淺談公路工程建設(shè)的質(zhì)量管理與質(zhì)量監(jiān)控

1、    淺談公路工程建設(shè)的質(zhì)量管理與質(zhì)量監(jiān)控    賈昊昱摘要：在一般的施工中，公路工程建設(shè)都是將施工建設(shè)視為核心部分，而質(zhì)量管理、監(jiān)控工作通常都被忽視，而現(xiàn)今提倡精細(xì)化管理模式，這方面應(yīng)引起必要的重視。文章分析公路工程建設(shè)存在的問(wèn)題，探討其質(zhì)量管理及監(jiān)控措施。關(guān)鍵詞：公路工程建設(shè)；質(zhì)量管理；質(zhì)量監(jiān)控中圖分類(lèi)號(hào)：x734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： a引言要在提升質(zhì)量意識(shí)、加強(qiáng)質(zhì)量管理與質(zhì)量監(jiān)督的前提下加快建設(shè)腳步，推動(dòng)我國(guó)公路建設(shè)的發(fā)展，其對(duì)策、措施是我們必須思考的，也是現(xiàn)階段主要的職責(zé)。一、公路工程建設(shè)中存在的問(wèn)題（一）土地征遷難題急需破解。公路工程占用土地面積大，

2、政策處理是公路土地征遷的基礎(chǔ)，也是公路建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，當(dāng)前政策處理已成為制約公路建設(shè)的主要因素。一是導(dǎo)致項(xiàng)目難以推進(jìn)，當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)超工期的重要原因就是政策處理工作滿足不了施工進(jìn)度需要，如某公路工程因一戶(hù)房子未完成拆遷任務(wù)，隧道只能從一頭開(kāi)挖，工期增加了近一半。二是加大了項(xiàng)目建設(shè)成本，因政策處理無(wú)法完成而導(dǎo)致的項(xiàng)目變更，施工、監(jiān)理等參建單位提出停工、窩工索賠等，造成項(xiàng)目建設(shè)成本增加。（二）工程造價(jià)控制有待加強(qiáng)。當(dāng)前公路工程項(xiàng)目超概、結(jié)算價(jià)超合同價(jià)等現(xiàn)象較為普遍，如某條公路分四期建設(shè)，其中三期超概，按概算的子項(xiàng)目來(lái)分析，每期都有子項(xiàng)目超概，特別是建設(shè)管理費(fèi)，實(shí)際發(fā)生數(shù)與概算數(shù)相比，很多超出一倍以

3、上。項(xiàng)目建設(shè)超概，不僅降低了財(cái)政資金的使用效益，也容易滋生腐敗。（三）工程后期管理難以跟進(jìn)。當(dāng)前工程建設(shè)中仍存在重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象，項(xiàng)目建設(shè)后期管理工作沒(méi)有引起足夠重視，一些公路工程完工后遲遲未通過(guò)竣工驗(yàn)收、財(cái)務(wù)決算，也未能進(jìn)行資產(chǎn)移交，特別是鄉(xiāng)村公路工程，基本未進(jìn)行財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn)移交，指揮部撤銷(xiāo)后處于無(wú)人管理狀態(tài)，財(cái)務(wù)長(zhǎng)期掛賬。項(xiàng)目后期結(jié)尾工作沒(méi)有跟上，項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題難以發(fā)現(xiàn)，降低了財(cái)政資金使用效益，也不利于公路資產(chǎn)的管理。（四）公路管理體制需進(jìn)一步理順。公路工程建設(shè)大多通過(guò)設(shè)立臨時(shí)指揮部模式，這種模式具有集中各方力量協(xié)調(diào)力度大的優(yōu)點(diǎn)，但缺點(diǎn)也十分明顯，一是指揮部屬臨時(shí)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有落實(shí)項(xiàng)

