工程招標(biāo)與投標(biāo)講義

1、 主講教師：楊建平主講教師：楊建平 電電 話：話e-mail：第三章工程招標(biāo)與投標(biāo)第三章工程招標(biāo)與投標(biāo)2第三章第三章 工程招標(biāo)與投標(biāo)工程招標(biāo)與投標(biāo)第一節(jié)第一節(jié) 招投標(biāo)概述招投標(biāo)概述第二節(jié)第二節(jié) 工程招投標(biāo)程序工程招投標(biāo)程序第三節(jié)第三節(jié) 工程施工招標(biāo)投標(biāo)及管理工程施工招標(biāo)投標(biāo)及管理第四節(jié)第四節(jié) 案例討論案例討論3第一節(jié)第一節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)概述招標(biāo)投標(biāo)概述l 工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)是市場經(jīng)濟條件下進行工程建設(shè)項目的是市場經(jīng)濟條件下進行工程建設(shè)項目的發(fā)包與承接過程中所采用的一種交易方式，是建設(shè)市場中一對發(fā)包與承接過程中所采用的一種交易方式，是建設(shè)市場中一對相互

2、依存的經(jīng)濟活動。相互依存的經(jīng)濟活動。l 工程建設(shè)招標(biāo)工程建設(shè)招標(biāo)是指招標(biāo)人（發(fā)包人）通過公共媒介告訴或直接是指招標(biāo)人（發(fā)包人）通過公共媒介告訴或直接邀請潛在的投標(biāo)人，由投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件所設(shè)定的以功能、邀請潛在的投標(biāo)人，由投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件所設(shè)定的以功能、質(zhì)量、數(shù)量、期限及技術(shù)要求等主要內(nèi)容所構(gòu)成的標(biāo)的，提出質(zhì)量、數(shù)量、期限及技術(shù)要求等主要內(nèi)容所構(gòu)成的標(biāo)的，提出實施方案及報價進行投標(biāo)，經(jīng)開標(biāo)、評標(biāo)和決標(biāo)等環(huán)節(jié)，從眾實施方案及報價進行投標(biāo)，經(jīng)開標(biāo)、評標(biāo)和決標(biāo)等環(huán)節(jié)，從眾多投標(biāo)人中擇優(yōu)選定承包人的一項經(jīng)濟活動。多投標(biāo)人中擇優(yōu)選定承包人的一項經(jīng)濟活動。l 工程建設(shè)投標(biāo)工程建設(shè)投標(biāo)是指具有合法資格和能

3、力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件是指具有合法資格和能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求，提出實施方案和報價，在擬定的期限內(nèi)遞交投標(biāo)書，參要求，提出實施方案和報價，在擬定的期限內(nèi)遞交投標(biāo)書，參加開標(biāo)，如果中標(biāo)，則與招標(biāo)人簽訂承包協(xié)議的經(jīng)濟活動。加開標(biāo)，如果中標(biāo)，則與招標(biāo)人簽訂承包協(xié)議的經(jīng)濟活動。一、基本概念一、基本概念4二、二、 開展招標(biāo)投標(biāo)活動的原則開展招標(biāo)投標(biāo)活動的原則l 我國我國招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)活動規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)活動必須遵循原則：必須遵循原則：l 公開公開l 公平公平l 公正公正l 誠實信用誠實信用第一節(jié)第一節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)概述招標(biāo)投標(biāo)概述51 1 公開原則公開原則4 4個公開：個公開：l 招

4、標(biāo)活動信息公開招標(biāo)活動信息公開l 開標(biāo)活動公開開標(biāo)活動公開l 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)公開評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)公開l 定標(biāo)結(jié)果公開定標(biāo)結(jié)果公開61 1 公開原則公開原則1 1）招標(biāo)活動信息招標(biāo)活動信息公開公開l 招標(biāo)之始，就要將工程建設(shè)項目招標(biāo)的有關(guān)信息招標(biāo)之始，就要將工程建設(shè)項目招標(biāo)的有關(guān)信息在招標(biāo)管理機構(gòu)指定的媒介上發(fā)布，以同等的信在招標(biāo)管理機構(gòu)指定的媒介上發(fā)布，以同等的信息量曉諭潛在的投標(biāo)人，保證潛在投標(biāo)人平等、息量曉諭潛在的投標(biāo)人，保證潛在投標(biāo)人平等、便捷、準(zhǔn)確地獲取招標(biāo)信息。（便捷、準(zhǔn)確地獲取招標(biāo)信息。（徐州工程交易信徐州工程交易信息網(wǎng)）息網(wǎng)）l 公布的信息要足以使?jié)撛诘耐稑?biāo)人作出是否參加公布的信息要足以使?jié)撛?/p>

5、的投標(biāo)人作出是否參加投標(biāo)的判斷，并知道若要參加投標(biāo)，則下一步該投標(biāo)的判斷，并知道若要參加投標(biāo)，則下一步該怎么做。怎么做。二、二、 開展招標(biāo)投標(biāo)活動的原則開展招標(biāo)投標(biāo)活動的原則71 1 公開原則公開原則2 2）開標(biāo)活動開標(biāo)活動公開公開 開標(biāo)活動公開包括開標(biāo)活動公開包括開標(biāo)活動過程公開開標(biāo)活動過程公開和和開標(biāo)程序開標(biāo)程序公開公開兩方面。兩方面。過程公開過程公開: :讓所有投標(biāo)人都能參加開標(biāo)會，見證讓所有投標(biāo)人都能參加開標(biāo)會，見證整個開標(biāo)過程。整個開標(biāo)過程。開標(biāo)程序公開開標(biāo)程序公開: :開標(biāo)前就公布開標(biāo)程序，包括廢開標(biāo)前就公布開標(biāo)程序，包括廢標(biāo)認定程序、唱標(biāo)程序等。標(biāo)認定程序、唱標(biāo)程序等。二、二、

6、開展招標(biāo)投標(biāo)活動的原則開展招標(biāo)投標(biāo)活動的原則81 1 公開原則公開原則3 3）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)公開）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)公開l評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該在招標(biāo)文件中載明。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該在招標(biāo)文件中載明。 如果評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)在開標(biāo)后宣布，就更有可能帶上如果評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)在開標(biāo)后宣布，就更有可能帶上某種授標(biāo)的傾向，使評標(biāo)失去公正。某種授標(biāo)的傾向，使評標(biāo)失去公正。二、二、 開展招標(biāo)投標(biāo)活動的原則開展招標(biāo)投標(biāo)活動的原則4 4）定標(biāo)結(jié)果公開）定標(biāo)結(jié)果公開l 招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，經(jīng)綜合平衡，確定中標(biāo)人招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，經(jīng)綜合平衡，確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)行政監(jiān)督部門指定的媒體上公示，后，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)行政監(jiān)督部門指定的媒體上公示，然后才向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通

7、知書。然后才向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。9二、二、 開展招標(biāo)投標(biāo)活動的原則開展招標(biāo)投標(biāo)活動的原則2 2 公平原則公平原則l 招標(biāo)人要給所有的投標(biāo)人以招標(biāo)人要給所有的投標(biāo)人以平等的競爭機會平等的競爭機會，包，包括給所有投標(biāo)人括給所有投標(biāo)人同等的信息量同等的信息量、同等的投標(biāo)資格要求同等的投標(biāo)資格要求，不設(shè)傾向性的評標(biāo)條件不設(shè)傾向性的評標(biāo)條件。l例如例如: :不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，否則就有明顯的授標(biāo)的法人或者其他組織參加投標(biāo)，否則就有明顯的授標(biāo)傾向，而使其他投標(biāo)人處于競爭的劣勢。傾向，而使其他投標(biāo)人處于競爭的劣勢。10二

