服-務(wù)-實(shí)-施-方-案

1、服務(wù)實(shí)施方案服務(wù)實(shí)施方案建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)算決算的評(píng)審工作是貫徹財(cái)政部建設(shè)部關(guān)于政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)實(shí)行審查審核的一項(xiàng)非常重要的工作。關(guān)系到財(cái)政建設(shè)資金的合理合法運(yùn)用以及有效節(jié)約且事關(guān)重大。同時(shí)也是切實(shí)有效地執(zhí)行 山西省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法（省 政府令第161161 號(hào)）、工程造價(jià)咨詢單位管理辦法（建設(shè)部令7474號(hào)）、工程造價(jià)咨詢單位執(zhí)業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)、工程造價(jià)師職業(yè)道德行為準(zhǔn)則的通知（中價(jià)協(xié)20022002第 015015 號(hào)）和建設(shè)項(xiàng)目工程施工 預(yù)算結(jié)算編審規(guī)程（中價(jià)協(xié)標(biāo)準(zhǔn) CECA/GC3-201CECA/GC3-201 及 CECA/GC5-201CECA/GC5-201） 等文件的的具體實(shí)施

2、和落實(shí)。為了高質(zhì)量高水平完成項(xiàng)目工程造價(jià)評(píng)審工作， 在上述文件指引 下開展工作。特制訂以下具體實(shí)施方案。（一）實(shí)施方案1 1 、基本原則1.11.1 施工預(yù)算決算編審一般應(yīng)控制在已經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)總概算投資范圍之內(nèi)或在規(guī)定的投資范圍內(nèi)。1.21.2 施工預(yù)算決算包括建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備暫估價(jià)及特殊材 料構(gòu)件暫估費(fèi)用、水電路等部分前期工程費(fèi)用。1.31.3 工程預(yù)算決算編制與評(píng)審依據(jù)的合法性、全面性、有效性、 準(zhǔn)確性與完整性。1.41.4 施工預(yù)算決算與評(píng)審應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際并執(zhí)行合理有效的施 工組織設(shè)計(jì)或施工方案。1.51.5 施工預(yù)算決算與評(píng)審參與人員專業(yè)資格認(rèn)證、初審計(jì)復(fù)核、 簽字蓋章等必要的程

3、序和步驟。有關(guān)人員應(yīng)承擔(dān)其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)與法律 責(zé)任。1.61.6 定額計(jì)價(jià)與清單報(bào)價(jià)依據(jù)現(xiàn)行投資規(guī)模及限制進(jìn)行合理劃 分評(píng)審。1.71.7 施工預(yù)算決算編制與評(píng)審應(yīng)根據(jù)工程所在地的價(jià)格水平并 確定合理的預(yù)備費(fèi)，以保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。1.81.8 施工決算預(yù)算是有效控制工程造價(jià)的重要依據(jù)和較合理的價(jià)格指標(biāo)。2 2、編制和評(píng)審依據(jù)2.12.1 國(guó)家現(xiàn)行建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500-2013GB50500-2013及 實(shí)施細(xì)則【晉建標(biāo)字20102010473473 號(hào)】和山西省建筑裝飾安裝市政 修繕園林等專業(yè)工程預(yù)算定額及費(fèi)用定額，綜合解釋、山西省適時(shí) 發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)整文件。2.22.2 建

4、設(shè)項(xiàng)目施工合同書及補(bǔ)充協(xié)議等有效文件。2.32.3 經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖以及與之配套的各類標(biāo)準(zhǔn)圖集和施工 規(guī)范。2.42.4 當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門定期發(fā)布的工程建設(shè)價(jià)格信息文 件。2.52.5 特殊材料或構(gòu)件設(shè)備暫估價(jià)參考資料或市場(chǎng)信息源文件。2.62.6 根據(jù)項(xiàng)目特征由承包方編制的，經(jīng)審查批準(zhǔn)認(rèn)為是合理的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案2.72.7 可以參照能夠借鑒的同類型工程施工方案或施工方法。2.82.8 經(jīng)工程所涉各方（建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理公司、設(shè)計(jì)單 位）共同簽署的圖審紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更、修改通知、材料采供、施工工 藝等有效文件和資料。2.92.9 經(jīng)審圖專門機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)的施工圖或經(jīng)承發(fā)包工程三

