職業(yè)健康質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化解讀

1、煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)健康專業(yè)解讀一、前期管理（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置 設(shè)置由法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）、管理者代表、相關(guān)職能部門以及工會代表組織的職業(yè)病防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)條文解釋：為了加強(qiáng)煤礦作業(yè)場職業(yè)危害防治工作，保護(hù)煤礦從業(yè)人員的健康，依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國煤礦法中華人民共和國礦山安全法中華人民共和國職業(yè)病防治法煤礦安全監(jiān)察條例等有關(guān)法律行政法規(guī)。自2010年9月1日起，煤礦必須以法定代表人為第一責(zé)任人為首的職業(yè)危害防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。以煤礦主體未落實(shí)職業(yè)危害防治工作的開展及經(jīng)費(fèi)保障。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)必須以正式的文件形式下發(fā)到各部、科、隊(duì)、組。并在公告欄內(nèi)以宣傳的形式公布于醒目的廣

2、場，等人員密集的地方，煤礦企業(yè)必須設(shè)置專職職業(yè)危害防治辦公室，專職人員必須有專業(yè)資格證。（二）制度完善根據(jù)職業(yè)病防治法律法規(guī)、規(guī)章的要求，制定相應(yīng)的職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度條文解釋：煤礦企業(yè)必須建立健全的下列職業(yè)危害防治制度；職業(yè)危害防治責(zé)任制度;職業(yè)危害防治計(jì)劃和實(shí)施方案；職業(yè)危害性和制度；職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施管理制度;職業(yè)危害防治宣傳教育培訓(xùn)制度；從業(yè)人員防護(hù)用品備發(fā)放和作用管理制度；職業(yè)危害日常監(jiān)測管理制度職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理制度；職業(yè)危害申報制度;職業(yè)病診斷鑒定及治療康復(fù)制度;職業(yè)危害防治經(jīng)費(fèi)保障制度；職業(yè)衛(wèi)生檔案與職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案管理制度;職業(yè)危害事故應(yīng)急救援預(yù)案;法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的基地職業(yè)危害防

3、治制度;職業(yè)危害警示標(biāo)識及中文警示說明的設(shè)置管理制度;職業(yè)病防治專項(xiàng)基金制度;職業(yè)病危害作業(yè)場站與工作時間制度;職業(yè)健康工作情況統(tǒng)計(jì)報表制度。以上文件都要以正式文件下方印發(fā)，制度內(nèi)容必須與煤礦實(shí)際情況向結(jié)合。（三）人員配備配備專職專業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理人員，其中：（1）90萬噸/年（含）以下的煤礦不少于3名；（2）90萬噸/年以上300萬噸/年以下的咩礦不少于4名；（3）300萬噸.年（含）以上的煤礦不少于5名條文解釋：本條文是對專職的管理人員的規(guī)定。根據(jù)礦井規(guī)模的大小來確定專職人員的配置情況。（四）經(jīng)費(fèi)保證按照規(guī)定提取足夠的職業(yè)病防治經(jīng)費(fèi)，主要用于體檢、職業(yè)病診斷、康復(fù)療養(yǎng)、監(jiān)測評價、儀器設(shè)備、

4、防護(hù)設(shè)備設(shè)施、培養(yǎng)等方面，做到專款專用條文解釋：本條規(guī)定煤礦責(zé)任主體必須嚴(yán)肅對待職防工作，對體檢經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員職業(yè)病的治療。日常監(jiān)測設(shè)備的購置及維修、保養(yǎng)等發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)?？顚Ｓ?。（五）工作規(guī)劃、計(jì)劃制定職業(yè)病防治規(guī)劃、年度計(jì)劃和實(shí)施方案，并執(zhí)行落實(shí)情況條文解釋：編制危害防治計(jì)劃必須以本礦初步設(shè)計(jì)批復(fù)后職業(yè)衛(wèi)生專篇為依據(jù)。按煤礦建設(shè)三同時為前提根據(jù)煤礦建設(shè)工期同步制度。確定本年度、本工期內(nèi)的職稱們目標(biāo)，防治措施，考核目標(biāo)、保障經(jīng)濟(jì)等內(nèi)容。（六）檔案建立建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案及從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，制定專職人員進(jìn)行管理?xiàng)l文解釋：本條規(guī)定煤礦企業(yè)必須由專業(yè)專職人員建立從業(yè)人員一人一檔，建立職業(yè)病檔

