淺論人力資本理論與我國(guó)教育市場(chǎng)的建設(shè)

1、淺論人力資本理論與我國(guó)教育市場(chǎng)的建設(shè) 論文關(guān)鍵詞：人力資本理論；教育市場(chǎng) 論文摘要：人力資本理論極力強(qiáng)調(diào)人力資本在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要作用，進(jìn)而關(guān)系到人力資源的開(kāi)發(fā)以及教育經(jīng)濟(jì)政策的制定。它通過(guò)對(duì)教育成本投入及其未來(lái)經(jīng)濟(jì)收益的極大關(guān)注，影響到學(xué)校的教育質(zhì)量和生源等方面的激烈競(jìng)爭(zhēng)，從而極大推動(dòng)著我國(guó)教育市場(chǎng)的建設(shè)。 隨著我國(guó)改革開(kāi)放的縱深推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，這對(duì)我國(guó)教育的改革和發(fā)展提出了巨大挑戰(zhàn)，正是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)教育的影響日益深入，我國(guó)教育市場(chǎng)正方興未艾。人力資本理論作為當(dāng)代世界占據(jù)主流地位的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，極力強(qiáng)調(diào)人力資本在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的關(guān)鍵性作用，突出了教育對(duì)經(jīng)濟(jì)收益的重要貢獻(xiàn)，它不

2、僅極大地關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也強(qiáng)烈地影響著人們對(duì)教育重要性的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)著我國(guó)各類教育的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，推動(dòng)了我國(guó)教育市場(chǎng)的形成和發(fā)展。 一、人力資本理論的主要觀點(diǎn) 人力資本理論出現(xiàn)于上世紀(jì)60年代，對(duì)世界多數(shù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨通過(guò)大量的開(kāi)創(chuàng)性研究系統(tǒng)闡述了這一理論。舒爾茨等經(jīng)濟(jì)學(xué)家將教育活動(dòng)納入經(jīng)濟(jì)計(jì)算，并且通過(guò)回報(bào)率的推算，表達(dá)了教育投資具有在教育成本以外的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。他們研究發(fā)現(xiàn)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中一個(gè)重要因素是教育對(duì)人力資本的突出貢獻(xiàn)，主要表現(xiàn)為教育經(jīng)費(fèi)投入的增加，教育對(duì)美國(guó)GNP增加的貢獻(xiàn)份額達(dá)到了33%。其它許多研究也表明了教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用，如有

3、關(guān)研究認(rèn)為，勞動(dòng)力平均受教育年限每增加一年，GDP就會(huì)增加9%。這方面的研究既不斷證實(shí)了人力資本理論的合理性，也為各國(guó)政府大力投資教育找到了理?yè)?jù)，對(duì)于在全球范圍內(nèi)推動(dòng)教育的發(fā)展，功不可沒(méi)。 人力資本理論極力主張人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要影響，指出人力資本是凝聚在勞動(dòng)者身上的知識(shí)、技能及其所表現(xiàn)出來(lái)的能力，它形成于教育、醫(yī)療保健、勞動(dòng)力在國(guó)際國(guó)內(nèi)的流動(dòng)及信息獲得等眾多途徑。其主要觀點(diǎn)有：（1）勞動(dòng)力質(zhì)量重于勞動(dòng)力數(shù)量；（2）人力資本投資的作用大于物力資本投資的作用；（3）教育投資是人力資本的核心；（4）教育投資收益率是可以測(cè)算的，并且高于物力投資收益率。1這些觀點(diǎn)體現(xiàn)了對(duì)人力資本在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中所起作

4、用的高度重視，肯定了教育成本投入會(huì)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)收益，關(guān)系到人力資源的開(kāi)發(fā)和國(guó)家教育經(jīng)濟(jì)政策的制定，進(jìn)而影響著我國(guó)教育市場(chǎng)的產(chǎn)生和發(fā)展。 二、我國(guó)教育市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀 近年來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展，教育市場(chǎng)在我國(guó)社會(huì)已經(jīng)客觀存在，并且關(guān)系著我國(guó)教育的改革動(dòng)向和科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。盡管市場(chǎng)屬于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的范疇，它在價(jià)值選擇上與教育存在著嚴(yán)重的不一致性，而在關(guān)注資源使用效率的提高方面，市場(chǎng)與教育則有著比較一致的價(jià)值追求。教育市場(chǎng)的產(chǎn)生和發(fā)展有助于擴(kuò)大教育的資源總量，優(yōu)化教育的資源配置，提高教育運(yùn)行的效率，緩解了教育供需矛盾，推動(dòng)著教育的改革和發(fā)展，這些積極作用促進(jìn)了我國(guó)教

