甘肅省風(fēng)電可持續(xù)發(fā)展的金融支持策略

1、甘肅省風(fēng)電可持續(xù)發(fā)展的金融支持策暁摘要：片肅省風(fēng)電發(fā)展過程屮，雖然得到地方金融機(jī)構(gòu)大力支持， 主要集中在信貸支持方面，比如推行綠色信貸、創(chuàng)新支持手段，同時也存 在信貸資金過度集中、順產(chǎn)業(yè)周期投放、融資渠道單一和信貸后續(xù)管理困 難的問題；提出完善金融支持制度和體系建設(shè)、拓寬融資渠道、完善金融 服務(wù)體系以期保證金融支持甘肅省新能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞：新能源；風(fēng)電；金融支持中圖分類號：f832. 7文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a文章編號：1001-828x （2013） 11-0-01一、甘肅省風(fēng)電發(fā)展現(xiàn)狀甘肅省是全國新能源資源最富集的地區(qū)之一。根據(jù)國務(wù)院辦公廳2010 年29號關(guān)于進(jìn)一步支持廿肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的

2、若干意見廿肅發(fā)展的戰(zhàn) 略定位z是“全國重要的新能源基地”，提出要實(shí)施“中心帶動、兩翼 齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整休推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮蘭州等中心城市 輻射帶動作用，積極打造隴東、河西兩大能源基地，構(gòu)建各具特色的組團(tuán) 式發(fā)展格局，全面推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。其屮，在河西地區(qū)貫徹落實(shí)加快發(fā) 展酒嘉一體化進(jìn)程，積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能等新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè), 構(gòu)建能源開發(fā)利用示范區(qū)，在“大力推進(jìn)能源基地建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后 勁”方面專門提出“大力發(fā)展河西新能源加快建設(shè)以酒（泉）嘉（峪 關(guān)）為中心的風(fēng)電、以敦煌為重點(diǎn)的太陽能發(fā)電示范基地，力爭到2020 年建成千萬千瓦級以上風(fēng)電基地、百萬千瓦級以上太陽能發(fā)電基

3、地，支持 大型風(fēng)電制造企業(yè)在酒泉建設(shè)風(fēng)電裝備生產(chǎn)基地，支持建設(shè)數(shù)字風(fēng)機(jī)設(shè)備 和太陽能光伏、光熱產(chǎn)品研發(fā)制造基地。河西走廊風(fēng)能發(fā)電能力儲存能力理論超過2億千瓦，居全國第五位， 特別是酒泉地區(qū)占到全省85%以上，可開發(fā)風(fēng)能有4000萬千瓦以上，截至 2011共建立（含在建）風(fēng)力發(fā)電廠共35座，裝機(jī)容量570萬千瓦。到2012 年，甘肅省風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到4201.1兆瓦，發(fā)電量達(dá)24. 7億千瓦時， 較去年同期增長298. 7%；比2009年全年風(fēng)電發(fā)電量增加3. 9億千瓦時。 其中，酒泉風(fēng)電基地風(fēng)電并網(wǎng)發(fā)電量突破20億千瓦時，再創(chuàng)歷史新高。二、金融支持甘肅省風(fēng)電發(fā)展的現(xiàn)狀和問題1.融資方式單一。

4、當(dāng)前甘肅省新能源企業(yè)存依然依托于傳統(tǒng)融資方 式，融資方式單一，主要集中在間接融資。甘肅省u建成的風(fēng)電項(xiàng)目資金 來源中，銀行貸款占比達(dá)到70%以上。信貸資金在很多風(fēng)電場投資占總投 資額的比重較人，酒泉市截止2009年5月，有6家風(fēng)電公司在酒泉先后 建成瓜州縣北大橋、大梁、向陽和玉門市潔源、低窩鋪等5座大型風(fēng)電場, 風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)51萬千瓦，總投資達(dá)43. 4億元，其中金融機(jī)構(gòu)共發(fā)放貸 款27.95億元占項(xiàng)冃總投資額的64.4%,風(fēng)電企業(yè)信貸資金滿足率達(dá)到 100%。截至2010年末，全年風(fēng)電產(chǎn)業(yè)新增貸款20. 58億元，占各項(xiàng)貸款 新增額的48. 36%o2金融機(jī)構(gòu)貸款集中度過高。在新能源資源比

5、較富集的地區(qū)，新能源 項(xiàng)目成為優(yōu)勢行業(yè)，成為金融機(jī)構(gòu)信貸支持的重點(diǎn)，從而造成金融機(jī)構(gòu)貸 款的集中度過高的局面。金融機(jī)構(gòu)信貸資金過于向單一行業(yè)集中，會造成風(fēng)險向銀行休系積 聚，由于信貸資金集中的隱蔽性，在積累過程中，不會像其他風(fēng)險積累， 邊積累邊暴露，邊損失，信貸資金集屮過程屮，可能還會帶來一定收益， 容易誘發(fā)區(qū)域系統(tǒng)性金融風(fēng)險，如果出現(xiàn)集中暴露風(fēng)險，會給區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì) 給予嚴(yán)重的打擊，對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重破壞。在金融資源和金融服務(wù)有 限的情況下，新增信貸資源向風(fēng)電行業(yè)的過度集中會造成金融資源配置失 衡，可能誘發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。3.金融支持與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在順向周期。金融支持新能源發(fā)展過 程中一般