5、方共 同審查批準(zhǔn)的竣工圖。2.102.10 各種現(xiàn)場(chǎng)簽署的有效有關(guān)文件。（二）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，各階段安排1 1、項(xiàng)目實(shí)施期限和時(shí)間保證措施1.11.1 預(yù)備項(xiàng)目組成立于項(xiàng)目工程咨詢合同正式簽訂前，簽訂 后當(dāng)天項(xiàng)目組正式成立。1.21.2 第二天（兩日內(nèi)）開始接受相關(guān)文件資料圖紙等。1.31.3 劃分專業(yè)并直接分配至專人（每專業(yè)暫設(shè)一人視具體情況而 定）。1.41.4 由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制定項(xiàng)目完成和進(jìn)度時(shí)間表， 報(bào)公司經(jīng)理審核 批準(zhǔn)。1.51.5 盡快熟悉圖紙資料等并立即進(jìn)入正式工作狀態(tài)。1.61.6 審核圖紙及資料的合法性，如果發(fā)現(xiàn)問題并提出修改意見報(bào) 委托方。1.71.7 審核圖紙及資料的經(jīng)濟(jì)性，

6、如果發(fā)現(xiàn)問題并提出修改意見報(bào) 委托方。1.81.8 審核圖紙及資料的合理性，如果發(fā)現(xiàn)問題并提出修改意見報(bào) 委托方。1.91.9 特殊工程項(xiàng)目則視具體內(nèi)容、結(jié)構(gòu)形式、技術(shù)復(fù)雜程度分別 確定最低時(shí)間要求。基本原則是在保證咨詢質(zhì)量的基礎(chǔ)上按照合同， 盡量節(jié)約時(shí)間，爭(zhēng)取提前完成。（三）人員配備1 1、項(xiàng)目組編制評(píng)審人員，主要方法與步驟1.11.1 組合項(xiàng)目編制評(píng)審小組。其成員包括：公司負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù) 責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、造價(jià)工程師、專業(yè)工程審核人、審定人、各個(gè)專 業(yè)造價(jià)員。1.21.2 依據(jù)提供的招標(biāo)文件、中標(biāo)投標(biāo)書、工程設(shè)計(jì)文件、施工（竣 工）圖及圖審紀(jì)要等等文件為據(jù)，迅速分配到專人手里。1.31.3

7、 準(zhǔn)備好必要的各專業(yè)預(yù)算定額及配套文件和輔助性計(jì)量資 料等。1.41.4 根據(jù)計(jì)算出的工程量，編制分部分項(xiàng)工程細(xì)目子項(xiàng)或清單。1.51.5 結(jié)合項(xiàng)目施工期，采用當(dāng)?shù)毓こ虄r(jià)格信息文件指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行計(jì) 價(jià)。1.61.6 根據(jù)施工單位批準(zhǔn)的規(guī)費(fèi)費(fèi)率計(jì)費(fèi)。1.71.7 根據(jù)工程所在地，區(qū)分不同的計(jì)稅稅率標(biāo)準(zhǔn)。1.81.8 使用山西省現(xiàn)行的計(jì)量圖形預(yù)算軟件及結(jié)合手工方式（有的不必要）進(jìn)行計(jì)量。1.91.9 預(yù)算及評(píng)審結(jié)果文件格式內(nèi)容等按照軟件自動(dòng)程序來編制1.101.10 如果屬于清單結(jié)算項(xiàng)目，應(yīng)按照清單結(jié)算的基本原則進(jìn)行 評(píng)審審核。1.111.11 清單項(xiàng)目原則上綜合單價(jià)基本不變，工程量按實(shí)結(jié)算。1.12