8、、二、 開展招標(biāo)投標(biāo)活動的原則開展招標(biāo)投標(biāo)活動的原則3 3 公正原則公正原則l 招標(biāo)人在招標(biāo)人在執(zhí)行開標(biāo)、評標(biāo)及定標(biāo)程序執(zhí)行開標(biāo)、評標(biāo)及定標(biāo)程序，評標(biāo)委員，評標(biāo)委員會在會在執(zhí)行評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)時執(zhí)行評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)時都要嚴格照章辦事，持相同都要嚴格照章辦事，持相同尺度，不能厚此薄彼，尤其是處理遲到標(biāo)，判定尺度，不能厚此薄彼，尤其是處理遲到標(biāo)，判定廢標(biāo)、無效標(biāo)以及質(zhì)疑過程中更要體現(xiàn)公正。廢標(biāo)、無效標(biāo)以及質(zhì)疑過程中更要體現(xiàn)公正。11二、二、 開展招標(biāo)投標(biāo)活動的原則開展招標(biāo)投標(biāo)活動的原則4 4 誠實信用誠實信用l 誠實信用是民事活動的基本原則。招標(biāo)投標(biāo)的雙誠實信用是民事活動的基本原則。招標(biāo)投標(biāo)的雙方都要誠實守信，不

9、得有欺騙、背信的行為。方都要誠實守信，不得有欺騙、背信的行為。招標(biāo)人不得搞內(nèi)定承包人的招標(biāo)人不得搞內(nèi)定承包人的虛假招標(biāo)，虛假招標(biāo)，也不能在也不能在招標(biāo)中招標(biāo)中設(shè)圈套損害設(shè)圈套損害承包人的利益。承包人的利益。投標(biāo)文件中所有各項都要真實，投標(biāo)人不能用投標(biāo)文件中所有各項都要真實，投標(biāo)人不能用虛虛假資質(zhì)、虛假標(biāo)書投標(biāo)假資質(zhì)、虛假標(biāo)書投標(biāo)。合同簽訂后，任何一方。合同簽訂后，任何一方都要嚴格、認真地履行。都要嚴格、認真地履行。12三、工程建設(shè)招標(biāo)分類三、工程建設(shè)招標(biāo)分類工程建設(shè)招標(biāo)工程建設(shè)招標(biāo), ,按按標(biāo)的內(nèi)容標(biāo)的內(nèi)容可分為可分為: :l 建設(shè)項目監(jiān)理招標(biāo)；建設(shè)項目監(jiān)理招標(biāo)；l 建設(shè)項目總承包招標(biāo)；建設(shè)項

10、目總承包招標(biāo)；l 工程勘察設(shè)計招標(biāo)；工程勘察設(shè)計招標(biāo)；l 工程建設(shè)施工招標(biāo)；工程建設(shè)施工招標(biāo)；l 建設(shè)項目設(shè)備、材料招標(biāo)。建設(shè)項目設(shè)備、材料招標(biāo)。l 項目管理咨詢項目管理咨詢第一節(jié)第一節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)概述招標(biāo)投標(biāo)概述13 工程建設(shè)招標(biāo)方式亦稱有限招標(biāo)，是指亦稱有限招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ǖ姆绞窖執(zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)人或者其他組織投標(biāo)公開招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)亦稱無限競爭性招標(biāo)，亦稱無限競爭性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不的方式邀請不特定的法特定的法人或者其他組織投標(biāo)人或者其他組織投標(biāo)項目技術(shù)復(fù)雜項目技術(shù)復(fù)雜 或有特殊

11、要求或有特殊要求，只有少量幾，只有少量幾家潛在投標(biāo)人家潛在投標(biāo)人可供選擇的可供選擇的受自然受自然地域環(huán)地域環(huán)境限制境限制的的擬公開招標(biāo)擬公開招標(biāo)的費用與項的費用與項目的價值相目的價值相比，不值得比，不值得的的涉及國家安全涉及國家安全、國家機密或、國家機密或者搶險救災(zāi)，者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的宜公開招標(biāo)的法律、法法律、法規(guī)規(guī)定不規(guī)規(guī)定不宜公開招宜公開招標(biāo)的標(biāo)的第一節(jié)第一節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)概述招標(biāo)投標(biāo)概述四、工程建設(shè)招標(biāo)方式四、工程建設(shè)招標(biāo)方式141. 1. 必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目l 在我國境內(nèi)建設(shè)的以下項目必須通過招標(biāo)投標(biāo)確在我國境內(nèi)建設(shè)的以下項目必須通過

12、招標(biāo)投標(biāo)確定承包人。定承包人。1 1）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的大型基礎(chǔ)設(shè)施項目）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的大型基礎(chǔ)設(shè)施項目2 2）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用設(shè)施項目。）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用設(shè)施項目。3 3）全部或部分使用國有資金投資的項目）全部或部分使用國有資金投資的項目4 4）全部或部分使用國家融資的項目）全部或部分使用國家融資的項目5 5）使用國際組織或者外國政府貸款的項目）使用國際組織或者外國政府貸款的項目五、我國工程項目招標(biāo)的范圍五、我國工程項目招標(biāo)的范圍第一節(jié)第一節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)概述招標(biāo)投標(biāo)概述151. 1. 必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目l 以上范

13、圍內(nèi)總投資超過以上范圍內(nèi)總投資超過30003000萬元人民幣的各類工程萬元人民幣的各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購必須及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購必須進行招標(biāo)。進行招標(biāo)。l 另外，總投資雖然低于另外，總投資雖然低于30003000萬元人民幣，但單項合萬元人民幣，但單項合同估算價達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，也必須進行招標(biāo)同估算價達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，也必須進行招標(biāo)（存在地區(qū)差異（存在地區(qū)差異) )：（1 1）施工單項合同估算價在）施工單項合同估算價在200200萬元人民幣以上的萬元人民幣以上

14、的（徐（徐州州100100萬元）萬元）。五、我國工程項目招標(biāo)的范圍五、我國工程項目招標(biāo)的范圍第一節(jié)第一節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)概述招標(biāo)投標(biāo)概述161. 1. 必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目（2 2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在價在100100萬元人民幣以上的。萬元人民幣以上的。（3 3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在算價在5050萬元人民幣（萬元人民幣（徐州徐州2020萬以上的監(jiān)理合同萬以上的監(jiān)理合同）以上的。以上的。五、我國工程項目招標(biāo)的范圍五、我國工程項目招標(biāo)的范圍第一節(jié)第

15、一節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)概述招標(biāo)投標(biāo)概述172. 2. 可以不進行招標(biāo)的項目可以不進行招標(biāo)的項目在我國境內(nèi)建設(shè)的以下項目可以不需通過招標(biāo)投標(biāo)來確在我國境內(nèi)建設(shè)的以下項目可以不需通過招標(biāo)投標(biāo)來確定承包人：定承包人：（1 1）涉及國家安全、國家機密、搶險救災(zāi)或?qū)儆诶梅鲐殻┥婕皣野踩?、國家機密、搶險救災(zāi)或?qū)儆诶梅鲐氋Y金實行以工代賑，需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適資金實行以工代賑，需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標(biāo)的項目。宜進行招標(biāo)的項目。（2 2）建設(shè)項目的勘察設(shè)計，采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的，）建設(shè)項目的勘察設(shè)計，采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項目主管部門批或者其建筑

