《招標(biāo)采購(gòu)代理規(guī)范》

1、ZBTB推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) ZBTB/T A01-2016招標(biāo)采購(gòu)代理規(guī)范Operation Specifications for Bidding & Procurement Agency（2016 年版）2015- - 發(fā)布 2016- - 實(shí)施中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)招標(biāo)采購(gòu)代理規(guī)范編制人員名單編制委員會(huì)主任： 任 瓏編制委員會(huì)副主任： 李小林 石國(guó)虎編制委員會(huì)委員：董永濤 荊貴鎖岳小川 吳 強(qiáng)曹峰杜杰劉 蛟 李大鵬高會(huì)晉編制工作小組成員 （按姓氏筆畫排序） ：方勁王勝付建卓 葉 濤葉鋒華孫占海孫啟兵 劉仁和劉若喬 劉 洋李強(qiáng)李琛陳 琦（上海）陳 琦（協(xié)會(huì)）楊育嚴(yán)蕾吳明啟 吳 萍張 凡 張啟龍

2、張明華趙勇趙洋郭憲 韓佳慶 強(qiáng)兆楓郭新宇 徐小汀徐灝袁靜招標(biāo)采購(gòu)代理規(guī)范編制委員會(huì)設(shè)工程、貨物、服務(wù)、集 中采購(gòu)四個(gè)編制工作組。工程組：組長(zhǎng)單位：華杰工程咨詢有限公司成員單位： 國(guó)信招標(biāo)集團(tuán)股份有限公司、 三峽國(guó)際招標(biāo)有限 責(zé)任公司、 安徽省招標(biāo)集團(tuán)股份有限公司、 上海百通項(xiàng)目管理咨 詢有限公司、遼寧工程招標(biāo)公司貨物組：組長(zhǎng)單位：中國(guó)通用咨詢投資有限公司成員單位： 中招國(guó)際招標(biāo)有限公司、 中化國(guó)際招標(biāo)有限責(zé)任 公司、山東招標(biāo)股份有限公司、江蘇省國(guó)際招標(biāo)公司、湖北省成 套招標(biāo)有限公司、西北（陜西）國(guó)際招標(biāo)有限公司服務(wù)組：組長(zhǎng)單位：國(guó)信招標(biāo)集團(tuán)股份有限公司成員單位： 華杰工程咨詢有限公司、 三峽國(guó)

3、際招標(biāo)有限責(zé)任 公司、上海東方投資監(jiān)理有限公司、 悉地國(guó)際設(shè)計(jì)顧問有限公司、 天津市泛亞工程機(jī)電設(shè)備咨詢有限公司集中采購(gòu)組：組長(zhǎng)單位：國(guó)網(wǎng)物資有限公司成員單位： 中國(guó)神華國(guó)際工程有限公司、 中國(guó)石化國(guó)際事業(yè)有限公司前言為規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)行為， 加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)代理行業(yè)自律， 提高 招標(biāo)采購(gòu)代理服務(wù)質(zhì)量， 引導(dǎo)招標(biāo)采購(gòu)代理轉(zhuǎn)型升級(jí)， 促進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)代理行業(yè)持 續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo) 法實(shí)施條例等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)組織編制本規(guī)范。本規(guī)范適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)采用招標(biāo)或其他方式進(jìn)行采購(gòu)的工程、 貨物和服務(wù)項(xiàng)目。采用招標(biāo)以外的其他

4、方式采購(gòu)的，后續(xù)將另行編制相關(guān)規(guī)范。本規(guī)范包括通則和分則兩部分。 通則針對(duì)所有工程、 貨物和服務(wù)招標(biāo)活動(dòng)的 共性特點(diǎn)進(jìn)行編制。 分則包括工程、 貨物和服務(wù)三個(gè)專業(yè)分則以及基礎(chǔ)設(shè)施和公 用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、 企業(yè)集中采購(gòu)兩個(gè)特殊分則， 針對(duì)各類招標(biāo)項(xiàng)目的個(gè)性特點(diǎn)和 差異化要求進(jìn)行編制。本規(guī)范分則是對(duì)通則的補(bǔ)充、 修改和完善。 分則條款序號(hào)與通則條款序號(hào)不 同且表述形式為“新增”的，屬于對(duì)通則內(nèi)容的補(bǔ)充條款；分則條款序號(hào)與 通則條款序號(hào)相同且表述形式為 “替換為” 的，屬于對(duì)通則內(nèi)容的修改和替 換；分則條款序號(hào)與通則條款序號(hào)相同且表述形式為 “除本規(guī)范通則之外， 還”的，屬于對(duì)通則相應(yīng)條、款、項(xiàng)內(nèi)容的

5、完善。目錄通則 101. 總則 . 111.1 性質(zhì)用途 . 111.2 適用范圍 . 111.3 適用規(guī)則 . 111.4 行業(yè)自律 . 112. 術(shù)語和定義 . 122.1 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人 122.2 招標(biāo)項(xiàng)目及招標(biāo)代理項(xiàng)目團(tuán)隊(duì) . 122.3 資格預(yù)審文件 . 132.4 資格預(yù)審申請(qǐng)文件 . 132.5 招標(biāo)文件 . 132.6 投標(biāo)文件 . 142.7 投標(biāo)有效期 . 142.8 投標(biāo)保證金 . 142.9 簽收憑證 . 142.10 開標(biāo) . 142.11 評(píng)審報(bào)告 . 152.12 中標(biāo)人 . 152.13 合同 . 152.14 招標(biāo)代理委托合同 152.15 招標(biāo)代理服務(wù)

6、費(fèi) 152.16 電子招標(biāo)投標(biāo) 152.17 企業(yè)集中采購(gòu) 163. 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為準(zhǔn)則及招標(biāo)師職業(yè)道德規(guī)范 163.1 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為準(zhǔn)則. 163.2 招標(biāo)師職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn) 163.3 招標(biāo)師職業(yè)道德規(guī)范 184. 招標(biāo)代理服務(wù)范圍與工作程序. 214.1 招標(biāo)代理服務(wù)范圍 . 214.2 招標(biāo)代理服務(wù)工作程序. 224.3 招標(biāo)代理服務(wù)工作依據(jù). 225. 業(yè)務(wù)承接與招標(biāo)準(zhǔn)備 . 235.1 承接業(yè)務(wù)及簽訂招標(biāo)代理委托合同 . 235.2 組建招標(biāo)代理項(xiàng)目組. 235.3 收集和分析基礎(chǔ)信息. 255.4 落實(shí)招標(biāo)基本條件 . 265.5 擬訂招標(biāo)方案 . 266. 資格預(yù)審 . 27

7、6.1 編制資格預(yù)審文件 . 276.2 發(fā)布資格預(yù)審公告 . 286.3 發(fā)售資格預(yù)審文件 . 296.4 資格預(yù)審文件澄清與修改 . 306.5 接收資格預(yù)審申請(qǐng)文件 . 306.6 組織資格審查 . 316.7 通知資格審查結(jié)果 . 347. 招標(biāo)投標(biāo) . 347.1 編制招標(biāo)文件 . 347.2 發(fā)布招標(biāo)公告（適用于資格后審） . 367.2 發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書（適用于資格預(yù)審） . 367.2 發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書（適用于邀請(qǐng)招標(biāo)） . 367.3 發(fā)售招標(biāo)文件 . 377.4 組織潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng) . 377.5 組織召開投標(biāo)預(yù)備會(huì) . 387.6 招標(biāo)文件澄清與修改 . 397.7 收取