8、1.12 清單項(xiàng)目?jī)?nèi)未包括的子項(xiàng)可以按照招標(biāo)文件精神采用清單 形式結(jié)算。1.131.13 暫估價(jià)將按實(shí)際價(jià)格結(jié)算。（四）審核文件、資料及審核過程1 1、審核評(píng)審基礎(chǔ)性文件及資料1.11.1 項(xiàng)目招投標(biāo)文件及中標(biāo)單位報(bào)價(jià)書1.21.2 施工（竣工）圖1.31.3 圖紙會(huì)審紀(jì)要1.41.4 場(chǎng)地自然地坪資料（條件允許可以現(xiàn)場(chǎng)勘查測(cè)量，一般委托 方提供）1.51.5 施工合同1.61.6 施工補(bǔ)充協(xié)議1.71.7 大型施工機(jī)械配置和進(jìn)出場(chǎng)情況1.81.8 基坑開挖、棄土等實(shí)情及資料1.91.9 地基換土及局部處理資料1.101.10 鋼筋連接方式（機(jī)械、搭接焊接）1.111.11 施工形象進(jìn)度報(bào)表1

9、.121.12 甲方供料（如果發(fā)生）1.131.13 甲方分包及配合費(fèi)1.141.14 項(xiàng)目施工總平面圖1.151.15 施工組織設(shè)計(jì)方案（經(jīng)施工單位、監(jiān)理公司、甲方總工、 建設(shè)單位涉及設(shè)計(jì)單位共同審批簽署）1.161.16 特殊工藝和施工程序報(bào)審批件1.171.17 甲方用工用料（簽證）1.181.18 設(shè)計(jì)變更，修改通知，材料代換證明等資料1.191.19 項(xiàng)目工程施工圖預(yù)算及進(jìn)度報(bào)表1.201.20 工程其他有關(guān)資料2 2、施工預(yù)算決算審查復(fù)核與評(píng)審2.12.1 工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理體系，并通過層次管理與流程控制來保證工程造價(jià)咨詢成果文件的質(zhì)量。2.22.2 工程造價(jià)咨詢

10、企業(yè)出具的各類成果文件應(yīng)由專業(yè)編制人編 制，并由審核人、審定人進(jìn)行二級(jí)審查。編制人員及審查人員需要具 備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，并在咨詢成果報(bào)告文件上簽署與蓋章。2.32.3 承擔(dān)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的編制人員須對(duì)所有提供給本人的 咨詢業(yè)務(wù)相關(guān)書面文件進(jìn)行逐一審查，并對(duì)其真實(shí)性、合法性實(shí)行全 面負(fù)責(zé)。應(yīng)依據(jù)其具體內(nèi)容進(jìn)行計(jì)量與計(jì)價(jià)。2.42.4 按照咨詢合同的約定及要求，完成咨詢成果文件的編制和自 審。并整理全過程工作文件存檔。2.52.5 承擔(dān)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的審核人對(duì)于編制人提出的所有文 件進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)。對(duì)于存在的問題及錯(cuò)誤進(jìn)行明示、補(bǔ)充、修改、更 正與完善。并整理好自己的工作過程文件以及存檔備查。2

