鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作進(jìn)展方案

1、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作進(jìn)展方案一、工作進(jìn)展情況（一）全面統(tǒng)籌謀劃，持續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。持續(xù) 夯實(shí)責(zé)任，脫貧摘帽后，繼續(xù)保持工作體系、工作責(zé)任、推進(jìn)機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)帶頭機(jī)制 不變，于去年下半年充實(shí)*名縣級干部到脫貧辦，并調(diào)整優(yōu)化了指揮部運(yùn)行機(jī)制， 進(jìn)一步夯實(shí)聯(lián)村、駐村、幫戶等各級干部幫扶責(zé)任，做到人員不撤，力度不減。加 強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以縣委書記、縣長為組長的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各級責(zé)任。 *月*日正式掛牌成立縣鄉(xiāng)村振興局，確定鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村、示范村、先行村和創(chuàng)建 村，正組織向*個(gè)村（*個(gè)脫貧鞏固村、*個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村，其中重復(fù)*個(gè)）調(diào) 整選派至少由*人

2、組成的工作隊(duì)，向其他村至少選派*名指導(dǎo)員，全面推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村 振興。統(tǒng)籌安排部署，將鄉(xiāng)村振興作為縣委確定的“一立四振興"發(fā)展戰(zhàn)略的主戰(zhàn) 略，多次召開縣委常委會、縣政府常務(wù)會謀劃布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)。今年以來，先后召 開全縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接座談會、全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作暨鞏 固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興會議，研究安排具體任務(wù)，制定工作方案，目前， 以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興工作正按計(jì)劃有序有效推進(jìn)。（二）狠抓“兩業(yè)”發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)戶穩(wěn)定增收。產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，按照全縣“一立 四振興"總體發(fā)展戰(zhàn)略和“一縣三品、一品一鏈"農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以*烏雞、 杜仲、天

3、麻為重點(diǎn)，著力打造*個(gè)產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)*個(gè)基地鎮(zhèn)、*個(gè)基地村。去年*月 整縣摘帽后，我縣投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金*. *億元，*戶中長線產(chǎn)業(yè)戶戶均發(fā)展產(chǎn)業(yè) 門類*-*個(gè)。就業(yè)增收上，落實(shí)易地扶貧搬遷“*+*”后續(xù)扶持政策，重點(diǎn)加大就業(yè) 扶持力度，通過中小企業(yè)發(fā)展以工代訓(xùn)培訓(xùn)易地搬遷勞動力*人，對接*市*家企業(yè)招聘我縣務(wù)工人員*人（易地搬遷對象*人），特設(shè)公崗安置無法離鄉(xiāng)就業(yè) 的易地搬遷對象就地就業(yè)*人，*個(gè)社區(qū)工廠全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，帶動就業(yè)*余人, 其中易地扶貧搬遷群眾*余人。（三）強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測，認(rèn)真落實(shí)動態(tài)幫扶機(jī)制。制定出臺*縣防返貧致貧監(jiān) 測預(yù)警和動態(tài)幫扶工作方案，夯實(shí)各級工作職責(zé)，堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早

4、幫扶 原則，依托線上中央、我省我市防返貧監(jiān)測系統(tǒng)、媒體監(jiān)督和*扶貧監(jiān)督監(jiān)測 反饋，并采取線下行業(yè)部門重點(diǎn)篩查、入戶走訪摸排等多種方式，全力防范脫貧人口返貧、農(nóng)村低收入人口致貧，切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。目前，經(jīng)建檔立卡脫 貧人口和邊緣易致貧人口自然增減和動態(tài)管理后，全縣脫貧人口*戶*人， "兩類人群”總規(guī)模*戶*人（脫貧不穩(wěn)定戶*戶*人、邊緣易致貧戶*戶* 人）。除今年*月新增脫貧不穩(wěn)定戶*戶*人、邊緣易致貧戶*戶人,已落實(shí)幫扶責(zé)任人和幫扶措施，正在幫扶支持外，其余人群已全部消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，并錄入 全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)。（四）加強(qiáng)規(guī)范管理，確保扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)安全運(yùn)行。項(xiàng)目計(jì)劃安

