淺談公路施工企業(yè)內(nèi)部會計控制與監(jiān)督

1、    淺談公路施工企業(yè)內(nèi)部會計控制與監(jiān)督    吳金蘭【摘要】本文主要圍繞著公路施工企業(yè)內(nèi)部會計控制和監(jiān)督的相關(guān)問題，探析了公路施工企業(yè)企業(yè)內(nèi)部會計控制和監(jiān)督的具體方法，以及具體的實施要點，以期可以為公路施工企業(yè)的發(fā)展提供參考。【關(guān)鍵詞】公路施工企業(yè)；會計；控制；監(jiān)督中圖分類號：e232文獻(xiàn)標(biāo)識碼： a一、前言目前，我國的公路施工企業(yè)內(nèi)部會計控制和監(jiān)督工作做得還不夠到位，有很多企業(yè)并沒有重視會計的管控工作，進(jìn)而影響了企業(yè)的發(fā)展，因此，進(jìn)一步分析公路施工企業(yè)企業(yè)內(nèi)部會計控制與監(jiān)督工作很有必要。二、企業(yè)內(nèi)部會計控制的內(nèi)涵隨著當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，越來越多

2、的企業(yè)認(rèn)識到了內(nèi)部會計控制的重要性，并在企業(yè)內(nèi)部建立了內(nèi)部會計控制體系。內(nèi)部會計控制的內(nèi)涵也是隨著人們實踐的發(fā)展而不斷發(fā)展。內(nèi)部會計控制作為一種先進(jìn)的管理手段，在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)生活中越來越重要了。其制定和執(zhí)行的好壞，直接關(guān)系到單位的經(jīng)營效益。首先建立完善而嚴(yán)密的內(nèi)部會計控制，有利于減少疏忽或者人為舞弊而帶來的損失；其二內(nèi)部會計控制具有統(tǒng)馭整體的作用，使單位由點到線，由線到面，再縱向伸展，形成一個立體的控制網(wǎng)絡(luò)；其三有利于績效考核，內(nèi)部會計控制明確了責(zé)權(quán)利，有利于劃分責(zé)任，反映工作實績，查漏補(bǔ)缺，健全管理體制，根據(jù)績效進(jìn)行激勵，激發(fā)員工熱情及潛能氛圍，提供工作效率，節(jié)約管理成本；其四有利于分析單位的

3、經(jīng)營狀況，由于內(nèi)部會計控制是每個流程的交織的立體網(wǎng)絡(luò)，具有一定的規(guī)律，管理人員能如實了解工作的動態(tài)，形成一個分析風(fēng)險，規(guī)避風(fēng)險，使管理目標(biāo)、預(yù)算能如期執(zhí)行，促進(jìn)單位的發(fā)展。三、完善企業(yè)內(nèi)部會計控制的必要性1、有助于保證內(nèi)部會計控制的剛性和嚴(yán)肅性通過對現(xiàn)行的內(nèi)部會計控制理論的研究，有助于公路施工企業(yè)明確企業(yè)內(nèi)部控制的總體思路、結(jié)構(gòu)框架和實施措施，從而保護(hù)內(nèi)部會計控制應(yīng)有的剛性和嚴(yán)肅性。就目前公路施工企業(yè)運轉(zhuǎn)過程中存在的忽視風(fēng)險控制、存在巨大經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險的不足來說，完善內(nèi)部會計控制可以在一定程度上保證公路施工企業(yè)會計信息的真實性和準(zhǔn)確性，滿足企業(yè)內(nèi)部控制的要求等。2、完善內(nèi)部會計控制有助于規(guī)范公路

4、施工企業(yè)的行為實施完善的內(nèi)部會計控制，有助于規(guī)范公路施工企業(yè)的會計行為，保證會計資料的真實、完整。并且，通過內(nèi)部會計控制的實施，有助于堵塞企業(yè)內(nèi)部會計上的漏洞，消除隱藏財務(wù)風(fēng)險隱患，防止并及時發(fā)現(xiàn)、糾正錯誤及其舞弊行為，保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)的安全、完整。3、完善的內(nèi)部會計控制有助于定量控制公路施工企業(yè)資金的運動完善的內(nèi)部會計控制，需要制定相關(guān)的控制標(biāo)準(zhǔn)，明確各方面的內(nèi)在聯(lián)系。例如，通過控制企業(yè)資金的投入量，就可以準(zhǔn)確的控制公路施工過程中的各種耗費；通過對公路施工材料、人員支出等的控制，可以大幅度的降低企業(yè)的成本；通過設(shè)定相關(guān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，可以明確資金的運動路線，從而實現(xiàn)對施工活動的有效控制。4、實施內(nèi)部