11、.62.6 承擔(dān)工程造價(jià)咨詢的審定人應(yīng)再次對(duì)審核人完成的所有咨 詢成果文件進(jìn)行合理性分析并填寫書面形式的標(biāo)準(zhǔn)審定文件，履行簽認(rèn)程序并存檔。2.72.7 工程造價(jià)咨詢成果文件應(yīng)該符合現(xiàn)行建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)范和 規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的格式及具備完整的內(nèi)容。版本規(guī)范一致，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。2.82.8 對(duì)于設(shè)計(jì)文件中不合理的內(nèi)容和做法，有義務(wù)有責(zé)任提出問題并及時(shí)反映至項(xiàng)目單位以求得到解決。達(dá)到與滿足安全、經(jīng)濟(jì)、合 理、適用的基本原則。2.92.9 施工圖預(yù)算編制時(shí)對(duì)于設(shè)計(jì)中存在的浪費(fèi)、不合理、可能造 成返工的相關(guān)問題應(yīng)及早提出，以便修改以減少經(jīng)濟(jì)損失。2.102.10 材料、設(shè)備、構(gòu)件等價(jià)格的合理性與真實(shí)性。2.112.1

12、1 通過經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的合理性分析，初步審查計(jì)量的準(zhǔn)確性。2.122.12 為保證精準(zhǔn)的施工預(yù)算決算，對(duì)其審查應(yīng)采用全面審查法。 不采用標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法、分組計(jì)算審查法、對(duì)比審查法、篩選審查法、 重點(diǎn)審查法和分解對(duì)比審查法。3 3、審核評(píng)審機(jī)構(gòu)組織措施3.13.1 公司總經(jīng)理責(zé)成經(jīng)理對(duì)評(píng)審項(xiàng)目進(jìn)行全過程指導(dǎo)與管理并 承擔(dān)全責(zé)。3.23.2 項(xiàng)目經(jīng)理可同時(shí)承擔(dān)兩到三個(gè)項(xiàng)目工程編制及評(píng)審，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量及進(jìn)度負(fù)責(zé)。3.33.3 公司技術(shù)負(fù)責(zé)人由六位造價(jià)工程師分別承擔(dān)，一般一位可以同時(shí)監(jiān)管兩到三個(gè)評(píng)審項(xiàng)目。造價(jià)工程師承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)責(zé)任。3.43.4 公司項(xiàng)目審核由公司副經(jīng)理（一人）全專業(yè)專管負(fù)責(zé)，承擔(dān) 審查責(zé)任

13、。3.53.5 項(xiàng)目工程專業(yè)審核一般由三位理論實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較豐富的造價(jià)員擔(dān)任。負(fù)責(zé)二次審核。項(xiàng)目專業(yè)性較強(qiáng)時(shí)加一人增加審核力量。（專 業(yè)分為建筑、裝飾裝潢、安裝全專業(yè)、園林、市政、修繕維修、公路、 電力、橋梁、水利等）承擔(dān)專業(yè)審查責(zé)任。3.63.6 工程計(jì)量由各造價(jià)員分別負(fù)責(zé)。較大項(xiàng)目可以安排多人同步 展開。小項(xiàng)目則由一人承擔(dān)。3.73.7 工程計(jì)價(jià)原則上由專業(yè)造價(jià)員自行完成并進(jìn)行一次審核。遇有大項(xiàng)目可以由多位造價(jià)員同步計(jì)價(jià)， 交叉審核。專業(yè)造價(jià)員共十四 位。3.83.8 材料構(gòu)件價(jià)格選定由公司信息庫(kù)庫(kù)管員收集、調(diào)集、提供， 并報(bào)公司副經(jīng)理審核通過，才可應(yīng)用于審核評(píng)審。3.93.9 審核評(píng)審結(jié)果文

14、件或成果報(bào)告檢查及裝訂由公司資料員完 成并報(bào)經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核。3.103.10 最后履行所涉及到的全體人員簽字蓋章的程序。4 4 、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)檢查的方案和程序4.14.1、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)檢查目的造價(jià)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)檢查的目的，是為了使造價(jià)咨詢、審核業(yè)務(wù)從業(yè) 務(wù)的承接、實(shí)施、直至完成歸檔，進(jìn)一步規(guī)范化，糾正缺陷，避免不 必要的風(fēng)險(xiǎn)。4.1.14.1.1、了解工程造價(jià)咨詢與審核執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀， 關(guān)注工程 造價(jià)咨詢與審核的風(fēng)險(xiǎn)；完善工程造價(jià)板塊風(fēng)險(xiǎn)與質(zhì)量檢查的方案、 程序，加強(qiáng)業(yè)務(wù)質(zhì)量與風(fēng)險(xiǎn)管理。4.1.24.1.2、檢查并評(píng)價(jià)所查項(xiàng)目對(duì)造價(jià)板塊內(nèi)部管理制度及風(fēng)險(xiǎn)管 理規(guī)定的遵循情況，促進(jìn)造價(jià)管理制度的完善，并促