8、投標(biāo)保證金 . 407.8 接收投標(biāo)文件 . 418. 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) . 428.1 組織開標(biāo) . 428.2 組織評(píng)標(biāo) . 448.3 評(píng)標(biāo)結(jié)果公示 . 468.4 協(xié)助定標(biāo) . 468.5 發(fā)出中標(biāo)結(jié)果 . 479. 合同簽訂及后續(xù)服務(wù) . 479.1 協(xié)助簽訂合同 . 479.2 退還投標(biāo)保證金 . 489.3 編制招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告. 499.4 招標(biāo)資料收集及移交 . 509.5 協(xié)助處理異議 . 509.6 協(xié)助處理投訴 . 519.7 合同咨詢及其他服務(wù) . 5210. 招標(biāo)代理工作滿意度調(diào)查 . 5210.1 調(diào)查基本原則 . 5210.2 調(diào)查重點(diǎn)關(guān)注因素 . 5210.3

9、 調(diào)查結(jié)果的應(yīng)用 . 5311. 電子招標(biāo)投標(biāo) . 5311.1 選擇電子交易平臺(tái) . 5311.2 簽訂電子交易平臺(tái)使用合同 . 5311.3 電子招標(biāo)投標(biāo)運(yùn)用范圍. 5311.4 工作職責(zé)劃分 . 5411.5 電子招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)要求. 5412. 招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi) . 5612.1 招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)涵蓋范圍 . 5612.2 招標(biāo)代理常規(guī)服務(wù)費(fèi)計(jì)算規(guī)則 . 5712.3 招標(biāo)代理增值或額外服務(wù)費(fèi)計(jì)算規(guī)則 5812.4 招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)收取及補(bǔ)償規(guī)則 . 5812.5 價(jià)格監(jiān)督機(jī)制 . 59附錄一：招標(biāo)代理服務(wù)工作程序 . 61附錄二：招標(biāo)代理工作職責(zé)劃分及法定時(shí)限要求一覽表 64附錄三：收集和移

10、交的文件資料一覽表 . 68專業(yè)分則 71（一） 工程分則 . 722. 術(shù)語和定義 . 722.5 招標(biāo)文件 . 725. 業(yè)務(wù)承接與招標(biāo)準(zhǔn)備 . 725.4 落實(shí)招標(biāo)基本條件 . 725.5 擬訂招標(biāo)方案 . 726. 資格預(yù)審 . 736.1 編制資格預(yù)審文件 . 736.2 發(fā)布資格預(yù)審公告 . 757. 招標(biāo)投標(biāo) . 757.1 編制招標(biāo)文件 . 757.2 發(fā)布招標(biāo)公告（適用于資格后審） . 777.2 發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書（適用于標(biāo)資格預(yù)審） 777.2 發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書（適用于邀請(qǐng)招標(biāo)） . 77附件一：資格預(yù)審文件主要內(nèi)容和編制要求 . 78附件二：資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書

11、主要內(nèi)容和編制要求 79附件三：招標(biāo)文件主要內(nèi)容和編制要求 . 81（二） 貨物分則 84第一部分：一般貨物招標(biāo) . 845. 業(yè)務(wù)承接與招標(biāo)準(zhǔn)備 . 845.4 落實(shí)招標(biāo)基本條件 . 846. 資格預(yù)審 . 846.1 編制資格預(yù)審文件 . 846.2 發(fā)布資格預(yù)審公告 . 847. 招標(biāo)投標(biāo) . 857.1 編制招標(biāo)文件 . 857.2 發(fā)布招標(biāo)公告（適用于資格后審） . 857.2 發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書（適用于資格預(yù)審） . 857.2 發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書（適用于邀請(qǐng)招標(biāo)） . 85第二部分：機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo) . 854. 招標(biāo)代理服務(wù)范圍與工作程序 . 854.2 招標(biāo)代理服務(wù)工作程序 . 85

12、5. 業(yè)務(wù)承接與招標(biāo)準(zhǔn)備 . 865.1 承接業(yè)務(wù)及簽訂招標(biāo)代理委托合同 . 865.2 組建招標(biāo)代理項(xiàng)目組. 865.4 落實(shí)招標(biāo)基本條件 . 866. 資格預(yù)審 . 876.1 編制資格預(yù)審文件 . 876.2 發(fā)布資格預(yù)審公告 . 876.3 發(fā)售資格預(yù)審文件 . 876.4 資格預(yù)審文件澄清與修改 . 876.5 接收資格預(yù)審申請(qǐng)文件 . 886.7 通知資格審查結(jié)果 . 887. 招標(biāo)投標(biāo) . 887.1 編制招標(biāo)文件 . 887.2 發(fā)布招標(biāo)公告（適用于資格后審） . 887.2 發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書（適用于資格預(yù)審） . 887.2 發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書（適用于邀請(qǐng)招標(biāo)） . 887.3 發(fā)

13、售招標(biāo)文件 . 887.6 招標(biāo)文件澄清與修改. 898. 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) . 898.1 組織開標(biāo) . 898.2 組織評(píng)標(biāo) . 908.3 評(píng)標(biāo)結(jié)果公示 . 908.5 發(fā)出中標(biāo)通結(jié)果 . 919. 合同簽訂及后續(xù)服務(wù) . 919.3 編制評(píng)標(biāo)情況報(bào)告 919.4 招標(biāo)資料收集及移交. 929.5 協(xié)助處理異議 . 929.6 協(xié)助處理投訴 . 92第三部分：政府采購(gòu)貨物招標(biāo). 935. 業(yè)務(wù)承接與招標(biāo)準(zhǔn)備 . 935.2 組建招標(biāo)代理項(xiàng)目組. 935.4 落實(shí)招標(biāo)基本條件 . 935.5 擬訂招標(biāo)方案 . 936. 資格預(yù)審 . 946.1 編制資格預(yù)審文件 . 946.2 發(fā)布資格預(yù)

14、審公告 . 947. 招標(biāo)投標(biāo) . 947.1 編制招標(biāo)文件 . 947.2 發(fā)布招標(biāo)公告（適用于資格后審） . 947.2 發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書（適用于資格預(yù)審） . 957.2 發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書（適用于邀請(qǐng)招標(biāo)） . 957.7 收取投標(biāo)保證金 . 958. 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) . 958.3 評(píng)標(biāo)結(jié)果公示 . 958.4 協(xié)助定標(biāo) . 958.5 發(fā)出中標(biāo)結(jié)果 . 969. 合同簽訂及后續(xù)服務(wù) . 969.1 協(xié)助簽訂合同 . 969.2 退還投標(biāo)保證金 . 969.4 招標(biāo)資料收集及移交. 979.5 協(xié)助處理詢問和質(zhì)疑. 97附件一：貨物招標(biāo)資格預(yù)審文件主要內(nèi)容和編制要求 99附件二：貨物資格