4、目法定責(zé)任人制，項(xiàng)目完工后，指揮部撤銷(xiāo)造成許多遺留問(wèn)題難以解決；二是人員多為臨時(shí)借用或聘用，專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏、經(jīng)驗(yàn)不足、責(zé)任心不強(qiáng)，難以滿足工程管理的需要；三是機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù)，費(fèi)用支出缺乏監(jiān)督，造成人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。二、公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作對(duì)策與措施（1）嚴(yán)格依照公路工程質(zhì)量監(jiān)督檢查辦法的條款與要求，運(yùn)用鑒別檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、綜合檢查與巡視檢查等方法對(duì)參加機(jī)構(gòu)的質(zhì)量工程實(shí)體、組織管理與施工技術(shù)進(jìn)行全面檢查與監(jiān)督。加深學(xué)習(xí)與貫徹交通部的公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定，快速推動(dòng)質(zhì)量監(jiān)督工作的規(guī)范化、法律化與程序化的步伐，大力、全面提升質(zhì)量監(jiān)督人員的素質(zhì)，提升公路工程質(zhì)量監(jiān)督體系依法執(zhí)政的能力。（2）原料與半成

5、品要定期強(qiáng)化檢查，拒絕超標(biāo)產(chǎn)品，對(duì)瀝青、水泥、鋼材與鋼絞線等重要原材料的質(zhì)量，路面基層、底層混合料配合比的合理、水泥混凝土、瀝青與主要原料的數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格的抽查，控制好主要材料的質(zhì)量。展開(kāi)工程資料文件的“打假”活動(dòng)。主要針對(duì)資料的真假與試驗(yàn)檢測(cè)資料的可靠性與真實(shí)性進(jìn)行檢查監(jiān)督，創(chuàng)建責(zé)任追究制，確保工程資料能夠正確反映工程質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)情況，從而為竣工檢查與養(yǎng)護(hù)管理的安全性提供保證。（3）強(qiáng)化規(guī)范化、文明化的管理，以及工程參建單位內(nèi)部質(zhì)量的保證和合理有效的運(yùn)行狀況的監(jiān)督與檢查。要嚴(yán)格杜絕不依照規(guī)范進(jìn)行操作，不依照工藝技術(shù)要求進(jìn)行施工的行為，降低質(zhì)量保證結(jié)構(gòu)形同虛設(shè)和不起作用的情況。（4）要大力加強(qiáng)施工

6、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量的檢查，重視對(duì)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)理、操控的力度。要重點(diǎn)檢查監(jiān)理工程主要施工部位與隱蔽工程旁站是不是做到位，對(duì)每項(xiàng)施工程序的質(zhì)量檢驗(yàn)判斷是否符合規(guī)范，要確保檢查結(jié)果的準(zhǔn)確性與形成的檢查結(jié)論真實(shí)有效。大力加強(qiáng)施工場(chǎng)地實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)督管理，創(chuàng)建工地實(shí)驗(yàn)室與施工人員的詳細(xì)檔案，對(duì)于試驗(yàn)設(shè)備與人員上崗情況進(jìn)行嚴(yán)格抽查，做到對(duì)工程實(shí)驗(yàn)室的動(dòng)態(tài)管理，有效的控制試驗(yàn)人員沒(méi)有秩序的流動(dòng)。要展開(kāi)大范圍內(nèi)每級(jí)實(shí)驗(yàn)室能力的對(duì)比試驗(yàn)，經(jīng)過(guò)對(duì)比，提高工作人員的綜合素質(zhì)，提升試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，逐漸建立檢測(cè)組織與人員能力競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。（5）強(qiáng)化監(jiān)理組織和人員的資質(zhì)管理，配合好施工、監(jiān)理與試驗(yàn)檢測(cè)人員的資質(zhì)培訓(xùn)工作。在工程項(xiàng)目建立