16、藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項目主管部門批準(zhǔn)，可以不進行招標(biāo)。準(zhǔn)，可以不進行招標(biāo)。五、我國工程項目招標(biāo)的范圍五、我國工程項目招標(biāo)的范圍第一節(jié)第一節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)概述招標(biāo)投標(biāo)概述18 六、有關(guān)投標(biāo)人的法律禁止性規(guī)定六、有關(guān)投標(biāo)人的法律禁止性規(guī)定有關(guān)投標(biāo)人的法律禁止性規(guī)定有關(guān)投標(biāo)人的法律禁止性規(guī)定禁止投標(biāo)人之禁止投標(biāo)人之間串通投標(biāo)間串通投標(biāo)禁止投標(biāo)人與招標(biāo)禁止投標(biāo)人與招標(biāo)人之間串通投標(biāo)人之間串通投標(biāo)其他串通投其他串通投標(biāo)行為標(biāo)行為其他禁其他禁止行為止行為相互相互約定約定抬高抬高或壓或壓低投低投標(biāo)報標(biāo)報價價相互約相互約定，在定，在招標(biāo)項招標(biāo)項目中分目中分別以高別以高、中、中、低價位低價位報價報價先進行先進行

17、內(nèi)部競內(nèi)部競價，內(nèi)價，內(nèi)定中標(biāo)定中標(biāo)人，然人，然后在參后在參加投標(biāo)加投標(biāo)投標(biāo)投標(biāo)人之人之間其間其他串他串通投通投標(biāo)報標(biāo)報價的價的行為行為招標(biāo)人在開標(biāo)招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)件，并將投標(biāo)情況告知其他情況告知其他投標(biāo)人，或者投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，換投標(biāo)文件，更改報價更改報價招標(biāo)招標(biāo)人向人向投標(biāo)投標(biāo)人泄人泄露標(biāo)露標(biāo)底底招標(biāo)人與投招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，標(biāo)人商定，投標(biāo)時壓低投標(biāo)時壓低或抬高標(biāo)價或抬高標(biāo)價，中標(biāo)后再，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外招標(biāo)人額外補償補償招標(biāo)招標(biāo)人預(yù)人預(yù)先內(nèi)先內(nèi)定中定中標(biāo)人標(biāo)人19有關(guān)投標(biāo)人的法律禁止性規(guī)定有關(guān)投標(biāo)人的法律禁

18、止性規(guī)定其他禁其他禁止行為止行為其他串通投其他串通投標(biāo)行為標(biāo)行為禁止投標(biāo)人與招標(biāo)禁止投標(biāo)人與招標(biāo)人之間串通投標(biāo)人之間串通投標(biāo)禁止投標(biāo)人之禁止投標(biāo)人之間串通投標(biāo)間串通投標(biāo)非法掛非法掛靠或借靠或借用其他用其他企業(yè)的企業(yè)的資質(zhì)證資質(zhì)證書參加書參加投標(biāo)投標(biāo)投標(biāo)文件中故意投標(biāo)文件中故意在商務(wù)上和技術(shù)在商務(wù)上和技術(shù)上采用模糊的語上采用模糊的語言欺騙中標(biāo)，中言欺騙中標(biāo)，中標(biāo)后提供低檔劣標(biāo)后提供低檔劣質(zhì)貨物、工程或質(zhì)貨物、工程或服務(wù)服務(wù)投標(biāo)時遞交假投標(biāo)時遞交假業(yè)績證明、資業(yè)績證明、資格文件；假冒格文件；假冒法定代表人簽法定代表人簽名，私刻公章名，私刻公章，遞交假的委，遞交假的委托書等托書等投標(biāo)人不投標(biāo)人不得以

19、行賄得以行賄的手段謀的手段謀取中標(biāo)取中標(biāo)投標(biāo)人不投標(biāo)人不得以低于得以低于成本的報成本的報價競標(biāo)價競標(biāo)投標(biāo)人不投標(biāo)人不得以非法得以非法手段謀取手段謀取中標(biāo)中標(biāo)六、有關(guān)投標(biāo)人的法律禁止性規(guī)定六、有關(guān)投標(biāo)人的法律禁止性規(guī)定20招標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)定標(biāo)簽訂合同簽訂合同l招標(biāo)投標(biāo)按照國際慣例，招投標(biāo)的基本程序是：l6步走：招標(biāo)步走：招標(biāo)投標(biāo)投標(biāo)開標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)定標(biāo)簽訂合同簽訂合同。第二節(jié)第二節(jié) 工程招投標(biāo)程序工程招投標(biāo)程序21l 6 6步走的具體走法可以分為三個階段步走的具體走法可以分為三個階段l 公開招標(biāo)的三個階段：公開招標(biāo)的三個階段：l 招標(biāo)準(zhǔn)備階段招標(biāo)準(zhǔn)備階段l 招標(biāo)投標(biāo)階段招

20、標(biāo)投標(biāo)階段l 決標(biāo)成交階段決標(biāo)成交階段第二節(jié)第二節(jié) 工程招投標(biāo)程序工程招投標(biāo)程序公公開開招招標(biāo)標(biāo)的的詳詳細細程程序序投投標(biāo)標(biāo)人人主主要要工工作作招招標(biāo)標(biāo)人人主主要要工工作作23l . .工程招標(biāo)報建（發(fā)包備案）工程招標(biāo)報建（發(fā)包備案）l . .招標(biāo)組織準(zhǔn)備招標(biāo)組織準(zhǔn)備l . .招標(biāo)條件準(zhǔn)備招標(biāo)條件準(zhǔn)備l . .招標(biāo)文件準(zhǔn)備招標(biāo)文件準(zhǔn)備第二節(jié)第二節(jié) 工程招投標(biāo)程序工程招投標(biāo)程序一、招標(biāo)準(zhǔn)備階段的主要工作一、招標(biāo)準(zhǔn)備階段的主要工作241.1.工程招標(biāo)報建：工程招標(biāo)報建：建設(shè)工程項目的立項批準(zhǔn)文件或年建設(shè)工程項目的立項批準(zhǔn)文件或年度投資計劃下達后，須向建設(shè)行政主管部門進行招度投資計劃下達后，須向建設(shè)

21、行政主管部門進行招標(biāo)報建備案。標(biāo)報建備案。l 主要審核：發(fā)包方式（招標(biāo)方式）和招標(biāo)組織方式主要審核：發(fā)包方式（招標(biāo)方式）和招標(biāo)組織方式（委托招標(biāo)或自行招標(biāo)）（委托招標(biāo)或自行招標(biāo)） （如徐州市招標(biāo)辦公室）（如徐州市招標(biāo)辦公室）l需提供的資料：需提供的資料：項目立項批復(fù)、滿足施工要求的建設(shè)項目立項批復(fù)、滿足施工要求的建設(shè)資金證明、施工圖設(shè)計文件及技術(shù)資料等。資金證明、施工圖設(shè)計文件及技術(shù)資料等。一、招標(biāo)準(zhǔn)備階段的主要工作一、招標(biāo)準(zhǔn)備階段的主要工作252.2.招標(biāo)組織準(zhǔn)備招標(biāo)組織準(zhǔn)備l 自行招標(biāo)：自行招標(biāo)：招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力。須具備兩個條件：力

22、。須具備兩個條件：l （1 1）有專門的招標(biāo)）有專門的招標(biāo)組織機構(gòu)組織機構(gòu)。l （2 2）有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類工程）有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類工程施工招標(biāo)經(jīng)驗、熟悉有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)法律法規(guī)的工施工招標(biāo)經(jīng)驗、熟悉有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專業(yè)人員專業(yè)人員。第二節(jié)第二節(jié) 工程招投標(biāo)程序工程招投標(biāo)程序一、招標(biāo)準(zhǔn)備階段的主要工作一、招標(biāo)準(zhǔn)備階段的主要工作26、招標(biāo)組織準(zhǔn)備、招標(biāo)組織準(zhǔn)備l 委托委托有相應(yīng)資格的有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機構(gòu)招標(biāo)代理機構(gòu)l招標(biāo)代理機構(gòu)：招標(biāo)代理機構(gòu)：是指具有從事是指具有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)招標(biāo)代理業(yè)