15、預(yù)審公告、招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書主要內(nèi)容和編制要求 100附件三：一般貨物招標(biāo)文件主要內(nèi)容和編制要求 102附件四：機(jī)電產(chǎn)品招標(biāo)文件主要內(nèi)容和編制要求 105附件五： 政府采購(gòu)貨物資格預(yù)審公告、 招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書主要內(nèi)容和編制要求 110 附件六：政府采購(gòu)貨物招標(biāo)文件主要內(nèi)容和編制要求 111（三） 服務(wù)分則 1142. 術(shù)語和定義 . 1142.6 投標(biāo)文件 . 1145. 業(yè)務(wù)承接與招標(biāo)準(zhǔn)備 . 1145.4 落實(shí)招標(biāo)基本條件 . 1145.5 擬訂招標(biāo)方案 . 1146. 資格預(yù)審 . 1156.1 編制資格預(yù)審文件 . 1156.2 發(fā)布資格預(yù)審公告 . 1167. 招標(biāo)投標(biāo) . 1

16、177.1 編制招標(biāo)文件 . 1177.2 發(fā)布招標(biāo)公告（適用于資格后審） . 1177.2 發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書（適用于資格預(yù)審）. 1177.2 發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書（適用于邀請(qǐng)招標(biāo)）. 1177.8 接收投標(biāo)文件 1178. 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) . 1178.2 組織評(píng)標(biāo) . 1178.5 發(fā)出中標(biāo)結(jié)果 . 118附件一：資格預(yù)審文件主要內(nèi)容和編制要求 . 119附件二：資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書主要內(nèi)容和編制要求 120附件三：招標(biāo)文件主要內(nèi)容和編制要求 . 122三、 特殊分則 126（一） 基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)分則 . 1272. 術(shù)語和定義 . 1272.18 基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)

17、特許經(jīng)營(yíng) 1275. 業(yè)務(wù)承接與招標(biāo)準(zhǔn)備 . 1275.3 收集和分析基礎(chǔ)信息. 1275.4 落實(shí)招標(biāo)基本條件 1275.5 擬訂招標(biāo)方案 1286. 資格預(yù)審 . 1286.1 編制資格預(yù)審文件 . 1286.2 發(fā)布資格預(yù)審公告 . 1287. 招標(biāo)投標(biāo) . 1297.1 編制招標(biāo)文件 . 1297.2 發(fā)布招標(biāo)公告（適用于資格后審） . 1307.2 發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書（適用于資格預(yù)審）. 1307.2 發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書（適用于邀請(qǐng)招標(biāo)）. 1309. 合同簽訂及后續(xù)服務(wù)階段 . 1309.1 協(xié)助簽訂合同 130附件一：資格預(yù)審文件主要內(nèi)容和編制要求. 119附件二：資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告

18、和投標(biāo)邀請(qǐng)書主要內(nèi)容和編制要求 120附件三：招標(biāo)文件主要內(nèi)容和編制要求 . 122二） 企業(yè)集中采購(gòu)分則 1371. 總則 1371.5 企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督 . 1372. 術(shù)語和定義 . 1372.1 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人 . 1372.18 企業(yè)集中采購(gòu)組織模式 1375. 業(yè)務(wù)承接與招標(biāo)準(zhǔn)備 . 1385.1 承接業(yè)務(wù)及簽訂招標(biāo)代理委托合同 . 1385.2 組建招標(biāo)代理項(xiàng)目組 1385.5 擬訂招標(biāo)方案 . 1395.6 協(xié)助集中采購(gòu)需求的整理和審查 . 1406. 資格預(yù)審 . 1406.1 編制資格預(yù)審文件 . 1406.3 發(fā)售資格預(yù)審文件 . 1406.4 資格預(yù)審文件澄清與修改 .

19、 1417. 招標(biāo)投標(biāo) . 1417.1 編制招標(biāo)文件 . 1417.3 發(fā)售招標(biāo)文件 . 1417.4 組織潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng) . 1417.6 招標(biāo)文件澄清與修改 . 1427.7 收取投標(biāo)保證金 . 1428. 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo) . 1428.1 組織開標(biāo) . 1428.2 組織評(píng)標(biāo) . 1428.5 發(fā)出中標(biāo)結(jié)果 . 1439. 合同簽訂及后續(xù)服務(wù) . 1439.4 招標(biāo)資料收集及移交 . 1439.7 合同咨詢及其他服務(wù) . 143通則1. 總則1.1 性質(zhì)用途本規(guī)范依據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 實(shí)施條例 等相關(guān)法律法規(guī)， 結(jié)合招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)需求和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)編

20、制。 本規(guī)范屬 于行業(yè)自律推薦性服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)， 用于指導(dǎo)實(shí)施和評(píng)價(jià)招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)工作。 促進(jìn)招標(biāo) 采購(gòu)服務(wù)專業(yè)化、精細(xì)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。1.2 適用范圍1.2.1 本規(guī)范適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的招標(biāo)采購(gòu)代理服務(wù) 中介機(jī)構(gòu)以及招標(biāo)采購(gòu)從業(yè)人員提供的招標(biāo)和非招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)工作； 也適用于招 標(biāo)人自行設(shè)立專職部門的招標(biāo)采購(gòu)工作。1.2.2 招標(biāo)采購(gòu)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)可依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)范， 結(jié)合本企業(yè)特 點(diǎn)和需要制定實(shí)行本企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)代理服務(wù)的工作規(guī)程。 招標(biāo)人和招標(biāo)采購(gòu)代理 服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)和需要， 以本規(guī)范為基礎(chǔ)依法約定項(xiàng)目招標(biāo) 采購(gòu)代理服務(wù)的具體工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)

21、權(quán)限。1.3 適用原則1.3.1 工程、貨物或服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)代理服務(wù)應(yīng)遵守本規(guī)范通則及相應(yīng)工程、 貨物和服務(wù)專業(yè)分則共同規(guī)定的工作內(nèi)容、 范圍和服務(wù)質(zhì)量等要求。 采用企業(yè)集 中采購(gòu)組織模式的，還應(yīng)同時(shí)遵守企業(yè)集中采購(gòu)分則規(guī)定的相應(yīng)要求?；A(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)招標(biāo)采購(gòu)代理服務(wù)應(yīng)遵守本規(guī)范通則及特許 經(jīng)營(yíng)分則共同規(guī)定的工作內(nèi)容、范圍和服務(wù)質(zhì)量等要求。1.3.2 分則規(guī)定與通則內(nèi)容存在不一致的， 以分則規(guī)定為準(zhǔn)。 企業(yè)集中采購(gòu) 分則與專業(yè)分則內(nèi)容存在不一致的，以企業(yè)集中采購(gòu)分則規(guī)定為準(zhǔn)。1.4 行業(yè)自律本規(guī)范是招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)組織指導(dǎo)、 評(píng)價(jià)和監(jiān)督招標(biāo)采購(gòu)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)以及招 標(biāo)采購(gòu)從業(yè)人員依法、誠(chéng)信、

