簡論分蛋糕原理：一個有效的社會公平分配機制

1、簡論分蛋糕”原理：一個有效的社會公平分配機制p【關(guān)鍵詞】社會公平；收入分配；分蛋糕；機制近年來，我國因社會分配不公造成的城鄉(xiāng)之間、 行業(yè)之間、階層之間收入差 距日益擴大的狀況，已成為和諧社會建設難解的 全國一道題”。有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯 示：我國城鄉(xiāng)居民收入的差距在 2009年曾高達3.33： 1；電力、電信、石油、金 融保險、水電氣供應、煙草等壟斷行業(yè)，其職工人數(shù)合計不足全國職工總數(shù)的 8%,但工資和工資外收入總額卻相當于全國職工工資總額的55%。在亞太國家中，中國大陸億萬富豪人數(shù)的增長幅度最大，2009年僅有28人登上福布斯富豪 榜，2010年則有64人上榜，僅次于美國，名列全球第二；國家公務員

2、的平均工 資是普通勞動者最低工資標準的6倍；在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工月平均收入僅相當于 城鎮(zhèn)職工月平均收入的73.5%。中國的基尼系數(shù)早在2000年就越過了 0.4的國際 警戒線，現(xiàn)已接近或超過 0.5。共同富?！笔巧鐣髁x的本質(zhì)特征之一，貧富差 距拉大導致兩極分化，必定會影響社會穩(wěn)定，阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展。因此，通過治 理社會分配不公，遏制我國收入差距仍在不斷擴大的趨勢，逐步將目前少數(shù)人占有大多數(shù)社會財富的倒金字塔”失衡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橹挟a(chǎn)階層人群占大多數(shù)的穩(wěn)定 的橄欖型”結(jié)構(gòu)，對實現(xiàn)中華民族偉大復興的 中國夢”具有重要意義。1原理簡介分蛋糕”原理也被稱為分蛋糕理論、分蛋糕問題、分蛋糕博弈、分蛋糕故事 等。

3、由美國著名學者約翰 羅爾斯(John Bordley Rawls.1921.2-2002.11)在1971 年出版的專著正義論(A Theory of Justice )中提出。 蛋糕”本義是指用雞蛋、 白糖、小麥粉為主要原料制成的松軟的西點，這里用作社會財富的通俗稱呼。2010 年2月4日，溫家寶總理在省部級主要領(lǐng)導干部研討班上發(fā)表講話強調(diào)，我們不僅要通過發(fā)展，做大社會財富這個 蛋糕”，也要通過合理的收入分配制度，把財 富蛋糕”分好，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。分蛋糕”原理自羅爾斯提出之后，在管理學、經(jīng)濟學研究領(lǐng)域以及利益分配、民間交易、國際貿(mào)易談判等實務 和行政、企業(yè)等的管理工作中，已被

4、廣泛提及和應用。其內(nèi)容，簡言之就是：若 干人要 平分”一個蛋糕，在切好之后，其他人先取，操刀分割蛋糕的那個人最后 取。原理中所設定的規(guī)則，目的就是通過把掌握分配權(quán)力的那個利益相關(guān)者關(guān)進 利眾也利己的籠子”，以求得分配結(jié)果的公平正義。2原理對公平分配的有效性約束機制分析分配是聯(lián)結(jié)生產(chǎn)與消費的中間環(huán)節(jié)。以產(chǎn)品分配或收入分配為標志的個人消 費品的分配，事關(guān)享有者每個人的切身利益，故人人都希望分得最大塊的財富 蛋 糕”，以充分滿足個人的消費之需，但在蛋糕”質(zhì)、量一定的情況下，它并不能滿足每一個利益分享主體 最大化”的愿望。在經(jīng)過難分勝負的博弈之后，共享者 們最終達成妥協(xié)，一致公認，最合理的解決方案是

5、公平分配”。而要做到公平分 配首先需要制定公平的規(guī)則，這是公平分配的源”。公平”即公正而不偏袒，是法所追求的基本價值之一；規(guī)則，一般指由利益相關(guān)群體共同制定、 公認或由利 益群體代表統(tǒng)一制定并通過的、由群體所有成員共同遵守的制度或章程。規(guī)則是 公平的載體，公平是規(guī)則的生命。一個公平的規(guī)則，至少應是與法律、制度、政 策等不相抵觸的規(guī)則，即于法有據(jù)。分蛋糕”原理中所設規(guī)則的公平性正在于它確立了平分”的公平原則，即 人人都有質(zhì)、量相等的一份”這是規(guī)則在法義上 使利益相關(guān)者獲得的權(quán)利公平、機會公平。一個規(guī)則的公平，則必定會使各利益 相關(guān)者從內(nèi)心感到合情合理，這是情義上對 公平”的心理認同和滿足。 分蛋

6、糕” 原理中的規(guī)則規(guī)定了 分者后取”的約束機制，這種不需要花費額外監(jiān)督成本的機 制，通過操刀者出于維護自身利益的考量而內(nèi)生了自我約束的動力，客觀上達到了公平分配的良好效果。分蛋糕”原理中公平分配的實現(xiàn)，關(guān)鍵在于解決了 操刀者”內(nèi)生公平愿望的 動力問題。為確保 操刀者”產(chǎn)生這一動力，規(guī)則剛性規(guī)定了其 最后領(lǐng)取”的強制 性順序，這是原理規(guī)則中最有效約束的機制，因為操刀者明白自己是最后領(lǐng)取蛋 糕的人，所以在切分過程中，會自覺內(nèi)生公平切分之意愿，以保證自己領(lǐng)取的份 額不因自己的 行刀”失誤而減少。否則，如果主觀上自利或責任心不強，導致切 分不勻，在那么自己肯定是那個領(lǐng)取最小塊蛋糕的人。剛性規(guī)定操刀者后

