小學語文學困生及其轉化策略研究

1、小學語文學困生及其轉化策略研究課題研究方案西黃村小學張聲霞【問題的提出】教育可以研究，行為可以重復，但人的生命不可能重來，童年的時光是一生 中最寶貴的歲月。所有教育行為都要以尊重生命，關愛個體為根本立足點與出發(fā) 點,以教育者特有的良心與責任，對受教育者進行深切的人文關懷。讓每一個 生命都精彩應成為當下教育追求的境界。根據(jù)木桶原理,只有讓學困生的 生命精彩，才有可能真正的讓全體學生發(fā)展。學困生在古今中外各類學校中都存在，成為困擾教育界的一個難題。對學困 生的研究歷史盡管久遠，但并未取得豐碩的成果，原因恐怕就在于學困生問題本 身的復雜性。在教育實踐界,往往從制度側面的因素，如怎樣分組教學，如何改

2、善班級課堂教學等加以研究的居多，而著眼于非制度側面的因素一一學生的興 趣、情感、態(tài)度等等的分析不力。這樣缺乏理論的實踐，終究只能是盲目的實踐。 這就向我們提出了從理論與實踐的結合點來研究這一課題。本課題正是基于這樣的背景提出的，它有如下的理論意義和實踐意義：1、促進小學學困生有效發(fā)展的行動研究是新課程改革的重要課題，有 利于建立教育新理念，樹立正確的教育價值觀、教育對象觀。2、通過此項研究，重構師生關系（特別是教師與學困生之間的關系），讓 學困生體驗成功、找回自尊、重塑自信、充滿陽光，有利于形成學校和諧的富有 生命力的文化氛圍，推進學校整體發(fā)展。3、通過本項研究,探索出一些在理論指導下具有實踐

3、意義的促進小學學困 生有效發(fā)展的主要對策、途徑與措施，擬建立小學學困生發(fā)展性的多元評價方案, 并具有實際的推廣價值?！狙芯康闹饕獌热?、方法】借鑒現(xiàn)代教育理論，廣泛吸收各校先進經(jīng)驗，采取行動研究法，在實踐中提 升理論,在理論指導下完善實踐。行動研究是一個螺旋式的不斷加深的過程，每 一個螺旋發(fā)展圈又都包括計劃、實施、觀察、反思四個相互聯(lián)系、相互制約的基 本環(huán)節(jié)。促進小學學困生有效發(fā)展的研究是一個需要教師參與、學習、實踐、反 思的研究過程。本課題主要采用行動研究法進行研究，同時將運用調查問卷、量 化分析等輔助方法。（一）更新教育觀念增強教師對學困生研究的意識。1、組織研究組成員學習有關學困生的理論，

4、學習課題研究方案。2、組織有關教師總結以往工作中學困生教育的經(jīng)驗，并根據(jù)自己的工作實 際和學困生教育的基本要求明確課題分工任務，開展行動研究，在參與研究和行 動中更新教師教育觀念。3、定期開展課題研討活動：學校課題組成員每月組織一次課題情況匯報， 討論活動。學校每學期組織一次校際研討、交流、現(xiàn)場活動。4、編印有關如何進行學困生教育的材料。通過上述活動更新教師觀念，營造研究組成員參與學困生的教育與研究和實踐的 氛圍。（二）促進學困生有效發(fā)展對策與途徑。1、完善等級制評價，消除自卑心理。所謂完善等級制評價"就是將原來等級制評價中不及格或太差 一 類的評價詞語改換為“加油！ 有進步！ “繼

5、續(xù)努力！ 等詞語來衡量學 困生'作業(yè)成績的評價方式。我們還可利用"鼓勵性評語"根據(jù)"學困生不同 的心理特征，家庭環(huán)境、個性特長、學習態(tài)度等情況,進彳亍有的放矢的精 心雕琢，讓他們看到自己的希望；體會到老師對他們的關心和鼓勵，激發(fā)和喚 起學生強烈的學習興趣和欲望。2、開展"學困生進步評獎活動，點燃成功火苗。教育心理學認為,成功給人以鼓舞，給人以力量,給人以興趣。根據(jù)這一心 理特點，我們在學困生中開展評獎活動，使他們在點滴進步中，通過獎勵" 這一導火線，幫助他們點燃“渴望進步、渴望成功的強烈學習欲望。3、建立"手拉手輔助網(wǎng)絡，營造

