[縣城規(guī)劃、建設(shè)和管理提質(zhì)增效座談會(huì)講話和人民調(diào)解工作表彰大會(huì)祝賀講話稿合編]

1、 縣城規(guī)劃、建設(shè)和管理提質(zhì)增效座談會(huì)講話和人民調(diào)解工作表彰大會(huì)祝賀講話稿合編 在縣城的規(guī)劃、建設(shè)和管理提質(zhì)增效座談會(huì)講話 和 在人民調(diào)解工作表彰大會(huì)祝賀講話 稿合編 在縣城的規(guī)劃、建設(shè)和管理提質(zhì)增效座談會(huì)上的講話同志們： 近一年來(lái)，我采取不同的方式，利用不同的渠道，對(duì)縣城的規(guī)劃、建設(shè)和管理進(jìn)行廣泛了解，對(duì)縣城建設(shè)有了更直觀的印象，也進(jìn)行了理性思考。為了把我們的縣城建設(shè)好、管理好，也為了使我們的打算更切合實(shí)際，今天召開這次座談會(huì)，就是要開門納諫，集思廣益，充分聽取方方面面對(duì)縣城建設(shè)的意見和建議，讓大家一起為縣城建設(shè)出謀劃策。 剛才，大家從不同方面談了許多好的意見、建議，大家談的都很好，很有針對(duì)性

2、，很有啟發(fā)性。我深受感動(dòng)，也深受鼓舞。大家的發(fā)言說(shuō)明大家具有強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)和改善生存環(huán)境的愿望，對(duì)大家的意見、建議，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以吸收。通過(guò)今天的座談會(huì)，我們要解決好這樣兩個(gè)問(wèn)題，那就是我們要建設(shè)一座怎樣的縣城，怎么去建好我們的縣城。下面，我談兩點(diǎn)意見： 一、我們要建設(shè)一座怎樣的縣城 我認(rèn)為，就是要建設(shè)一座宜居宜業(yè)的優(yōu)美縣城。這樣的目標(biāo)要求是什么呢?首先是宜居。宜居的基本要求至少有以下幾點(diǎn)：一是生態(tài)環(huán)境的要求。自然環(huán)境優(yōu)良，年空氣質(zhì)量好于或等于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到 365 天，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、城市工業(yè)污水處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率、工業(yè)固體廢物處置利

3、用率達(dá)到 100%，人均公共綠地面積達(dá)到 10 平方米，城市綠化覆蓋率達(dá)到 35%。而我們的空氣質(zhì)量應(yīng)該不錯(cuò)，但是灰塵太多;水質(zhì)也不夠好，污水處理和垃圾無(wú)害化處理率還沒(méi)有達(dá)到全覆蓋，人均公共綠地面積微不足道，城市綠化覆蓋率不足 15%。二是公用基礎(chǔ)設(shè)施的要求。如道路交通、垃圾處理、污水處理、供水供電等設(shè)施配套，能夠滿足人們高質(zhì)量生活的需要。人均擁有道路面積達(dá)到 X 平方米，城市燃?xì)馄占奥省⒂芯€電視網(wǎng)覆蓋率、因特網(wǎng)光纜到戶率分別達(dá)到 100%，自來(lái)水和電力正常供應(yīng)天數(shù)年達(dá)到 365 天。我們?nèi)司缆访娣e不足 8平方米，城市燃?xì)馄占奥屎艿?，集中供暖設(shè)施為零，集中供氣為零，自來(lái)水工程還在建設(shè)，電力正

4、常供應(yīng)天數(shù)能夠達(dá)到 300 天以上。三是公共服務(wù)設(shè)施的要求。如學(xué)校及相關(guān)教育場(chǎng)所、醫(yī)院及其它醫(yī)療保健場(chǎng)所、行政辦公區(qū)、休閑場(chǎng)所、購(gòu)物場(chǎng)所等相對(duì)集中齊全，使人們感覺(jué)到在這里生活很舒適很方便。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率 100%，人均壽命指標(biāo) 75 歲以上，500 米范圍內(nèi)擁有小學(xué)的社區(qū)比例、1000 米范圍內(nèi)擁有初中的社區(qū)比例、1000 米范圍內(nèi)擁有免費(fèi)開放體育設(shè)施的居住區(qū)比例分別達(dá)到 100%，每萬(wàn)人擁有公共圖書館、文化館、科技館數(shù)量 0.3 個(gè)。以上標(biāo)準(zhǔn)只有衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率基本達(dá)標(biāo)外，其他還相差甚遠(yuǎn)。四是文明程度的要求。社會(huì)和諧，居民文明程度較高，縣城管理規(guī)范，民風(fēng)淳樸，人們都能自覺(jué)維護(hù)縣城良