5、育市場(chǎng)的建設(shè)。 由于我國(guó)對(duì)教育市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)還存在著一定分歧，市場(chǎng)手段的核心是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)提高效率，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，這與教育目的存在明顯的差異，教育從總體來(lái)說(shuō)是非功利的，其價(jià)值選擇更多體現(xiàn)為培養(yǎng)完整的人，這表明教育市場(chǎng)化發(fā)展存在著比較合理的障礙。確實(shí)，教育總的來(lái)說(shuō)應(yīng)屬于“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”，但不同類型的教育，其產(chǎn)品屬性不完全相同?；A(chǔ)教育如九年義務(wù)教育必須由國(guó)家來(lái)辦，不能完全市場(chǎng)化，而其它類型教育的市場(chǎng)化運(yùn)作則可以起到比較積極的作用，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制確實(shí)可以激活學(xué)校教育資源，不斷提高學(xué)校教育資源的使用效率。因此，承認(rèn)教育是經(jīng)濟(jì)性的活動(dòng)，以及看重教育經(jīng)濟(jì)功能的事實(shí)，對(duì)教育市場(chǎng)提供了理論的依據(jù)，通過(guò)重視發(fā)揮市場(chǎng)規(guī)律和

6、教育規(guī)律的共同作用，現(xiàn)實(shí)地推進(jìn)著我國(guó)教育市場(chǎng)的不斷發(fā)展和完善。 三、人力資本理論對(duì)我國(guó)教育市場(chǎng)的積極影響 人力資本理論主張教育資本是人力資本的核心，表明了教育經(jīng)費(fèi)投入對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)收益的重要性，這勢(shì)必會(huì)影響到教育投入的市場(chǎng)化行為。作者認(rèn)為，目前我國(guó)已現(xiàn)實(shí)存在著的教育市場(chǎng)，在一定程度上受到了人力資本理論的積極影響，這主要表現(xiàn)在以下一些方面： 1.通過(guò)強(qiáng)調(diào)人的勞動(dòng)能力，激勵(lì)著各校教育質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng) 人力資本理論認(rèn)為，勞動(dòng)力的質(zhì)量不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成效，而且存在明顯差別，這必然會(huì)對(duì)學(xué)校教育的質(zhì)量提出要求。目前我國(guó)大面積存在追逐優(yōu)質(zhì)教育的擇?，F(xiàn)象，這與人力資本理論強(qiáng)調(diào)教育尤其是優(yōu)質(zhì)教育會(huì)極大提高人的勞動(dòng)能力

7、有關(guān)。隨著對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的激烈追逐，擇?，F(xiàn)象愈演愈烈，不少學(xué)校都伴隨著一定市場(chǎng)行情的收費(fèi)行為，使得這些學(xué)?，F(xiàn)實(shí)地存在著相應(yīng)的市場(chǎng)價(jià)格，優(yōu)質(zhì)教育的市場(chǎng)行情被普遍看好，而薄弱學(xué)校則與此相反，這在一定程度上促進(jìn)了各校教育質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)。尤其在學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題嚴(yán)峻之時(shí)，學(xué)校必須根據(jù)教育市場(chǎng)的需求狀況調(diào)整學(xué)校的資源配置，以良好的教育質(zhì)量贏得社會(huì)的承認(rèn)?？梢?jiàn)，人力資本理論通過(guò)強(qiáng)調(diào)教育對(duì)人的勞動(dòng)能力的重要作用，激勵(lì)著各校教育質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而影響到各校的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力及未來(lái)發(fā)展?jié)摿Α?2.通過(guò)重視教育的經(jīng)費(fèi)投入，推動(dòng)著學(xué)校生源的校際競(jìng)爭(zhēng) 人力資本理論堅(jiān)信，教育投資是最主要的人力資本，必須重視增加教育經(jīng)費(fèi)投入。就我國(guó)目前而

8、言，無(wú)論是處于買方市場(chǎng)的學(xué)校，還是處于賣方市場(chǎng)的學(xué)校，實(shí)際上都存在著生源競(jìng)爭(zhēng)。教育作為一種兼具公共屬性和私人屬性的產(chǎn)品，從公共產(chǎn)品屬性來(lái)講要求公共經(jīng)費(fèi)的投入，從私人產(chǎn)品屬性來(lái)講需要個(gè)人對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的負(fù)擔(dān)，這兩方面的投入都與學(xué)校的生源狀況密切相關(guān)，所以生源問(wèn)題關(guān)系到學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入，影響著學(xué)校的教育供給條件和供給能力。當(dāng)前許多學(xué)校紛紛在生源問(wèn)題上做足了文章，以期獲取更多的教育投入，這種狀況必然會(huì)帶來(lái)學(xué)校生源的校際競(jìng)爭(zhēng)，從而推動(dòng)著教育的市場(chǎng)行為。 3.通過(guò)關(guān)注教育成本及其未來(lái)收益，促進(jìn)著各類教育之間的競(jìng)爭(zhēng) 人力資本理論通過(guò)比較教育的成本與收益，計(jì)算了教育的回報(bào)率，認(rèn)為教育作為一種重要的生產(chǎn)性投資，能夠