6、互助氛圍。在采取"評價、評語、評獎措施的同時，各班將在優(yōu)等生與學困生"之 間建立 一幫一"”手拉手輔助網(wǎng)絡,在手拉手活動中，讓優(yōu)等生輔導學 困生釋疑解難，克服消極、畏難情緒。而學困生”則發(fā)揮其各自的長處，影響 和帶動優(yōu)等生參加文體、社會實踐、家務勞動等活動，讓學生在這種平等互助的 心態(tài)下，建立團結向上、互助友好的班隊集體，營造一種互幫互學,共同提 高的良好學習競爭氛圍。4、尋求切入點，走進“學困生的心靈。(1 )采取情感傾斜，走過弱勢心靈。從建立感情入手，以師生之情、朋友 之情、親人之情來對待學生。(2) 點燃理想之燈，喚起自信之心。我們研究組的老師在批評引導的同

7、時， 把更多的關心灑在他們的身上，幫助他們樹立自信心，引導學生善于發(fā)現(xiàn)自己的 閃光點。(3) 運用激勵機制，體會成功的快樂。老師真誠的愛，經(jīng)常性的鼓勵，對 于一向生活在“暗淡無光環(huán)境中的弱勢群體需求猶為強烈。(4) 綜合分析調查，注重有效方法。教育者在引導教育的同時，要科學分 析、因人而異，切忌簡單粗暴。獎勵學困生發(fā)展中的優(yōu)勢傾向，使每個學生都能 保持強烈的自信心和積極健康的心理狀態(tài)。5、豐富和完善學校學困生教育的實踐活動?！狙芯炕A】馬克思主義關于人的全面發(fā)展學說。馬克思主義認為：人的本質是人的自由 的、自覺的主觀能動性。發(fā)展是人的本能，發(fā)展是終生的過程，發(fā)展具有層次性, 人的發(fā)展具有多樣性

8、,人的全面發(fā)展首先是部分個體的全面發(fā)展?！皩W困生是 一個可發(fā)展、可造就的“活動人，是一個可開采、可挖掘的資源人。羅杰斯的人本主義學習理論。認為學困生的實質是學習個體自信心的缺乏與 自我概念的消極，因此學困生的教育過程就是樹立信心的過程。加德納的多元智能理論。認為人的智能具有多元性，某一智能的高度發(fā)展， 是對人的才智的一種發(fā)現(xiàn)和提升，而對于自身不太發(fā)達的某一智能，可以通過后 天的開發(fā)使其得到發(fā)展。葉瀾教授的教育生命性理念。認為教育是一項直面生命和提高生命價值的事 業(yè)。我們的學生正處在生命成長最快、最富有學習可能、也是最需要學習的重要 時期,處于個性發(fā)展、形成的重要時期。這一階段的教育影響,將遠遠

9、超出本階 段而延續(xù)到終身。我們的心目中不僅要有人，而且要有整體的人，要處處從發(fā)展、 成長的角度去關注人，去做好自己的教育工作。郭思樂教授生本教育觀。認為要充分發(fā)揮學生的主動性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮學生 的主觀能動作用，積極參與教育教學過程。1、霍華德加德納多元智能新華出版社1999年版2、華國棟差異教學論教育科學出版社2001年版【研究的預期目標】1、通過本項研究,轉變觀念,改善師生關系,形成良好的校園氛圍,努力 讓學校成為充滿生命活力的園地，讓學校成為充滿幸福的精神家園，讓學校中的 每一個生命都精彩。2、通過本項研究,培養(yǎng)學困生健康積極的心理,激發(fā)對學習的興趣,初步 養(yǎng)成良好的學習習慣，基本掌握

10、有效的學習方法。3、通過本項研究，努力探索出一些在理論指導下具有實踐意義的促進小學 學困生有效發(fā)展的主要對策、途徑與措施。4、通過本項研究，建立小學學困生發(fā)展性的多元評價方案?！狙芯康碾A段】1、準備階段：（2013年9月至2013年10月）收集有關資料、進行系統(tǒng)學 習；制定研究計劃，形成實施方案；通過調查問卷,對學困生的內涵及特征 作出界定，對其成因進行分析，制定出促進其有效發(fā)展的具體措施。2、實施階段：（2013年11月至2014年7月）實施研究方案，在實施過程 中不斷改進調整方案，召開兩次教師及學困生的座談會，對促進其有效發(fā)展的具 體措施進行科學、客觀的驗證。3、結題階段：（2014年8月

