建立重特大火災(zāi)事故技術(shù)調(diào)查機(jī)制的構(gòu)想

1、建立重特大火災(zāi)事故技術(shù)調(diào)查機(jī)制的構(gòu)想   衡陽大火發(fā)生后, 界內(nèi)外最關(guān)注的問題是: 大樓為什么會(huì)倒塌? 建筑界、消防界都給出一些解釋, 但大多是從單個(gè)構(gòu)件的性能和以往滅火的經(jīng)驗(yàn)作的推測(cè), 當(dāng)然還有一些是從管理角度追究大樓自身的質(zhì)量問題。暫且撇開大樓自身的質(zhì)量問題不說, 從單個(gè)構(gòu)件的機(jī)械性能和耐火性能能夠判定整個(gè)大樓的性能嗎? 構(gòu)件的耐火極限和大樓的倒塌時(shí)間是什么關(guān)系?    應(yīng)該承認(rèn), 關(guān)于火災(zāi)包括建筑還有許多未知的內(nèi)容, 還有許多新的問題以人們現(xiàn)有的熟悉不能解釋, 需要我們不斷發(fā)現(xiàn)、研究和解決。    那么從哪里去發(fā)現(xiàn)這些

2、新問題呢? 由此不禁想到一場(chǎng)場(chǎng)人類付出了血的代價(jià)的火災(zāi)事故。從一場(chǎng)火災(zāi)中我們究竟應(yīng)該學(xué)到、得到什么? 應(yīng)該如何吸取教訓(xùn),避免同類火災(zāi)重演?    在發(fā)達(dá)國(guó)家, 發(fā)生了重大火災(zāi)之后, 政府都非常重視對(duì)事故的技術(shù)調(diào)查, 會(huì)組織專門的調(diào)查組對(duì)事故的全過程進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查, 目的是找出事故發(fā)生的原因和存在的問題, 以便于研究相應(yīng)的對(duì)策, 以避免同類事故再次發(fā)生, 而不涉及責(zé)任分析和損失核定。在美國(guó), 關(guān)于重大火災(zāi)事故(死亡10 人以上, 死亡消防隊(duì)員3 人以上及財(cái)產(chǎn)損失在1 000 萬美元以上) 都會(huì)組織專門的調(diào)查工作。調(diào)查組的組成具有一定的廣泛性, 一般 &

3、#160;  由大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)以及消防部門的專家組成; 調(diào)查的手段很先進(jìn), 包括現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查、模擬計(jì)算、模擬實(shí)驗(yàn), 甚至實(shí)體的火災(zāi)再現(xiàn)技術(shù)等; 調(diào)查的報(bào)告非常具體、客觀、全面, 既客觀反映事故以及滅火救    救援的全過程, 包括非常細(xì)小的環(huán)節(jié), 更有對(duì)事故發(fā)生、發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)的原因以及消防部門滅火救援的戰(zhàn)術(shù)成敗的透徹分析; 最后才會(huì)有針對(duì)性地提出下一步應(yīng)如何吸取教訓(xùn)、修改法規(guī)、改善防火、滅火工作的建議; 而且更重要的是在報(bào)告中要列出需要進(jìn)一步研究的課題(科研立項(xiàng)的最直接依據(jù))。同時(shí), 還會(huì)告訴公眾應(yīng)如何預(yù)防火災(zāi)和在發(fā)生火災(zāi)時(shí)如何逃生自救