7、人員資料檔案，對(duì)場(chǎng)地的監(jiān)理人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)崗位登記管理制度，于此同時(shí)，需將施工、監(jiān)理組織與別的從業(yè)單位的人員情況錄入計(jì)算機(jī)，做到網(wǎng)絡(luò)的動(dòng)態(tài)化管理。推行監(jiān)督工程師進(jìn)入工地和項(xiàng)目駐地辦聯(lián)合施工的方法，確保檢查與監(jiān)督檢測(cè)的有效性，增強(qiáng)檢測(cè)的頻數(shù)，提升監(jiān)督工作的質(zhì)量。（6）依照“一個(gè)過(guò)程、三個(gè)階段”的質(zhì)量管理模式，進(jìn)行常態(tài)的監(jiān)督檢查，對(duì)交工項(xiàng)目質(zhì)量檢測(cè)的工作嚴(yán)格把關(guān)，依據(jù)公正、公平、客觀、科學(xué)的監(jiān)督準(zhǔn)則，對(duì)單位工程進(jìn)行實(shí)事求是的客觀評(píng)價(jià)。對(duì)施工程序與過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督、檢查，加強(qiáng)工程施工過(guò)程、施工工藝的控制，嚴(yán)格檢查毫無(wú)依據(jù)的施工問(wèn)題，及時(shí)糾正工程施工過(guò)程中的違規(guī)現(xiàn)象。（7）要大力加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的管理與技

8、術(shù)人員的培訓(xùn)工作。對(duì)于如今公路建設(shè)工程出現(xiàn)的問(wèn)題，要吸納有關(guān)擁有質(zhì)量管理與施工管理經(jīng)驗(yàn)的人員，對(duì)從事項(xiàng)目與技術(shù)管理的人員進(jìn)行制度規(guī)范與施工過(guò)程操控的講解，提升技術(shù)管理人員對(duì)工程質(zhì)量的控制。大力加強(qiáng)附屬工程與收尾工程的監(jiān)督檢查工作。對(duì)附屬工程與收尾工程要實(shí)行全面化的檢查，保證附屬設(shè)備的完整，收尾工作安排要準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行，嚴(yán)格改正工程建設(shè)中“重主體、輕附屬、重前期、輕收尾”的不合理情況。三、公路工程質(zhì)量管理措施（一）現(xiàn)場(chǎng)施工要密切關(guān)注設(shè)計(jì)質(zhì)量根據(jù)目前的情況來(lái)看，公路工程施工質(zhì)量與設(shè)計(jì)質(zhì)量具有直接的聯(lián)系。例如，在某高速公路橋梁施工中，因?yàn)闆](méi)有對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行保證，導(dǎo)致實(shí)際工程施工中的地質(zhì)情況與設(shè)計(jì)地質(zhì)資料不

9、相符，使得橋梁樁基中樁的實(shí)際長(zhǎng)度與設(shè)計(jì)長(zhǎng)度不同，從而導(dǎo)致工期受到嚴(yán)重影響，給施工帶來(lái)了很多麻煩，浪費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力。所以，必須提高公路設(shè)計(jì)質(zhì)量，為施工質(zhì)量打下基礎(chǔ)。（二）建立健全質(zhì)量管理體系和制度在公路工程施工中，必須建立健全質(zhì)量保證體系以及各種管理制度，并且對(duì)工程的建設(shè)重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真的研究和分析，加強(qiáng)各個(gè)單位之間的溝通和協(xié)作，并且加強(qiáng)對(duì)可行、科學(xué)質(zhì)量保證措施的建立和制定。在實(shí)際工程施工中，施工、監(jiān)理單位必須根據(jù)自身所承擔(dān)的責(zé)任以及分項(xiàng)工程的施工復(fù)雜程度和規(guī)模大小，對(duì)具體施工進(jìn)行細(xì)化，并且建立各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，根據(jù)各單位各分部工程的實(shí)際情況，將具體的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人，并且對(duì)

