服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的職業(yè)教育發(fā)展策略分析

1、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的職業(yè)教育發(fā)展策略分析職業(yè)技術(shù)教育論文服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的職業(yè)教育發(fā)展策略分析黃寶章薛磊（江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院江蘇徐州221008 ）摘要:職業(yè)教育作為一種面向地方經(jīng)濟建設(shè)的教育z側(cè)重于學(xué)生實踐技能和 實際工作能力的培養(yǎng)，目的是培養(yǎng)應(yīng)用型人才和具有一定文化水平及專業(yè)知識技 能的勞動者，其傳播知識、培養(yǎng)人才、推廣科學(xué)技術(shù)等都是圍繞區(qū)域經(jīng)濟與社會 發(fā)展展開的。本文通過對江蘇各省轄市教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的績效實證分析，探討 高職教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，并據(jù)此提出服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的職業(yè)教育發(fā)展策關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟；職業(yè)教育；發(fā)展策略中圖分類號:g710文獻標識碼：a文章編號：1672-5727 （ 20

2、14 ）11-0030-04作者簡介：黃寶章（1964），男，江蘇徐州人,江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院副 教授，硏究方向為項目管理、職業(yè)教育?；痦椖?2012年江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)研究基金項目職業(yè)教育與區(qū) 域經(jīng)濟發(fā)展的smart'研究（項目編號：d/2011/03/033 ）隨著經(jīng)濟與社會的快速發(fā)展以及工業(yè)化與城市化的不斷推進”教育特別是職 業(yè)教育對經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的影響日益顯著。江蘇省依靠較為領(lǐng)先的教育和科技優(yōu) 勢，成為中國的經(jīng)濟大省和經(jīng)濟發(fā)展最具潛力的地區(qū)。2013年，江蘇的gdp 達到5.4萬億元，僅次于廣東省的5.7萬億元z居全國第二位。對江蘇這樣一個經(jīng)濟、科技文化大省,我們關(guān)心的是在

3、經(jīng)濟發(fā)展的背后教育如何為地方經(jīng)濟服務(wù)，教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有何關(guān)系，如何使教育優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槿?才優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，進而使經(jīng)濟得到持續(xù)穩(wěn)走的發(fā)展。同時，我們也關(guān)心各個地 區(qū)職業(yè)教育與經(jīng)濟增長的關(guān)系，以及職業(yè)教育在各個地區(qū)之間的優(yōu)化配置。筆者 運用相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對江蘇13個市的教育（包括職業(yè)教育）服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的績 效進行實證研究，以期對江蘇的職業(yè)教育發(fā)展、職業(yè)院校的辦學(xué)方向和專業(yè)設(shè)置 以及如何使教育與區(qū)域經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)特點和發(fā)展方向?qū)崿F(xiàn)良性互動等方面進行深 入研討。江蘇省教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的績效分析為了了解江蘇教育，特別是職業(yè)教育與江蘇經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，分別選取了江 蘇省南京市、無錫市、常州市、蘇州市、鎮(zhèn)江市、

4、南通市、揚州市、泰州市、徐 州市、連云港市、淮安市、鹽城市、宿遷市的2008年至2012年的教育與經(jīng)濟 數(shù)據(jù)來對比，說明教育與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。由于取得有關(guān)職業(yè)教育的數(shù)據(jù)有一定 的困難，同時又由于目前高等教育與職業(yè)教育存在著交叉與重疊，部分高等職業(yè) 教育也包含在高等教育中,而且現(xiàn)在的普通高等教育也明顯出現(xiàn)職業(yè)化的特征, 因此，數(shù)據(jù)的選取概括為中等以上教育（包括高等教育）o（-）江蘇省各省轄市教育狀況與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的總體關(guān)系下頁表1為2012年江蘇省各省轄市g(shù)dp與相關(guān)教育指標情況。在上述指標中，反映一個地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的指標應(yīng)該是gdp指標（從 總量上看）,而反映一個地區(qū)教育發(fā)展情況的應(yīng)是相關(guān)