15、使造價(jià)板塊員工 在執(zhí)業(yè)過程中更好地遵循已建立的管理制度。4.1.34.1.3、增進(jìn)造價(jià)板塊總部與分部、各分部之間的相互交流學(xué)習(xí)， 加強(qiáng)執(zhí)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)與質(zhì)量意識(shí)。4.24.2 、檢查范圍業(yè)務(wù)類型：工程造價(jià)咨詢與審計(jì)業(yè)務(wù)的各種類型。 包括：建設(shè)工 程投資估算、概算、預(yù)算、結(jié)算、招標(biāo)控制價(jià)（標(biāo)底）的編制與審核， 全過程跟蹤咨詢與審計(jì)，工程造價(jià)管理咨詢等。（五）具有可行的提高工程質(zhì)量、保證工期、降低造價(jià)的合理化建1 1、施工預(yù)算決算及評(píng)審如何提高質(zhì)量1.11.1 工程項(xiàng)目施工預(yù)算決算和評(píng)審要建立相應(yīng)的質(zhì)量管理體系 和統(tǒng)一的建制。對(duì)于施工圖預(yù)算編制時(shí)的所有基礎(chǔ)性資料收集、歸納、整理以及成果文件的編制審核修改

16、、提交、報(bào)審和歸檔備查等均應(yīng)遵 守公司的規(guī)章制度。1.21.2 專業(yè)人員應(yīng)具備良好執(zhí)業(yè)道德和高超的專業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)。能夠處理處置復(fù)雜情況下的各種類技術(shù)問題，并要求合法合理公平公正。1.31.3 保證執(zhí)行成果文件的合法性、規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性。1.41.4 保證咨詢成果文件發(fā)布的及時(shí)性。1.51.5 認(rèn)真履行工程造價(jià)咨詢合同約定的條款和內(nèi)容，做到誠(chéng) 信守信。1.71.7 認(rèn)真檢查提供資料的真實(shí)性，合理性、適用性、有效性。1.81.8 借鑒現(xiàn)有和可具參考的工程造價(jià)資料等， 進(jìn)行分析與判斷咨 詢成果數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確程度。1.91.9 結(jié)合勘查過的工程現(xiàn)場(chǎng)以及周邊環(huán)境、應(yīng)用當(dāng)?shù)匦姓芾聿?門相關(guān)文件來確定施工方法和確

17、定必須的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。2 2、項(xiàng)目組在施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況勘察及復(fù)核實(shí)際工程量2.12.1 編審過程中針對(duì)提出的各類問題：如施工實(shí)際、工程工藝、 材料種類牌號(hào)價(jià)格等、現(xiàn)場(chǎng)情況、技術(shù)應(yīng)用、補(bǔ)充定額資料收集整理 分析測(cè)算上報(bào)備案等等工作環(huán)節(jié)。需要協(xié)同有關(guān)人員在最短時(shí)間內(nèi)處 理完畢。2.22.2 審查提供的規(guī)費(fèi)批準(zhǔn)文件的真實(shí)性并保證其及時(shí)到位減 少周轉(zhuǎn)時(shí)間2.32.3 部分材料構(gòu)件暫列金額應(yīng)按施工合同約定，盡快由經(jīng)辦人和相關(guān)部門責(zé)成專人查詢購(gòu)貨憑據(jù)或發(fā)票。按照實(shí)際發(fā)生的價(jià)格或費(fèi) 用，必須經(jīng)承發(fā)包雙方簽認(rèn)辦理相應(yīng)文件，分別計(jì)入決算（結(jié)算）。2.42.4 工程索賠應(yīng)按工程施工合同約定的處理原則、程序和計(jì)算方 法

