當(dāng)前防火監(jiān)督工作發(fā)展趨勢(shì)的探討

1、當(dāng)前防火監(jiān)督工作發(fā)展趨勢(shì)的探討 為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)，改善單位消防安全條件、提升自身防范火災(zāi)的能力，消防監(jiān)督檢查工作重點(diǎn)如何從大量繁雜事務(wù)中解脫出來(lái)，轉(zhuǎn)變過(guò)去大包大攬的做法，從而轉(zhuǎn)變觀念，革新機(jī)制，把主要精力投入到催促各部門(mén)、各單位依法落實(shí)消防安全責(zé)任制和推動(dòng)消防社會(huì)化工作上去，是消防部門(mén)需要探討的重大課題。為更好地落實(shí)剛剛閉幕的市“兩會(huì)提出，把深圳建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的全球先鋒城市的目標(biāo)。筆者就當(dāng)前防火監(jiān)督工作發(fā)展趨勢(shì)談?wù)勛约旱目捶ā?1. 政府公共危機(jī)管理與政府職能轉(zhuǎn)變 公共危機(jī)管理是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容

2、。無(wú)論在理論上還是施行上，政府公共危機(jī)管理的改革革新都與政府職能轉(zhuǎn)變有著必定的內(nèi)在聯(lián)系。 黨的十六大第一次把政府職能歸結(jié)為四個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，提出進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的重要?dú)v史任務(wù)。溫家寶總理在十屆人大三次會(huì)議上的政府工作報(bào)告中提出：“要加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)服務(wù)型政府。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，行政管理體制改革不斷深入，政府逐步由全能政府轉(zhuǎn)變?yōu)榘寻l(fā)展經(jīng)濟(jì)作為核心職能的經(jīng)濟(jì)發(fā)展型政府。誠(chéng)然，這是歷史性的進(jìn)步，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的是公共服務(wù)型政府。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，從客觀上到微觀上對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行管理曾是政府的重要職能。但是，在市場(chǎng)

3、經(jīng)濟(jì)條件下，政府的主要職能不再是通過(guò)直接投資和直接運(yùn)作來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而是通過(guò)完善市場(chǎng)機(jī)制、改善宏觀經(jīng)濟(jì)條件，提供公共服務(wù)、改善公共管理，解決公共問(wèn)題，制定公共政策，促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化全面、協(xié)調(diào)、可繼續(xù)發(fā)展。政府作為社會(huì)公共權(quán)力的代表者、執(zhí)行者，必定成為公共安全這一市場(chǎng)無(wú)法提供的公共產(chǎn)品的主導(dǎo)者和提供者。全面強(qiáng)化公共危機(jī)管理，消除火災(zāi)隱患和不安全因素，建立和完善科學(xué)、合理、適應(yīng)新時(shí)期、新階段的消防監(jiān)督體制和運(yùn)作機(jī)制，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，是廣大人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)切、最直接的利益所在，是構(gòu)建公共服務(wù)型政府部門(mén)的必定要求。 公共管理學(xué)認(rèn)為，公共管理是政府與非政府公共組織，在運(yùn)用所

4、擁有的公共權(quán)力處理社會(huì)公共事務(wù)的過(guò)程中，在維護(hù)、增進(jìn)與分配公共利益以及向民眾提供所需的公共產(chǎn)品服務(wù)所進(jìn)行的管理活動(dòng)，是推動(dòng)公共管理的社會(huì)化，建立一種開(kāi)放的思維模式，動(dòng)員全社會(huì)一切可以調(diào)動(dòng)與利用的力量和以政府管理為核心的多元化的管理體系。其最新路向?yàn)椋旱谝?，出臺(tái)較為全面，不斷完善的服務(wù)法規(guī)。依法行政是消防監(jiān)督現(xiàn)代化的核心，消防監(jiān)督管理是需要法律規(guī)章保證，消防監(jiān)督服務(wù)同樣需要法律作為依托。第二，確立行為明確和規(guī)范的服務(wù)基準(zhǔn)，消防監(jiān)督管理的目的在于出色的服務(wù)，在于保證社會(huì)企事業(yè)單位和全體國(guó)民的消防安全，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高效全面發(fā)展的前提下，最大限度地杜絕重、特大火災(zāi)事故的發(fā)生。第三，建立較為規(guī)范的監(jiān)督服務(wù)

