安全風(fēng)險評估報告(共13頁)

1、2013年集團兩項資金輸配管線翻修項目（百子灣經(jīng)適房支線2#-3#） 安全風(fēng)險評估報告編制單位：北京市市政工程管理處有限公司編制時間： 2013年3月 目 錄1.編制依據(jù)22.工程概況33.評估對象及目標(biāo)44.風(fēng)險評估程序和評估方法44.1風(fēng)險評估程序44.2風(fēng)險評估方法54.3風(fēng)險管理體系及措施54.4預(yù)防風(fēng)險措施及應(yīng)急搶險預(yù)案101.編制依據(jù)1.1北京市市政公用工程有限公司制定的風(fēng)險管理方針及策略。1.2 2013年集團兩項資金輸配管線翻修項目（百子灣經(jīng)適房支線2#-3#）圖紙。1.3我國現(xiàn)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、施工及驗收規(guī)范城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)工程施工及驗收規(guī)范 （CJJ282004）；工業(yè)設(shè)備及管道絕

2、熱工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn) （GB50185-2010）；工程測量規(guī)范及條文說明 （GB500262007）；混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范 （GB50204-2002）；預(yù)制混凝土構(gòu)件質(zhì)量驗收評定標(biāo)準(zhǔn) (GBJ01-92）；北京市市政工程施工安全操作規(guī)程 （DBJ01-56-2001）；1.4我國現(xiàn)行的安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)保及消防等有關(guān)規(guī)定。1.5根據(jù)我公司完成的同類工程的施工經(jīng)驗。2.工程概況本工程為2013年集團兩項資金輸配管線翻修項目（百子灣經(jīng)適房支線2#-3#）。（1）項目編號：JT13-02C001-5（2）項目概況：起點1點為百子灣一號經(jīng)濟適用房建筑木材廠西路熱力外線工程原設(shè)計3點

3、，終點8點位于原設(shè)計6點南側(cè)，管線總長518.7米，管徑DN600，無分支。1點和8點為現(xiàn)狀檢查室，檢查室內(nèi)設(shè)備不予更換，僅在1點北墻和8點南墻上開半通行地溝的溝口。（3）管線路由：管線沿用原路由，1-5點位于建筑木材廠西路永中以西5.9米，6-8點位于建筑木材廠西路永中以東5.9米（4）敷設(shè)方式：1-2、2-3、3-4、6-8點為半通行地溝敷設(shè)，2-2、3-3、6-6為鋼套管敷設(shè)，4-6點為直埋敷設(shè)。（5）供回水方向：東供西回。（6）補償方式：自然補償。（7）設(shè)計參數(shù)：熱媒為熱水，設(shè)計供/回水溫度150/90； 安裝溫度10設(shè)計壓力：1.57MPa。2.3工程地質(zhì)概況（1） 參考廣渠路（東四

4、環(huán)路通州區(qū)怡樂西路）道路工程勘察報告2009-042詳-2號。（2） 工程地質(zhì)概述：從地面以下地層依次為：房渣土、粉土、粉質(zhì)粘土、粉細砂。（3） 水文地質(zhì)：勘察深度范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)2層地下水，第一層為上層滯水，埋深為2.57.6米，第二層為潛水，埋深為8.811.6米。 （4）地質(zhì)報告建議抗浮設(shè)防水位標(biāo)高為28米3.評估對象及目標(biāo)本工作評估的對象為有限空間作業(yè)階段可能出現(xiàn)的安全、環(huán)境等各方面風(fēng)險。通過風(fēng)險評估，確定風(fēng)險等級，并針對各風(fēng)險因素（事件）編制施工組織設(shè)計、專項施工方案和應(yīng)急救援預(yù)案，將各類風(fēng)險降低到可以接受的水平。4.風(fēng)險評估程序和評估方法4.1風(fēng)險評估程序風(fēng)險評估程序為：(1)對施工階段