22、規(guī)范服務(wù)的主要標(biāo)準(zhǔn)。2. 術(shù)語和定義2.1 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人2.1.1 招標(biāo)人 依法提出招標(biāo)項(xiàng)目，進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。2.1.2 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法設(shè)立， 具備相應(yīng)資格， 從事招標(biāo)采購(gòu)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中 介組織。2.1.3 資格預(yù)審申請(qǐng)人響應(yīng)資格預(yù)審、 提出資格預(yù)審申請(qǐng)的法人或者其他組織； 依法允許個(gè)人參與 資格預(yù)審的，還包括自然人。2.1.4 投標(biāo)人 響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織；依法允許個(gè)人參與投標(biāo)的， 還包括自然人。2.1.5 資格審查委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建的， 負(fù)責(zé)按照資格預(yù)審文件規(guī)定的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì) 資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，確定通過資格預(yù)

23、審的申請(qǐng)人名單的工作組。2.1.6 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建的， 負(fù)責(zé)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件 進(jìn)行評(píng)審和比較， 向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo) 人的工作組。2.2 招標(biāo)項(xiàng)目及招標(biāo)代理項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)2.2.1 招標(biāo)項(xiàng)目 招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)的工程、 貨物或服務(wù)項(xiàng)目， 包括依法 必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目和招標(biāo)人自愿進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。2.2.2 招標(biāo)項(xiàng)目組為履行招標(biāo)代理委托合同， 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)針對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目成立的、 負(fù)責(zé)提供招 標(biāo)代理服務(wù)的團(tuán)隊(duì)或組織機(jī)構(gòu)。2.2.3 項(xiàng)目經(jīng)理由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)任命， 具有相應(yīng)招標(biāo)職業(yè)資格和招標(biāo)代理經(jīng)驗(yàn)， 負(fù)責(zé)主持招 標(biāo)項(xiàng)目組工

24、作的人員。2.3 資格預(yù)審文件2.3.1 資格預(yù)審公告招標(biāo)人在報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介上發(fā)布的邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人提出資格預(yù)審申請(qǐng) 的公告。2.3.2 資格預(yù)審文件招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要編制的， 說明資格審查程序、 內(nèi)容和審 查標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)的文件。2.3.3 資格預(yù)審文件的澄清與修改文件 招標(biāo)人依法對(duì)發(fā)出的資格預(yù)審文件有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)一步澄清、 說明或修改的文件。2.4 資格預(yù)審申請(qǐng)文件2.4.1 資格預(yù)審申請(qǐng)文件資格預(yù)審申請(qǐng)人按資格預(yù)審文件要求編制， 并在資格預(yù)審文件規(guī)定的遞交截 止時(shí)間前遞交的文件。2.4.2 資格預(yù)審申請(qǐng)文件的澄清或說明文件應(yīng)資格審查委員會(huì)要求， 資格預(yù)審申請(qǐng)人對(duì)其遞交的資格預(yù)審

25、申請(qǐng)文件進(jìn)一 步澄清或說明的文件。2.5 招標(biāo)文件2.5.1 招標(biāo)公告 招標(biāo)人在報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介上發(fā)布的邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)的公告。2.5.2 投標(biāo)邀請(qǐng)書招標(biāo)人向具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、 資信良好的特定潛在投標(biāo)人發(fā)出的邀請(qǐng)其 參加投標(biāo)的通知。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式時(shí)， 邀請(qǐng)對(duì)象由招標(biāo)人依法確定； 采用公開招標(biāo)方式且組 織資格預(yù)審時(shí)，邀請(qǐng)對(duì)象為通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人。2.5.3 招標(biāo)文件招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要編制的， 說明招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)要求、 報(bào)價(jià) 要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法以及合同條款等內(nèi)容的文件。2.5.4 招標(biāo)文件的澄清與修改文件 招標(biāo)人依法對(duì)發(fā)出的招標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)一步澄清、說明或修改的文

26、件。2.5.5 最高投標(biāo)限價(jià) 招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的中介機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際情況和國(guó)家有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī) 定編制的，并且在招標(biāo)文件中公布的投標(biāo)報(bào)價(jià)上限值或上限值的計(jì)算方法。2.5.6 標(biāo)底 招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的中介機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際情況和國(guó)家有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī) 定編制的招標(biāo)項(xiàng)目合理預(yù)期價(jià)格。2.6 投標(biāo)文件2.6.1 投標(biāo)文件 投標(biāo)人按招標(biāo)文件要求編制，并在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交的文件。2.6.2 投標(biāo)文件的澄清或說明文件 應(yīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求，投標(biāo)人對(duì)其遞交的投標(biāo)文件進(jìn)一步澄清或說明的文件。2.7 投標(biāo)有效期招標(biāo)文件載明的從投標(biāo)截止之日起計(jì)算的投標(biāo)文件應(yīng)保持有效的期限。2.8 投標(biāo)保證金 投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的形

27、式和金額向招標(biāo)人遞交的， 約束投標(biāo)人在投標(biāo) 有效期內(nèi)履行其投標(biāo)義務(wù)的擔(dān)保。2.9 簽收憑證招標(biāo)人在接收資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件時(shí)向申請(qǐng)人或投標(biāo)人出具的表 明接收了其遞交文件的憑證。2.10 開標(biāo)2.10.1 開標(biāo)會(huì)議 招標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)召開的公布投標(biāo)情況的會(huì)議。2.10.2 開標(biāo)記錄 招標(biāo)人在開標(biāo)會(huì)議上對(duì)開標(biāo)結(jié)果、開標(biāo)異議等情況的記錄。2.11 評(píng)審報(bào)告2.11.1 資格審查報(bào)告 資格審查委員會(huì)按照資格預(yù)審文件中規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)和方法， 對(duì)資格預(yù)審申 請(qǐng)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較后， 編制并簽署的記載審查過程和結(jié)果的書面文件。2.11.2 評(píng)標(biāo)報(bào)告評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)

28、標(biāo)準(zhǔn)和方法， 對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地 評(píng)審和比較后，編制并簽署的記載評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果的書面文件。2.12 中標(biāo)人招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人依法確定的被 授予合同的投標(biāo)人， 或者招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定的被授予合同的投標(biāo)人。2.13 合同2.13.1 合同 招標(biāo)人和中標(biāo)人簽署的，針對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)立雙方民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。2.13.2 合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容 合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約 責(zé)任和解決爭(zhēng)議方法等內(nèi)容。2.13.3 履約保證金 中標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的形式和金額向招標(biāo)人遞交的， 約束中標(biāo)人履行其 合同義務(wù)的擔(dān)保。2.14 招標(biāo)代

29、理委托合同招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽署的， 針對(duì)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)設(shè)立雙方民事權(quán)利義務(wù)關(guān) 系的合同。2.15 招標(biāo)采購(gòu)代理招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)采購(gòu)代理委托合同中約定， 由招標(biāo)人授權(quán)招標(biāo) 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)服務(wù)工作。2.16 電子招標(biāo)投標(biāo)以數(shù)據(jù)電文形式，依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完成的全部或者部分招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)。2.17 企業(yè)集中采購(gòu)企業(yè)為追求規(guī)模效益或管理效益， 統(tǒng)一管理，發(fā)揮集團(tuán)化整體規(guī)模采購(gòu)優(yōu)勢(shì)， 對(duì)多個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目或一定時(shí)期內(nèi)需大量、 重復(fù)性采購(gòu)的標(biāo)的物實(shí)施集中統(tǒng)一采 購(gòu)的模式。3. 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員行為準(zhǔn)則3.1 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為準(zhǔn)則3.1.1 委托代理 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在開展