5、規(guī)模指標”這些指標具體 表現(xiàn)為中等以上專業(yè)學(xué)?？倲?shù)（所、中等以上專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生總數(shù)、中等以上 專業(yè)學(xué)校招生總數(shù)、中等以上專業(yè)學(xué)校在校生總數(shù)、中等以上專業(yè)學(xué)校專任教師 總數(shù)以及成人高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)等。通過對這些指標相關(guān)性的分析，可以看岀區(qū)域內(nèi)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的情況。其中，中等以上專業(yè)學(xué)校的數(shù)量、學(xué)生數(shù)量、 專任教師數(shù)量等指標與區(qū)域經(jīng)濟的關(guān)系較為密切，具有極強的配比性。從表1 可以看出,如果按2012年各省轄市的gdp發(fā)展情況看，前幾位的排列順序為： 蘇州、無錫、南京、南通、徐州、常州、鹽城、揚州、泰州、鎮(zhèn)江等;與之對應(yīng) 的，從各省轄市的中等以上專業(yè)學(xué)校的總數(shù)量上來看，二者具有很強的相關(guān)性, 排

6、在前幾位的分別是南京、蘇州、無錫、常州、徐州、鎮(zhèn)江、揚州、南通等。如 果剔除南京作為省會城市的因素以及每個省轄市人口、面積等因素，可以說二者 的排序基本一致。特別是從蘇州、無錫、常州、徐州來看,職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟的 功能是非常強的。如蘇州2012年gdp為12 011.65億元,排在第一位,其教育狀況無論是學(xué)校數(shù)、畢業(yè)生人數(shù)、招生人數(shù)、在校生人數(shù)、教師人數(shù)以及成人教育方面，都與其經(jīng)濟發(fā)展相對應(yīng)，呈現(xiàn)一種非常強的正相關(guān)關(guān)系。從表1數(shù)據(jù) 可以看出，教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的績效是非常明顯的。指標地區(qū)南京xtt常州蘇州鎮(zhèn)江由通楊州各省18市g(shù)dp（億 元）7 201.67 568.23 969.912 011

7、.72 630.44 558.72 933.2中等以上專業(yè)節(jié) ?？倲?shù)（所）67322148181317中等以上專業(yè)學(xué)校 牛業(yè)生總數(shù)（萬人120.174.213.016.042.652453.42中等以上專業(yè)學(xué)弦 掀生總數(shù)（萬人）17.724.794.057.502.812863.33號以上專業(yè)學(xué)弦 存枝生總數(shù)（萬人）70.5215.3012.4324.1410.319.3012.36中零以上多業(yè)于（萬人5.080.960.731.420.670.520.61成人高尊于校存 校學(xué)生數(shù)萬人117.832152.903.402.491.171.99指標地區(qū)泰州徐州連云港淮安鹽城宿遷各省稱市g(shù)dp（億

8、 元）2 701.74 016.61 603.41 920.93 120.01 522.0中等以上專業(yè)學(xué) 校總數(shù)（所）101912181220中等以上專業(yè)學(xué)松 牛業(yè)生總數(shù)（萬人）1.793.711.513.042.463.19中等以上專業(yè)于枝 招生總數(shù)（萬人）1.684.371.993.07230285:亠f 亦枝生總數(shù)（萬人）6.!314.875.8610.638.9110.23中等以上方業(yè)爭 校專任教芽總數(shù)（萬人）0.380.820340.520.410.36成人高等于松亦 校爭生數(shù)（萬人）0.643.930.600.92joo責(zé)科裊遞：2012年江蘇省統(tǒng)計年寮以下#衣同（二）江蘇省各省轄

9、市從業(yè)人員產(chǎn)業(yè)分布與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系從江蘇省各省轄市二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布中的占比來看,蘇州最高，分別為61.52%和34.84% ,兩者合計為96.36% ,在江蘇省排在第t立；無錫二、三產(chǎn)業(yè)合計為95.32%，排在第二位；以下分別為常州和南京（詳 見表2x作為二、三產(chǎn)業(yè)來說，其從業(yè)人員絕大多數(shù)都是具有一技之長的人員, 特別是第二產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員基本上都是來源于職業(yè)院校的畢業(yè)生。從各地區(qū)從業(yè) 人員的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布可以看出，教育特別是職業(yè)教育的發(fā)展是促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展 的最重要因素之一。指標地區(qū)南京無錫常州蘇州鎮(zhèn)江南通楊州從業(yè)人員（萬人）451.8389.1280.96w.3192.0