11、至2014年11月）檢測研究成效，作出定性、 定量分析，撰寫課題結題報告，專家鑒定,召開課題研究成果現(xiàn)場會，攝寫課題 研究資料集?！狙芯康谋Ｕ稀?、研究組織機構的保證：建立學校課題組。學校課題組成員曾參與的省級 課題培養(yǎng)小學生創(chuàng)新能力的研究榮獲省一等獎，組員大多富有實踐研究能力 和經(jīng)驗,較好地具備了課題研究所必須的業(yè)務水平、健康水平、年齡，知識結構 合理,實踐操作能力強，教學業(yè)務水平高，成員具備雙?？?、本科等學歷水平。 所有成員均為學校教學骨干，是一支具有研究能力、結構合理、并具有敬業(yè)精神、 素質良好,更有創(chuàng)新精神的研究成員隊伍。同時，除了課題組正式成員外，我們 還邀請了市教科所有關領導、專家

12、做我們的學術顧問，邀請他們定期指導，幫助 我校開展教科研工作。學校形成一個自上而下、民主開放、管理嚴密的組織機構， 確保整個課題研究工作的順利展開。2、儀器設備、圖書資料及軟件的保證：在新一輪的課程改革浪潮滾滾而來 的時候，我們已經(jīng)意識到科研興校是每個學校立于不敗之地的一項基本工作，所 以，我校將在經(jīng)費上予以充分的保證，用于學校教科研的經(jīng)費都會盡量滿足，保 障課題研究工作順利有序地進行。3、時間保證本課題組爭取在兩年內年內完成課題。具體時間安排如下：(1 ) 每月有一次組內交流。(2) 每年有一次校內交流。4、研究手段(u經(jīng)驗總結法。課題組成員認真總結過去的成功做法，收集資料及有關數(shù)據(jù)進行分析

13、，把經(jīng) 驗上升到理性的認識。(2行動研究。在整個課題研究過程中，我們采用了行動研究的方式。采取邊研究、邊總結，邊 實踐、邊研究、邊修正，邊研究、邊推廣，使整個研究成為研究培訓、學習提高 相結合的過程。教師在實踐中探索，教師也在研究中進步?！狙芯拷M成員及其分工】姓名專業(yè)技術 職稱成員 分工研究 專長在課題組中的分工情況韋秀蘭小學高級組長語文教學統(tǒng)籌、課題論證、語文研究謝小靜小學高級組員語文教學組織落實,常態(tài)下進行研究潘衛(wèi)青小學高級組員語文教學常態(tài)下進行研究，資料的收集與整理荀少云小學一級組員語文教學常態(tài)下進行研究，資料的收集與整理原文已完。下文為附加的原創(chuàng)公文，如不需要，下載后可以編輯刪除, 謝

14、謝！副縣長在2016年縣政府全體會議上的講話按照會議安排，我就今年分管工作簡要講5個方面：一、強化調度管理，著力抓好項目建設。一方面，要著力抓好 全縣項目調度管理。每季度召開一次經(jīng)濟運行分析、項目調度會議， 及時查改問題，抓好宏觀經(jīng)濟運行調控管理和主要經(jīng)濟指標刀度監(jiān)測 預警，確保全縣經(jīng)濟運行健康有序，項目建設順利推進。要抓爭取。 緊盯爭取項目資金增長10%、謀劃儲備項目150項、向上申報80項 以上、爭取到位60項以上的耳標，繼續(xù)嚴格落實責任耳標考核制， 深謀細研國家、省市的戰(zhàn)略意圖和政策導向，用足用好政策，主動爭 搶，爭取讓更多項目擠進上級的大盤子。要趕進度。按照3月上旬全 面開工，6月份完

15、成一半以上實物工作量，11月底圓滿完成年度建設 任務的總體要求，健全完善重點項目推進和督查考核機制，落實重大 項目分析報告制度，特別是對43個千萬元以上項目，縣發(fā)改局要堅 持每周一報告，每月一分析，每季一調度，及時研究解決具體問題， 全力加快建設進度。要嚴管理。嚴格執(zhí)行項目建設基本程序，切實落 實好立項、設計、評審、用地、規(guī)劃、開工許可、竣工驗收以及"四 制"管理要求，主要負責同志要對項目質量、資金運行等情況進行全 程監(jiān)管，跟蹤問效，確保工程安全、資金安全、干部安全。特別要強 調的是，項冃建成后要在3個月內完成竣工決算，并按規(guī)定報請有關 部門進行驗收，發(fā)現(xiàn)問題及吋整改。今后