30、代理服務(wù)前與招標(biāo)人簽訂書面委托代理合同， 并在其 資格許可、招標(biāo)人委托范圍、 招標(biāo)代理委托合同約定的職責(zé)和權(quán)限內(nèi)辦理相關(guān)招 標(biāo)事宜，提供相關(guān)代理服務(wù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得無權(quán)代理、 越權(quán)代理， 也不得明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代 理。3.1.2 依法執(zhí)業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律、 法規(guī)和政策， 執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和 規(guī)范，維護(hù)國(guó)家、社會(huì)公共利益和服務(wù)主體的合法權(quán)益。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在從事招標(biāo)代理服務(wù)過程中， 應(yīng)始終遵循公開、 公平、 公正和 誠(chéng)實(shí)信用的原則， 若發(fā)現(xiàn)相關(guān)當(dāng)事人有違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的行為， 應(yīng)及時(shí)向 相關(guān)行政主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)如實(shí)反映情況。3.1.3 誠(chéng)信履約招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在依法維

31、護(hù)社會(huì)公眾利益的基礎(chǔ)上， 對(duì)招標(biāo)人負(fù)責(zé)， 勤勉認(rèn) 真、盡職盡責(zé)地履行全部代理服務(wù)工作和承諾的義務(wù)， 并恪守職業(yè)道德、 廉潔自 律。3.1.4 充分告知招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在開展代理服務(wù)過程中， 應(yīng)向招標(biāo)人及時(shí)告知招標(biāo)代理工作實(shí) 施情況的相關(guān)信息，除非得到事先授權(quán)， 否則在招標(biāo)活動(dòng)中形成的招標(biāo)工作計(jì)劃、 資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告、 資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件及其澄清和修改、 中標(biāo)通知 書等主要文件， 以及須作出的可能影響招標(biāo)結(jié)果的各類重要決策， 均應(yīng)按照委托 合同約定提前報(bào)告招標(biāo)人審核確認(rèn)。3.1.5 自愿有償招標(biāo)人自行自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)； 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自愿接受招標(biāo)人委托提供 招標(biāo)代理服務(wù)， 并基于委托范圍

32、、 服務(wù)工作量、 服務(wù)質(zhì)量等因素收取相應(yīng)的招標(biāo) 代理服務(wù)費(fèi)。3.1.6 嚴(yán)格保密 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)保守在代理服務(wù)過程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)和技術(shù)秘密， 以及其他依據(jù)法律法規(guī)要求或委托合同約定應(yīng)當(dāng)保密的信息。3.1.7 利益回避 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)， 也不得為所代 理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢。接受委托編制標(biāo)底或最高投標(biāo)限價(jià)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底 或最高投標(biāo)限價(jià)項(xiàng)目的投標(biāo)， 也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨 詢。3.1.8 能力建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)重視專業(yè)能力建設(shè)， 提高招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量和效率， 維護(hù)招 標(biāo)代理行業(yè)良好形象：（1）根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行

33、法律法規(guī)和本規(guī)范要求，制定和執(zhí)行本企業(yè)內(nèi)部有關(guān)招 標(biāo)代理業(yè)務(wù)的管理規(guī)范和工作規(guī)程；（2）加強(qiáng)招標(biāo)代理從業(yè)人員職業(yè)道德準(zhǔn)則建設(shè)，建立和完善招標(biāo)代理業(yè)務(wù) 職業(yè)道德體系；（3）建立和完善招標(biāo)代理業(yè)務(wù)質(zhì)量管控體系，對(duì)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件 等招標(biāo)成果文件實(shí)行校審制度， 對(duì)服務(wù)程序?qū)嵭斜O(jiān)督制度， 落實(shí)崗位責(zé)任及其責(zé) 任追究制度；（4）重視招標(biāo)代理專業(yè)人才隊(duì)伍和專家?guī)熨Y源建設(shè)；（5）提升招標(biāo)代理服務(wù)場(chǎng)所的環(huán)境、配套服務(wù)設(shè)施的水平；（6）加強(qiáng)信息化建設(shè)，運(yùn)用電子方式提高企業(yè)內(nèi)部及與代理業(yè)務(wù)相關(guān)當(dāng)事人之間的溝通交流和工作效率，完善管理手段，促進(jìn)信息積累及利用3.1.9 規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)原則招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺規(guī)范業(yè)務(wù)開

34、發(fā)行為， 維護(hù)企業(yè)及行業(yè)良好形象， 嚴(yán)禁出 現(xiàn)以下情況：（1）在宣傳中弄虛作假；（2）為承攬業(yè)務(wù)，做出違法、違規(guī)的承諾，或提出與實(shí)施成本和市場(chǎng)價(jià)格 水平明顯不符的過低報(bào)價(jià)；（3）故意貶低、惡意詆毀同行企業(yè)。3.2 招標(biāo)師職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn) 招標(biāo)師應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理和法律政策等專業(yè)知識(shí)， 以及綜合應(yīng)用專業(yè)知識(shí)分析和解決招標(biāo)采購(gòu)實(shí)際問題， 提供招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)所需要 達(dá)到的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)。3.2.1 法律政策：（1）正確理解和嚴(yán)格遵守中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共 和國(guó)政府采購(gòu)法、 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例、 中華人民共和 國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例、合同法等招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)的法律法規(guī)

35、；（2）正確理解和認(rèn)真執(zhí)行政府有關(guān)部門發(fā)布的招標(biāo)采購(gòu)規(guī)章、規(guī)范性文件 和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)自律組織制定印發(fā)的招標(biāo)采購(gòu)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（3）具備運(yùn)用法律法規(guī)、政策或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，正確分析判斷招標(biāo)采購(gòu)、合同 簽訂、合同履行以及相關(guān)爭(zhēng)議糾紛處理中的實(shí)際問題， 并提出合法可行的解決方 案或者咨詢建議的知識(shí)能力。3.2.2 經(jīng)濟(jì)管理：（1）充分認(rèn)識(shí)和遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)供求關(guān)系和優(yōu)勝劣汰的基本原理、規(guī)律、方 法并融合運(yùn)用于招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中。 具有按照公開、 公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信原則以 及市場(chǎng)要素充分開放競(jìng)爭(zhēng)、 科學(xué)評(píng)價(jià)選擇、 高效優(yōu)化流動(dòng)配置的條件與要求， 有 效組織實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)所需要的經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)知識(shí)能力；

36、（2）掌握和遵循管理學(xué)基本原理、規(guī)則、方法、工具，并有效運(yùn)用于招標(biāo) 采購(gòu)活動(dòng)中。具有按照企業(yè)價(jià)值定位和項(xiàng)目的整體管理目標(biāo)， 科學(xué)調(diào)研分析、 系 統(tǒng)組織管理、動(dòng)態(tài)實(shí)施控制招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的需求范圍、技術(shù)特征、投資效益、技 術(shù)經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量安全等目標(biāo)以及配置相關(guān)人力資源、崗位職責(zé)、任務(wù)的知識(shí)能力。3.2.3 專業(yè)技術(shù)： 具有招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)所在行業(yè)的基本專業(yè)技術(shù)知識(shí)。了解和掌握工程、貨物、 服務(wù)的結(jié)構(gòu)分類、 功能用途、 規(guī)模、性能、質(zhì)量、工期、安全、節(jié)能等技術(shù)指標(biāo)、 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)， 相關(guān)標(biāo)的價(jià)格計(jì)算方法以及參數(shù)， 熟悉工程勘察設(shè)計(jì)方案、 工程監(jiān)理 大綱與工程施工組織方案、貨物制造工藝等技術(shù)經(jīng)濟(jì)