5、管理機(jī)制。在消防監(jiān)督過(guò)程中要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的服務(wù)社會(huì)，必須有完善的制度加以保證。第四，逐漸形成網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。各級(jí)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)一定要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)所具有的信息共享、資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)節(jié)約、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、內(nèi)容健全的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上發(fā)文、網(wǎng)上查詢(xún)、網(wǎng)上錄入等工作，使我們的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和消防信息系統(tǒng)發(fā)揮最大效率。第五，不斷推出消防監(jiān)督服務(wù)方略。在整個(gè)消防監(jiān)督和執(zhí)法過(guò)程中，服務(wù)于社會(huì)發(fā)展、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、消除火災(zāi)隱患，保證公共安全等屬于較為具體的層面；消防監(jiān)督服務(wù)宗旨、消防監(jiān)督服務(wù)理念、消防監(jiān)督服務(wù)規(guī)范最終都要通過(guò)消防監(jiān)督服務(wù)手段體現(xiàn)出來(lái)。也就是說(shuō)你采用什么樣的監(jiān)督工作方法？什么樣的監(jiān)督工作思路？

6、什么樣的監(jiān)督戰(zhàn)略？什么樣的監(jiān)督模式等。 2. 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下防火監(jiān)督工作面臨的問(wèn)題 2.1 消防監(jiān)督工作由行政型向法律型轉(zhuǎn)變?cè)谖覈?guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)向全面協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變的時(shí)期，消防工作依靠單一管理體制為主的行政管理方式，已經(jīng)不能適應(yīng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，逐步進(jìn)入了遵循法治原則、運(yùn)用法治手段規(guī)范和強(qiáng)化社會(huì)各單位自身消防管理的法治化軌道。近年來(lái)，我國(guó)的消防法治建設(shè)取得了重要進(jìn)展，已經(jīng)公布實(shí)施了消防法規(guī)30多部，國(guó)家強(qiáng)制性消防工程技術(shù)規(guī)范、國(guó)家和行業(yè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)230多部，地方性消防法規(guī)80多部，初步形成了以中華人民共和國(guó)消防法為基本法律，以國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化消防工作的看法國(guó)發(fā)200615號(hào)和公安部第61號(hào)令機(jī)

7、關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定等指導(dǎo)性文件為依托，構(gòu)建新的消防法律體系。只注重單一依靠行政管理手段，已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足全面協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，應(yīng)依法建立新的消防管理體制。 2.2 由政府責(zé)任主體唯一型向社會(huì)化多樣型轉(zhuǎn)變作為政府公共管理部門(mén)之一的消防機(jī)構(gòu)，既具有較強(qiáng)的強(qiáng)制性和專(zhuān)業(yè)性，又具有普遍的社會(huì)性和群眾性。有些政府和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為，消防工作是公安消防機(jī)構(gòu)的事情，而公安消防機(jī)構(gòu)內(nèi)部也有許多同志存在很強(qiáng)的權(quán)力意識(shí)，對(duì)企事業(yè)單位的消防工作大包大攬，忽視了社會(huì)單位責(zé)任主體意識(shí)，導(dǎo)致社會(huì)單位消防安全責(zé)任主體意識(shí)下降，公安消防機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督角色錯(cuò)位。施行證實(shí)，消防工作涉及社會(huì)各行各業(yè)、千家萬(wàn)戶(hù)，僅

8、靠公安消防部門(mén)“獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，顯然是難以應(yīng)對(duì)。現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展要求建立在一個(gè)多種機(jī)制體制下，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和資源，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)監(jiān)督、單位負(fù)責(zé)、公眾參加，具有多中心主體的互相共管、互為補(bǔ)充的最正確組合，能夠全面展現(xiàn)消防工作社會(huì)化的強(qiáng)大力量和潛力。 2.3 由傳統(tǒng)的管理型向現(xiàn)代的管理型轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的消防監(jiān)督管理主要靠公安消防部門(mén)，消防部門(mén)幾乎包攬了社會(huì)消防安全事務(wù)，其他部門(mén)、單位、公民都處于次要或被動(dòng)地位，單靠公安消防監(jiān)督人員對(duì)單位消防安全管理，采用死看死守已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的要求。應(yīng)轉(zhuǎn)向以人為本，重視“技防、“物防發(fā)展。通過(guò)有效措施和手段，前移預(yù)防火災(zāi)的關(guān)口，切實(shí)減少隱患“存量，有效控

