談工程索賠和控制

1、    談工程索賠和控制    劉萍摘要：在項(xiàng)目施工的過(guò)程中，常常會(huì)遇到工程索賠的問(wèn)題，為了盡量防止和避免工程索賠的發(fā)生，我們就有必要做好工程索賠和控制工作。本文在簡(jiǎn)單闡述了工程索賠的概念之后，從索賠的原因、處理原則、程序及控制幾個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行了分析，希望能給同行起到一些借鑒作用。關(guān)鍵詞：工程索賠；施工；控制abstract: in the process of the construction of the project, often encounter the engineering claims problems, in order to try

2、 to prevent and avoid the happening of the engineering claims, we will need to do well the engineering claims and control work. this paper expounds the simple engineering claims after the concept of, from the cause of the claim, processing principle, program and control aspects of the analysis, the

3、hope can give some reference for a peer.key words: the engineering claims; the construction; control中圖分類(lèi)號(hào)：tu723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a文章編號(hào)：隨著建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，承包商為了能夠中標(biāo)，必須將價(jià)格降低，或者承諾一些額外的優(yōu)惠條件，有時(shí)甚至只能以成本價(jià)格報(bào)價(jià)。而為了能夠獲得更大的利潤(rùn)，施工單位常常會(huì)在施工的過(guò)程中通過(guò)索賠的方法將合同造價(jià)提高1。另一方面，為了能夠降低成本并防止承包商因索賠增高工程的造價(jià)，業(yè)主會(huì)盡可能地完善招標(biāo)的相關(guān)文獻(xiàn)和合同的條款，這就說(shuō)明，不管是承包商還是業(yè)主都必須

4、做好工程索賠的相關(guān)管理工作。1.工程索賠的概念工程索賠是指在工程承包履行合同的過(guò)程中，合同的一方?jīng)]有履行合同中所規(guī)定義務(wù)而給另一方造成損失時(shí)，受到損失的一方要求賠償?shù)男袨?。索賠工作是雙向的，施工單位和建設(shè)單位都可以向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求2。在實(shí)際中，建設(shè)單位提出索賠的概率較小，并且他們對(duì)施工單位的索賠可以通過(guò)扣撥工程款、扣保證金或沖賬就可以解決。而施工單位對(duì)建設(shè)單位提出的索賠就比較難處理，并且這種索賠也較常見(jiàn)，它主要指的是在實(shí)施合同的過(guò)程中，施工單位由于非自身原因使得工程的費(fèi)用增加、工程延期而要求建設(shè)單位給予一定的補(bǔ)償損失的一種行為。2.造成工程索賠的主要原因由于工程產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜、工程量大、施工的

5、周期長(zhǎng)、對(duì)質(zhì)量和技術(shù)的要求較高，這就使得工程的施工是一項(xiàng)復(fù)雜的過(guò)程，要涉及到原材料供應(yīng)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、政府執(zhí)法監(jiān)督、建設(shè)單位等多個(gè)單位參與，因此難免會(huì)引發(fā)工程索賠3。引起工程索賠的主要原因有以下幾個(gè)方面：（1）施工條件的變化在工程施工的過(guò)程中，施工單位需要按照設(shè)計(jì)圖紙和原來(lái)的招標(biāo)文件對(duì)工程施工，但是具體實(shí)施的工程中，難免會(huì)由于設(shè)計(jì)變更等原因而改變施工計(jì)劃。而原來(lái)的報(bào)價(jià)是根據(jù)原來(lái)的設(shè)計(jì)和相關(guān)文件計(jì)算的，因此由于施工方案或程序的變化，都會(huì)影響施工費(fèi)用，承包商就會(huì)要求對(duì)工程重新估價(jià)或者對(duì)工期進(jìn)行延長(zhǎng)，這時(shí)承包商和業(yè)主就會(huì)從各自的利益出發(fā)而引發(fā)爭(zhēng)議。（2）由施工進(jìn)度和工期引起由于施工進(jìn)度

6、和工期引起的工程索賠主要有兩個(gè)方面：一是業(yè)主由于非自身原因?qū)е碌墓こ萄诱`引起的索賠，另一個(gè)是建設(shè)單位要求延長(zhǎng)工期而引起的損失。在施工過(guò)程中，水文、天氣等原因均可能導(dǎo)致工期延長(zhǎng)，這時(shí)如果施工單位額外花費(fèi)得不到相應(yīng)的補(bǔ)償，必然會(huì)引發(fā)索賠4。另外，如果部分工程的進(jìn)度沒(méi)有按照工期完成，而使得總項(xiàng)目不能按時(shí)完成，業(yè)主通過(guò)分析工程延期給自己帶來(lái)政治影響或經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，就會(huì)要求施工單位投入更多的資源加速施工，這必然使得施工單位的成本增加，而引起索賠。（3）由于工程施工量變化過(guò)大引起在投標(biāo)的時(shí)候，承包商常會(huì)根據(jù)合同文件和招標(biāo)文件上的工程施工要求，制定相應(yīng)的施工方案，并確定機(jī)械設(shè)備的型號(hào)、種類(lèi)和數(shù)量，并開(kāi)始訂貨。