37、指標(biāo)、評(píng)價(jià)指標(biāo)以及方法。3.2.4 綜合能力：（1）具有運(yùn)用相關(guān)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目需求和法律法規(guī)要 求，系統(tǒng)組織策劃、 計(jì)劃實(shí)施和協(xié)調(diào)管理招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目全過程各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的專 業(yè)素質(zhì)能力。 能夠調(diào)研項(xiàng)目需求和市場(chǎng)供應(yīng)狀況、 研究制定招標(biāo)采購(gòu)方案、 編制 和發(fā)出資格預(yù)審文件（公告）和招標(biāo)采購(gòu)采購(gòu)文件、接收投標(biāo)文件（資格預(yù)審申 請(qǐng)文件）、組織資格評(píng)審、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)工作、 協(xié)助起草評(píng)標(biāo)報(bào)告、 發(fā)布評(píng)標(biāo)公示、 中標(biāo)公告和中標(biāo)通知書， 協(xié)助簽訂合同和配合管理合同履行。 能夠獨(dú)立和配合處 理招標(biāo)采購(gòu)中的異議、投訴等爭(zhēng)議糾紛；（2）具有依據(jù)項(xiàng)目管理的整體要求，研究制定和組織實(shí)施項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)組 織方

38、案，分解落實(shí)和協(xié)調(diào)銜接招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)團(tuán)隊(duì)及崗位的工作職責(zé)、 任務(wù)計(jì)劃和 目標(biāo)，并優(yōu)化配置相關(guān)資源； 預(yù)測(cè)和控制招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)的相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)， 并在招標(biāo)采 購(gòu)相關(guān)文件上簽字承擔(dān)相應(yīng)職業(yè)責(zé)任等專業(yè)素質(zhì)能力； 能夠運(yùn)用電子信息技術(shù)組 織實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)全過程活動(dòng)；（3）依據(jù)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目需求范圍和有關(guān)技術(shù)要求，調(diào)研市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)與競(jìng) 爭(zhēng)狀況， 研究制定科學(xué)、 可行的招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施方案。 依法和科學(xué)選擇確定招標(biāo)采 購(gòu)方式、標(biāo)段（包）劃分、投標(biāo)人資格能力條件、評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)、合同計(jì)價(jià)類 型以及擬定其他權(quán)利義務(wù)、責(zé)任條款等要素；（4）依據(jù)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目需求范圍和有關(guān)技術(shù)設(shè)計(jì)要求，研究編制項(xiàng)目資格 預(yù)審文件（公告） 和招標(biāo)采購(gòu)

39、文件 （其中招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)和工程量清單由 專業(yè)技術(shù)人員提供或協(xié)助編制） ，確定招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)程序以及投標(biāo)人資格能力的 具體條件，編寫投標(biāo)人須知及其投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)、技術(shù)、商務(wù)等編制要求，制定 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)方法，擬定合同價(jià)格、質(zhì)量、期限、安全、風(fēng)險(xiǎn)等控制條款；5）依據(jù)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)需求、投資效益目標(biāo)、法律政策與財(cái)會(huì)稅務(wù)規(guī) 定以及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，能夠協(xié)助專家分析預(yù)測(cè)和評(píng)估投標(biāo)響應(yīng)方案的可行性和風(fēng)險(xiǎn)性， 以及順利實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)方案必須具備的資格能力和其他條件； 協(xié)助審查評(píng)估投標(biāo) 人的技術(shù)資格能力信用狀況及其承擔(dān)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目所需資格能力的適應(yīng)程度；（6）協(xié)助或者指導(dǎo)招標(biāo)采購(gòu)人進(jìn)行合同談判、訂立和履約管理，配合

40、解決 合同爭(zhēng)議， 預(yù)測(cè)和評(píng)估合同履行的潛在風(fēng)險(xiǎn)， 并能夠提出防范和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施 建議；（7）具有開拓、維護(hù)和提升招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)客戶關(guān)系的能力，不斷融合和營(yíng) 造招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)的外部市場(chǎng)環(huán)境和內(nèi)部協(xié)調(diào)配合環(huán)節(jié)。3.3 招標(biāo)師職業(yè)道德規(guī)范招標(biāo)師應(yīng)具備合格的職業(yè)素質(zhì)能力， 堅(jiān)持誠(chéng)信守法、 客觀公正、 專業(yè)科學(xué)和 經(jīng)濟(jì)高效的行為準(zhǔn)則， 自覺遵守招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)、 政策和職業(yè)道德規(guī)范， 已發(fā) 承攬服務(wù)項(xiàng)目并按照項(xiàng)目需求及約定的服務(wù)要求，規(guī)范提供招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)服務(wù)。（1）嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)和政策，正確理解和執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)的 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，自覺維護(hù)國(guó)家、 社會(huì)公共利益和招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益； 遵守招標(biāo) 采購(gòu)

41、行業(yè)自律規(guī)章和企業(yè)制度， 認(rèn)真履行崗位職責(zé)和權(quán)利義務(wù)； 禁止違法違規(guī)行 為；（2）嚴(yán)格遵守招標(biāo)采購(gòu)公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。堅(jiān)持依法規(guī) 范招標(biāo)采購(gòu)、客觀公正評(píng)價(jià)交易對(duì)象、誠(chéng)信履行服務(wù)合同、精益求精服務(wù)質(zhì)量；（3）努力提升招標(biāo)采購(gòu)職業(yè)素質(zhì)及其服務(wù)能力水平，積極參與招標(biāo)采購(gòu)行 業(yè)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)及交流， 自覺接受招標(biāo)采購(gòu)職業(yè)繼續(xù)教育， 不斷更 新招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)技術(shù)知識(shí)，動(dòng)態(tài)了解國(guó)內(nèi)外招標(biāo)采購(gòu)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r；（4）嚴(yán)格保守招標(biāo)采購(gòu)服務(wù)中應(yīng)當(dāng)依法保密的招標(biāo)投標(biāo)信息、國(guó)家秘密信 息、招標(biāo)投標(biāo)主體與從業(yè)單位及其他相關(guān)主體的商業(yè)秘密、 技術(shù)秘密， 禁止利用 機(jī)密信息非法牟利。 招標(biāo)采購(gòu)中， 如果

42、招標(biāo)師本人與相關(guān)主體存在利益關(guān)聯(lián)或沖 突者，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格回避。（5）廉潔自律，規(guī)范履職。不得利用單位和個(gè)人職務(wù)之便向委托人或其他 任何人謀取不正當(dāng)利益， 除了依法獲取約定的服務(wù)費(fèi)之外， 不得收受任何利害關(guān) 系人的財(cái)物。不得以不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)； 不得允許他人以招標(biāo)師本人名義執(zhí)業(yè)。（6）自覺維護(hù)招標(biāo)采購(gòu)職業(yè)形象和行業(yè)信譽(yù)，堅(jiān)持同行和同事之間的平等有序競(jìng)爭(zhēng)和團(tuán)結(jié)友好合作； 主動(dòng)接受政府、 招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)組織、 社會(huì)公眾及所在 企業(yè)的行為監(jiān)督。4. 招標(biāo)代理服務(wù)范圍與工作程序4.1 招標(biāo)代理服務(wù)范圍4.1.1 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)宜對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行全過程代理， 涉及服務(wù)范圍主要包括：（1）擬訂招標(biāo)方案；（2）編制資