5、會計控制有助于加深企業(yè)內(nèi)部的聯(lián)系企業(yè)內(nèi)部會計控制的實施不是由會計部門獨立完成的，而是企業(yè)內(nèi)部各個部門相互結(jié)合、相互溝通的結(jié)果。只有將各部門的間接控制與會計部門的直接控制結(jié)合起來，才能實現(xiàn)最佳控制。四、公路施工企業(yè)成本會計管理的內(nèi)容1、工程項目合同方面的成本控制在進(jìn)行工程項目合同方面的成本控制時，務(wù)必要根據(jù)合同的相關(guān)要求及指標(biāo)做好工程項目的各項工作。同時，合理和詳細(xì)地對工程項目施工組織設(shè)計方案進(jìn)行設(shè)計和安排，對合同中存在的有爭議或者變更的工程要及時匯報，盡量采用合同給與的相關(guān)權(quán)利來減少工程的支出。減少因出現(xiàn)意外而引起的成本增加，從而增加企業(yè)的收入和利潤。2、工程施工技術(shù)方面的成本控制一方面，根據(jù)

6、公路工程所在現(xiàn)場的實際情況，對施工場地的布置進(jìn)行科學(xué)化的規(guī)劃，從而減少因不合理規(guī)劃而引起的成本浪費，節(jié)約施工成本；另一方面，施工企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身的施工技術(shù)和水平，充分和廣泛調(diào)動廣大企業(yè)管理人員和施工人員的積極性，同時開展合理的建議活動，從控制范圍和深度方面增加成本控制的力度。3、工程質(zhì)量和人員安全方面的成本控制嚴(yán)格根據(jù)國家工程相關(guān)技術(shù)規(guī)范和準(zhǔn)則進(jìn)行施工，嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程進(jìn)行施工，盡最大可能減少因工程質(zhì)量和安全事故導(dǎo)致的損失，將損失降低到最小程度，確保公路工程的效益和利潤。五、公路施工企業(yè)內(nèi)部會計控制存在的問題隨著公路施工行業(yè)市場競爭的加劇，大多數(shù)公路施工企業(yè)均建立了相應(yīng)的內(nèi)部會計控制體系，

7、但該體系在實際推行中仍然存在諸多問題。歸納起來，公路施工企業(yè)內(nèi)部會計控制存在的主要問題如下。1、只關(guān)注事后控制，事前和事中控制被忽略完整的內(nèi)部會計控制過程包括事前、事中、事后三個階段的控制活動。但在具體實施過程中，公路施工企業(yè)往往忽略了事前和事中控制階段的控制活動，只是在事后根據(jù)其業(yè)務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和控制，這嚴(yán)重削弱了內(nèi)部會計控制體系的實施效果。而實踐表明，事前的預(yù)測和決策以及事中的監(jiān)督控制和調(diào)整對于加強(qiáng)公路施工企業(yè)內(nèi)部會計控制效果顯著，前面兩個環(huán)節(jié)內(nèi)部會計控制的被忽略甚至缺失不僅會導(dǎo)致計劃與執(zhí)行的脫節(jié)，各崗位也會因為責(zé)、權(quán)、利的不對等，影響了員工的積極性，給公路施工企業(yè)帶來無法估量的損失。

8、2、內(nèi)部會計控制環(huán)境不理想，內(nèi)部會計控制體系得不到貫徹落實內(nèi)部會計控制的環(huán)境是內(nèi)部會計控制體系實施的前提基礎(chǔ)，加強(qiáng)內(nèi)部會計控制環(huán)境的建設(shè)對內(nèi)部控制的建立有著重要的意義。目前，我國多數(shù)公路施工企業(yè)的內(nèi)部控制環(huán)境都不夠完善。這主要體現(xiàn)在三個方面：第一，公路施工企業(yè)管理層內(nèi)部會計控制的意識淡薄，對項目實施過程中重點環(huán)節(jié)的控制重視程度不夠；第二，缺乏科學(xué)的公司治理機(jī)構(gòu)，作為股東代表的管理層“內(nèi)部人”控制現(xiàn)象嚴(yán)重；第三，人員配備上，相關(guān)崗位上人員專業(yè)勝任能力達(dá)不到崗位要求，加之不科學(xué)的人才選拔機(jī)制，將嚴(yán)重影響內(nèi)部會計控制的質(zhì)量。3、內(nèi)部會計控制對風(fēng)險關(guān)注程度不夠我國大多數(shù)規(guī)模較大的公路施工企業(yè)都是由事業(yè)