18、。依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的索賠文件計(jì)價(jià)。2.52.5 根據(jù)工程施工圖和設(shè)計(jì)變更，及時(shí)核實(shí)真實(shí)情況。需要落實(shí) 工程實(shí)際或現(xiàn)場(chǎng)勘查的，應(yīng)盡早協(xié)同委托方、施工方、咨詢方。及時(shí) 處理以免延誤時(shí)間。2.62.6 認(rèn)真踏勘施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)掌握第一手資料。2.72.7 在施工階段踏勘現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)掌握第一手資料，有利于提高工 程造價(jià)咨詢質(zhì)量。2.82.8 隨著科技發(fā)展的日新月異，目前在工程造價(jià)咨詢中常常會(huì)遇 到新的施工工藝和新材料，沒有現(xiàn)成可以套用的定額子目，需要造價(jià) 咨詢執(zhí)業(yè)人員自己測(cè)算人工、材料、機(jī)械的用量。收集這些新的施工 工藝和新材料的基礎(chǔ)資料，是做好造價(jià)咨詢工作的前提條件。2.92.9 造價(jià)咨詢執(zhí)業(yè)人員是否認(rèn)真踏勘

19、現(xiàn)場(chǎng)，造價(jià)咨詢的結(jié)果往往 是大不一樣的，特別是裝修改造工程的安裝工程一般沒有圖紙，如不踏勘現(xiàn)場(chǎng)，僅憑施工單位上報(bào)結(jié)算書上的材料來核實(shí)材料價(jià)格的話， 就有可能發(fā)生所報(bào)結(jié)算書上材料與實(shí)際施工中所用材料有出入，造成建設(shè)單位多付工程款的情況發(fā)生。2.102.10 認(rèn)真審核材料價(jià)格，做好詢價(jià)調(diào)研工作。2.112.11 認(rèn)真審核材料價(jià)格，搞好市場(chǎng)調(diào)研，亦是提高造價(jià)咨詢質(zhì) 量的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。多數(shù)施工合同對(duì)材料價(jià)格的約定是：材料價(jià)格有 指導(dǎo)價(jià)的按指導(dǎo)價(jià)，沒指導(dǎo)價(jià)的按信息價(jià)，沒信息價(jià)的按市場(chǎng)價(jià)。此 時(shí)，造價(jià)咨詢工作的一個(gè)工作重心就是材料市場(chǎng)價(jià)的調(diào)研。2.122.12 首先應(yīng)由施工單位提供建設(shè)方認(rèn)可品牌的材料發(fā)票

20、，亦可 由施工單位提供材料供應(yīng)商的報(bào)價(jià)單和材料采購(gòu)合同，然后根據(jù)這些資料有的放矢地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，則可提高詢價(jià)工作效率。但造價(jià)咨詢 執(zhí)業(yè)人員應(yīng)該清楚地知道，材料供應(yīng)商的報(bào)價(jià)和材料采購(gòu)合同價(jià)與實(shí) 際采購(gòu)價(jià)會(huì)存在一定的差距。在造價(jià)咨詢實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)找出“差 距”，按實(shí)計(jì)算。2.132.13 不論施工單位提供的是材料采購(gòu)合同，還是材料發(fā)票，都 需要造價(jià)咨詢執(zhí)業(yè)人員認(rèn)真審核，做好市場(chǎng)調(diào)研工作。這些工作做得 如何，都將直接影響到工程造價(jià)咨詢質(zhì)量的優(yōu)劣。3 3、撰寫造價(jià)咨詢報(bào)告造價(jià)咨詢工作組對(duì)造價(jià)咨詢工作底稿、工作記錄、相關(guān)證據(jù)進(jìn)行 匯總整理，完善造價(jià)咨詢意見，撰寫造價(jià)咨詢報(bào)告，造價(jià)咨詢報(bào)告應(yīng) 包括被造價(jià)