5、的初始風(fēng)險進行評價，分別確定各風(fēng)險因素對安全風(fēng)險發(fā)生的概率和損失值。(2)分析各風(fēng)險因素的影響程度，確定主要風(fēng)險因素對施工安全的影響。(3)根據(jù)評價結(jié)果制定相應(yīng)的管理方案或措施。4.2風(fēng)險評估方法以現(xiàn)場情況，綜合運用風(fēng)險層次分析法、矩陣法、模糊綜合評估法、頭腦風(fēng)暴法、LEC法等方法。4.3風(fēng)險管理體系及措施4.3.1風(fēng)險管理方案的制定原則 可行、適用、有效性原則管理方案首先應(yīng)針對已識別的風(fēng)險源，制定具有可操作性的管理措施，適用有效的管理措施能大大提高管理的效率和效果。 經(jīng)濟、合理、先進性原則管理方案涉及的多項工作和措施應(yīng)力求管理成本的節(jié)約，管理信息流暢、方式簡捷、手段先進，顯示出高超的風(fēng)險管理

6、水平。 主動、及時、全過程原則工程的全過程建設(shè)期分為前期準(zhǔn)備階段、施工及保修階段、生產(chǎn)運營期。對于風(fēng)險管理，仍應(yīng)遵循主動控制、事先控制的管理思想，根據(jù)不斷發(fā)展變化的環(huán)境條件和不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，及時采取應(yīng)對措施，調(diào)整管理方案，并將這一原則貫徹項目全過程，才能充分體現(xiàn)風(fēng)險管理的特點和優(yōu)勢。綜合、系統(tǒng)、全方位原則風(fēng)險管理是一項系統(tǒng)性、綜合性極強的工作，不僅其產(chǎn)生的原因復(fù)雜，而且后果影響面廣，所需處理措施綜合性強。因此，要全面徹底的降低乃至消除風(fēng)險因素的影響，必須采取綜合治理原則，動員各方力量，科學(xué)分配風(fēng)險責(zé)任，建立風(fēng)險利益的共同體和項目全方位風(fēng)險管理體系，才能將風(fēng)險管理的工作落到實處。4.3

7、.2風(fēng)險管理方案計劃書內(nèi)容框架編制風(fēng)險管理方案計劃書，內(nèi)容包括：項目概況；風(fēng)險識別（分類、風(fēng)險源、預(yù)計發(fā)生時間點、發(fā)生地、涉及面等）；風(fēng)險分析與評估（定性和定量的結(jié)論、后果預(yù)測、重要性排序等）；風(fēng)險管理的工作組織（設(shè)立決策機構(gòu)、管理流程設(shè)計、職責(zé)分工、工作標(biāo)準(zhǔn)擬訂、建立協(xié)調(diào)機制等）；風(fēng)險管理工作的檢查評估。4.3.3風(fēng)險管理組織機構(gòu) 風(fēng)險管理組織機構(gòu)圖項目經(jīng)理項目總經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)理項目總工CCHENG CHENGSHI行政保衛(wèi)部工程部安全部技術(shù)部經(jīng)營合同部材料機械部設(shè)備安裝部第一工區(qū)風(fēng)險管理小組土建施工隊質(zhì)量控制部熱機安裝隊專家組第二工區(qū)風(fēng)險管理小組第三工區(qū)風(fēng)險管理小組生產(chǎn)經(jīng)理 4.3.4施工風(fēng)險辨

8、識與評估根據(jù)熱力工程風(fēng)險發(fā)生的特點，以及對工程風(fēng)險進行應(yīng)急處置的需求，優(yōu)化工程風(fēng)險現(xiàn)有應(yīng)急指揮系統(tǒng)和組織網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)一、規(guī)范、有序、高效的應(yīng)急指揮體系。在處置時，必須嚴(yán)格遵循“統(tǒng)一指揮，快速反映、各司其職、協(xié)同配合、以人為本、減少危害”的原則。按照“安全第一、預(yù)防為主”方針，預(yù)先建立和準(zhǔn)備搶險隊伍、設(shè)備、物質(zhì)、技術(shù)專家決策咨詢系統(tǒng)等應(yīng)急處置資源，建立分工明確、責(zé)任到位、常備不懈、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的應(yīng)急處置保障體系。根據(jù)公司要求，工程風(fēng)險分為自身風(fēng)險及環(huán)境風(fēng)險。危險源辨識與評估危險源辯識及風(fēng)險評價表序號活動產(chǎn)品服務(wù)危險源可能發(fā)生的危害事件風(fēng)險評價風(fēng)險等級現(xiàn)有控制措施LECD1測量放線車輛車輛傷害3150