5、排上，今年計(jì)劃實(shí)施扶貧資金項(xiàng)目*個(gè)，總投資*. *億元（基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目*個(gè)、投資*億元, 產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目*個(gè)、投資*. *億元）。目前，已安排項(xiàng)目資金*萬元（中央* 萬元、市級*萬元），實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)合作社建設(shè)、農(nóng)業(yè)體系建設(shè)、雨露計(jì)劃及 小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目*個(gè)，已全部開工建設(shè)。項(xiàng)目庫建設(shè)上，按照“三公示一公 告”程序，及時(shí)更新錄入*年項(xiàng)目庫，共錄入項(xiàng)目*個(gè)*. *億元，一季度已開 工*個(gè)，報(bào)帳資金*.*萬元。資金管理使用上，認(rèn)真落實(shí)行業(yè)部門項(xiàng)目資金管理 工作聯(lián)席會議，壓實(shí)部門、鎮(zhèn)辦分級管理責(zé)任，加快推進(jìn)*年統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng) 項(xiàng)目資金實(shí)施和報(bào)賬，目前報(bào)賬支出*億元，支出進(jìn)度占比*%。投放扶貧小額

6、信貸*戶*萬元，下達(dá)貼息資金*萬元，逾期率*. *%。扶貧資產(chǎn)管理上，對 *個(gè)鎮(zhèn)辦扶貧資產(chǎn)管理運(yùn)行情況開展督導(dǎo)考核，加快*年項(xiàng)目資產(chǎn)確權(quán)移交進(jìn) 度。目前，已確權(quán)移交扶貧資產(chǎn)*萬元，并督促加快項(xiàng)目竣工決算，確保*月底 前全面完成項(xiàng)目確權(quán)移交。（五）堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)不摘”，持續(xù)做好駐村聯(lián)戶幫扶工作。強(qiáng)化駐村管理， 堅(jiān)持實(shí)行駐村干部考勤一日一報(bào)告、工作一月一評比、考核一年一兌現(xiàn)“三個(gè)一” 管理機(jī)制，除有極特殊困難等情形外，駐村干部和幫扶干部原則上不輪換、不調(diào)整, 確保派駐力量、幫扶投入、駐村時(shí)間、管理力度“四個(gè)不減"。目前，全縣*個(gè) 駐村工作隊(duì)，*名駐村干部全員在崗。*個(gè)單位*余名幫扶干部責(zé)

7、任不變，實(shí) 現(xiàn)了幫扶責(zé)任不脫鉤，工作不斷檔。優(yōu)化人才管理，堅(jiān)持注重實(shí)績、注重基層的選 人用人導(dǎo)向，激勵(lì)各級干部到基層干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。凡新提拔的科級干部，分 批次選派到基層鍛煉。今年一季度，從脫貧攻堅(jiān)一線提拔重用干部*名（其中駐村 干部*名），受中央表彰駐村第一書記*名。（六）全面細(xì)致排查，加緊整改問題?！皟刹怀钊Ｕ稀焙惋嬎踩仡^看有 序推進(jìn)。省市“兩不愁三保障"和飲水安全回頭看工作會后，我們迅速組織幫扶力 量對標(biāo)“兩不愁三保障"及安全飲水、問題整改、監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶等重點(diǎn)任務(wù) 落實(shí)情況，逐村逐戶過細(xì)核查。同時(shí)，由縣紀(jì)委牽頭，組成七個(gè)督查組，對涉及的 九方面重點(diǎn)內(nèi)容

8、進(jìn)行過程性督導(dǎo)督查。經(jīng)全面排查，全縣脫貧人口“兩不愁三保障” 及安全飲水穩(wěn)定落實(shí)，返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)可控。問題整改加緊推進(jìn)。對中央對我省巡視 和*年脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題，我縣及時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)碰頭會，認(rèn)真研判梳理， 對照自查認(rèn)領(lǐng)，印發(fā)責(zé)任清單，組織行業(yè)部門細(xì)化整改措施，結(jié)合“回頭看"專項(xiàng) 行動，統(tǒng)籌推進(jìn)整改。目前整改工作正有序進(jìn)行?！盎卮寤卦L"扎實(shí)開展。把“回 村回訪"活動作為鞏固拓展脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要載體，組織各級干 部扎實(shí)開展“回村回訪"活動。目前，走訪群眾*戶（建檔立卡貧困戶*戶），商議穩(wěn)定脫貧舉措戶，集中解決群眾反映強(qiáng)烈的困難和問題*個(gè)。開