23、務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金，的營業(yè)場所和相應(yīng)資金，具備法人資格，有健全的組織機構(gòu)和內(nèi)部管理規(guī)章制度，擁有編制具備法人資格，有健全的組織機構(gòu)和內(nèi)部管理規(guī)章制度，擁有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量相應(yīng)專業(yè)力量，具有可以作為評標(biāo)委員會成，具有可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)?，?jīng)國務(wù)院或省、自治區(qū)、直員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)?，?jīng)國務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門認定的甲級、乙級或暫定級招標(biāo)代轄市人民政府建設(shè)行政主管部門認定的甲級、乙級或暫定級招標(biāo)代理資質(zhì)的社會中介組織。理資質(zhì)的社會中介組織。l招標(biāo)代理業(yè)務(wù)范圍招標(biāo)代理業(yè)務(wù)范圍：勘察、設(shè)計

24、、施工、監(jiān)理、設(shè)備、材料采購等：勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備、材料采購等招標(biāo)的代理業(yè)務(wù)。招標(biāo)的代理業(yè)務(wù)。l招標(biāo)代理是招標(biāo)代理是有償服務(wù)有償服務(wù)，其服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價，采用差額定率，其服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價，采用差額定率累進計費方式。（有累進計費方式。（有20%的浮動幅度）的浮動幅度）一、招標(biāo)準(zhǔn)備階段的主要工作一、招標(biāo)準(zhǔn)備階段的主要工作27l 項目現(xiàn)場條件（拆遷、三通一平）項目現(xiàn)場條件（拆遷、三通一平）l 基礎(chǔ)資料（圖紙、前期手續(xù)辦理等）基礎(chǔ)資料（圖紙、前期手續(xù)辦理等）l 項目資金項目資金l 公開招標(biāo)公開招標(biāo)：招標(biāo)公告、資格預(yù)審（后審）文件（包括資格：招標(biāo)公告、資格預(yù)審（后審）文件（包括資格

25、預(yù)審合格通知書）、招標(biāo)文件、工程量清單、標(biāo)底或招標(biāo)預(yù)審合格通知書）、招標(biāo)文件、工程量清單、標(biāo)底或招標(biāo)控制價、中標(biāo)通知書等文件?？刂苾r、中標(biāo)通知書等文件。l 邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)：投標(biāo)邀請書、招標(biāo)文件、工程量清單、標(biāo)底或：投標(biāo)邀請書、招標(biāo)文件、工程量清單、標(biāo)底或招標(biāo)控制價、中標(biāo)通知書。招標(biāo)控制價、中標(biāo)通知書。4.4.招標(biāo)文件準(zhǔn)備招標(biāo)文件準(zhǔn)備3.3.招標(biāo)條件準(zhǔn)備招標(biāo)條件準(zhǔn)備一、招標(biāo)準(zhǔn)備階段的主要工作一、招標(biāo)準(zhǔn)備階段的主要工作28二、招標(biāo)投標(biāo)階段的主要工作二、招標(biāo)投標(biāo)階段的主要工作l 1. 1. 發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書l 2. 2. 進行資質(zhì)審查進行資質(zhì)審查l 3. 3. 發(fā)售

26、招標(biāo)文件發(fā)售招標(biāo)文件l 4. 4. 組織投標(biāo)單位勘察現(xiàn)場、解答疑問組織投標(biāo)單位勘察現(xiàn)場、解答疑問l 5. 5. 召開標(biāo)前會議召開標(biāo)前會議l 6. 6. 投標(biāo)人投標(biāo)投標(biāo)人投標(biāo)291. 1. 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書邀請招標(biāo)：邀請招標(biāo)：直接給特定投標(biāo)人發(fā)投標(biāo)邀請書。直接給特定投標(biāo)人發(fā)投標(biāo)邀請書。公開招標(biāo)：公開招標(biāo)：應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。招標(biāo)公告招標(biāo)公告由招標(biāo)人通過國家

27、指定的由招標(biāo)人通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布媒介發(fā)布。（徐州建設(shè)工程交易網(wǎng)）。（徐州建設(shè)工程交易網(wǎng)）如有資格預(yù)審，招標(biāo)公告還包括資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)以及如有資格預(yù)審，招標(biāo)公告還包括資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)以及申請資格預(yù)審的方法。申請資格預(yù)審的方法。二、招標(biāo)投標(biāo)階段的主要工作二、招標(biāo)投標(biāo)階段的主要工作302. 2. 投標(biāo)資格審查投標(biāo)資格審查招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的需要，對投標(biāo)申請人進行資格預(yù)審，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的需要，對投標(biāo)申請人進行資格預(yù)審，也可以委托工程招標(biāo)代理機構(gòu)對投標(biāo)申請人進行資格預(yù)審。也可以委托工程招標(biāo)代理機構(gòu)對投標(biāo)申請人進行資格預(yù)審。資格預(yù)審的內(nèi)

28、容：資格預(yù)審的內(nèi)容：l投標(biāo)人的投標(biāo)人的簽約資格簽約資格：合法企業(yè)、資質(zhì)、財務(wù)情況（接管、凍結(jié)）、：合法企業(yè)、資質(zhì)、財務(wù)情況（接管、凍結(jié)）、停業(yè)、暫停投標(biāo)、重大質(zhì)量事故、停業(yè)、暫停投標(biāo)、重大質(zhì)量事故、3 3年內(nèi)投標(biāo)信譽（騙標(biāo)、串標(biāo)、年內(nèi)投標(biāo)信譽（騙標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)）等。圍標(biāo)）等。l投標(biāo)人的投標(biāo)人的履約能力履約能力：財務(wù)狀況、商業(yè)信譽、業(yè)績、技術(shù)資格和能：財務(wù)狀況、商業(yè)信譽、業(yè)績、技術(shù)資格和能力、管理水平、人員與設(shè)備條件、工程經(jīng)驗、履行中的合同數(shù)量力、管理水平、人員與設(shè)備條件、工程經(jīng)驗、履行中的合同數(shù)量等。等。二、招標(biāo)投標(biāo)階段的主要工作二、招標(biāo)投標(biāo)階段的主要工作31 資格預(yù)審的程序資格預(yù)審的程序資格

29、預(yù)審的要求資格預(yù)審的要求招標(biāo)人不得以不招標(biāo)人不得以不合理的條件限制合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人人或者投標(biāo)人資格預(yù)審資格預(yù)審的限制的限制資格預(yù)審資格預(yù)審的內(nèi)容的內(nèi)容具有履行合具有履行合同的能力同的能力具有獨立具有獨立訂立合同訂立合同的權(quán)利的權(quán)利沒有處于被責(zé)令沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)產(chǎn)狀態(tài)在最近在最近3年內(nèi)沒年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴有騙取中標(biāo)和嚴重違約及重大工重違約及重大工程質(zhì)量問題程質(zhì)量問題法律、行法律、行政法規(guī)規(guī)政法規(guī)規(guī)定的其他定的其他資格條件資格條件不得對潛在不得對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人或者投

30、標(biāo)人實行投標(biāo)人實行歧視待遇歧視待遇任何單位和個人不任何單位和個人不得以行政手段或者得以行政手段或者其他不合理方式限其他不合理方式限制投標(biāo)人的數(shù)量制投標(biāo)人的數(shù)量資格預(yù)審的資格預(yù)審的要求要求32l資格預(yù)審的資格預(yù)審的程序程序資格預(yù)審資格預(yù)審資格預(yù)審資格預(yù)審的程序的程序資格預(yù)審的要求資格預(yù)審的要求發(fā)布資格發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ骖A(yù)審?fù)ǜ尜Y格預(yù)審資格預(yù)審資料分析資料分析與評審與評審發(fā)售資格發(fā)售資格預(yù)審文件預(yù)審文件（發(fā)售到停止（發(fā)售到停止至少至少5 5個個工作日）工作日）發(fā)出資格預(yù)審發(fā)出資格預(yù)審合格通知書合格通知書二、招標(biāo)投標(biāo)階段的主要工作二、招標(biāo)投標(biāo)階段的主要工作遞交資格遞交資格預(yù)審申請預(yù)審申請333.3.發(fā)