4、。筆者曾經(jīng)閱讀過英、美、德等國(guó)以及中國(guó)香港特別行政區(qū)的一些火災(zāi)調(diào)查報(bào)告都很詳盡, 英國(guó)皇家地鐵站火災(zāi)的調(diào)查報(bào)告是厚厚的一本書, 而且這些調(diào)查報(bào)告都向社會(huì)公開發(fā)表。    發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面的做法非常值得我們借鑒, 當(dāng)前在我國(guó)很有必要建立以吸取教訓(xùn)為目的的重特大火災(zāi)事故技術(shù)調(diào)查機(jī)制。該機(jī)制的構(gòu)想如下:    1 調(diào)查的性質(zhì)和目的    不涉及責(zé)任認(rèn)定和損失核定, 目的僅在于分析引起火災(zāi)發(fā)生、造成火災(zāi)蔓延的原因, 找出存在的問題,提出吸取教訓(xùn)、改善工作的建議。    2 調(diào)查的組織

5、實(shí)施    由主管部門組織專家組實(shí)施。專家組由相關(guān)規(guī)范管理部門、科研所、大專院校和消防部門的專家組成。    3 調(diào)查的經(jīng)費(fèi)保證    依據(jù)任務(wù)的性質(zhì)和國(guó)外的普遍做法, 開展重大火災(zāi)事故調(diào)查應(yīng)由政府出資。     4 調(diào)查的方法    從火災(zāi)發(fā)生的起因入手, 采納現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查、理論分析、模擬計(jì)算、模型試驗(yàn)以及實(shí)體試驗(yàn)等手段, 研究火災(zāi)發(fā)生發(fā)展的過程, 分析滅火救援的過程。    5 調(diào)查的內(nèi)容  

6、;  (1) 確定引起火災(zāi)發(fā)生及蔓延的原因    ·是管理問題, 還是技術(shù)問題;    ·是產(chǎn)品問題, 還是制定問題。    (2) 分析消防部隊(duì)從接警、出動(dòng)到施救全過程的成敗    ·運(yùn)用的戰(zhàn)術(shù)是否得當(dāng);    ·對(duì)資源的調(diào)度、利用是否合理;    ·滅火救援是否有效;    ·對(duì)消防隊(duì)員自身的防護(hù)、保護(hù)措施是否有效

7、。    6 調(diào)查的重要結(jié)果    (1) 提出應(yīng)該吸取的教訓(xùn)和改善的措施    ·修改法規(guī)方面的建議;    ·強(qiáng)化管理方面的建議;    ·改善產(chǎn)品或裝備及技術(shù)方面的建議;    ·改善戰(zhàn)術(shù)方面的建議。    (2) 提出需要進(jìn)一步研究的課題    應(yīng)該說這一點(diǎn)非常重要, 消防科研應(yīng)該以什么為出發(fā)點(diǎn)? 研究成果怎樣

8、才能直接轉(zhuǎn)化成戰(zhàn)斗力? 科學(xué)立項(xiàng)是關(guān)鍵, 而火災(zāi)事故的教訓(xùn)和暴露出來的無法回答的問題正是科研立項(xiàng)最直接、最有針對(duì)性的依據(jù)。據(jù)對(duì)日本自治省消防廳消防研究所、美國(guó)工廠聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室消防研究部、德國(guó)卡爾斯魯厄大學(xué)消防研究所等消防研究機(jī)構(gòu)的調(diào)研發(fā)現(xiàn), 許多國(guó)家都有這樣的機(jī)制, 消防(科研) 管理部門依據(jù)消防實(shí)戰(zhàn)的需求和火災(zāi)事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題, 提煉、確定出研究課題, 通過招、投標(biāo)方式組織實(shí)施, 研究成果直接提供給消防部門使用。這樣就可以從根本上解決科研無的放矢, 成果無法轉(zhuǎn)化,而實(shí)戰(zhàn)需求又得不到滿足、消防戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問題。    分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)和消防工作的現(xiàn)狀, 不難猜測(cè), 當(dāng)前以及今后一個(gè)時(shí)期的火災(zāi)形勢(shì)會(huì)越來越嚴(yán)峻, 消防工作的滯后與火災(zāi)的高發(fā)態(tài)勢(shì)之間的矛盾會(huì)更加特別, 消防工作中存在的各種問題會(huì)集中地暴露出來。所以在全面加快消防建設(shè),