9、制“增量，把火災(zāi)控制在發(fā)生之前，使隱患消除在成災(zāi)之前。特別是要加大火災(zāi)預(yù)防與控制技術(shù)的研究與應(yīng)用，滅火救援模擬訓(xùn)練技術(shù)的研究與應(yīng)用，災(zāi)害事故危險(xiǎn)源安全評(píng)估體系及建筑物性能化消防安全技術(shù)的研究與應(yīng)用，把以“人防為主調(diào)整到人、技防范相結(jié)合的軌道上來(lái)，不斷加強(qiáng)消防工作的科技含量和發(fā)展?jié)摿Α?2.4 消防監(jiān)督模式上由管控型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變管理和服務(wù)是相輔相承的辯證統(tǒng)一體，疏于管理的服務(wù)，很難起到規(guī)范行為的作用，疏于服務(wù)的管理，往往缺乏應(yīng)有的自覺(jué)性和有效性，會(huì)偏離管理的方向，影響和阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，要保持“立警為公、執(zhí)法為民，保持嚴(yán)管和教育有機(jī)結(jié)合，踐行“以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把深懷愛(ài)民之心、恪守為民之

10、責(zé)、善謀富民之策、多辦利民之事有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)體現(xiàn)在消防監(jiān)督工作的全方位、全過(guò)程。 2.5 消防人才配置上由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變 施行證實(shí)，現(xiàn)代化程度越高，致災(zāi)因素越多，火場(chǎng)狀況越復(fù)雜，火災(zāi)撲救難度也就越大。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和人們生產(chǎn)、生活水平的提升，防火、滅火救援人員應(yīng)由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變。重、特大火災(zāi)往往集火災(zāi)、爆炸、毒化泄漏，日趨浮現(xiàn)出多層次、大面積、立體化、全方位，越來(lái)越復(fù)雜和多樣性，復(fù)合型指揮人才是社會(huì)現(xiàn)代發(fā)展的必定要求。隨著信息技術(shù)在消防模擬訓(xùn)練領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，創(chuàng)造出高擬真度的虛擬空間，實(shí)現(xiàn)了地理空間與虛擬空間的有機(jī)結(jié)合，拓展了防滅火訓(xùn)練控制火災(zāi)隱患及火災(zāi)的能動(dòng)作

11、用和預(yù)施行功能，改變消防戰(zhàn)斗力的生成模式。 3. 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的消防安全特點(diǎn) 3.1 火災(zāi)隱患帶有普遍性城鄉(xiāng)建設(shè)差異，城市人口逐漸增多，城市化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，帶來(lái)人、財(cái)、物向城市的高度集中，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也增加了消防不安全因素。從深圳市目前城市火災(zāi)隱患看，以下?tīng)顩r尤為特別：一是違法建筑、臨時(shí)建筑內(nèi)火災(zāi)隱患多，該場(chǎng)所建設(shè)的初期沒(méi)有經(jīng)政府主管部門(mén)審批，建筑物的耐火等級(jí)、電器線(xiàn)路、建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施、安全出口等不符合國(guó)家消防規(guī)范要求；二是“三邊工程帶有普遍性，在特區(qū)初創(chuàng)和經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)期，一些“小而全、“大而全的公用、民用建筑項(xiàng)目急功近利紛紛落成，未經(jīng)消防安全審核和驗(yàn)收就投入使用，留下了眾多火災(zāi)

12、隱患，而且這類(lèi)隱患整改難度大，投入資金多，是隱患整改的老大難問(wèn)題。近年來(lái)，政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位多數(shù)就是該類(lèi)項(xiàng)目；三是休閑娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)入快速發(fā)展期，一些非理性消費(fèi)造成休閑中心、歌舞廳、網(wǎng)吧等公眾場(chǎng)所一哄而起。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前僅深圳市有較大規(guī)模的公共娛樂(lè)場(chǎng)所近1000家，并且不同程度地存在消防安全隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成群死群傷。3.2 城中村火災(zāi)十分特別特區(qū)經(jīng)過(guò)20多年的建設(shè)，消防工作有了一定的基礎(chǔ)，形成了一定的規(guī)模，建設(shè)了較完備的市政消防設(shè)施和消防救援指揮體系。但在鄉(xiāng)村城市化后原有鄉(xiāng)村改為城市社區(qū)有些社區(qū)消防工作十分薄弱，存在的消防隱患和不安全因素比比皆是，火災(zāi)的發(fā)生機(jī)率極高。2