5、案，并妥善保存。年限30年。（七）職業(yè)病危害申報依法向煤炭行政主管部門進(jìn)行職業(yè)病危害項(xiàng)目申報條文解釋：申報職業(yè)危害適應(yīng)提交煤礦作業(yè)場所危害申報表及下列有關(guān)材料：（1）煤礦企業(yè)的基本情;(2)煤礦作業(yè)場所按照職業(yè)危害因素的個數(shù)及分布情況。（4）職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施及個體防護(hù)用品的配備情況。（5）法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。發(fā)生以下重大變化的，應(yīng)按照下述規(guī)定向原申報機(jī)關(guān)申報變更。（1） 進(jìn)行新建，改建，擴(kuò)建，技術(shù)改造或者技術(shù)補(bǔ)進(jìn)的，在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之日起30日內(nèi)進(jìn)行申報；（2） 因技術(shù)、工藝或者材料發(fā)生變化導(dǎo)致申報的職業(yè)危害因素及其相關(guān)內(nèi)容發(fā)生重大變化的，在技術(shù)、工藝或者材料變化之日起15日內(nèi)進(jìn)行

6、申報。（3） 煤礦企業(yè)名稱，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變化的，在發(fā)生變化之日起15日內(nèi)進(jìn)行申報。（八）職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)按照規(guī)定對煤礦法定代表人（主要負(fù)責(zé)人），管理者代表，管理人員及上崗前，在崗期間的勞動者進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。其中，上崗前培訓(xùn)時間不少于4學(xué)時，在崗期間培訓(xùn)時間每年不少于2學(xué)時條文解釋：上一條明釋了煤礦企業(yè)要求管理人員必須職業(yè)健康培訓(xùn)，本條是煤礦企業(yè)必須對現(xiàn)有人員接受職業(yè)衛(wèi)生危害防治工作的培訓(xùn)。崗前崗中的培訓(xùn)內(nèi)容必須與工作場站存在的危害因素相結(jié)合。并且通過考試合格后存檔記錄。（九）勞動合同管理與勞動者簽訂勞動合同，并在合同中載明可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果，職業(yè)病防護(hù)措施等，不應(yīng)隱瞞或

7、者欺騙條文解釋：要求煤礦企業(yè)從業(yè)人員按照勞動合同法規(guī)定，健康監(jiān)護(hù)第七百四十四條至七百五十條規(guī)定，要求煤礦從業(yè)人員各崗位各工作必須在自己從事的崗位上把崗位操作內(nèi)容所涉及的職業(yè)危害因素。全部按標(biāo)準(zhǔn)納入崗位操作規(guī)程中，并按標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。要求煤礦企業(yè)用工的同時，明確說明煤礦井上下對身體健康造成危害的各種有毒，有害物質(zhì)。不得以欺詐行為，隱瞞事實(shí)造成對從業(yè)人員的傷害。在勞動合同中應(yīng)明確寫進(jìn)危害因素，才可以與從業(yè)人員簽訂合同。（十）社會保險為從業(yè)人員繳納工傷保險和井下職工意外傷害保險，并參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險。二、現(xiàn)場管理（一）職業(yè)衛(wèi)生“三同時”建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主題工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同

8、時投入生產(chǎn)和使用，并經(jīng)審查和驗(yàn)收，符合職業(yè)衛(wèi)生“三同時”規(guī)定。條文解釋：本條規(guī)定是煤礦企業(yè)必須委托經(jīng)省煤安廳備案的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。（如臨汾市全填鑫職業(yè)安全年限服務(wù)有限公司）才可以編制煤礦企業(yè)職業(yè)病危害與評價書。報省煤炭廳批復(fù)后見批復(fù)文件為準(zhǔn)。然后根據(jù)職業(yè)評價書按三期建設(shè)項(xiàng)目同時制訂與配置職業(yè)病預(yù)防設(shè)施，設(shè)備。（二）職業(yè)病危害因素濃度煤礦作業(yè)場所職業(yè)病危害因素濃度（強(qiáng)度）符合GBZ2.1-2007、GBZ2.2-2007、AQ4202-2008、AQ4203-2008等職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)現(xiàn)動態(tài)達(dá)標(biāo)條文解釋：根據(jù)本煤礦初步設(shè)計(jì)中職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇中的井上下運(yùn)輸系統(tǒng)，礦井通訊，礦井主提升