5、好形象。我們現(xiàn)在的情況是亂搭亂放、亂涂亂畫、臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重。五是人性化的要求?？h城建設(shè)要以人為本，充分調(diào)動(dòng)廣大城鄉(xiāng)居民參與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以期符合居住者的生活需求、審美需求和地域特色。人均住房建筑面積 26 平方米，普通商品住房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房占住宅總量的比例 70%。人均商業(yè)設(shè)施面積 1.2 平方米，居住區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施配套率 100%。我們縣城人均住房面積不足 15 平方米，城鎮(zhèn)總?cè)丝诩s 6 萬(wàn)人，居住面積為 90 萬(wàn)平方米，普通商品住房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房占住宅總量的比例不到 50%，人均商業(yè)設(shè)施面積不足 1 平方米，居住區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施配套率根本達(dá)不到要求，有的住

6、宅區(qū)連基本的物業(yè)管理都不具備。六是未來(lái)發(fā)展的要求。做到居住場(chǎng)所和空間的不斷拓展，滿足城鎮(zhèn)化率快速提高的需要，縣城規(guī)劃要科學(xué)合理，縣城建設(shè)有序推進(jìn)，能夠?yàn)榭h城的擴(kuò)張留足發(fā)展空間。也就是說(shuō)，要使人們居住和生活得很舒暢、很愜意，人與自然、人與社會(huì)、人與人之間很和諧、很稱心。要通過(guò) 5 到 10 年的努力，縣城建成區(qū)面積力爭(zhēng)達(dá)到 20 平方公里，人口近 20 萬(wàn)人，縣城人均公共綠地達(dá)到7平方米，城市綠化覆蓋率達(dá)到30%，城市化總體水平達(dá)到35%，城市生活污水處理率達(dá)到 90%以上，基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境良好、社會(huì)文明和諧、居民安居樂(lè)業(yè)的目標(biāo)。我們的每一個(gè)部門都要研究城鎮(zhèn)化率這一個(gè)指標(biāo)。 接下來(lái)

7、是宜業(yè)。就業(yè)是民生之本，在縣城內(nèi)生活的人一般從事的是第二和第三產(chǎn)業(yè)，也就是工業(yè)和服務(wù)業(yè)?？h城要做到宜業(yè)，首先要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)做大做強(qiáng)，把工業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，讓居住在縣城的人充分就業(yè)，力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占就業(yè)總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到 70%以上。其次要把縣城相關(guān)的服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)，讓更多的人在縣城的服務(wù)項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)就業(yè)。只宜居不宜業(yè)的縣城是很難做大的，也是沒(méi)有物質(zhì)基礎(chǔ)的。所以，我們現(xiàn)在要打造老城、新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三位一體的縣城新格局，以期達(dá)到三者互動(dòng)、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的目的?？傮w而言，我們就是要依托縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力;依托京九鐵路過(guò)境設(shè)站和臨界高速的交通優(yōu)勢(shì)，打造貨運(yùn)物流無(wú)

8、水港口;依托高效設(shè)施農(nóng)業(yè)集約發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全面提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平;依托黃河、金堤河、梁廟溝水資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)優(yōu)美宜居黃金水城。通過(guò) 5—10 年努力，力爭(zhēng)把 XX 建設(shè)成為工業(yè)集聚發(fā)展、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、交通四通八達(dá)、商貿(mào)空前繁榮、農(nóng)業(yè)高效高值、宜居宜業(yè)、環(huán)境生態(tài)優(yōu)美的縣城。 那么，我們這座縣城與我們所設(shè)想的優(yōu)美縣城差距還有多遠(yuǎn)呢?應(yīng)當(dāng)充分肯定，我們的縣城通過(guò)歷屆領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)者們的不懈努力，老城功能日臻完備，新區(qū)開發(fā)蒸蒸日上，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)日新月異，在一窮二白的基礎(chǔ)上取得如此大的進(jìn)步和成績(jī)實(shí)屬不易，我們感謝歷屆縣委、縣政府的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，感謝全縣人民，因?yàn)橛辛怂麄兊母冻龊蛣趧?dòng)，為我們

9、今天和今后的發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。從目前來(lái)看，我們現(xiàn)在的縣城發(fā)展水平與我們確定的縣城發(fā)展目標(biāo)，還差之甚遠(yuǎn)，還有許多事情要做，這需要我們 XX 人的智慧和汗水，需要我們城建人的勤勞和奉獻(xiàn)。 二、我們?cè)趺慈ソㄔO(shè)好這座縣城 做好城建工作，規(guī)劃是前提，建設(shè)是關(guān)鍵，管理是核心，經(jīng)營(yíng)是手段，服務(wù)是重點(diǎn)。 首先，規(guī)劃必須先行。在縣城規(guī)劃中，要牢固樹立規(guī)劃即法的理念。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)都必須無(wú)條件服從和執(zhí)行縣城規(guī)劃。一是土地利用總體規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃的修編要無(wú)縫對(duì)接，要大手筆地搭建縣城框架，東環(huán)、西環(huán)及外出道路要先行規(guī)劃，侯廟和打漁陳要定好位，城關(guān)和孫口要明確自己在縣城建設(shè)中的地位。二是新城區(qū)的控制性