16、，凡建設項目未進行決算驗 收的，在資金撥付過程中將適當暫扣部分資金，直至決算驗收；對擅 自擴大投資規(guī)模、變更建設標準和建設內容的，超出部分的資金由單 位自行解決，情節(jié)嚴重的還要追究相關人員責任。另一方面，要著力 抓好分管項目的組織實施。全面完成2015年易地扶貧搬遷項口，建 成移民住宅280戶；啟動實施2016年易地扶貧搬遷項目，新建集中 安置點11處，開工建設移民住宅733戶,年內完成70%工程量；認 真做好村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補項目，在50個村實施 村內基礎設施建設項目50個；全面完成2015年鞏固退耕還林成果項 目、世行貸款可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)項目和高標準農(nóng)田建設項目各項任務。二

17、、圍繞提速提質，著力抓好新型城鎮(zhèn)化建設。投資10億元， 實施城鎮(zhèn)基礎設施建設項目36項，著力抓好四個方面的工作：一要 瞄準國家政策導向搞規(guī)劃。積極吃透新型城鎮(zhèn)化建設有關精神，做好 與省市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的對接，認真調研，科學編制 我縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。全力抓好新一輪縣城 總體規(guī)劃修編，完成4個中心村莊風貌規(guī)劃，好歷史文化名鎮(zhèn)規(guī)劃， *兩鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)給排水專項規(guī)劃和部分縣城重大基礎設施建設分項規(guī)劃， 為爭取國家對縣城和小城鎮(zhèn)支持項冃打下規(guī)劃基礎。二要強化工程質 量進度抓建設。按照“新區(qū)提速、老城提質、組團開發(fā)、整體推進” 的思路，全力抓好好開發(fā)、商品房開發(fā)、居民遷建安置

18、、保障性住房 建設、集中供熱、路網(wǎng)改造、綠化亮化、市政設施維修改造“八大工 程”20個具體項目建設，扎實推進各項前期工作，確保3月上旬所有 續(xù)建工程、路網(wǎng)建設、城區(qū)綠化亮化和市政設施維修工程全面開工， 5月底前商品房開發(fā)、保障性住房和居民安置樓建設工程全面開工， 11月底前行政中心、多功能文化中心、法院審判庭、公安局業(yè)務技 術用房、污水處理廠、路網(wǎng)工程、綠化亮化工程全面竣工，集中供熱 工程確保投用。特別是要把城區(qū)居民搬遷安置作為今年縣城建設的一 件大事來抓，中臺鎮(zhèn)和國土、住建等相關部門要克服困難，全力參與， 各方齊用勁，擰成一股繩，務必于5月底前完成協(xié)議簽訂，并啟動安 置樓建設，力爭盡快建成搬

19、遷，為縣城建設騰開步子。三要整合執(zhí)法 力量抓管理。推行城市管理和對集中處罰權試點，理順城市管理體制， 整合執(zhí)法力量，扎實推進環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序、市政設施 管理。深入開展“三項創(chuàng)建，六大整治”活動（即：示范街、文明個體 戶、文明工地創(chuàng)建和汽修汽配市場、市容環(huán)境、建筑市場、戶外廣告 清理、城區(qū)校園周邊環(huán)境、專業(yè)市場整治），下功夫解決縣城區(qū)廢品收購、汽配維修、亂堆亂放等突出問題。要下硬手查處違建問題，堅決遏制亂修亂建、搶修搶建、謀取征遷私利的勢頭。四要延伸城市公 共服務抓村鎮(zhèn)建設。4個重點鎮(zhèn)要抓住國家支持建制鎮(zhèn)建設的政策機 遇，找準功能定位，優(yōu)化發(fā)展布局，積極爭取項目支持，全力實施好 道路