10、468.9265.8第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人 員萬人）49.118.231.725.324.4114.5526第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人 員（萬人）151.1223.81482427.192.1214120.8第-產(chǎn)業(yè)從業(yè)人 員（萬人）251.6147.1101.0241.975.5140.3924第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占卜一0.334 40.575 20.527 60.615 20.479 70.456 60.4 m s第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人 員占比（怖）0.ss6 90.378 10.348 420.299 20.347 6二、二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人0.891 30.953 3o.s87 20.963 6o.s72 90.755 80

11、.802 1指標地區(qū)泰州徐州連云港淮安鹽城宿遷從業(yè)人員（萬人）284.4478.72492280.4447.7276.4第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人 員（萬人）72.8180.483.083.8140.1114.1第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人 v119.3140.377.784.9143.189.8第-產(chǎn)業(yè)從業(yè)人 員（萬人）92.3158.088.5111.7164572.5第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人 員占比（）0.419 50.293 10.311 80.302 80319 60324 9第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比（煲10.324 50.330 10.355 10.398 403t 42、二、f產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比（編）0.744 00.6

12、23 20.701 20.687 00.587 2（三）江蘇省各省轄市教育與城鎮(zhèn)化的關(guān)系從另一方面來說，教育發(fā)展也促進了區(qū)域加速邁向城鎮(zhèn)化。仍以江蘇2012年的城鎮(zhèn)化水平來看，除了省會南京以外，在江蘇的省轄市中，無錫、蘇州的城鎮(zhèn)化率最高（見下頁表3 ）,分別達到72.9%和72.3% ,這些地區(qū)的城鎮(zhèn)化率水平與g d p發(fā)展情況是一致的而同期排在g d p后幾位的連云港及宿遷市的gdp分別為1 603.4億元 1 522.0億元z中等以上專業(yè)學(xué)校的教師總數(shù)為0.34萬人和0.36萬人，城鎮(zhèn)化率也基本排在最后，分別為54.4%和51%。指標地區(qū)南京無錫常州蘇州鎮(zhèn)江由通楊州城鏡化率（儀）80272

13、.966.272364.258.758.8指標地區(qū)泰州徐州連云港淮安鹽城宿遷城鎮(zhèn)化率（味）57.956.754.453.555.851.0（四）江蘇省各省轄市教育與居民收入的關(guān)系教育發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的促進作用還體現(xiàn)在生產(chǎn)效率的提高和城鎮(zhèn)居民 可支配收入的提高。還是以2012年江蘇省各省轄市的人均生產(chǎn)總值與城鎮(zhèn)居民 可支配收入為例來加以說明。在上面的分析中，我們看到，通過對江蘇各省轄市 教育發(fā)展對比分析可知，以蘇南特別是蘇、錫、常等地教育程度最為發(fā)達，特別 是蘇州的教育,無論是學(xué)校數(shù)量（除省會南京外1教師人數(shù)還是在校學(xué)生等都 居于前列。教育發(fā)展對經(jīng)濟的促進作用也直接體現(xiàn)在人均生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)居民

14、可 支配收入上面，具體見表40從表4可以看出，蘇南的教育發(fā)達，生產(chǎn)效率也最 高，蘇州、無錫的人均生產(chǎn)總值分別達到186 208元和161 361元，折合成美元也達到近3萬美元，就是與發(fā)達國家相比也毫不遜色；城鎮(zhèn)居民人均可支配收 入分別為39 079元和35 663元，折合成美元為5 000美元左右，也達到中等 發(fā)達國家水平；而教育程度欠發(fā)達的蘇北地區(qū)，不論是人均生產(chǎn)總值還是城鎮(zhèn)居 民可支配收入與蘇南地區(qū)相比都存在很大的差距，即使是蘇北較為發(fā)達的徐州與 蘇南不是最為發(fā)達的鎮(zhèn)江相比，從人均生產(chǎn)總值上來看,也僅僅能達到其一半左 右。表4 2012年江蘇參省轄市人均生產(chǎn)總值與城慎居民可支配收入表單位:

15、元指標地區(qū)南京無鎬常州南通楊州人均生產(chǎn)總值 （按戶n人口）112 980161 361109 118186 20896初59 58763 »71城錘居民人均可 支配收人35 09235 66333 32639 07930 04528 29225 712指標地區(qū)泰州徐州連云港淮安鹽城宿遷人均生產(chǎn)總值 匸戶轄人口）53 31540 83531 55835 24537 97727 293城鎮(zhèn)居民人均可 支配收人26 57421 71620 8162d 95021 94116 991綜上分析可知，教育對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展具有極大的促進作用,特別是蘇南的 職業(yè)教育能夠適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展,建立了符

16、合與區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的專業(yè) 結(jié)構(gòu),極大地促進了區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的職業(yè)教育發(fā)展策略分析從對江蘇省各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與教育的關(guān)系分析中不難看岀，教育對區(qū)域經(jīng)濟 發(fā)展的促進作用重大。這就要求職業(yè)教育要更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟，就必須面向就 業(yè)市場，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際需求，建立與區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的專業(yè)結(jié)構(gòu), 把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 提高職業(yè)教育的辦學(xué)水平,合理配置公共教育資源。第一,將職業(yè)教育納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，提升職業(yè)教育統(tǒng)籌水平。一些職 教界人士認為，應(yīng)鼓勵各地以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、職業(yè)園區(qū)為依托，將技術(shù)創(chuàng)新與技能人 才培養(yǎng)有機統(tǒng)籌，以高技能人

17、才助力企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與升級，以職業(yè)教育支撐經(jīng)濟 社會轉(zhuǎn)型。第二，加強制度設(shè)計,完善校企合作制度體系建設(shè)。盡快完成職業(yè)教育法 和職業(yè)教育校企合作促進條例等國家層面法規(guī)條例的修訂和制走工作。著手 部署其他相關(guān)法律法規(guī)的修訂或制定工作，推動校企合作法律制度體系的建立和 完善。鼓勵地方先行先試，積極開展地方性的校企合作政策制度的創(chuàng)新與探索, 總結(jié)有益經(jīng)驗，為在國家層面上制定法規(guī)提供支撐。尤其是要通過政策制度的構(gòu) 建”明確企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位z動員和鼓勵企業(yè)參與和舉辦職業(yè)教育。第三,提升行業(yè)企業(yè)參與能力”以行業(yè)標準引領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展。采取措施切 實加強行業(yè)組織自身能力的建設(shè)，明確行業(yè)組織責(zé)任，優(yōu)化行業(yè)

18、企業(yè)參與的機制 與渠道,提升行業(yè)組織在行業(yè)標準制定、人才需求預(yù)測、人才培養(yǎng)和人才培養(yǎng)過 程中的話語權(quán)和主導(dǎo)能力。第四，樹立面向市場的職業(yè)院校辦學(xué)理念，提升職業(yè)教育服務(wù)能力。尊重職 業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相生相伴的發(fā)展規(guī)律，積極推進職業(yè)院校辦學(xué)體制改革, 創(chuàng)新職業(yè)院校辦學(xué)模式和機制，積極探索與本地區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的校企合作 模式和人才培養(yǎng)模式。第五，建立校企合作基金，提升行業(yè)企業(yè)參與積極性。由于相關(guān)體制機制的 原因，目前職業(yè)教育相應(yīng)的資金籌集和分配機制始終沒有建立起來，這已經(jīng)成為 職業(yè)教育校企合作深入發(fā)展的阻礙。因此，應(yīng)通過財政投入、社會捐贈等多途徑 籌集資金,在國家和地方分別設(shè)立校企合作基金。基金主要用于支持職業(yè)教育校 企合作基本建設(shè)，彌補校企合作經(jīng)費不足。基金還應(yīng)具有激勵功能，通過樹先進、 立典型，推動職業(yè)教育發(fā)展，推動學(xué)習(xí)型企業(yè)的建立，提升企業(yè)參與職業(yè)教育的 社會責(zé)任意識。第六，課程要素來源于職業(yè)分析。職業(yè)教育與培訓(xùn)課程內(nèi)容的銜接，實質(zhì)是 課程的組織問題，這方面可借鑒英國的經(jīng)驗。英國的職業(yè)教育與培訓(xùn)課程