔ)邊招商，邊上項(xiàng)目邊建設(shè)，盡快拉開新城區(qū)城市框架，力爭今年掀高潮，一年一小變，三年一大變，五年見新城，十年成氣候。四是堅(jiān)持綜合開發(fā)整體推進(jìn)的原則。充分考慮各方面因素，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，組團(tuán)開發(fā)，整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。積極發(fā)動廣大人民群眾及社會各屆力量，共同參與，廣泛支持。五是堅(jiān)持以完善城市功能，改善市民生活環(huán)境，維護(hù)公共利益為目的的原則，正確處理近期建設(shè)與長遠(yuǎn)建設(shè)，城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，城市建設(shè)與促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。（二）切實(shí)加強(qiáng)對新城區(qū)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)做好新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)各項(xiàng)工作，取決于縣委、縣政府的組織領(lǐng)導(dǎo)，取決于有關(guān)

8、部門的積極配合和大力支持，因此，必須保證足夠的領(lǐng)導(dǎo)力量和工作力量，真正擔(dān)負(fù)起新城區(qū)建設(shè)工作的重任。為切實(shí)做好這項(xiàng)工作，縣委、縣政府要成立新城區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)新城區(qū)建設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的具體工作。指揮部內(nèi)設(shè)辦公室、規(guī)劃組、土地組、融資組、資產(chǎn)處置組、建設(shè)組六個專門工作組，負(fù)責(zé)新城區(qū)建設(shè)工作組織。指揮部將進(jìn)一步加大工作力度，加強(qiáng)調(diào)度，按度年確定建設(shè)項(xiàng)目，做好工作安排。各工作組、各有關(guān)部門要高度統(tǒng)一思想，密切配合，保持良好的工作狀態(tài)，敢于和善于解決急、難、險、重的突出問題，全力推進(jìn)新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)。（三）認(rèn)真貫徹落實(shí)嘉禾縣城總體規(guī)劃樹立城市規(guī)劃就是生產(chǎn)力的觀念，強(qiáng)化新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)

9、領(lǐng)導(dǎo)小組及指揮部的宏觀調(diào)控職能和總體規(guī)劃的法律權(quán)威，充分發(fā)揮總體規(guī)劃對城市建設(shè)的指導(dǎo)作用，要按照城市規(guī)劃的各項(xiàng)規(guī)定和要求，抓好新城區(qū)近期規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目的管理，及時編制各類規(guī)劃設(shè)計，積極推行工程設(shè)計和建設(shè)招投標(biāo)，確保新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作的公開、公平、公正。強(qiáng)化新城區(qū)規(guī)劃的監(jiān)督管理，制止各種私搭濫建和擾亂新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)行為。（四）加大招商引資及投融資力度本著“誰投資、誰受益、誰決策、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則，建立多元化的投融資體制，加大招商引資力度，拓寬資金籌措渠道。制訂新城區(qū)建設(shè)資金使用辦法，在資金的來源、支出、審批、核算上嚴(yán)格制度，嚴(yán)肅紀(jì)律。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、業(yè)主負(fù)責(zé)”的原則，在基

10、礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上一定要發(fā)揮“政府主導(dǎo)”的作用，發(fā)揮政府的控制力和指揮力。在其它項(xiàng)目的招商，包括房地產(chǎn)項(xiàng)目的招商上要充分發(fā)揮好市場機(jī)制的作用。要樹立經(jīng)營城市理念，盤活城市存量資產(chǎn)，有效整合新城區(qū)各種資源。搞活資本運(yùn)營，降低開發(fā)成本，提高城市經(jīng)營效益。新城區(qū)資金來源主要采取以下途徑：一是利用土地級差籌集建設(shè)資金。把土地效益作為城市建設(shè)的重要資金來源。做到以地生財，地以建城，滾動發(fā)展。二是制訂嘉禾新城區(qū)開發(fā)建設(shè)和投融資優(yōu)惠政策。三是城市建設(shè)有關(guān)的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，除保證正常的管理費(fèi)外，其余全部用于新城區(qū)建設(shè)。四是舊城各機(jī)關(guān)的國有資產(chǎn)出售和置換的收益及現(xiàn)有盈利性城市基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營權(quán)和產(chǎn)權(quán)出讓收益。五是其他能夠通過

11、經(jīng)營城市的途徑而取得的收益。（五）加強(qiáng)新城區(qū)建設(shè)管理制訂新城區(qū)工程建設(shè)管理辦法，強(qiáng)化工程建設(shè)管理的各個環(huán)節(jié)。向管理要質(zhì)量，向管理要效益。工程建設(shè)的管理一方面要嚴(yán)格執(zhí)行國家的各項(xiàng)法律、法規(guī)，同時又要在確保質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)高速度建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的超常性發(fā)展。（六）大力營造新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的社會氛圍制訂新城區(qū)建設(shè)宣傳指導(dǎo)意見，加大對新城區(qū)的宣傳力度，利用多種新聞媒體宣傳報道新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)情況，讓廣大市民充分認(rèn)識和了解縣委、縣政府的正確決策和新城區(qū)建設(shè)的目的、意義，得到他們的擁護(hù)、理解和支持。各有關(guān)部門也要注重營造有利于新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的輿論環(huán)境、社會環(huán)境和工作環(huán)境，要顧大局，服從整體

12、，為新城區(qū)建設(shè)搞服務(wù)，做貢獻(xiàn)，在全縣上上下下形成加快新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的濃厚氛圍，掀起關(guān)注新城區(qū)，熱愛新城區(qū)建設(shè)、建設(shè)新城區(qū)的熱潮。分年度基本任務(wù)和重點(diǎn)工程2006年1、完成新城區(qū)嘉禾大道區(qū)域1.0平方公里征地任務(wù)。2、爭取開行申貸的支持，確保按期足額到位。3、完成縣城總體規(guī)劃報批和抓好分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、新城區(qū)城市設(shè)計編制工作。4、對縣直有關(guān)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)行 調(diào)查摸底并提出可行的資產(chǎn)處置方案和搬遷方案。5、完成四大家辦公樓征地、規(guī)劃、設(shè)計并啟動施工建設(shè)。6、做好神龍路等新城區(qū)三橫二縱主街路建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。7、做好新城區(qū)廣場建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。8、抓好新城區(qū)地下管線建設(shè)。9、開發(fā)建設(shè)行政中心附近公務(wù)員生活區(qū)建設(shè)。10、推進(jìn)縣直有關(guān)部門辦公樓建設(shè)。2007年1、推進(jìn)四大家辦公樓建設(shè)。2、根據(jù)建設(shè)規(guī)劃，及時做好修建