9、帶來(lái)比成本更多的經(jīng)濟(jì)收益，并且不同類型教育的經(jīng)濟(jì)收益存在差別。這一理論觀點(diǎn)促使人們更加重視教育過(guò)程的經(jīng)濟(jì)因素，更多地考慮教育的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)，一直把教育僅僅作為公益性事業(yè)看待，缺乏對(duì)教育的私人性和生產(chǎn)性功能的積極關(guān)注，使得公辦教育機(jī)構(gòu)累積了相當(dāng)數(shù)量的物力資本和人力資本存量，不僅教育的經(jīng)濟(jì)投入十分有限，而且教育投入的經(jīng)濟(jì)效率也相當(dāng)?shù)拖隆Ｍㄟ^(guò)發(fā)揮教育市場(chǎng)的資源配置作用，既可以有效整合公辦教育的資源存量，還有助于積極發(fā)展民辦教育及合作辦學(xué)，使得各類學(xué)校在自身發(fā)展中不得不關(guān)注教育的成本及其未來(lái)收益，進(jìn)而促進(jìn)著各類教育之間的競(jìng)爭(zhēng)。 四、人力資本理論對(duì)我國(guó)教育市場(chǎng)影響的復(fù)雜性 盡管人力資本理論對(duì)我

10、國(guó)教育市場(chǎng)有著積極的影響，但人力資本理論和教育市場(chǎng)都存在著一定的局限性，并且我國(guó)教育市場(chǎng)還要受到其它多種因素的影響，這使得人力資本理論對(duì)我國(guó)教育市場(chǎng)的影響存在著相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性。 1.人力資本理論存在一定局限性，需要不斷獲得新的發(fā)展 盡管人力資本理論在當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中一直處于主流地位，成為許多國(guó)家擴(kuò)展教育和加速國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論基礎(chǔ)，但它的影響并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。現(xiàn)實(shí)中，教育推動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的諾言并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，教育機(jī)會(huì)的相對(duì)均等并未帶來(lái)收入的平等，而教育作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素以及促使失業(yè)率下降，也并非是“公認(rèn)的事實(shí)”，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的突出作用受到了懷疑。這表明，人力資本理論自身存在著一定的局限性

11、，它夸大了教育在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，將教育與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系過(guò)于簡(jiǎn)單化，當(dāng)前教育對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的作用越來(lái)越離不開(kāi)人際關(guān)系、團(tuán)隊(duì)精神、自學(xué)和創(chuàng)新能力、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力等因素，所以人力資本理論對(duì)我國(guó)教育市場(chǎng)的影響就必然存在著現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性。 2.我國(guó)對(duì)教育市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)尚未達(dá)成基本一致 人力資本理論通過(guò)理論與實(shí)證的分析，表明了教育過(guò)程存在著投入與產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，需要以較少的教育投入獲得較多、較好的教育產(chǎn)出，不斷提高教育資源的利用效率。我國(guó)公辦教育規(guī)模龐大，由于缺乏必要的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，其教育資源的利用效率比較低下，迫切需要通過(guò)市場(chǎng)的手段，提高教育的經(jīng)濟(jì)效率2。同時(shí)我國(guó)居民對(duì)教育的需求日益旺盛，市場(chǎng)介入教育已是不爭(zhēng)的事

12、實(shí)，并影響到政府的教育政策。目前迫切需要整合現(xiàn)有教育資源，發(fā)揮教育產(chǎn)業(yè)屬性的巨大潛能，在義務(wù)教育以外的各類教育引入市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)全社會(huì)積極投資于人力資本。盡管這些認(rèn)識(shí)促進(jìn)了教育市場(chǎng)的普遍認(rèn)同，但目前我國(guó)對(duì)教育市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)還存在分歧。不少人明確反對(duì)在教育領(lǐng)域套用市場(chǎng)規(guī)律及其競(jìng)爭(zhēng)法則，我國(guó)政府也不主張教育市場(chǎng)化，并且正在不斷強(qiáng)化對(duì)教育公共事業(yè)的責(zé)任，譬如實(shí)行了免費(fèi)義務(wù)教育的政策，同時(shí)大力增加了義務(wù)教育之外的職教、普高和大學(xué)等各類教育的財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入。這種對(duì)教育市場(chǎng)的爭(zhēng)議表明，我國(guó)教育市場(chǎng)不會(huì)簡(jiǎn)單地受到人力資本理論的影響，勢(shì)必存在著相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性。 3.教育市場(chǎng)的建設(shè)要受到多種因素的影響 教育市場(chǎng)在受到人力資本理論的影響之外，還要受到國(guó)家的教育經(jīng)濟(jì)政策、學(xué)生就業(yè)狀況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的重要影響。譬如，我國(guó)實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育和大力發(fā)展職業(yè)教育的政策，以及部分地區(qū)已開(kāi)始實(shí)施的教育券制度等，影響到我國(guó)教育市場(chǎng)的進(jìn)程；當(dāng)前比較嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，則直接推動(dòng)著我國(guó)教育市場(chǎng)的發(fā)展；而社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平與老百姓的收入狀況，也現(xiàn)實(shí)地影響著我國(guó)教育市場(chǎng)的進(jìn)展。這眾多因素共同促進(jìn)了教育資源的擴(kuò)大，教育選擇性的增加，