13、005年全市共發(fā)生火災(zāi)2343起，火災(zāi)造成29人死亡，38人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失489.26萬(wàn)元，與去年同期相比，火災(zāi)起數(shù)上升85%，死亡人數(shù)上升52%，受傷人數(shù)上升8.5%，直接經(jīng)濟(jì)損失上升162%。從火災(zāi)場(chǎng)所看，城中村、農(nóng)民房等建筑物居多，占總火災(zāi)數(shù)的84.6%。如2005年1月8日21時(shí)10分，寶安區(qū)西鄉(xiāng)后瑞居委新瑞三區(qū)1巷2、3號(hào)居民樓內(nèi)金牛五金廠(chǎng)因該廠(chǎng)員工朱熠用打火機(jī)點(diǎn)燃白電油引起火災(zāi)，造成死亡4人，輕傷1人，直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元。 3.3 高科技廠(chǎng)房火災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻深圳是我國(guó)重要的高新技術(shù)企業(yè)密集城市之一，有些高新企業(yè)生產(chǎn)、生活用房和設(shè)施在建設(shè)中能按國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范的要求完善消防設(shè)施；報(bào)

14、經(jīng)公安消防部門(mén)審核、驗(yàn)收，又有一些高新企業(yè)生產(chǎn)、生活用房沒(méi)有按國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范的要求完善消防設(shè)施，也沒(méi)有報(bào)公安消防部門(mén)審核、驗(yàn)收，存在著相當(dāng)嚴(yán)重的火災(zāi)隱患，有的已發(fā)生特大火災(zāi)事故。如2007年2月1日14時(shí)許，深圳市龍崗區(qū)坪地街道洋華高新科技廠(chǎng)發(fā)生的特大火災(zāi)事故，造成10人死亡，10人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失578.59萬(wàn)元。該廠(chǎng)位于坪地六聯(lián)社區(qū)羅屋居民小組羅屋街18號(hào)，占地面積4500平方米，共有4棟建筑，其中著火的廠(chǎng)房為2棟連體的單層磚墻鋼架結(jié)構(gòu)建筑，廠(chǎng)房面積2500平方米，屬“三來(lái)一補(bǔ)的臺(tái)資企業(yè)，專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)電腦觸摸屏等，該廠(chǎng)房在建設(shè)時(shí)沒(méi)有報(bào)公安消防部門(mén)審核、驗(yàn)收，存在著嚴(yán)重的火災(zāi)隱患。 3.4城

15、市燃?xì)饣馂?zāi)事故頻發(fā)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，城市供氣單位較多，由于經(jīng)營(yíng)單位受利益的驅(qū)動(dòng)，相關(guān)部門(mén)監(jiān)管不到位，非法黑氣在市場(chǎng)上流通。有些氣瓶陳舊，缺乏定期檢測(cè)，導(dǎo)致城市瓶裝煤氣爆炸事故時(shí)有發(fā)生，造成人員傷亡。在城市管道煤氣安全管理上，由于液化氣管道安裝遍布全市，工程量較大，管道安裝有的是隱蔽工程，安全管理難度較大，加之燃?xì)夤艿廊站檬?，使用人員缺乏安全常識(shí)，平常缺乏修理保養(yǎng)，膠管老化，接頭松動(dòng)脫落，導(dǎo)致煤氣泄漏引發(fā)火災(zāi)。2006年深圳市因使用煤氣不慎發(fā)生火災(zāi)310起，占全市火災(zāi)總數(shù)的20.9%。 4. 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下防火監(jiān)督工作對(duì)策 4.1 抓好社會(huì)化消防宣揚(yáng)教育工作，全面提升全社會(huì)的消防安全意識(shí) 4.