21、咨詢單位的基本情況、造價(jià)咨詢發(fā)現(xiàn)的問題、改進(jìn)建議和 造價(jià)咨詢?cè)u(píng)價(jià)結(jié)論意見等。造價(jià)咨詢工作組組長(zhǎng)審定造價(jià)咨詢報(bào)告并 簽字。4 4 、降低造價(jià)的合理化建議工程造價(jià)涉及到工程的整個(gè)運(yùn)作過程，方方面面諸多因素是一項(xiàng) 龐大的系統(tǒng)過程。因此對(duì)工程造價(jià)的控制過程就貫穿了工程實(shí)施的始 終。4.14.1、確立全過程控制工程造價(jià)的意識(shí)工程造價(jià)的控制與管理，就是在項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段和建設(shè) 項(xiàng)目實(shí)施階段，把建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi)，以取得較好的投資效益和社會(huì)效益。因此，工程造價(jià)合理確定與有效控制， 應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面：4.1.14.1.1、 分階段控制：由于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大，建設(shè)周期長(zhǎng)，技術(shù) 復(fù)雜，人

22、財(cái)物消耗大，考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素， 一旦決 策失誤，將造成無可挽回的經(jīng)濟(jì)損失，為了合理確定造價(jià)，必須在建 設(shè)全過程，按照不同階段的特點(diǎn)進(jìn)行多次計(jì)價(jià)， 即按建設(shè)程序合理確 定不同階段的造價(jià)精度，以充分體現(xiàn)造價(jià)的合理性。4.1.24.1.2、 重視前期控制： 多年來， 建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè) 的前期階段，造價(jià)控制重點(diǎn)放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段， 甚至在工程決 算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的問題。 有些項(xiàng)目甚至在建成后投資 大幅超過計(jì)劃。所以，我們必須更新觀念，重新認(rèn)識(shí)，總結(jié)一套完整的工程造價(jià)控制與管理方法。工程造價(jià)控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過 程，但控制重點(diǎn)就轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目建設(shè)的前期，即轉(zhuǎn)移

23、到項(xiàng)目決策和設(shè) 計(jì)階段，而一旦投資決策后，控制的重點(diǎn)應(yīng)放在設(shè)計(jì)階段。4.1.34.1.3、 前期有控制的均有較好效果：凡建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段實(shí)行方案比較優(yōu)選等造價(jià)控制制度的工程， 均能取得令人滿意的經(jīng)濟(jì)效益 和社會(huì)效益，但目前我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目前期階段未實(shí)行這種制度。由于滿足在規(guī)范的前提下，設(shè)計(jì)成果的造價(jià)也會(huì)因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)、水平或其它因素 的影響而差別較大，設(shè)計(jì)思想保守，又會(huì)使工程造價(jià)居高不下，所以, 實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目全過程監(jiān)理和造價(jià)控制制度是十分必要的。4.24.2、合理有效地控制工程造價(jià)工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。 業(yè)主方在對(duì)工程造價(jià) 的管理上始終應(yīng)貫穿于項(xiàng)目的全過程， 在工程建設(shè)的各個(gè)階段，時(shí)時(shí)