20、、給排水、集中供暖等基礎設施配套項目23項，穩(wěn)步推進小城 鎮(zhèn)提質擴容。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)在現(xiàn)有基礎上，以完善功能、強化配套為重點， 加強小城鎮(zhèn)日常管理，合理控制城鎮(zhèn)建設規(guī)模。堅持點面結合、以面 為主、整村推進的思路，以優(yōu)先保障住房最危險、經(jīng)濟最困難的群眾 為前提，持續(xù)推進農(nóng)村危房改造，年內完成危改2000戶9萬平方米， 進一步改善群眾居住條件。特別是在危改對象確定過程中，要嚴格按 照“一申二評三核四批”的程序，實行三級審批，三榜公示，做到公平、 公正、陽光操作。三、堅持征管并舉，著力抓好財稅工作。堅定不移地抓好收支調度、資金爭取和財經(jīng)監(jiān)管，確保財稅收入實現(xiàn)新突破，監(jiān)管水平實 現(xiàn)新提高。一要突出財政增收加

21、強預算執(zhí)行。繼續(xù)嚴格執(zhí)行部門和鄉(xiāng) 鎮(zhèn)稅收考核制度，完善征稅激勵機制，不斷健全社會綜合治稅，擴大 稅源基礎。建立月調度、季考核的財政工作機制和財政收入定期通報 制度，避免工作上前松后緊、增幅大起大落，確保收入均衡入庫、平 穩(wěn)增長，上半年實現(xiàn)“雙過半，全年突破億元人關，達到好萬元。各 涉稅業(yè)務部門要積極配合開展代征代扣業(yè)務，確保各項稅收和非稅收 入應收盡收。要切實保障好農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、保障 性安居工程、公共文化等重點支岀需要。嚴格控制一般性支出和“三 公經(jīng)費j規(guī)范會議費、差旅費和車輛管理，降低行政成本。二要突 出資金爭取狠抓財源建設。緊緊抓住上級投資導向積極論證申報項 目，年內力爭

22、爭取到位各類財政專項資金8億元以上，比上年提高10%以上。加大財政對工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、牛果菜農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)等支持力度，設立專項扶持基金，落實稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)先幫助中報項 目資金，培育新的穩(wěn)定財源。三是突出改革創(chuàng)新加強財政管理。積極 推進金財工程一體化平臺建設，完善國庫集中支付改革，逐步取消紙 質憑證和單據(jù)流轉。加快部門電子化預算進程，啟動金財工程部門預 算模塊。健全預決算公開機制。認真實施營改增試點。繼續(xù)擴大政府 采購范圍和規(guī)模，規(guī)范政府采購行為。加強國有資產(chǎn)管理，加大清理 清查力度，嚴防流失。推進預算績效管理，加大對民生項目和政府投 資重大項冃的財政監(jiān)管力度。加強政府性投資項冃評審和結算。進

23、一 步加強政府性債務管理，建立債務風險預警機制。四要突出金融改革 破解資金難題。針對當前財力不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項口建設等資金短缺 的問題，各金融機構要積極探索，創(chuàng)新金融服務“三農(nóng)"、助推扶貧攻 堅和中小微企業(yè)發(fā)展機制，探索開展“三權討氐押，量身訂作符合企業(yè) 實際的金融產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈融資等信貸模式，積極支持全縣經(jīng)濟發(fā)展。四、嚴守耕地紅線，著力抓好國土資源管理工作。按照保紅線、保發(fā)展的要求，嚴格耕地保護，人力推進節(jié)約集約用地，強化執(zhí)法檢 查，確保國土資源管理科學有序。一要全力保護耕地資源。持續(xù)加大 基本農(nóng)田保護力度，從嚴控制非農(nóng)建設占用耕地，確保耕地保護紅線 不突破。全面完成農(nóng)村集體土地“三

24、權''確權和農(nóng)民宅基地確權登記頒 證工作。爭取立項土地整治項目12個，爭取資金1000萬元以上。 全面完成燈不穩(wěn)定斜坡治理工程和好等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個村6個土地整 治項目，整理土地1161.69公頃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓建較高標準的土地復墾 整理示范點1處，確保耕地占補平衡。二要有力保障發(fā)展用地。按照 “增量上努力爭取、存量上積極盤活、利用上節(jié)約集約”的原則，積極 盤活土地存量，優(yōu)先保障重大建設項目、民生工程、基礎設施用地， 切實保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、保障住房建設等領域的項目建 設用地需求。積極抓好土地資產(chǎn)運營，完成土地出讓收益2000萬元 以上。三要著力保障發(fā)展環(huán)境。加大國土資源執(zhí)