9、單位改制成立，風(fēng)險意識普遍較差，這主要體現(xiàn)在財務(wù)杠桿系數(shù)過大、施工項目分包風(fēng)險以及資金鏈斷裂等方面。目前，我國公路施工企業(yè)普遍存在資本結(jié)構(gòu)不合理、財務(wù)風(fēng)險大等問題，企業(yè)承包項目后，出于成本和管理的角度層層分包，而對分包企業(yè)的控制卻不到位，導(dǎo)致經(jīng)營風(fēng)險進(jìn)一步增加。六、健全公路施工企業(yè)內(nèi)部會計控制的措施1、加強(qiáng)對內(nèi)部會計控制行為主體的控制企業(yè)內(nèi)部控制失效,經(jīng)營風(fēng)險的產(chǎn)生,行為主體全是人。只有上下一致,及時溝通,隨時把握相關(guān)人員的思想、動機(jī)和行為,才能把內(nèi)部控制工作做好。具體有以下幾點:第一,領(lǐng)導(dǎo)本身要以身作則起表率作用;第二,要及時掌握企業(yè)內(nèi)部會計人員思想行為狀況,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人要定期對重點

10、崗位人員的思想和行為進(jìn)行分析,以便采取措施加以控制;第三,對會計人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),以提高其工作能力,減少會計業(yè)務(wù)處理的技術(shù)錯誤。2、合理運用現(xiàn)代化的技術(shù)手段來進(jìn)行內(nèi)部會計控制電算化可以大大提高會計工作效率和會計工作的水平。但不能以此代替原手工會計處理中已建立起來的內(nèi)部控制制度和管理制度。同時,還應(yīng)加強(qiáng)對電算化系統(tǒng)的管理,從而保證會計系統(tǒng)安全、正常運行,保障內(nèi)部會計控制按照系統(tǒng)設(shè)計的處理流程運行。3、實行定期或不定期審計為了保證施工企業(yè)會計內(nèi)部控制制度能有效發(fā)揮作用,并使之不斷地完善,施工企業(yè)管理部門必須定期對內(nèi)部會計控制制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查與考核。因為有的企業(yè)從形式上講制度已經(jīng)

11、建立,但實際上沒有認(rèn)真執(zhí)行,制度形同虛設(shè),因此必須對制度的執(zhí)行情況進(jìn)行考查。審計控制制度的建立是評價企業(yè)內(nèi)部會計控制制度健全與否、執(zhí)行程度如何的主要手段,企業(yè)可根據(jù)自身管理的需要定期或不定期進(jìn)行審計。內(nèi)部審計控制可由管理者委托內(nèi)部審計人員去進(jìn)行。通過審計人員客觀公正的審計,找出漏洞、弊端以及嚴(yán)重失控的環(huán)節(jié),更好地完善企業(yè)內(nèi)部會計控制制度。4、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部員工的會計控制意識施工企業(yè)內(nèi)部的會計控制能夠落實到實處跟員工及其領(lǐng)導(dǎo)的積極配合是有著密切的關(guān)系的，加強(qiáng)施工企業(yè)員工及其領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部會計控制的重視是落實內(nèi)部會計控制的基礎(chǔ)保證。就我國目前的情況而言，必須加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及其員工的培訓(xùn)，使他們能夠轉(zhuǎn)變自

12、己的觀念，積極的配合內(nèi)部會計控制的落實。在企業(yè)內(nèi)部堅決的貫徹會計控制能夠讓企業(yè)的財務(wù)管理更加的有序，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及其員工對內(nèi)部會計控制的認(rèn)識還有利于企業(yè)跟部門之間的協(xié)調(diào)合作。5、建立和完善企業(yè)內(nèi)部會計控制體系如何加強(qiáng)控制能力是實行企業(yè)內(nèi)部會計控制的重點，在這原則之下，施工企業(yè)必須在堅持以人為本的基礎(chǔ)之上，保證企業(yè)會計資料的完整性，并且利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段提高內(nèi)部會計控制的管理效率。其主要的內(nèi)容包含以下幾個方面：第一，施工企業(yè)需要制定一個總體的目標(biāo)，把各項所需達(dá)成的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)下達(dá)到企業(yè)的各個部門，并且具體的落實到每一個人身上。企業(yè)的各個部門需要按照下達(dá)的指標(biāo)對各項費用進(jìn)行控制。第二，在施工企業(yè)內(nèi)