7、但是在工程的具體施工過(guò)程中，施工量常常與設(shè)計(jì)的工程量會(huì)有一定的出入，這就可能會(huì)要求承包商增加或改變?cè)瓩C(jī)械的數(shù)量或種類(lèi)，進(jìn)而導(dǎo)致承包商虧損，這時(shí)候就會(huì)引發(fā)索賠。另外，除了上面三個(gè)常見(jiàn)的索賠原因外，由于業(yè)主沒(méi)有按時(shí)提供施工場(chǎng)地或交付施工圖紙、沒(méi)有按時(shí)支付工程款，而使得施工單位資金不到位，不能按時(shí)施工，影響工程的進(jìn)度，而引發(fā)索賠；由于市場(chǎng)、政策、政治等方面的宏觀環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等均可能引發(fā)索賠。3.工程索賠的處理原則及程序3.1工程索賠的處理原則(1)以合同為依據(jù)。在施工過(guò)程中，無(wú)論是合同的哪一方不能完成合同工作，另一方需要索賠的時(shí)候必須在合同中找到對(duì)應(yīng)的依據(jù)，這些依據(jù)可能是合同中明文規(guī)定的，也可能是隱含的

8、；（2）盡量減少索賠發(fā)生5。（3）合理、及時(shí)地解決索賠。施工過(guò)程中發(fā)生索賠事件后，需要索賠的一方要及時(shí)將其提出，而另一方也應(yīng)該盡量將其盡快解決。如果索賠得不到及時(shí)的解決，不僅可能會(huì)影響工期，還可能對(duì)雙方造成很多不利的影響。3.2工程索賠的處理程序施工過(guò)程中，發(fā)生了索賠事件后，要結(jié)合國(guó)家的相關(guān)規(guī)定、合同的條件和處理慣例，合同雙方及時(shí)認(rèn)真地進(jìn)行協(xié)商，按照合同中規(guī)定的程序處理，如果合同中沒(méi)有約定，一般則采用下面的程序：（1）對(duì)事態(tài)進(jìn)行了解和調(diào)查，掌握索賠的證據(jù)；（2）分析事件原因，分清責(zé)任歸屬；（3）調(diào)查并計(jì)算事件的損失；（4）在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，發(fā)給對(duì)方索賠的通知和全面、詳細(xì)的證據(jù)，并提出索賠的要求；

9、（5）通過(guò)調(diào)解或雙方談判等方式解決索賠事件。4.工程索賠的控制要想做好工程索賠的控制工作，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：（1）做好前期的準(zhǔn)備工作，盡量使設(shè)計(jì)、計(jì)劃等工作嚴(yán)密細(xì)致，減少設(shè)計(jì)缺陷，降低返工修改的幾率；（2）招標(biāo)的時(shí)候，要注意合同文件中的工程量清單及相關(guān)條款的嚴(yán)密性，合同中的表述一定要準(zhǔn)確、清楚，防止由于文字上的漏洞而帶來(lái)的索賠；（3）嚴(yán)格按照合同施工。5.結(jié)束語(yǔ)工程索賠涉及到了工程的招標(biāo)、準(zhǔn)備、實(shí)施等多方面的內(nèi)容，是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)、復(fù)雜的工作，這就要求工程造價(jià)的相關(guān)人員，必須全面掌握經(jīng)濟(jì)管理、法律、造價(jià)、工程技術(shù)等多方面的知識(shí)，并不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平，做好工程造價(jià)工作，嚴(yán)格按照程序辦事，切實(shí)做好索賠管理工作，盡量預(yù)防索賠，幫助工程順利進(jìn)行。參考文獻(xiàn)：1郭 志實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)方法存在的問(wèn)題及對(duì)策j河北工程技術(shù)高等專(zhuān)科學(xué)校校報(bào)，2002(4)：42462全國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材編審組工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制m北京.中國(guó)計(jì)劃出版社，20063中華人民共和國(guó)建設(shè)部建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范m北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2003:45-484 zhu li-juan. our building contractor in boqs pricing model reform countermeasures j.