9、150低設(shè)交通標(biāo)志穿反光背心現(xiàn)況井調(diào)查中毒窒息3180240低預(yù)先檢測穿防護用品2管線鋪設(shè)電焊機無保護接零觸電35801200高操作規(guī)程安全交底保溫管焊接火災(zāi)35801200高消防器具針對交底操作人員未用勞動防護品灼傷35115低操作規(guī)程安全交底吊車無指揮，違章操作起重傷害3725525中操作規(guī)程安全交底管材吊運物體打擊3710210低操作規(guī)程安全交底3扣蓋板回 填夯機操作人員未戴防護用品觸電35801200低操作規(guī)程安全交底吊車無指揮，掛勾工違章起重傷害3725525中操作規(guī)程安全交底4有限空間作業(yè)無通風(fēng)設(shè)備中毒窒息35801200高預(yù)先檢測防護用品人員培訓(xùn)專項方案氣體檢測設(shè)備違章操作無救援

10、設(shè)備缺乏救援知識5試運行無通風(fēng)設(shè)備違章操作中毒、窒息1380240低操作規(guī)程專項方案實時檢測設(shè)備、焊口破損、意外泄露燙傷、灼傷118080低防護用品安全交底6交通無導(dǎo)行標(biāo)志無安全意識導(dǎo)行不合理交通事故3350450中安全交底導(dǎo)行方案人員培訓(xùn)4.3.5自身、環(huán)境施工風(fēng)險針對性措施認(rèn)真分析施工中各層面的風(fēng)險因素，重視各種不可預(yù)見性因素，進一步細化風(fēng)險分析及評價, 確定風(fēng)險源級別，并制定相應(yīng)的應(yīng)對風(fēng)險機制程序；編制專項安全施工方案，實施專家論證制度，并報相關(guān)部門審批后方可進行施工；4.3.6風(fēng)險管理的綜合性措施經(jīng)濟性措施 主要措施有合同方案設(shè)計（風(fēng)險分配方案、合同結(jié)構(gòu)設(shè)計、合同條款設(shè)計）；保險方案設(shè)

11、計（引入保險機制、保險清單分析、保險合同談判）；管理成本核算。技術(shù)性措施技術(shù)性措施應(yīng)體現(xiàn)可行、適用、有效性原則，主要有預(yù)測技術(shù)措施（模型選擇、誤差分析、可靠性評估）；決策技術(shù)措施（模型比選、決策程序和決策準(zhǔn)則制定、決策可靠性預(yù)評估和效果后評估）；技術(shù)可靠性分析（建設(shè)技術(shù)、生產(chǎn)工藝方案、維護保障技術(shù)）。組織管理性措施主要是貫徹綜合、系統(tǒng)、全方位原則和經(jīng)濟、合理、先進性原則，包括管理流程設(shè)計、確定組織結(jié)構(gòu)、管理制度和標(biāo)準(zhǔn)制定、人員選配、崗位職責(zé)分工，落實風(fēng)險管理的責(zé)任等。還應(yīng)提倡推廣使用風(fēng)險管理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代管理手段和方法。4.4預(yù)防風(fēng)險措施及應(yīng)急搶險預(yù)案4.4.1有限空間作業(yè)預(yù)防風(fēng)險措施 實施有

12、限空間作業(yè)前，施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“先檢測、后作業(yè)”的原則，根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場和周邊環(huán)境情況，檢測有限空間可能存在的危害因素。檢測指標(biāo)包括氧濃度值、易燃易爆物質(zhì)（可燃性氣體、爆炸性粉塵）濃度值、有毒氣體濃度值等。未經(jīng)檢測，嚴(yán)禁作業(yè)人員進入有限空間。實施有限空間作業(yè)前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)檢測結(jié)果對作業(yè)環(huán)境危害狀況進行評估，制定消除、控制危害的措施，確保整個作業(yè)期間處于安全受控狀態(tài)。搶險措施施工單位應(yīng)制定有限空間作業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案，明確救援人員及職責(zé)，落實救援設(shè)備器材，掌握事故處置程序，提高對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。預(yù)案每年至少進行一次演練，并不斷進行修改完善。有限空間發(fā)生事故時，監(jiān)護者應(yīng)及時報警，救援人員