16、1.1抓好消防安全專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)工作。按照機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定的要求，對(duì)重點(diǎn)單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專(zhuān)兼職安全管理人員，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的消防安全培訓(xùn)工作。 4.1.2 催促單位搞好消防宣揚(yáng)教育培訓(xùn)工作，并常抓不懈。單位要強(qiáng)化國(guó)家消防法律法規(guī)和本單位各項(xiàng)規(guī)章、規(guī)定學(xué)習(xí)和宣揚(yáng)教育工作。要依據(jù)本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性，制訂切實(shí)可行的防火措施和滅火方案。在人員密集的公共場(chǎng)所要保證消防通道的暢通和必要的自防自救措施。 4.1.3抓好全社會(huì)的消防宣揚(yáng)工作。運(yùn)用多種形式和手段，向社會(huì)廣泛宣揚(yáng)消防法律，普及防火、滅火和逃生自救知識(shí)，宣揚(yáng)消防工作典型經(jīng)驗(yàn)和滅火救援先進(jìn)事跡。做好消防站向

17、社會(huì)開(kāi)放工作，配合有關(guān)部門(mén)在婦女、兒童及社會(huì)各個(gè)層面開(kāi)展生動(dòng)活潑的消防宣揚(yáng)教育活動(dòng)，讓消防知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。 4.2 催促指導(dǎo)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位按照機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定搞好自身的消防安全工作 4.2.1按照機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定對(duì)照消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)號(hào)入座。催促重點(diǎn)單位確定消防安全責(zé)任人委托消防安全管理人任命專(zhuān)兼職安全管理人員。結(jié)合本單位的特點(diǎn)，建立健全消防安全教育、培訓(xùn)、防火巡查、檢查、安全疏散設(shè)施管理、消防值班、消防設(shè)施、器材維護(hù)管理、火災(zāi)隱患整改、用火、用電安全管理、易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆、專(zhuān)職和義務(wù)消防隊(duì)的組

18、織管理、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練、燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理、消防安全工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲等制度，并落實(shí)到位。 4.2.2催促指導(dǎo)單位做好火災(zāi)隱患整改工作。單位對(duì)存在的火災(zāi)隱患應(yīng)及時(shí)消除。按照規(guī)定符合當(dāng)場(chǎng)改正的火災(zāi)隱患，單位應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員當(dāng)場(chǎng)改正，并催促落實(shí)。對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)改正的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)向單位的消防安全責(zé)任人或消防安全管理人報(bào)告，消防安全責(zé)任人或消防安全管理人應(yīng)當(dāng)確定整改的措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門(mén)、人員、資金，并存檔備查。 4.2.3催促指導(dǎo)單位做好消防安全教育培訓(xùn)，定期防火檢查、每日防火巡查和對(duì)自動(dòng)消防設(shè)施滅火器材的檢查工作，指導(dǎo)單位建立健全消防檔案、制訂滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案并定期實(shí)施演練。

19、 4.3 強(qiáng)化自身業(yè)務(wù)建設(shè)，提升消防監(jiān)督執(zhí)法水平 4.3.1 在科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，生產(chǎn)、生活的電氣化，城市的立體化，燃料的氣體化，新的生產(chǎn)工藝、新的行業(yè)不斷涌現(xiàn)，人口和物資的高度集中，各類(lèi)化工企業(yè)的迅速發(fā)展，鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，控制和撲救火災(zāi)的難度增大，極易形成大災(zāi)大難造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，再加上新的法律法規(guī)的不斷出口和修訂，要求防火人員要深入學(xué)習(xí)，勇于探究以適應(yīng)新的形勢(shì)。 4.3.2 強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)單位特別是對(duì)公眾聚集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所和存在重大火災(zāi)隱患單位的消防監(jiān)督管理工作。關(guān)于因歷史遺留和城市發(fā)展形成的重大火災(zāi)隱患，公安機(jī)關(guān)可提請(qǐng)政府下發(fā)專(zhuān)門(mén)通知，逐項(xiàng)提出整改措施和時(shí)限要求，逐一落實(shí)牽頭部門(mén)，責(zé)任單位和責(zé)任人。邀請(qǐng)新聞媒體跟蹤報(bào)道直至整改。對(duì)險(xiǎn)情重大，但又無(wú)力整改的應(yīng)及時(shí)報(bào)告政府，責(zé)令其停產(chǎn)停