43、格預(yù)審文件；（3）發(fā)布資格預(yù)審公告；（4）發(fā)售資格預(yù)審文件；（5）對(duì)資格預(yù)審文件進(jìn)行必要的澄清與修改；（6）接收資格預(yù)審申請(qǐng)文件；（7）組織資格審查；（8）向申請(qǐng)人告知資格審查結(jié)果；（9）編制招標(biāo)文件；（10）發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書或發(fā)布招標(biāo)公告；（11）發(fā)售招標(biāo)文件；（12）組織潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)；（13）組織召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)；（14）對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清與修改；（15）收取投標(biāo)保證金；（16）接收投標(biāo)文件；（17）組織開標(biāo)；（18）組織評(píng)標(biāo)；（19）評(píng)標(biāo)結(jié)果公示；（20）協(xié)助定標(biāo)；（21）發(fā)出中標(biāo)結(jié)果；（22）協(xié)助簽訂合同；（23）退還投標(biāo)保證金；（24）編制招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告；（25）招標(biāo)資料收

44、集及移交；（26）協(xié)助處理異議；（27）協(xié)助處理投訴；（28）合同咨詢及其他服務(wù)。4.1.2 根據(jù)招標(biāo)代理委托合同約定， 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也可對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行部分 代理，僅負(fù)責(zé)辦理部分環(huán)節(jié)、特定范圍的招標(biāo)采購(gòu)事宜，如編制資格預(yù)審文件、 編制招標(biāo)文件等。4.2 招標(biāo)代理服務(wù)工作程序4.2.1 招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行全過程代理的， 總體工作程序一般劃分為以下幾個(gè)階段：（1）業(yè)務(wù)承接與招標(biāo)準(zhǔn)備；（2）資格預(yù)審（采用資格后審方式時(shí)不適用）；（3）招標(biāo)投標(biāo)；（4）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)；（5）合同簽訂及后續(xù)服務(wù)。 實(shí)行公開招標(biāo)（資格預(yù)審）、公開招標(biāo)（資格后審）以及邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目， 其具體工作程序詳見本規(guī)范附錄一。4.2.2

45、招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行部分代理的， 工作程序需要根據(jù)具體委托服務(wù)范圍適當(dāng) 調(diào)整。4.3 招標(biāo)代理服務(wù)工作依據(jù)招標(biāo)代理工作除應(yīng)符合本規(guī)范外， 還應(yīng)遵守下列與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的法律、 法 規(guī)和文件規(guī)定：（1）國(guó)家和地方法律、法規(guī)；（2）相關(guān)行業(yè)部門和地方政府規(guī)章及規(guī)范性文件；（3）招標(biāo)代理委托合同；（4）招標(biāo)代理行業(yè)自律性文件。5. 業(yè)務(wù)承接與招標(biāo)準(zhǔn)備5.1 承接業(yè)務(wù)及簽訂招標(biāo)代理委托合同5.1.1 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在業(yè)務(wù)承接前，充分了解委托招標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)信息， 不得承接明顯無法滿足法定招標(biāo)條件的招標(biāo)項(xiàng)目或超越其資格許可范圍的招標(biāo) 代理業(yè)務(wù)。 確定承接委托招標(biāo)項(xiàng)目的， 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)宜對(duì)代理服務(wù)可能面臨的風(fēng) 險(xiǎn)進(jìn)行

46、評(píng)估預(yù)測(cè)并采取有效措施進(jìn)行防范。5.1.2 確定承接委托招標(biāo)項(xiàng)目的， 在開展招標(biāo)代理工作之前， 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人依法簽訂招標(biāo)代理委托合同。 招標(biāo)代理委托合同主要包括以下內(nèi)容：（1）招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱和地址；（2）委托招標(biāo)項(xiàng)目概況；（3）委托招標(biāo)代理期限；（4）委托招標(biāo)代理內(nèi)容；（5）雙方權(quán)利與義務(wù)；（6）招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)金額或計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，支付時(shí)間、方式；（7）合同生效、變更與終止；（8）違約責(zé)任；（9）爭(zhēng)議解決；（10）其他事項(xiàng)。5.1.3 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)宜在簽訂招標(biāo)代理委托合同之前， 甄別委托招標(biāo)項(xiàng)目包 括的代理服務(wù)范圍， 并視需提供的招標(biāo)代理常規(guī)服務(wù)和增值服務(wù)內(nèi)容， 結(jié)合本規(guī) 范

47、第 12 條的規(guī)定，測(cè)算并與招標(biāo)人協(xié)商確定招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)。5.1.4 招標(biāo)代理委托合同應(yīng)明確約定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人的職責(zé)和權(quán)限 界面。一般情況下應(yīng)遵守本規(guī)范附錄二的規(guī)定， 招標(biāo)代理委托合同有特殊約定的， 則以招標(biāo)代理委托合同相關(guān)約定為準(zhǔn)。5.2 組建招標(biāo)代理項(xiàng)目組5.2.1 承接招標(biāo)項(xiàng)目后， 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和其技術(shù)經(jīng)濟(jì)需求、 招標(biāo)人管理要求等，組建由專業(yè)人員組成的招標(biāo)項(xiàng)目組， 實(shí)施各項(xiàng)招標(biāo)代理工作。招標(biāo)項(xiàng)目組一般由項(xiàng)目經(jīng)理、專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)濟(jì)人員以及輔助人員構(gòu)成。招標(biāo)項(xiàng)目組的人員應(yīng)當(dāng)為與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法存在勞動(dòng)合同關(guān)系的員工。5.2.2 招標(biāo)代理服務(wù)應(yīng)實(shí)行代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理下的項(xiàng)

48、目經(jīng)理負(fù)責(zé)制， 項(xiàng)目經(jīng) 理負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理招標(biāo)項(xiàng)目組開展招標(biāo)代理服務(wù)各項(xiàng)具體工作， 保證招標(biāo)代理活 動(dòng)質(zhì)量，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 招標(biāo)項(xiàng)目組成員按照職責(zé)分工， 配合項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)施 招標(biāo)代理服務(wù)所涉及的各項(xiàng)工作。項(xiàng)目經(jīng)理的主要職責(zé)包括：（1）確定招標(biāo)項(xiàng)目組成員崗位及職責(zé)分工；（2）主持編寫招標(biāo)方案、資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件和招標(biāo) 文件及其澄清和修改、開標(biāo)記錄、中標(biāo)通知書等文件；（3）組織實(shí)施招標(biāo)代理服務(wù)全過程工作，協(xié)助招標(biāo)人處理異議；（4）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查團(tuán)隊(duì)成員的工作；（5）按照招標(biāo)代理委托合同約定協(xié)助招標(biāo)人開展合同談判、履約管理、處 理爭(zhēng)議糾紛等工作。5.2.3 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選派的