13、應(yīng)做好自身防護，配備必要的呼吸器具、救援器材，嚴(yán)禁盲目施救，導(dǎo)致事故擴大。4.4.2火災(zāi)事故預(yù)防風(fēng)險措施現(xiàn)場消防工作，嚴(yán)格執(zhí)行消防管理條例，施工現(xiàn)場按規(guī)定布置消火栓，并保證消防道路暢通。施工時安裝二套消防系統(tǒng)，并設(shè)專人管理。施工現(xiàn)場和生活區(qū)臨設(shè)搭建符合消防要求，水源配置合理；消防器材要按有關(guān)規(guī)定配備齊全，在易燃物品處要有專門消防設(shè)施。經(jīng)常對職工進行治安、防火教育，培訓(xùn)消防人員；易燃、易爆、劇毒等物品必須按國家有關(guān)規(guī)定儲存和使用。定期組織安全檢查，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場使用明火取證制度，電氣焊工必須持證上崗，氧氣瓶和乙炔瓶不得混放，距用火處要有一定安全距離。搶險措施1.現(xiàn)起火時應(yīng)先判明起火的部位、燃燒的物

14、質(zhì)，將情況迅速報警。2.報警的同時，消防隊到達之前，滅火人員可以采取斷開電源，加強冷卻、筑堤堵截、撤離周圍的易燃易爆物質(zhì)等辦法控制火勢發(fā)展。根據(jù)起火物質(zhì)，采取相應(yīng)的滅火用具用品。3.起火現(xiàn)場必須有人統(tǒng)一指揮，防止混亂。滅火中應(yīng)注意防止中毒、倒塌、墜落傷亡等事故。4.滅火時注意觀察起火的部位、物質(zhì)、蔓延方向等，滅火后要注意保護好現(xiàn)場的痕跡和遺留物品，以便查明起火原因，便于分析事故。4.4.3觸電事故預(yù)防風(fēng)險措施1.按照北京市有關(guān)規(guī)定實行三相五線制配電，電器設(shè)備作接零保護。2.所有電器設(shè)備加裝漏電保護器。3.對于一些開關(guān)設(shè)備、臨時線路、臨時設(shè)備等比較容易發(fā)生觸電事故的設(shè)備，建立專人管理的責(zé)任制。4

15、.按期進行用電安全檢查，特別應(yīng)注意雨季前后的用電安全檢查。5.設(shè)備投入使用前檢查絕緣電阻必須合格、設(shè)備裸露帶電部分必須有防護、保護接零或接地必須可靠、保護裝置必須符合要求。6.對于使用中的電器設(shè)備，應(yīng)定期測定其絕緣電阻，對于各種接地裝置，應(yīng)定期測定其接地電阻。7.為了便于檢查，各工程隊?wèi)?yīng)對重要的設(shè)備單獨建立資料，每次檢修和實驗記錄應(yīng)作為資料保存，以便核對。8.一般職工要求懂得用電安全的一般知識，對使用電器設(shè)備的生產(chǎn)工人除懂得一般知識外，還應(yīng)懂得有關(guān)安全規(guī)程。搶險措施發(fā)現(xiàn)人員觸電應(yīng)迅速采取使觸電者脫離電源的措施。切斷電源?；虿捎枚搪贩ㄊ闺娫撮_關(guān)跳閘。救護人員穿著絕緣鞋，戴上絕緣手套，使用絕緣棒使觸電者脫離電源。1.觸電者未失去知覺時，應(yīng)安放在空氣流通、溫暖處安靜休息，同時請醫(yī)生。2.觸電者已失去知覺，但呼吸及脈搏均未停止時，應(yīng)安放在平坦通風(fēng)處所，解開衣褲，使其呼吸不受阻礙，同時用毛巾摩擦全身，使之發(fā)熱，并迅速請醫(yī)生。3.觸電者失去知覺呼吸困難，應(yīng)立即進行人工呼吸，并立即請醫(yī)生來急救，切不可向觸電者注射強心劑或潑冷水。4.觸電者呼吸及心臟跳動均已停止時，可能是假死，救護人員要堅持先搬后救的原則，應(yīng)立即進行人工呼吸或?qū)π呐K進行擠壓救護直至經(jīng)醫(yī)生診斷為確已死亡為止。5.將傷者盡快送醫(yī)院救治。4.4.4交通事故預(yù)防風(fēng)險措施項目經(jīng)理部結(jié)合施工現(xiàn)