10、相互的責(zé)任人以及崗位之間的責(zé)任關(guān)系和生產(chǎn)管理關(guān)系進(jìn)行確定，從而形成非常嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系。在實(shí)際工程施工中，還應(yīng)該建立健全嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲、考核制度，并且加強(qiáng)各個(gè)單位和部門(mén)之間的經(jīng)驗(yàn)交流，從而不斷地提高工程施工質(zhì)量。（三）做好施工技術(shù)交底在公路工程施工中，在進(jìn)行每一個(gè)分項(xiàng)工程施工之前，施工相關(guān)技術(shù)管理人員都應(yīng)該對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所有人員進(jìn)行技術(shù)交底工作，主要人員包括施工人員、監(jiān)理人員以及負(fù)責(zé)工序的技術(shù)人員等，必須形成書(shū)面交底材料，并且由監(jiān)理人員進(jìn)行簽字確認(rèn)，將技術(shù)交底相關(guān)材料作為進(jìn)行開(kāi)工的必要條件和依據(jù)。施工中進(jìn)行技術(shù)交底的內(nèi)容以及材料嚴(yán)禁比質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低下。通常來(lái)說(shuō)技術(shù)交底工作是無(wú)法一次完成的，必須在施工中對(duì)施工

11、工藝以及遇到的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行不斷的研究，對(duì)技術(shù)交底進(jìn)行指導(dǎo)，直到完成工程施工。（四）做好施工圖核查在正式施工之前，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)意圖的認(rèn)真貫徹，加強(qiáng)對(duì)圖紙會(huì)審，做好質(zhì)量預(yù)控。項(xiàng)目管理部通過(guò)熟悉圖紙，了解設(shè)計(jì)對(duì)施工工藝、材料等各方面的要求，指導(dǎo)工作。各單位進(jìn)場(chǎng)后，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理、施工單位人員按照設(shè)計(jì)文件、施工技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)圖紙進(jìn)行審查。（五）進(jìn)行精細(xì)化施工，優(yōu)化施工工藝，加強(qiáng)檢查在公路工程施工中，應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范和要求進(jìn)行精細(xì)化施工，從而全面保證整個(gè)工程的施工質(zhì)量以及施工安全，提高公路工程的施工管理水平。必須加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量以及安全生產(chǎn)保證體系的建立以及健全，對(duì)施工每一道工序進(jìn)行精細(xì)

12、化管理，根據(jù)每一道工序的具體要求以及工藝流程，建立責(zé)任制度;對(duì)工序交換程序進(jìn)行制定，并且加強(qiáng)自身檢查工作;對(duì)施工工藝進(jìn)行優(yōu)化，并且對(duì)每個(gè)施工過(guò)程進(jìn)行強(qiáng)化控制;對(duì)關(guān)鍵部位、施工工藝以及環(huán)節(jié)進(jìn)行強(qiáng)抓、狠抓;從第一道工序起抓質(zhì)量和安全生產(chǎn)，明確每道工序、施工工藝流程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任人;并制定相應(yīng)的考核制度，強(qiáng)化工序質(zhì)量控制和安全生產(chǎn)管理。在施工過(guò)程中，項(xiàng)目管理部各級(jí)管理人員，除處理日常項(xiàng)目管理實(shí)務(wù)外，應(yīng)有計(jì)劃地到工地巡視檢查，對(duì)工程的重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)指示監(jiān)理單位督促施工單位進(jìn)行處理。對(duì)檢查首件工程認(rèn)可制度執(zhí)行情況，關(guān)鍵分項(xiàng)工程完工后，對(duì)中間交工進(jìn)行跟蹤檢查。對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)工程項(xiàng)目，要求總監(jiān)辦督促施工單位編制專(zhuān)項(xiàng)工程施工組織設(shè)計(jì)或技術(shù)方案，同時(shí)組織編制施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)施工過(guò)程的檢查控制，保證公路工程的施工質(zhì)量。結(jié)語(yǔ)綜上所述，公路工程建設(shè)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要工作人員細(xì)心、有耐性