7、取”的循序具有很強的現(xiàn)實意義，操刀者實際上往往是掌握分配規(guī)則制定權(quán)力或履行 權(quán)力的單位或部門的領(lǐng)導者， 后取”利益所得體現(xiàn)的是領(lǐng)導者們吃苦在前、 享受 在后 不與民爭利”的實際行動和良好形象。而且，只要領(lǐng)導者出于公心，最大限 度地確保分配公平，則這個強制性 后取”順序其實并無妨礙自身利益。當然，在 現(xiàn)實應用中，為避免這種 強制性”潛在的 不公平”可能造成無人操刀的尷尬，組 織者也應備份可行性的預案，一是發(fā)揮自愿奉獻的道德力量，鼓勵毛遂自薦”操刀人選；二是可以采取 客觀公平”的抽簽方式，確定人選。這兩種方案應是各 利益相關(guān)者可以普遍認同的辦法。同時，為保證非操刀者利益群體領(lǐng)取蛋糕的 順 序公平”

8、和維持良好的現(xiàn)場秩序，同樣可以采取 客觀公平”的抽簽方式來確定取 蛋糕的先后順序。3原理的適用條件有了公平的規(guī)則并不意味著社會收入的公平分配就可以高枕無憂、自然而然水到渠成了。任何事物的存在都必然有其賴以存在的條件， 分蛋糕原理的規(guī)則同 樣有其適用的條件。如前所言，操刀者”往往是現(xiàn)實中分配規(guī)則的制定者和執(zhí)行 者，即單位的領(lǐng)導者。因此，要制定相關(guān)利益者普遍感到公平合理、尤其是大多 數(shù)僅能分享較少利益的弱勢群體感到合理的收入分配規(guī)則，首先，要求決策者有克服自利性”取向的決心和勇氣，在規(guī)則制定過程中自覺秉承公平原則， 特別在 市場經(jīng)濟條件下，按要素貢獻大小有差別地分配財富時， 更要兼顧公平，不能借

9、口貢獻大而人為拉大級差 陡度”造成嚴重的分配不公。其次，在公平分配的執(zhí) 行過程中，操刀者”要以對利益相關(guān)群體高度負責的精神和對工作一絲不茍的態(tài) 度，確保群眾利益不因個人主觀或客觀的失誤而蒙受損失；面對 分者后取”的剛性約束，要有甘于吃苦、吃虧的奉獻精神，在這方面，原江蘇省江陰市華西村黨 委書記吳仁寶同志已做出了表率：他是帶領(lǐng)群眾致富，使華西成為我國乃至世界 知名的 天下第一村”的創(chuàng)業(yè)者，但在 蛋糕”獲取上，他總是做那個最后領(lǐng)取蛋糕 的守夜人”其三，做大蛋糕”努力增加社會財富。發(fā)展是硬道理，一切問題 最終是發(fā)展問題，財力增強了，人民福利自然會增加，否則分配再公平”大家也只能在貧窮中掙扎，斤斤計較

10、打 窮仗”反而耽誤發(fā)展的寶貴機遇和時間。正 如鄧小平同志所言，不爭論，先干起來，不干，半點馬克思主義都沒有”勞動創(chuàng)造財富，先生產(chǎn)出財富，才談得上分配、談得上公平。其四，要承認差別，辯 證地看待公平。市場經(jīng)濟條件下的分配公平，絕不應是計劃經(jīng)濟年代干多干少、 干好干壞一個樣”的平均主義、大鍋飯”由于社會成員中每個人的能力大小、 貢獻多少、主觀努力程度是有很大差別的，故不能借口公平而掩蓋差別。只有在 現(xiàn)實中看到差別、在觀念上承認差別、在分配上體現(xiàn)差別，才能真正接近公平意 義上的 公平”從哲學意義上講，公平是相對的，世界上沒有絕對的公平。何況 差距是扭動社會發(fā)展、調(diào)動創(chuàng)造積極性的動力。穩(wěn)定的平衡態(tài)，是

11、沒有任何活力4原理的局限性在市場經(jīng)濟強調(diào)并重視生產(chǎn)要素參與分配、按貢獻大小進行有差別的分配的 情況下，要做到分配公平，分蛋糕原理存在明顯的局限性。因為，論資排輩、按 貢獻大小進行有差別的分配，雖是規(guī)則在情義上的公平，但最終的公平與否，取 決于規(guī)則的理性考量。在市場失靈、政府或權(quán)力干預的人為不公更多、更不易察 覺的社會分配大環(huán)境下，于法、于情公平的規(guī)則在 理義”上卻并不公平，因為在 各個分配主體獲得蛋糕份額大小的級差”沒有客觀標準和可量化指標而使公平失去 邊界”的狀態(tài)下，誰來制定這個 差的標準”或指標”就成為公平與否的關(guān) 鍵。正因為這個 差”的陡度不合理，最終導致了公平分配大廈的 坍塌”按照 分 蛋糕”原理確定的 分者后取”大眾優(yōu)先的規(guī)則約束，在許多發(fā)達國家一般會采 取民主投票的方式來確定事關(guān)公眾切身利益的事情，而且如果操刀者”即使僥幸 通過不合理途徑牟取了大塊蛋糕”那還有稅收機制，即通過征稅來對這個差” 進行二次調(diào)節(jié)，使之趨于合理、公平。但目前我國地方基層的現(xiàn)實狀況是：在事 關(guān)公眾利益上的