9、設(shè)備，通風(fēng)設(shè)備，排水設(shè)備壓縮空氣設(shè)備，主生產(chǎn)系統(tǒng)，副生產(chǎn)系統(tǒng)礦石生產(chǎn)系統(tǒng)，黃泥灌漿系統(tǒng)，輔助系統(tǒng)供電系統(tǒng)。監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，生產(chǎn)生活污水處理系統(tǒng)，保暖，供熱，除塵等生產(chǎn)過程中存在的職業(yè)病危害因素有粉塵，主要是生產(chǎn)過程中的煤塵、石塵、水泥粉塵，其次為電焊煙塵、砂輪磨塵等物理因素；主要有噪聲、全身振動、工頻電場、紫外線輻射，高溫和熱輻射化學(xué)物質(zhì)；一氧化碳、二氧化碳、一氧化氮、二氧化氮、硫化氫、二氧化硫、甲烷、錳及化合物、臭氧、二氧化氮、鹽酸等，粉塵；煤塵是主要職業(yè)病危害因素，主要存在于井下掘進(jìn)，回采。井下運(yùn)輸，輔助生產(chǎn)系統(tǒng)；含1050游離二氧化硅的巖塵。存在于礦井的井下巖煤握進(jìn)過程，礦石運(yùn)輸過程鍋爐房

10、燃料燃煤和出渣過程，電焊煙塵砂輪磨塵存在機(jī)修車間。物理因素，噪聲危害存在礦井的井下掘進(jìn)、回采、井下運(yùn)輸和輔助運(yùn)輸系統(tǒng)地面生產(chǎn)系統(tǒng)地面輔助系統(tǒng)和機(jī)修車間。全身振動主要存在礦井的井下掘進(jìn)、回采地面輔助系統(tǒng)和機(jī)修設(shè)備；手動振動主要存在于井下掘進(jìn)支護(hù)作業(yè)；工頻電場主要存在于變電站；紫外線輻射存在機(jī)修車間電焊作業(yè)。高溫?zé)彷椛浯嬖谟阱仩t房和空氣加熱器?；瘜W(xué)因素；井下主要存在一氧化碳、二氧化碳、一氧化氮、二氧化氮、硫化氫、二氧化硫、甲烷，氮氧化合物；鍋爐房主要存在一氧化碳、二氧化碳一氧化氮二氧化氮二氧化硫處理站存在硫化氫，鹽酸。二氧化氮。臭氧，錳及其氧化物存在于機(jī)修車間及電焊作業(yè)。以上清晰的表明作業(yè)場站的危

11、害因素。根據(jù)提供的危害因素進(jìn)行逐條逐項(xiàng)的分析他的來源接觸工種，接觸設(shè)備，有必要的按表格的形式寫出來。本條規(guī)定要求在編制生產(chǎn)過程中的作業(yè)規(guī)程的時候。應(yīng)把作業(yè)環(huán)內(nèi)的危害因素考慮進(jìn)去按職防標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定作業(yè)程序作業(yè)時間優(yōu)化于生產(chǎn)過程中的不利因素。將有害因素在作業(yè)操作過程中按職防標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化布局，無害的就不必要考慮了（三）日常監(jiān)測配置足夠的監(jiān)測儀器設(shè)備，設(shè)立專兼職人員負(fù)責(zé)職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測工作條文解釋：本條規(guī)定為了有效監(jiān)測有害氣體，保障職工生命安全，確保安全生產(chǎn)在井下設(shè)置一氧化碳，二氧化碳，甲烷等有害氣體監(jiān)測儀器。礦井供排水，水處理設(shè)備，供水系統(tǒng)。綜合防塵系統(tǒng)（風(fēng)水密凈護(hù)）五個方面。以上這些系統(tǒng)必須24小