31、售招標(biāo)文件發(fā)售招標(biāo)文件對招標(biāo)文件的修改或澄清，要在投標(biāo)截止時間前對招標(biāo)文件的修改或澄清，要在投標(biāo)截止時間前1515日日發(fā)出。發(fā)出。招標(biāo)文件開始發(fā)放到投標(biāo)截止之日為止，最短不得招標(biāo)文件開始發(fā)放到投標(biāo)截止之日為止，最短不得少于少于2020日日。招標(biāo)文件售出后，不予退還招標(biāo)文件的出售招標(biāo)文件的出售對招標(biāo)文件的收費應(yīng)當(dāng)合理，不得以營利為目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標(biāo)文件二、招標(biāo)投標(biāo)階段的主要工作二、招標(biāo)投標(biāo)階段的主要工作344. 4. 組織現(xiàn)場勘察組織現(xiàn)場勘察l 現(xiàn)場勘察是潛在投標(biāo)人到現(xiàn)場進行現(xiàn)場勘察是潛在投標(biāo)人到現(xiàn)場進行實地考察實地考察。l 主要目的：通過主要目的：通

32、過了解項目，選擇投標(biāo)策略、確定投了解項目，選擇投標(biāo)策略、確定投標(biāo)報價；標(biāo)報價；l 勘察內(nèi)容：勘察內(nèi)容：交通運輸條件、自然環(huán)境、社會條件、交通運輸條件、自然環(huán)境、社會條件、市場行情。市場行情。二、招標(biāo)投標(biāo)階段的主要工作二、招標(biāo)投標(biāo)階段的主要工作35. .召開標(biāo)前會議召開標(biāo)前會議投標(biāo)人研究招標(biāo)文件和現(xiàn)場考察后總會有一些投標(biāo)人研究招標(biāo)文件和現(xiàn)場考察后總會有一些問題需問題需要解答要解答，應(yīng)以書面形式提出質(zhì)疑，招標(biāo)人應(yīng)及時給予，應(yīng)以書面形式提出質(zhì)疑，招標(biāo)人應(yīng)及時給予書面解答，且同時發(fā)給每一個獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人，書面解答，且同時發(fā)給每一個獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人，以保證招標(biāo)的以保證招標(biāo)的公平和公正公平和公正

33、。對問題的答復(fù)不需說明問題的來源。對問題的答復(fù)不需說明問題的來源。招標(biāo)文件的修改或補充以及答疑文件構(gòu)成招標(biāo)文件的招標(biāo)文件的修改或補充以及答疑文件構(gòu)成招標(biāo)文件的補充文件，與招標(biāo)文件具有同等的法律效力。補充文件，與招標(biāo)文件具有同等的法律效力。二、招標(biāo)投標(biāo)階段的主要工作二、招標(biāo)投標(biāo)階段的主要工作如果書面解答的問題與招標(biāo)文如果書面解答的問題與招標(biāo)文件的規(guī)定不一致件的規(guī)定不一致 ？366.6.投標(biāo)人投標(biāo)投標(biāo)人投標(biāo)投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，按照招標(biāo)文投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件要求準(zhǔn)時準(zhǔn)地的送達招標(biāo)人；件要求準(zhǔn)時準(zhǔn)地的送達招標(biāo)人；投標(biāo)響應(yīng)：投標(biāo)響應(yīng)：投標(biāo)文件應(yīng)對招標(biāo)文件提出的

34、實質(zhì)性要求投標(biāo)文件應(yīng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。如：有關(guān)資格證明文件、提交的投和條件作出響應(yīng)。如：有關(guān)資格證明文件、提交的投標(biāo)保證金、技術(shù)規(guī)范、合同條款等內(nèi)容，尤其是達到標(biāo)保證金、技術(shù)規(guī)范、合同條款等內(nèi)容，尤其是達到廢標(biāo)條件的相關(guān)內(nèi)容需重點關(guān)注。廢標(biāo)條件的相關(guān)內(nèi)容需重點關(guān)注。投標(biāo)保證金：投標(biāo)保證金：一般不得超過投標(biāo)總價的一般不得超過投標(biāo)總價的2%2%，最高不超，最高不超過過8080萬元。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)超出投標(biāo)有效期萬元。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)超出投標(biāo)有效期3030天。天。投標(biāo)人數(shù)：投標(biāo)人數(shù)：有效投標(biāo)文件的投標(biāo)人不少于有效投標(biāo)文件的投標(biāo)人不少于3 3個，如果少個，如果少于于3 3個

35、需重新招標(biāo)個需重新招標(biāo)流標(biāo)。流標(biāo)。二、招標(biāo)投標(biāo)階段的主要工作二、招標(biāo)投標(biāo)階段的主要工作37l 、投標(biāo)單位密封報送投標(biāo)書、投標(biāo)單位密封報送投標(biāo)書l 、開標(biāo)、開標(biāo)l 、評標(biāo)、評標(biāo)l 、定標(biāo)、定標(biāo)l 、簽發(fā)中標(biāo)通知書、簽發(fā)中標(biāo)通知書l 、提交履約擔(dān)保，訂立書面合同、提交履約擔(dān)保，訂立書面合同三、決標(biāo)成交階段的主要工作三、決標(biāo)成交階段的主要工作381. 1. 投標(biāo)單位密封報送投標(biāo)書投標(biāo)單位密封報送投標(biāo)書投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前，將投標(biāo)文件送達投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前，將投標(biāo)文件送達投標(biāo)地點；招標(biāo)人拒收投標(biāo)截止時間后送達的投投標(biāo)地點；招標(biāo)人拒收投標(biāo)截止時間后送達的投標(biāo)書。標(biāo)書。招標(biāo)人在收到投標(biāo)文件后

36、，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得招標(biāo)人在收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。開啟。投標(biāo)人少于個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招投標(biāo)法重投標(biāo)人少于個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招投標(biāo)法重新招標(biāo)。新招標(biāo)。三、決標(biāo)成交階段的主要工作三、決標(biāo)成交階段的主要工作392. 2. 開標(biāo)開標(biāo)l 開標(biāo)開標(biāo)是同時公開各投標(biāo)人報送的投標(biāo)文件的過程。開標(biāo)使是同時公開各投標(biāo)人報送的投標(biāo)文件的過程。開標(biāo)使投標(biāo)人知道其他競爭對手的要約情況，也限定了招標(biāo)人員投標(biāo)人知道其他競爭對手的要約情況，也限定了招標(biāo)人員只能在這個開標(biāo)結(jié)果的基礎(chǔ)上進行評標(biāo)、定標(biāo)。只能在這個開標(biāo)結(jié)果的基礎(chǔ)上進行評標(biāo)、定標(biāo)。體現(xiàn)公開體現(xiàn)公開性和公平性。性和公平性。l 唱標(biāo)唱標(biāo)：價格、工期、

37、質(zhì)量。：價格、工期、質(zhì)量。三、決標(biāo)成交階段的主要工作三、決標(biāo)成交階段的主要工作40 投標(biāo)人名稱或組織機構(gòu)與資格預(yù)審是不一致的未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的逾期送達的或者未送達指定地點的未按招標(biāo)文件要求密封的無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未申明哪一個有效（按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外）、開標(biāo)：、開標(biāo)：廢標(biāo)的條件廢標(biāo)的條件三、決標(biāo)成交階段的主要工作三、決標(biāo)成交階段的主要工作廢