24、要有控制投資的經(jīng)濟(jì)頭腦，充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)周期中的信息， 把握住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提 咼建設(shè)資金的投資效益。421421、項(xiàng)目決策階段是造價(jià)的開始。在項(xiàng)目的投資決策階段，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)決策和各項(xiàng)技術(shù)，對(duì)項(xiàng)目投資以及項(xiàng)目建成以后的經(jīng)濟(jì)效 益有著決定性的影響，是項(xiàng)目投資控制的一個(gè)很重要的階段。 具體來 講，項(xiàng)目決策階段，新建的一個(gè)項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)以后， 應(yīng)根據(jù) 長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的基本要求，對(duì)要擬建的項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)適用，經(jīng)濟(jì)上是否合理有利，在社會(huì)上能否創(chuàng)造效益，資金落實(shí)情況等方面 都進(jìn)行全面充分的調(diào)查、分析和論證，搞好可行性研究。為決策者決 定項(xiàng)目提供可靠的依

25、據(jù)。投資決策階段工程造價(jià)對(duì)建設(shè)工程全過程工 程造價(jià)具有縱攬全局的決定性影響。建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究及投資決 策是產(chǎn)生工程造價(jià)的源頭。合理確定造價(jià)是評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目、開展后續(xù) 工作的關(guān)鍵。422422、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，是造價(jià)的源頭控制，也是最 根本、最重要的控制。因此，應(yīng)將設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理作為全過程造 價(jià)管理中的重點(diǎn)來抓。首先，在項(xiàng)目建設(shè)前期階段必須實(shí)行監(jiān)理 （含 造價(jià)監(jiān)理）制度。通過對(duì)設(shè)計(jì)過程的監(jiān)理，使設(shè)計(jì)趨于合理，造價(jià)控 制在限額范圍內(nèi)，同時(shí)也可以促使設(shè)計(jì)單位改善管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提 高設(shè)計(jì)水平，真正做到以最小的投入取得最大的產(chǎn)出， 另外一方面是 積極推行“限額設(shè)計(jì)”能有效地控制整個(gè)項(xiàng)目的

26、工程造價(jià)。 控制工程造價(jià)的另一方面是必須進(jìn)行多方案比較，因?yàn)樵O(shè)計(jì)成果是一個(gè)逐步完 善的過程，并不是一開始就能確定下來，所以多方案比較是衡量其實(shí) 用性、先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性的重要手段。423423、項(xiàng)目招投標(biāo)階段是造價(jià)管理的重要組成部分，標(biāo)底的編 審工作是招投標(biāo)管理的核心工作，因?yàn)闃?biāo)底是確定工程承包合同價(jià)的 基礎(chǔ)，只有有了科學(xué)的標(biāo)底，才能正確地判斷投標(biāo)的所報(bào)價(jià)格的合理 和可靠性，才能在定標(biāo)時(shí)做出正確的決策。4.2.44.2.4、項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制是十分重要的。 項(xiàng)目實(shí)施階段， 應(yīng)該全面地掌握和運(yùn)用招投標(biāo)文件、 合同協(xié)議書及有關(guān)設(shè)計(jì)、施工文 件。以合理的工程量清單為依據(jù)，抓住計(jì)量撥款這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)

27、真 審核撥款申請(qǐng)，使每筆資金都能得到合理控制和支付。 工程造價(jià)控制 的核心內(nèi)容是以市場(chǎng)為中心對(duì)造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制和管理。建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性決定了其計(jì)價(jià)的多次性，與建設(shè)過程相對(duì)應(yīng)的各階段造價(jià)是動(dòng) 態(tài)的反映了項(xiàng)目的總造價(jià)。特別是在工程實(shí)施階段，由于外部條件的 變化，設(shè)計(jì)階段未考慮周全的因素往往暴露出來，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更，造價(jià)也隨之變化。這就需要對(duì)建設(shè)工程運(yùn)行中出現(xiàn)的問題及時(shí)研究分 析，并及時(shí)采取糾正措施，使目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。這一階段是造價(jià)動(dòng) 態(tài)控制最集中的過程。425425、要嚴(yán)把工程變更關(guān)：加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。在工程建設(shè)項(xiàng) 目中，工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的。 因此，必須嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更 關(guān)，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，要盡量減