12、時3.8制監(jiān)測。條文解釋：本條是指在煤礦生產(chǎn)、建設(shè)過程中，將職業(yè)危害防治工作細(xì)化后，逐條逐項(xiàng)落實(shí)到相應(yīng)的部、科、隊(duì)、組。讓各部門各科隊(duì)、組在生產(chǎn)、建設(shè)活動中將危害防治工作納入實(shí)際操作工作、作業(yè)當(dāng)中。（四）定期檢測評價按照規(guī)定委托有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年對工作場所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測評價，并落實(shí)整改措施。檢測評價結(jié)果存入職業(yè)衛(wèi)生檔案，并向監(jiān)管監(jiān)察部門報告條文解釋：本條規(guī)定是煤礦企業(yè)在建設(shè)礦中三期工程中決定，或進(jìn)入試運(yùn)行階段時申報省煤炭廳職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，未檢驗(yàn)考評本礦職防工作，為轉(zhuǎn)入生產(chǎn)礦井做好保障。生產(chǎn)礦井每年必須接受省廳的職防監(jiān)測評價。（五）職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和設(shè)備管理配備完善的

13、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，建立職業(yè)病防護(hù)設(shè)施臺帳，并進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、檢修，定期檢測其性能和效果，使期處于正常狀態(tài)，不應(yīng)擅自拆除或者停止使用。維護(hù)，檢修和定期檢測應(yīng)做好記錄條文解釋：本條根據(jù)煤礦職業(yè)安全個體防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)AQ105-2008.43 項(xiàng)個體防護(hù)用品。根據(jù)煤礦實(shí)際情況對職業(yè)衛(wèi)生危害因素看的出現(xiàn)配備配足防護(hù)用品。并且按標(biāo)準(zhǔn)要求，建立臺賬，對維護(hù)檢修記錄按一品一本的要求記錄。43項(xiàng)就按43本記錄全員設(shè)備維護(hù)情況。（六）個體防護(hù) 按照AQ1051-2008為勞動者配備和發(fā)放符合要求的個體防護(hù)用品，做好登記記錄，并指導(dǎo)和督促勞動者正確使用條文解釋：本條規(guī)定個體防護(hù)用品按煤礦職業(yè)安全生產(chǎn)個體防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)

14、AQ1051規(guī)定發(fā)放和使用管理。（七）公告欄、警示標(biāo)識在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施 工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。對產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。對產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)在其醒目位置按照GBZ158-2003的要求設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明。警示說明應(yīng)載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后量、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容條文解釋：要求按工業(yè)場于職業(yè)病危害警示標(biāo)識GBZ158-2003標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。根據(jù)煤礦主要職業(yè)危害因素，按標(biāo)準(zhǔn)判定告知，警示牌、標(biāo)記性顏色等。要求煤礦企業(yè)必須在工業(yè)廣場，及人員密集的地方設(shè)置宣傳欄，宣傳職業(yè)危害內(nèi)容。（

15、八）應(yīng)急救援預(yù)案和演練建立健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期進(jìn)行演練，并做好記錄。條文解釋：應(yīng)急預(yù)案包括內(nèi)容:編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、應(yīng)急體系、應(yīng)急工作原則、生產(chǎn)經(jīng)營單位概括危險源與風(fēng)險分標(biāo)，組織機(jī)構(gòu)職責(zé)、預(yù)防和報警、應(yīng)急響應(yīng)、信息發(fā)布、后期處理、保障措施、培訓(xùn)與演練獎懲等方面的內(nèi)容。同時對制度的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行備案，維護(hù)更行，明確應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的時間其中的術(shù)語進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕忉尅＃ň牛?yīng)急救援設(shè)施設(shè)置和配備的應(yīng)急救援設(shè)施處于正常狀態(tài)，不應(yīng)擅自拆除或者停止使用。有毒、有害工作場所必須設(shè)置報警裝置、應(yīng)急撤離通道，配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設(shè)備和必要的泄險區(qū)。條文解釋：應(yīng)急物資要專庫保管，運(yùn)行設(shè)備要專人