38、標(biāo)的廢標(biāo)的條件條件41 評標(biāo)評標(biāo)1)1)評標(biāo)組織評標(biāo)組織l 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會評標(biāo)委員會負責(zé)。負責(zé)。l 人數(shù)：人數(shù)：5 5人以上的單數(shù)人以上的單數(shù)，專家?guī)斐槿〉膶＜也簧儆诳?，專家?guī)斐槿〉膶＜也簧儆诳側(cè)藬?shù)的人數(shù)的2/32/3。l 評委會成員名單評委會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定之前應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)結(jié)果確定之前應(yīng)當(dāng)保密保密。三、決標(biāo)成交階段的主要工作三、決標(biāo)成交階段的主要工作42 評標(biāo)評標(biāo)2 2）評標(biāo)程序）評標(biāo)程序（1 1）評標(biāo)準(zhǔn)備：評標(biāo)準(zhǔn)備：讓專家了解本次招標(biāo)，統(tǒng)一評標(biāo)尺度。商務(wù)讓專家了解本次招標(biāo)，統(tǒng)一評標(biāo)尺度。商務(wù)標(biāo)的電子清標(biāo)，提供評標(biāo)參考。標(biāo)的電子清標(biāo)，提供評標(biāo)參考。

39、（2 2）初步評審：初步評審：投標(biāo)書的投標(biāo)書的符合性符合性審查。包括：投標(biāo)文件的完審查。包括：投標(biāo)文件的完整性、與招標(biāo)文件有無顯著的差異和保留、投標(biāo)文件的簽整性、與招標(biāo)文件有無顯著的差異和保留、投標(biāo)文件的簽署情況等。署情況等。（3 3）詳細評審：詳細評審：根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對其根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對其進行技術(shù)評審和商務(wù)評審。進行技術(shù)評審和商務(wù)評審。 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法；經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法；綜合評分法綜合評分法三、決標(biāo)成交階段的主要工作三、決標(biāo)成交階段的主要工作43評評 標(biāo)標(biāo)1.評標(biāo)的準(zhǔn)備與初評標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評審工作步評審工作2.詳細的審評內(nèi)容詳細的審評內(nèi)容4.

40、評標(biāo)報告內(nèi)容評標(biāo)報告內(nèi)容3.推薦中標(biāo)候選人推薦中標(biāo)候選人中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合一定條件當(dāng)符合一定條件能夠最大限度滿足能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低，但是投標(biāo)價格低于成本的除外但是投標(biāo)價格低于成本的除外評標(biāo)委員會推薦的評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在定在1至至3人，并標(biāo)人，并標(biāo)明排列順序明排列順序三、決標(biāo)成交階段的主要工作三、決標(biāo)成交階段的主要工作 評標(biāo)：評標(biāo)：中標(biāo)候選人的確定中標(biāo)候選人的確定444.4.定標(biāo)

41、定標(biāo)定標(biāo)是招標(biāo)人據(jù)評標(biāo)委員會評標(biāo)報告，在推薦的中標(biāo)候選人定標(biāo)是招標(biāo)人據(jù)評標(biāo)委員會評標(biāo)報告，在推薦的中標(biāo)候選人（1-31-3名）中最后核定中標(biāo)人的過程。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委名）中最后核定中標(biāo)人的過程。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。員會直接確定中標(biāo)人。招標(biāo)人一般在評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告后招標(biāo)人一般在評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告后1515日內(nèi)日內(nèi)確定中標(biāo)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日3030個工作日前個工作日前確定中標(biāo)人。確定中標(biāo)人。使用國有資金投資或者國家融資的項目，使用國有資金投資或者國家融資的項目，招標(biāo)人應(yīng)確定排名第招標(biāo)人應(yīng)確定排名第一

42、的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。只有當(dāng)?shù)谝幻艞壷袠?biāo)、因不可抗一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。只有當(dāng)?shù)谝幻艞壷袠?biāo)、因不可抗力提出不能履行合同或在規(guī)定期限內(nèi)未能交履約保證金的，招力提出不能履行合同或在規(guī)定期限內(nèi)未能交履約保證金的，招標(biāo)人可確定第二名中標(biāo)，以此類推。標(biāo)人可確定第二名中標(biāo)，以此類推。在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。三、決標(biāo)成交階段的主要工作三、決標(biāo)成交階段的主要工作455. 5. 簽發(fā)中標(biāo)通知簽發(fā)中標(biāo)通知中標(biāo)人確定之后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人簽發(fā)中標(biāo)中標(biāo)人確定之后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)

43、人簽發(fā)中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的人。通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。三、決標(biāo)成交階段的主要工作三、決標(biāo)成交階段的主要工作46. . 提交履約擔(dān)保，訂立書面合同提交履約擔(dān)保，訂立書面合同招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起3030個工作日內(nèi)個工作日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。訂立書面合同。履約擔(dān)保：履約擔(dān)保：銀行保函、企業(yè)的履約擔(dān)保書、現(xiàn)金銀行保函、企業(yè)的履約擔(dān)保書、現(xiàn)金或現(xiàn)金支票等?；颥F(xiàn)金支

44、票等。履約擔(dān)保金額履約擔(dān)保金額：一般為合同價款的：一般為合同價款的10%10%；三、決標(biāo)成交階段的主要工作三、決標(biāo)成交階段的主要工作47課后作業(yè)課后作業(yè)l 同學(xué)們通過書本和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)以及實地調(diào)研，完成同學(xué)們通過書本和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)以及實地調(diào)研，完成以下工作：以下工作：l 1. 什么是標(biāo)底、招標(biāo)控制價，兩者之間有什么什么是標(biāo)底、招標(biāo)控制價，兩者之間有什么區(qū)別，徐州地區(qū)是如何計算的？區(qū)別，徐州地區(qū)是如何計算的？l 2. 什么是電子招標(biāo)？電子清標(biāo)是什么？現(xiàn)在有什么是電子招標(biāo)？電子清標(biāo)是什么？現(xiàn)在有哪些電子清標(biāo)軟件？徐州目前是否使用電子清標(biāo)？哪些電子清標(biāo)軟件？徐州目前是否使用電子清標(biāo)？l 3. 要求：在要求：

45、在4月底最后一次課上交不少于一頁月底最后一次課上交不少于一頁a4紙（紙（1000字）的課程報告（打印或手寫）字）的課程報告（打印或手寫）.48第三節(jié)第三節(jié) 工程施工招標(biāo)投標(biāo)及管理工程施工招標(biāo)投標(biāo)及管理49第三節(jié)第三節(jié) 工程施工招標(biāo)投標(biāo)及管理工程施工招標(biāo)投標(biāo)及管理l 施工招標(biāo)施工招標(biāo)是指通過適當(dāng)?shù)耐緩桨l(fā)出是指通過適當(dāng)?shù)耐緩桨l(fā)出施工任務(wù)發(fā)包施工任務(wù)發(fā)包的信息的信息, ,吸引吸引施工承包商施工承包商投標(biāo)競爭投標(biāo)競爭, ,從中選出技術(shù)從中選出技術(shù)能力強能力強, ,管理水平高管理水平高, ,信譽可靠且報價合理的承建信譽可靠且報價合理的承建商商, ,并以簽訂合同的方式的約束雙方在施工過程并以簽訂合同的方式

46、的約束雙方在施工過程中行為的經(jīng)濟活動。中行為的經(jīng)濟活動。一、施工招標(biāo)投標(biāo)概述一、施工招標(biāo)投標(biāo)概述50二、施工標(biāo)段的劃分二、施工標(biāo)段的劃分1. 1. 標(biāo)段劃分概述標(biāo)段劃分概述l 全部工程招標(biāo)：施工總承包全部工程招標(biāo)：施工總承包簡單工程簡單工程l 單位工程招標(biāo)：土建及安裝、內(nèi)外裝修、弱電工單位工程招標(biāo)：土建及安裝、內(nèi)外裝修、弱電工程、配電室安裝、園林綠化等程、配電室安裝、園林綠化等大型工程大型工程l 特殊專業(yè)工程招標(biāo)：弱電工程、配電室安裝、園特殊專業(yè)工程招標(biāo)：弱電工程、配電室安裝、園林綠化林綠化專業(yè)化施工專業(yè)化施工第三節(jié)第三節(jié) 工程施工招標(biāo)投標(biāo)及管理工程施工招標(biāo)投標(biāo)及管理512.2.確定招標(biāo)范圍（