49、項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)由取得招標(biāo)職業(yè)資格證書并依法 注冊(cè)在該招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任。 相關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目 經(jīng)理有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。招標(biāo)項(xiàng)目組成員應(yīng)具備與其崗位和職責(zé)分工相適應(yīng)的專業(yè)背景、 工作能力和 從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。5.2.4 項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)務(wù)素質(zhì)及招標(biāo)項(xiàng)目組成員數(shù)量、 專業(yè)結(jié)構(gòu)及能力水平， 應(yīng) 與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模、 技術(shù)復(fù)雜程度、 代理工作量等實(shí)際需要相匹配， 具體組建方案 還應(yīng)符合招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在承接業(yè)務(wù)階段做出的承諾及招標(biāo)代理委托合同中相關(guān) 約定。5.2.5 在招標(biāo)代理服務(wù)期限內(nèi)， 項(xiàng)目經(jīng)理和招標(biāo)項(xiàng)目組中的其他關(guān)鍵成員應(yīng) 相對(duì)固定。由于特殊原因， 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需更換項(xiàng)目經(jīng)理等關(guān)鍵成員的，

50、應(yīng)使用 同等或更高資格和經(jīng)驗(yàn)的人員代替。5.2.6 招標(biāo)項(xiàng)目組的任何成員無法勝任本職工作或行為不端的， 招標(biāo)代理機(jī) 構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)該人員進(jìn)行更換。5.2.7 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)代理活動(dòng)中形成的以下相關(guān)成果文件上加蓋本 人招標(biāo)師職業(yè)印章和簽名，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任（1）招標(biāo)方案；（2）招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書）；（3）招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）；（4）招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件的澄清或修改文件；（5）開標(biāo)記錄；（6）中標(biāo)通知書。 成果文件需要修改的，應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理本人對(duì)修改內(nèi)容進(jìn)行簽名或蓋章確認(rèn)。 若因特殊情況不能本人修改確認(rèn)的， 應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的其他招標(biāo)師蓋章并簽 名確認(rèn)修改內(nèi)容，并對(duì)修改內(nèi)容

51、承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。5.3 收集和分析基礎(chǔ)信息5.3.1 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)充分了解招標(biāo)人基本情況及委托招標(biāo)事項(xiàng)， 及時(shí)從招標(biāo)人處獲取依法實(shí)施和順利開展招標(biāo)項(xiàng)目所需的相關(guān)基礎(chǔ)資料和信息， 主要包括：（1）招標(biāo)項(xiàng)目前期工作完成情況及相關(guān)資料和證明文件（如立項(xiàng)批復(fù)、招 標(biāo)內(nèi)容核準(zhǔn)意見、規(guī)劃許可等）；（2）招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料（如采購(gòu)任務(wù)說明、技術(shù)規(guī)格與要求、設(shè) 計(jì)文件及相關(guān)資料等）；（3）招標(biāo)項(xiàng)目所需資金落實(shí)情況；（4）招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施的初步設(shè)想和要求 （如標(biāo)段 /標(biāo)包劃分、 項(xiàng)目完 成期限、評(píng)標(biāo)方法、合同關(guān)鍵條款表述等方面的建議和要求）；（5）招標(biāo)人負(fù)責(zé)開展招標(biāo)工作的相應(yīng)部門或機(jī)構(gòu)等。5.3.

52、2 為提高招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量， 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立、 完善并及時(shí)更新本 企業(yè)的招標(biāo)代理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)， 在日常工作中全面收集、 積累其他相關(guān)資料和信息， 并對(duì)已完成的招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、整理和分析，主要包括：（1）相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和行政規(guī)范性文件；（2）相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；（3）相關(guān)招標(biāo)文件的標(biāo)準(zhǔn)文本、示范文本或其他參考性資料；（4）相關(guān)市場(chǎng)主體、交易、價(jià)格等信息。5.4 落實(shí)招標(biāo)基本條件5.4.1 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)獲取的項(xiàng)目信息和基礎(chǔ)資料， 合理判斷委托招標(biāo) 項(xiàng)目是否已經(jīng)具備必要的招標(biāo)條件。5.4.2 按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)， 招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)滿足資金、 技術(shù)、管理及其他必 要條件方可招標(biāo)，

53、具體規(guī)定詳見分則。5.4.3 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目尚不具備招標(biāo)條件的， 應(yīng)及時(shí)告知招標(biāo)人， 說明原因和進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)招標(biāo)條件的工作建議，并保留相關(guān)記錄。5.5 擬訂招標(biāo)方案5.5.1 承接委托招標(biāo)項(xiàng)目后， 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照招標(biāo)代理委托合同規(guī)定的 時(shí)間、方式等要求編制并提交招標(biāo)方案， 合理確定招標(biāo)范圍、 工作計(jì)劃和投標(biāo)人 資格條件等。招標(biāo)方案編制完成并經(jīng)招標(biāo)人審核確認(rèn)后將作為招標(biāo)項(xiàng)目開展招標(biāo)代理工 作的依據(jù)。5.5.2 招標(biāo)方案的編制依據(jù)包括：（1）相關(guān)法律法規(guī)；（2）招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理需求；（3）招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工作的初步設(shè)想和相關(guān)要求；（4）相關(guān)部門對(duì)招標(biāo)內(nèi)容（招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、

54、招標(biāo)組織形式等）的審 批、核準(zhǔn)意見（如有）；（5）相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)、交易常識(shí)等。5.5.3 招標(biāo)方案一般包括以下內(nèi)容：（1）招標(biāo)項(xiàng)目概況；（2）招標(biāo)范圍和標(biāo)段 / 標(biāo)包劃分方案；（3）招標(biāo)方式；（4）資格審查方式；（5）對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)及難點(diǎn)的分析；（6）招標(biāo)工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)說明及解決方案（投標(biāo)人資格條件、評(píng)標(biāo)辦法、合 同類型等）；（7）質(zhì)量、進(jìn)度、價(jià)格目標(biāo)；（8）招標(biāo)程序及時(shí)間計(jì)劃；（9）招標(biāo)項(xiàng)目組人員構(gòu)成及分工；（10）工作責(zé)任分解計(jì)劃；（11）招標(biāo)代理質(zhì)量保障措施；（12）招標(biāo)代理進(jìn)度保障措施；（13）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)對(duì)措施；（14）需要招標(biāo)人提供的配合條件；（15）其他事項(xiàng)。5.5.4 招標(biāo)方案的編制應(yīng)充分考慮招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和投標(biāo)人市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況， 避 免因判斷失誤導(dǎo)致招標(biāo)失敗，并重點(diǎn)關(guān)注以下因素：（1）標(biāo)段/ 標(biāo)包的劃分應(yīng)充分考慮招標(biāo)項(xiàng)目各專業(yè)的銜接與配合以及項(xiàng)目建 設(shè)管理的實(shí)際需要，不得造成招標(biāo)工作范圍的重疊或遺漏；（2）招標(biāo)工作進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)合理可行，滿足現(xiàn)行法律法規(guī)要求；（3）合同類型的選擇應(yīng)充分考慮委托招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，以及招 標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理能力和意愿。5.5.5 對(duì)于大型工程建設(shè)