6、是順周期，金融支持與能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在順周期問題，能源產(chǎn)業(yè) 的投資期較長，一般需要三至五年時間，個別的甚至長達(dá)十年至二十年； 能源行業(yè)的發(fā)展也有相應(yīng)的行業(yè)周期，丿制期大約在七至八年而目前商業(yè)銀 行的信貸技術(shù)水平明顯不高，銀行業(yè)在能源行業(yè)放貸過程中，往往是在行 業(yè)景氣屮爭相放貸，在行業(yè)蕭條時唯恐避之不及，出現(xiàn)信貸投放的“只能 錦上添花，不能雪中送炭”現(xiàn)象。三、甘肅省風(fēng)電發(fā)展金融支持的對策和建議1.完善法規(guī)、制度,構(gòu)建甘肅新能源產(chǎn)業(yè)支持體系o新能源發(fā)展關(guān)乎 我省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施，金融支持新能源產(chǎn)業(yè)必 須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，高度重視和統(tǒng)籌新能源發(fā)展和金融發(fā)展的關(guān) 系，金融發(fā)展和

7、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系以及金融支持新能源發(fā)展等一系列關(guān)系， 必須長遠(yuǎn)看待固件新能源產(chǎn)業(yè)支持體系。2制定新能源發(fā)展的投融資制度，拓寬投融資的渠道。鼓勵區(qū)域內(nèi)新能源企業(yè)走向資木市場，開展直接融資，協(xié)調(diào)和培育廿肅省木地新能源企 業(yè)符合證監(jiān)會要求，能夠達(dá)到ipo標(biāo)準(zhǔn)或者發(fā)行債券，提高融資比例；鼓 勵民間資本進(jìn)入新能源產(chǎn)業(yè)，建立民間資本投資運(yùn)行保障機(jī)制，用信息、 政策等手段引導(dǎo)民間資本參與新能源建設(shè)，用稅收優(yōu)惠政策、優(yōu)惠土地出 讓政策和投資優(yōu)惠政策等促進(jìn)民間資木進(jìn)入新能源產(chǎn)業(yè)，完善企業(yè)無形資 產(chǎn)評估制度、加快產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓制度和企業(yè)資本評價制度，建立起民間資本的 投資監(jiān)督體制。3.利用貨幣政策手段的職能作用，促進(jìn)新能

8、源金融支持的結(jié)構(gòu)調(diào)整。 積極冇效利用人民銀行的“窗口指導(dǎo)”職能，對于甘肅省新能源信貸過程 中的制定適合木地區(qū)的金融支持指導(dǎo)意見，引導(dǎo)商業(yè)銀行競爭過程中避免 出現(xiàn)惡性競爭的局面，避免出現(xiàn)各家商業(yè)銀行為了爭収一個項(xiàng)目，不惜縮 小利差和提高公關(guān)成本的惡性競爭局面，開創(chuàng)銀企合作共贏局面；通過央 行和地方政府的積極合作，有效監(jiān)督和引導(dǎo)商業(yè)銀行信貸資金流向，提高 資金利用效率。4完善金融服務(wù)，提高金融效率。建立新能源信貸合作機(jī)制，不定期 山人民銀行牽頭，區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)廣泛參與的聯(lián)席會議，分析和通報新能 源金融支持過程中的新情況，新問題，實(shí)現(xiàn)信息的溝通和共享，推動新能 源平穩(wěn)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮銀團(tuán)貸款在項(xiàng)fi建設(shè)過程中的作用， 多家銀行共同開展信貸業(yè)務(wù)，不但可以發(fā)揮各家銀行評審方面優(yōu)勢，全面 公正評估項(xiàng)目風(fēng)電，還能做到有效化解信貸風(fēng)險，提高貸款使用效率，減 少壞賬出現(xiàn)。發(fā)揮金融行業(yè)的優(yōu)勢，為甘肅新能源企業(yè)提供相關(guān)配套服務(wù)。參考文獻(xiàn)：1 陳芳平，李靜新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持策略j廿肅金融,2010 (2)2 楊莉，余艷，高琴甘肅省風(fēng)電發(fā)展的概述及杜策研究j工業(yè)技 術(shù)經(jīng)濟(jì)，2010 (1)3 葉浩西部能源開發(fā)中的金融支持d 陜西師范大學(xué)，2008.4 陸浩大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)推動甘肅結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級j中國產(chǎn) 業(yè)，2010.5 楊明基金融支持甘肅風(fēng)電發(fā)展探析j中國金融，2011 (8)6 張濤