47、劃分標(biāo)段）時應(yīng)考慮的主要因素確定招標(biāo)范圍（劃分標(biāo)段）時應(yīng)考慮的主要因素l 1 1）工程特點：）工程特點：場地、工程量、技術(shù)復(fù)雜性等。場地、工程量、技術(shù)復(fù)雜性等。l 2 2）對工程造價的影響：）對工程造價的影響：標(biāo)段大對資金要求高，會影標(biāo)段大對資金要求高，會影響投標(biāo)積極性或?qū)е赂邎髢r。響投標(biāo)積極性或?qū)е赂邎髢r。l 3 3）專業(yè)化問題：）專業(yè)化問題：發(fā)揮特長，如弱電、裝修、配電等發(fā)揮特長，如弱電、裝修、配電等l 4 4）工地的施工管理問題：）工地的施工管理問題：各個工程界面和進度的銜各個工程界面和進度的銜接；施工場地的合理布置。接；施工場地的合理布置。l 5 5）其他因素：）其他因素：如資金不足或

48、功能需要采用分期建設(shè)。如資金不足或功能需要采用分期建設(shè)。第三節(jié)第三節(jié) 工程施工招標(biāo)投標(biāo)及管理工程施工招標(biāo)投標(biāo)及管理52第三節(jié)第三節(jié) 工程施工招標(biāo)投標(biāo)及管理工程施工招標(biāo)投標(biāo)及管理3. 3. 工程項目施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件工程項目施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件l （1 1）按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已）按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)（立項批復(fù)、土地證、規(guī)劃許可證經(jīng)履行審批手續(xù)（立項批復(fù)、土地證、規(guī)劃許可證等）。等）。l （2 2）完成建設(shè)用地的征用和拆遷。）完成建設(shè)用地的征用和拆遷。l （3 3）有能夠滿足施工需要的設(shè)計圖紙和技術(shù)資料。）有能夠滿足施工需要的設(shè)計圖紙和技

49、術(shù)資料。l （4 4）建設(shè)資金的來源已落實。）建設(shè)資金的來源已落實。l （5 5）施工現(xiàn)場的前期準(zhǔn)備工作如果不包括在承包范圍）施工現(xiàn)場的前期準(zhǔn)備工作如果不包括在承包范圍內(nèi)，應(yīng)滿足內(nèi)，應(yīng)滿足“三通一平三通一平”的開工條件。的開工條件。53第三節(jié)第三節(jié) 工程施工招標(biāo)投標(biāo)及管理工程施工招標(biāo)投標(biāo)及管理4.4.施工招標(biāo)人應(yīng)具備的基本條件施工招標(biāo)人應(yīng)具備的基本條件l （1 1）有專門的施工招標(biāo)組織機構(gòu)。）有專門的施工招標(biāo)組織機構(gòu)。l （2 2）有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同）有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類工程施工招標(biāo)經(jīng)驗、熟悉有關(guān)工程施工招標(biāo)法類工程施工招標(biāo)經(jīng)驗、熟悉有關(guān)工程施工招標(biāo)法律法規(guī)

50、的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專業(yè)人律法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專業(yè)人員。員。54第三節(jié)第三節(jié) 工程施工招標(biāo)投標(biāo)及管理工程施工招標(biāo)投標(biāo)及管理5. 5. 施工招標(biāo)投標(biāo)人應(yīng)具備的基本條件施工招標(biāo)投標(biāo)人應(yīng)具備的基本條件l （1 1）必須具有獨立法人資格和相應(yīng)的施工資質(zhì)，非本國）必須具有獨立法人資格和相應(yīng)的施工資質(zhì)，非本國注冊的施工企業(yè)應(yīng)按建設(shè)行政主管部門有關(guān)管理規(guī)定取得注冊的施工企業(yè)應(yīng)按建設(shè)行政主管部門有關(guān)管理規(guī)定取得施工資質(zhì)。施工資質(zhì)。l （2 2）具有滿足該工程所要求的資質(zhì)等級。）具有滿足該工程所要求的資質(zhì)等級。l （3 3）投標(biāo)單位應(yīng)提供令招標(biāo)單位滿意的資格條件，以證）投標(biāo)單位應(yīng)提供令

51、招標(biāo)單位滿意的資格條件，以證明其符合投標(biāo)合格條件和具有履行合同的能力。明其符合投標(biāo)合格條件和具有履行合同的能力。l （4 4）如果是）如果是2 2個或個或2 2個以上的法人或其他組織組成的施工個以上的法人或其他組織組成的施工聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)，必須有聯(lián)合協(xié)議，聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)，必須有聯(lián)合協(xié)議，且以較低的一個資質(zhì)作為聯(lián)合體的資質(zhì)參加投標(biāo)。且以較低的一個資質(zhì)作為聯(lián)合體的資質(zhì)參加投標(biāo)。55第三節(jié)第三節(jié) 工程施工招標(biāo)投標(biāo)及管理工程施工招標(biāo)投標(biāo)及管理l (1)(1)投標(biāo)須知；投標(biāo)須知；l (2)(2)招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計文件；招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計文件；l (3)

52、(3)采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；l (4)(4)投標(biāo)函的格式及附錄；投標(biāo)函的格式及附錄；l (5)(5)擬簽訂合同的主要條款；擬簽訂合同的主要條款；l (6)(6)要求投標(biāo)人提交的其他材料；要求投標(biāo)人提交的其他材料；三、施工招標(biāo)文件的主要內(nèi)容三、施工招標(biāo)文件的主要內(nèi)容56第三節(jié)第三節(jié) 工程施工招標(biāo)投標(biāo)及管理工程施工招標(biāo)投標(biāo)及管理1. 1. 施工投標(biāo)的主要工作施工投標(biāo)的主要工作l 1 1）研究招標(biāo)文件：）研究招標(biāo)文件：重點研究重點研究投標(biāo)須知、工程范圍、合同投標(biāo)須知、工程范圍、合同條款、設(shè)計圖紙及工程量清單；條款、設(shè)計圖紙及工程量清單；l

53、 2 2）調(diào)查投標(biāo)環(huán)境：工程項目情況、自然環(huán)境、周邊環(huán)境、）調(diào)查投標(biāo)環(huán)境：工程項目情況、自然環(huán)境、周邊環(huán)境、社會環(huán)境、交通運輸?shù)?；社會環(huán)境、交通運輸?shù)?；l 3 3）制定施工方案）制定施工方案l（1 1）選擇和確定施工方法）選擇和確定施工方法l（2 2）選擇施工設(shè)備和施工設(shè)施）選擇施工設(shè)備和施工設(shè)施l（3 3）編制施工進度計劃）編制施工進度計劃l 4 4）確定投標(biāo)策略：核心是如何能中標(biāo)，又有合理利潤）確定投標(biāo)策略：核心是如何能中標(biāo)，又有合理利潤。四、施工投標(biāo)四、施工投標(biāo)57第三節(jié)第三節(jié) 工程施工招標(biāo)投標(biāo)及管理工程施工招標(biāo)投標(biāo)及管理2.2.投標(biāo)報價的計算投標(biāo)報價的計算l 1 1）標(biāo)價的組成：以工程