25、法監(jiān)察力度，著力控 制未報即用、批少占多等違法用地多發(fā)的態(tài)勢，嚴肅查處國土資源違 法案件，有效保障土地開發(fā)利用秩序穩(wěn)定，確保我縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查“零 通報、零問責、零約談j五、堅持統(tǒng)籌兼顧，著力抓好審計等其他各項匚作。審計工作 要按照審計監(jiān)督全覆蓋的要求，以財政預算執(zhí)行審計、領導干部經(jīng)濟 責任審計、政府投資項目審計、民生專項資金審計、行政事業(yè)單位財 務收支審計等為重點，加大審計力度，擴大審計覆蓋面，深刻揭示突 出問題，及時提出有價值、有針對性的建議，強化審計查出問題的督 促整改，有效維護正常的經(jīng)濟秩序。統(tǒng)計工作要深入推進統(tǒng)計制度改 革，切實搞好經(jīng)濟運行和社會發(fā)展監(jiān)測服務。加強統(tǒng)計基礎建設和統(tǒng) 計巡

26、查監(jiān)管，推進統(tǒng)計能力建設，提高統(tǒng)計質量。法制工作對縣政府 各類規(guī)范性文件從嚴審核，修訂和廢止一批現(xiàn)行文件，切實規(guī)范約束 行政行為?？h政務服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務網(wǎng)點要進一步加強規(guī)范化 運行，加強人員管理，健全服務制度，完善服務功能，推進審批服務 事項辦理集中化和網(wǎng)上辦理審批、繳費、咨詢，最人限度縮短辦理時 間，提高政務服務效率。物價工作要綜合運用多種調控手段，不斷強 化價格監(jiān)管和服務。全力爭取省級價格調節(jié)基金項目支持，在縣城建設蔬菜冷貯配送中心1處。防震減災工作要認真落實建設工程抗震設 防要求，實現(xiàn)工程抗震設防全覆蓋。全縣抓農(nóng)村基層黨建促脫貧攻堅工作經(jīng)驗材料好*縣是大別山連片特困地區(qū)片區(qū)縣，地處

27、皖西南邊陲，皖鄂鰻 三省交界處，總控制面積1357平方公里，轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、118個村、 17個社區(qū)，人口 63.5萬；黨員28033名，其中農(nóng)村黨員23087名； 基層黨組織1217個,其中黨委13個、黨總支157個、黨支部1047 個。2014年，按照精準扶貧的要求全面進行建檔立卡，全縣識別貧 困村60個、貧困戶3.62萬戶12.74萬人。2014-2015年共減貧1.13 萬戶4.56萬人，到2015年底，全縣貧困戶及貧困人口已減至2.47萬 戶&14萬人。近年來，*好縣堅持把脫貧攻堅作為主戰(zhàn)場,把強化責 任落實、措施落細、服務落小、考核落準作為黨建助推脫貧攻堅的著 力點，扎實推進

28、農(nóng)村基層黨建與脫貧攻堅深度融合。一、主要做法（一）堅持目標引領，把責任落實。中央和省、市脫貧攻堅大會后，縣委、縣政府明確提出將脫貧攻堅作為"十三五"時期六大 攻堅戰(zhàn)"之一,緊扣全面建成小康社會目標，用3年左右時間實現(xiàn)縣 摘帽、村出列、戶脫貧。圍繞這一目標，層層壓緊壓實包保幫扶責任。建立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組四級黨員干部聯(lián)系包保責任制，把責任扛在 肩上。目前，39名縣級領導干部分別聯(lián)系13個貧困村，全縣7155 名黨員干部、職工共包保幫扶14124個貧困戶，其中縣級領導干部每人幫扶6戶,科級領導干部每人幫扶4戶，一般干部、職工每人幫扶2戶，學校、醫(yī)院行管人員和教師、醫(yī)生

29、中的黨員每人幫扶1戶，駐 望條管單位干部、職工每人幫扶1戶，村級干部每人幫扶3戶。2015 年，各級包村幫扶單位共向貧困村捐款90.54萬元，安排項目幫扶資 金112萬元。強化駐村扶貧工作隊建設，選優(yōu)配強貧困村黨組織第一 書記。（二）堅持問題導向，把措施落細。針對貧困村、貧困戶致貧 的原因及存在的問題，進行把脈問診，實行分類施策，認真貫徹4'五 大"發(fā)展理念，全面落實"五大"脫貧計劃，重點從五個方面推進。 一是實施產(chǎn)業(yè)扶貧。以創(chuàng)建全國木本油料重點縣為契機，推進油茶、 薄殼山核桃等特色種植業(yè)，全縣計劃發(fā)展20萬畝，2015年已發(fā)展4 萬畝，有力地促進村級集體