13、部實行全過程控制、全方位控制及其全員控制的全面控制原則。只有在施工企業(yè)內(nèi)部實行全面的控制，才能夠保障企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營活動有序的進(jìn)行。第三，委派會計人員并且授權(quán)監(jiān)督項目部的經(jīng)營會計活動，在這一要求之下，施工企業(yè)就必須保持內(nèi)部會計人員的獨立性，會計人員不僅要做到對施工企業(yè)負(fù)責(zé)，同時還需要對工程項目部負(fù)責(zé)。6、加強(qiáng)部門之間的信息溝通內(nèi)部會計控制的有效落實是建立在暢通的內(nèi)外部溝通渠道上的，不僅需要全面并且充分的內(nèi)部財務(wù)數(shù)據(jù)，同時還需要外部與決策相關(guān)的信息。施工企業(yè)必須保證會計信息的完整、可靠、準(zhǔn)確，同時還應(yīng)該積極的和其它相關(guān)的部門合作，積極溝通，實現(xiàn)信息資源的共享，從而防范企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，穩(wěn)步的提高

14、施工企業(yè)的綜合管理水平高。7、開展內(nèi)部會計審核會計審核能夠加強(qiáng)企業(yè)對內(nèi)部的控制力，保證財務(wù)內(nèi)容的真實、完整及其各種經(jīng)營活動的開展。施工企業(yè)需要定期的對內(nèi)部財務(wù)進(jìn)行審計及其內(nèi)部經(jīng)營的審計監(jiān)督，保證內(nèi)部會計控制的適當(dāng)性及其有效性，通過內(nèi)部會計審計可以有效的審查內(nèi)部會計控制的執(zhí)行情況，對于審計發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)該及時的進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。七、公路施工企業(yè)內(nèi)部會計控制監(jiān)督必須堅持的一些基本原則企業(yè)內(nèi)部會計控制并非一項單一的控制管理行為，他是關(guān)乎到企業(yè)自身、工程建設(shè)、風(fēng)險評估等各方面綜合考慮的一個全過程。而在具體執(zhí)行過程中，他必須遵循一些基本的原則，就現(xiàn)階段而言，我國公路施工企業(yè)內(nèi)部會計控制必須堅持以下原則：成本最

15、低原則；全面控制原則；責(zé)、權(quán)、利結(jié)合的成本責(zé)任制原則。公路施工企業(yè)內(nèi)部會計控制的根本目的在于通過成本管理的各種手段，在保證工程質(zhì)量及工期的前提下最大化節(jié)約工程成本，達(dá)到最佳經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，而實現(xiàn)這一目的并非單純的單方面控制過程，他應(yīng)當(dāng)囊括工程建設(shè)的各個階段及企業(yè)內(nèi)部的全體人員，只有各方協(xié)作，群策群力才能使得控制效果有所保障。此外，為保障控制方法有效實施，企業(yè)還必須嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制要求，使責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本責(zé)任制原則得到有效實施。現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，而其中，公路設(shè)施的建設(shè)尤為關(guān)鍵。做好公路施工企業(yè)內(nèi)部會計控制的就有著更為巨大的現(xiàn)實意義。一方面，他是企業(yè)面對時代機(jī)遇努力完善自己提升自己的時代要求，另一方面他更是為我國現(xiàn)代化建設(shè)、我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)添磚加瓦的社會責(zé)任性的迫切要求。因此，各公路施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確自身的責(zé)任與價值，正視目前公路施工管理過程中出現(xiàn)的一些弊端及不足，努力將企業(yè)內(nèi)部會計控制落到實處。應(yīng)當(dāng)正確的認(rèn)識到企業(yè)內(nèi)部會計控制是一個多方配合的全過程，他滲透于建設(shè)施工的每一個細(xì)節(jié)之中，是囊括了事前控制、事中控制、事后反饋等各個環(huán)節(jié)的一個全稱把控。同時還應(yīng)當(dāng)看到，企業(yè)內(nèi)部會計控制是一個全方位控制過程，他不僅僅是一個高層監(jiān)督基層執(zhí)行的控制行為，他更是企業(yè)內(nèi)部全體員工共同參群策群力的主人翁精神的集中體現(xiàn)。八、結(jié)束語綜上所述，公路