54、量清單計價模式報價，主要）標(biāo)價的組成：以工程量清單計價模式報價，主要包括：分部分項包括：分部分項+ +措施措施+ +其他其他+ +規(guī)費規(guī)費+ +稅金稅金l 2 2）標(biāo)價的計算依據(jù)：招標(biāo)文件要求、企業(yè)定額、計）標(biāo)價的計算依據(jù)：招標(biāo)文件要求、企業(yè)定額、計價規(guī)費等價規(guī)費等l 3 3）標(biāo)價的計算過程）標(biāo)價的計算過程l （1 1）標(biāo)價可以按工料單價法計算。）標(biāo)價可以按工料單價法計算。l （2 2）標(biāo)價也可以按綜合單價法計算。）標(biāo)價也可以按綜合單價法計算。58第三節(jié)第三節(jié) 工程施工招標(biāo)投標(biāo)及管理工程施工招標(biāo)投標(biāo)及管理3 3 報價技巧報價技巧l 1 1）不平衡報價）不平衡報價l 2 2）零星用工（計日工）零

55、星用工（計日工）l 3 3）多方案報價法）多方案報價法l 4 4）區(qū)別對待報價法：高報價和低報價）區(qū)別對待報價法：高報價和低報價59第三節(jié)第三節(jié) 工程施工招標(biāo)投標(biāo)及管理工程施工招標(biāo)投標(biāo)及管理4 4 報價策略報價策略l 1 1）增加建議方案：招標(biāo)文件要求增加的方案）增加建議方案：招標(biāo)文件要求增加的方案l 2 2）多方案報價法：多個方案報價）多方案報價法：多個方案報價l 3 3）突然襲擊法：迷惑對手，壓低價格投標(biāo)。）突然襲擊法：迷惑對手，壓低價格投標(biāo)。l 4 4）無利潤算標(biāo)：轉(zhuǎn)嫁給分包；分期拿項目，目標(biāo)是）無利潤算標(biāo)：轉(zhuǎn)嫁給分包；分期拿項目，目標(biāo)是高利潤的后期項目；無項目可做，穩(wěn)定隊伍。高利潤的后

56、期項目；無項目可做，穩(wěn)定隊伍。l 5 5）低價奪標(biāo)法：人員窩工、打入市場、與對手競爭）低價奪標(biāo)法：人員窩工、打入市場、與對手競爭地盤。地盤。但要注意：低于成本的廢標(biāo)情況。但要注意：低于成本的廢標(biāo)情況。605. 5. 投標(biāo)決策投標(biāo)決策l 第一，決定是否投標(biāo)；第一，決定是否投標(biāo)；l 第二，決定采用怎樣的投標(biāo)策略；第二，決定采用怎樣的投標(biāo)策略；l 第三，怎樣組織投標(biāo)；第三，怎樣組織投標(biāo)；l 第四，中標(biāo)后應(yīng)對策略。第四，中標(biāo)后應(yīng)對策略。第三節(jié)第三節(jié) 工程施工招標(biāo)投標(biāo)及管理工程施工招標(biāo)投標(biāo)及管理61第三節(jié)第三節(jié) 工程施工招標(biāo)投標(biāo)及管理工程施工招標(biāo)投標(biāo)及管理6. 6. 投標(biāo)文件的內(nèi)容投標(biāo)文件的內(nèi)容l （1

57、 1）投標(biāo)函。）投標(biāo)函。l （2 2）法定代表人證書及其簽發(fā)的委托代理人授權(quán)委）法定代表人證書及其簽發(fā)的委托代理人授權(quán)委托書。托書。l （3 3）投標(biāo)保證。）投標(biāo)保證。l （4 4）投標(biāo)報價。）投標(biāo)報價。l （5 5）施工組織設(shè)計或施工方案。）施工組織設(shè)計或施工方案。l （6 6）對招標(biāo)文件中的合同協(xié)議條款內(nèi)容的確認和響）對招標(biāo)文件中的合同協(xié)議條款內(nèi)容的確認和響應(yīng)。應(yīng)。l （7 7）招標(biāo)文件要求提供的其他材料。）招標(biāo)文件要求提供的其他材料。62第三節(jié)第三節(jié) 工程施工招標(biāo)投標(biāo)及管理工程施工招標(biāo)投標(biāo)及管理1. 1. 施工招標(biāo)評標(biāo)指標(biāo)的設(shè)置施工招標(biāo)評標(biāo)指標(biāo)的設(shè)置l 1)1)報價報價：一般占：一般占5

58、0%50%。l 2)2)施工方案或施工組織設(shè)計：施工方案或施工組織設(shè)計：合理、科學(xué)、可行合理、科學(xué)、可行l(wèi) 3)3)質(zhì)量：質(zhì)量：符合國家規(guī)定，響應(yīng)招標(biāo)文件要求符合國家規(guī)定，響應(yīng)招標(biāo)文件要求l 4)4)工期：工期：滿足招標(biāo)文件要求滿足招標(biāo)文件要求l 5)5)項目經(jīng)理：項目經(jīng)理：學(xué)歷、年齡、職稱；工程經(jīng)歷及經(jīng)驗等學(xué)歷、年齡、職稱；工程經(jīng)歷及經(jīng)驗等l 6)6)信譽和業(yè)績：信譽和業(yè)績：施工業(yè)績、履約情況、類似工程、優(yōu)質(zhì)施工業(yè)績、履約情況、類似工程、優(yōu)質(zhì)工程數(shù)量、獲得表彰及獎勵、施工管理水平及信譽。工程數(shù)量、獲得表彰及獎勵、施工管理水平及信譽。五、施工招標(biāo)的評標(biāo)五、施工招標(biāo)的評標(biāo)63第三節(jié)第三節(jié) 工程施

59、工招標(biāo)投標(biāo)及管理工程施工招標(biāo)投標(biāo)及管理2 2 施工招標(biāo)的評標(biāo)方法施工招標(biāo)的評標(biāo)方法l 1)1)法定招標(biāo)范圍內(nèi)的項目法定招標(biāo)范圍內(nèi)的項目l (1)(1)綜合評估法：綜合評估法：工程質(zhì)量、工期、報價、施工組織工程質(zhì)量、工期、報價、施工組織設(shè)計、業(yè)績等方面按照招標(biāo)文件進行評審和比較。設(shè)計、業(yè)績等方面按照招標(biāo)文件進行評審和比較。l (2)(2)最低投標(biāo)價法：最低投標(biāo)價法：在滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投在滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評審出投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人。但不能低標(biāo)人中，評審出投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人。但不能低于成本價。于成本價。五、施工招標(biāo)的評標(biāo)五、施工招標(biāo)的評標(biāo)64第三節(jié)第三節(jié) 工程施工招標(biāo)投標(biāo)

60、及管理工程施工招標(biāo)投標(biāo)及管理2 2 施工招標(biāo)的評標(biāo)方法施工招標(biāo)的評標(biāo)方法l 2)2)法定招標(biāo)項目以外的工程施工招標(biāo)法定招標(biāo)項目以外的工程施工招標(biāo)l (1)(1)評議法：采用表決方式，定性地評議。評議法：采用表決方式，定性地評議。l (2)(2)綜合評分法綜合評分法l 第一第一, ,預(yù)先確定好評審內(nèi)容預(yù)先確定好評審內(nèi)容. .l 第二第二, ,對投標(biāo)書評分對投標(biāo)書評分. .l 第三第三, ,計算總得分計算總得分. .65第三節(jié)第三節(jié) 工程施工招標(biāo)投標(biāo)及管理工程施工招標(biāo)投標(biāo)及管理l (3)(3)評標(biāo)價法：評標(biāo)價最低為最優(yōu)評標(biāo)價法：評標(biāo)價最低為最優(yōu)l 第一第一, ,工期：提前工期，折算成貨幣值，扣減報