9、展政策 宣講*場次、技能培訓(xùn)*期。建成縣級以上文明村*個(gè)、文明鎮(zhèn)*個(gè)。評選脫 貧民星和典型*人、十星級文明戶*戶、文明家庭*戶。（七）積極對接協(xié)調(diào)，扎實(shí)開展社會扶貧工作。協(xié)作幫扶上，積極對接*、西 安潮橋區(qū)和國際港務(wù)區(qū)，認(rèn)真開展東西協(xié)作和區(qū)域?qū)趲头龉ぷ?，去年以來，?shí)施 總投資*.*億元扶貧協(xié)作項(xiàng)目*個(gè)，已建成*個(gè)，*個(gè)跨年度項(xiàng)目預(yù)計(jì)*月中旬完成 建設(shè)任務(wù)。今年已向*等地輸送勞動力*人（其中脫貧戶勞動力*人）。消費(fèi)幫 扶上，持續(xù)加大消費(fèi)幫扶力度，有序開展扶貧產(chǎn)品認(rèn)定和供應(yīng)商推薦。建成消費(fèi)扶 貧專區(qū)*個(gè)，線上、線下專館*個(gè)，智能專柜*個(gè)，推薦扶貧產(chǎn)品供應(yīng)商*家，認(rèn)定 扶貧產(chǎn)品*個(gè)，累計(jì)銷售額*萬

10、元。各級幫扶單位、對口幫扶區(qū)域與我縣簽訂 消費(fèi)扶貧協(xié)議、采購合同*份，組織購買幫銷農(nóng)特產(chǎn)品*萬元。（八）堅(jiān)持抓點(diǎn)示范，加緊整理精準(zhǔn)扶貧檔案?？h委縣政府高點(diǎn)站位、一體謀 劃，將精準(zhǔn)扶貧檔案工作和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成效和鄉(xiāng)村振興有效銜接統(tǒng)籌同安排 同部署，印發(fā)了*縣精準(zhǔn)扶貧檔案管理指南，由縣檔案局牽頭，縣扶貧辦配合, 按照檔案管理“八統(tǒng)一"要求，堅(jiān)持橫向到邊、縱向到底、精準(zhǔn)有效、真實(shí)準(zhǔn)確的 原則，先期在縣鎮(zhèn)村建立三級示范樣板，通過樣板引領(lǐng)帶動、現(xiàn)場觀摩會議輔導(dǎo)指 導(dǎo)、督查督導(dǎo)推動等多種方式，促進(jìn)各級各部門精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作規(guī)范有序推 進(jìn)。目前，已全面完成精準(zhǔn)扶貧檔案收集整理工作，全部進(jìn)入

11、歸檔裝盒階段。二、存在問題我縣貧困基數(shù)大、底子薄，低收入群體占比高。鞏固拓展脫貧成果、有效銜接 鄉(xiāng)村振興任務(wù)繁重。主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)方 式、經(jīng)營模式依然粗放，效率、效益不高，科技支撐能力不強(qiáng)。二是基層專業(yè)技術(shù) 人才缺乏，農(nóng)村優(yōu)秀人才、年輕力量流失嚴(yán)重。人才招不來、留不住的問題突出。二是我縣山大溝深，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、自然災(zāi)害頻發(fā)，已建成的道路、飲水等基礎(chǔ)設(shè) 施極易因?yàn)?zāi)受損，管護(hù)壓力大，鞏固提升難度大。四是農(nóng)村黨組織整體素質(zhì)、工作 能力與鄉(xiāng)村振興要求還有差距，后備隊(duì)伍缺乏優(yōu)質(zhì)群體，村集體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，農(nóng)村黨 組織服務(wù)群眾的手段和資源比較少。三、下一步工作打算下一步，我縣

12、將在全面排查脫貧人口 “兩不愁三保障”等問題的基礎(chǔ)上，從嚴(yán) 落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)抓好脫貧成果鞏固拓展和鄉(xiāng)村振興銜接工作。一是突 出“鞏固”，狠抓機(jī)制完善。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，加快實(shí)施扶貧搬遷后續(xù) 配套項(xiàng)目。常態(tài)化開展防返貧致貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧。 加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理和基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)，確保各類資產(chǎn)保值增值，各項(xiàng)設(shè)施長效穩(wěn)定運(yùn) 行。二是突出“拓展”，全面做好銜接。對標(biāo)對表，全面銜接工作機(jī)制、政策舉措 和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。按照全縣“一區(qū)四帶八點(diǎn)"布局，啟動*個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)。加 快徐家坪“雙環(huán)六園兩址"市級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，年底前建成項(xiàng)目一期。三是 突出“增收”，多措并舉推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目突破年”活動，加快推進(jìn)與* 藥集團(tuán)合作的“*”工程，全產(chǎn)業(yè)鏈率先推進(jìn)鳥雞、中藥材產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。堅(jiān)持 就業(yè)創(chuàng)業(yè)、主體帶動、消費(fèi)幫扶、壯大村集體經(jīng)濟(jì)同步發(fā)力，促進(jìn)更多勞動力實(shí)現(xiàn) 就