16、管理、維修，保證它的靈敏度和完好率。三、健康監(jiān)護(hù)（一）上崗職業(yè)健康檢查按照GBZ188-2007的規(guī)定組織新錄用人員和轉(zhuǎn)崗人員進(jìn)行上崗前職業(yè)健康檢查，不應(yīng)安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查和有職業(yè)禁忌的勞動者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)。條文解釋：1.對上崗前的職業(yè)健康檢查員工，發(fā)現(xiàn)患有職業(yè)禁忌癥者不予上崗。2.對在崗期間經(jīng)定期檢查或其他醫(yī)療診斷檢出的后發(fā)生職業(yè)禁忌者，必須調(diào)離至與職業(yè)禁忌癥無關(guān)的生產(chǎn)崗位作業(yè)。由于粉塵的理化性質(zhì)，荷電性的作用，接塵工人職業(yè)禁忌癥主要以呼吸系統(tǒng)和心血管疾病為主。嚴(yán)重的上呼吸道或疾病主要指中度以上支氣管炎；哮喘，萎縮性鼻炎，腫瘤等。顯著影響肺功能的胸廓病或胸膜病主要指肺硬化，

17、肺氣腫，嚴(yán)重胸膜肥厚與粘連或由其他病因引起的肺功能中度損傷等。心血管疾病主要指：冠心病、風(fēng)濕性心臟病、肺源性心臟病、先天性心臟病、心肌炎、高血壓病等。（二）在崗期間職業(yè)健康檢查按照GBZ188-2007的規(guī)定定期組織在崗期間的職業(yè)健康檢查，對在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事的職業(yè)相關(guān)的健康損害的勞動者，應(yīng)當(dāng)調(diào)離原工作崗位，并妥善安置。條文解釋：按照職業(yè)病健康監(jiān)護(hù)管理辦法有下例病癥的不得從事接塵作業(yè);活動性肺結(jié)核病及肺外結(jié)核病；上呼吸道或支氣管疾病；心、血管器質(zhì)性疾病；風(fēng)濕??；嚴(yán)重皮膚?。桓哐獕?；深度近視；以上疾病者應(yīng)當(dāng)調(diào)離或停崗。（三）離崗時職業(yè)健康檢查按照GBZ188-2007的規(guī)定做好準(zhǔn)備調(diào)

18、離或脫離作業(yè)及崗位人員的離崗職業(yè)健康檢查，對未進(jìn)行離崗時職業(yè)健康檢查的勞動者不應(yīng)解除或者終止與其訂立的勞動合同。條文解釋：在離崗前用人單位應(yīng)當(dāng)對勞動者身體健康檢查情況，以書面形式告知勞動者是否有任何職業(yè)病癥。（四）應(yīng)急職業(yè)健康檢查對遭受或可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動者進(jìn)行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察。條文解釋：為了保證勞動者的身體健康和應(yīng)享有的合法權(quán)益，國家對有毒物質(zhì)，鉛、苯、汞、一、二氧化碳、氮化合物及各種酸、堿化合物損害勞動者身心的，定期進(jìn)行醫(yī)學(xué)追蹤觀察直至死亡。（五）結(jié)果告知按規(guī)定將職業(yè)健康檢查結(jié)果書面告知勞動者。條文解釋:這條前面以明確。（六）健康監(jiān)護(hù)檔案建立符合要求的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，并妥善保

19、管，勞動者離開時應(yīng)如實(shí)、無償為勞動者提供職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件并簽章條文解釋：職業(yè)衛(wèi)生檔案與職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案還包括如下內(nèi)容分：（1）職業(yè)衛(wèi)生審批文件，圖紙，報告，審批意見。（2）職業(yè)病危害防護(hù)措施。（3）職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施，設(shè)施購買，使用，檢修等檔案。職業(yè)衛(wèi)生個人用品購買，發(fā)放，使用檔案。（4）人員體檢檔案，職業(yè)病檔案，職業(yè)健康監(jiān)護(hù)資料。（5）職業(yè)衛(wèi)生其他需要保存的檔案。要求職業(yè)衛(wèi)生防治科建立，建全職業(yè)衛(wèi)生檔案,查閱保密等管理工作。（七）特殊人群保護(hù) 不應(yīng)安排未成年工從事職業(yè)病危害作業(yè)，不應(yīng)安排孕期、哺乳期的女職工從事對本人和胎兒嬰兒有危害的作業(yè)，不能使用童工條文解釋：根據(jù)“勞動法”中保護(hù)婦女權(quán)益的規(guī)定：不得安排哺乳期，孕期，未成年，青少年從事煤礦工作。四、診斷鑒定（一）職業(yè)病診斷安排勞動者、