30、經(jīng)濟發(fā)展和貧困戶增收。如，鴉灘鎮(zhèn)望馬 樓村大力發(fā)展油茶種植，并通過村黨總支牽頭、村干部領辦、村民入 股等方式，成立了油茶合作社資金互助部，截至2015年底已累計為 本村農(nóng)戶提供互助資金1750多萬元木寸集體也因此年增收近60萬元。 按照"精準扶貧不讓一個少數(shù)民族掉隊"的要求，在全縣唯一的少數(shù) 民族村一一漳湖鎮(zhèn)回民村發(fā)展黃牛、青年鴨、薄殼山核桃等種養(yǎng)產(chǎn)業(yè), 并依扌毛中國少數(shù)民族特色村寨"品牌發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。二是實施就業(yè) 扶貧。充分發(fā)揮*紡織服裝產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過基層黨組織和黨員的牽 線搭橋，先后吸納貧困勞動力1200多人到申洲針織、童裝產(chǎn)業(yè)基地 就業(yè)。三是實施光伏扶貧。實

31、行60個貧困村光伏電站全覆蓋，建成5000戶貧困戶光伏電站，并通過農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行融資推進光伏項目向 電子商務公共服務中心、特產(chǎn)中國1號店 *館，發(fā)展農(nóng)村電子商 務。五是實施農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動扶貧。把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，大 力加強農(nóng)民專業(yè)合作社黨建，如全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社一一* 縣金穗種植專業(yè)合作社，在黨組織的引領推動下，流轉土地2.6萬畝， 帶動1600多戶貧困戶增收致富。非貧困村延伸。是實施電商扶貧。利用電商扶貧試點縣平臺，依托（三）堅持機制搞活，把服務落小。一是打造農(nóng)村黨員干部助 力脫貧攻堅"一公里"服務圈。全面推行以打造脫貧攻堅"一公里" 服務圈

32、為目標的農(nóng)村黨員干部網(wǎng)格化管理，確保貧困戶在"一公里" 范圍內有貧有入扶、有困有人幫、有難有入救、有問有人答、有事有 入解。與此同時，通過實施網(wǎng)格化管理，一些貧困戶的信訪問題得到 了及時有效化解，有力促進了基層社會和諧穩(wěn)定，的信訪維穩(wěn)工 作也進入了全市先進行列。二是落實村級干部助力脫貧攻堅各項保 障。在全縣135個村（社區(qū)）全面建成規(guī)范化村級便民服務中心的基 礎上，2016年縣財政及縣管黨費將投入4200多萬元，用于提升村級 保障水平。2016年，村主職干部的報酬待遇將達到3.4萬元，一般干 部的報酬待遇達到3萬元；確保3000入以下的村基本運轉經(jīng)費不低 于5萬元、3000

33、-5000人的村不低于7萬元、5000人以上的村不低于 9萬元；繼續(xù)實施村級干部參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險全覆蓋。三是激發(fā) 村級干部助力脫貧攻堅內生動力。從2016年開始，每年評選10名優(yōu) 秀村黨組織書記，重點向脫貧攻堅工作實績突出的傾斜，對特別優(yōu)秀 的，安排進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，并比照副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長工資水平確定其報酬。（四）堅持導向鮮明，把考核落準。突出精準考核，制定脫貧攻堅考核辦法，將考核結果與干部使用掛鉤，充分發(fā)揮考核的導向作 用。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門扶貧工作考核，對扶貧實績突出的優(yōu)先提拔 使用；對未能完成年度扶貧開發(fā)目標任務的實彳亍一票否決"，對其 黨政主要負責同志不予評先評優(yōu)，3年內不提拔、不重用或調離。加 強對行業(yè)扶貧和定點幫扶工作的考核，對工作不稱職的領導干部和駐 村工作隊隊長及時進行調整。對弄虛作假搞數(shù)字脫貧的，嚴肅問 責。推行村級干部、普通黨員、村民組長"千分制"或百分制量 化考核，推動農(nóng)村基層黨員干部全面進入脫貧攻堅主戰(zhàn)場。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅 持