10、詳規(guī)成果要在 8 月份出臺(tái)。老城區(qū)的控制性詳規(guī)要在8 月份完成修編，尤其要在功能區(qū)劃分、公共基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施方面要科學(xué)規(guī)劃到位?？h城建設(shè)風(fēng)格和主色調(diào)要和各功能區(qū)建設(shè)特色及色調(diào)相協(xié)調(diào)。5 月 17 日到 18 日，我們?nèi)?X 參觀考察，X 和 X 的規(guī)劃建設(shè)真是令我們折服。X 規(guī)劃面積 64 平方公里，目前啟動(dòng)了規(guī)劃面積 35 平方公里的城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，完成了 6 平方公里高新技術(shù)工業(yè)園和 4 平方公里煤化工工業(yè)園的規(guī)劃，一心三園一長(zhǎng)廊的規(guī)劃布局已經(jīng)形成。X 縣聘請(qǐng)上海同濟(jì)大學(xué)專家完成新一輪城市總體規(guī)劃修編，編制了各區(qū)域的詳細(xì)規(guī)劃和各類專業(yè)規(guī)劃，使城區(qū)控制性詳規(guī)覆蓋率達(dá)到 100%

11、。具體到我縣，城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展定位都要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)的原則，去科學(xué)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高質(zhì)量保證。三是新、老城區(qū)修建性詳規(guī)要立即啟動(dòng)。總的要求是：規(guī)劃要有前瞻性，必須考慮局部與全局、近期與遠(yuǎn)期、需要與可能、發(fā)展與保護(hù)、地上與地下等各種關(guān)系，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。規(guī)劃必須一步到位，建設(shè)可以分步實(shí)施。今后，縣城新修道路，必須按照規(guī)劃，提前設(shè)置好所有地下管線;原有道路沒(méi)有設(shè)置地下管線需要破壞路面施工的，必須由城建部門出具同意施工意見，報(bào)縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)審批通過(guò)后，由城建部門按規(guī)定收取押金，方可按要求施工并恢復(fù)破壞路面，堅(jiān)決杜絕不經(jīng)審批私自破壞路面施工行為發(fā)生。另外

12、，主干道兩側(cè)的建筑物是否符合規(guī)劃，風(fēng)格、色調(diào)是否協(xié)調(diào)等問(wèn)題也要一并考慮。每實(shí)施一項(xiàng)縣城建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃方案和景觀設(shè)計(jì)要同步進(jìn)行，作為出讓土地的前置條件，規(guī)劃的調(diào)整和修改完善要先聽取專家的意見，并經(jīng)過(guò)集體研究批準(zhǔn)后才能實(shí)施，須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，所有建設(shè)都要盡可能做成精品，努力實(shí)現(xiàn)建筑物與景觀生態(tài)和諧相融，人與自然和諧共生。 其次，建設(shè)必須優(yōu)質(zhì)。在縣城建設(shè)中，要牢固樹立打造精品的理念。一是建設(shè)項(xiàng)目必須按時(shí)間節(jié)點(diǎn)快速推進(jìn)。尤其不要人為耽誤時(shí)間，項(xiàng)目招投標(biāo)在公開、公平、公正的前提下，盡可能縮短時(shí)間，一般工程要求 2 個(gè)月以內(nèi)完成，大項(xiàng)目原則上不能超過(guò) 12 個(gè)月。二是要選好施工隊(duì)伍。對(duì)施工隊(duì)伍要嚴(yán)格考察，對(duì)

13、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、工程技術(shù)人員少、工程設(shè)備缺、業(yè)績(jī)平平、誠(chéng)信不好的施工隊(duì)伍堅(jiān)決不要，不能因?yàn)槭┕り?duì)伍因素而影響工程項(xiàng)目推進(jìn)。三是要嚴(yán)格質(zhì)量管理。建立嚴(yán)格的工程管理跟班制和工程質(zhì)量監(jiān)理終生負(fù)責(zé)制，嚴(yán)防工程事故和偷工減料現(xiàn)象發(fā)生。今后，我們所有的工程必須記錄在案，特別是重點(diǎn)工程，每年要進(jìn)行一次嚴(yán)格評(píng)定，所有工程必須合格，優(yōu)質(zhì)工程要達(dá)到 50%以上。四是要建立和完善縣城建設(shè)項(xiàng)目檔案。尤其是地下管線檔案，要像對(duì)待干部人事檔案一樣，來(lái)建好、管好、用好縣城建設(shè)項(xiàng)目檔案庫(kù)。五是縣城建設(shè)的四化要完善到位。大街小巷要整治，完善功能。特別是硬化、亮化工作和綠化、美化要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，絕不能出現(xiàn)剛硬化好再破除搞綠化、美化，這

14、不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力耗財(cái)物，而且費(fèi)心費(fèi)神損形象。六是要確保建設(shè)成效。今年我們確定的十項(xiàng)基礎(chǔ)工程，光縣城建設(shè)項(xiàng)目就有七項(xiàng)。這些工程，縣里都制定了具體工作方案，明確了責(zé)任和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。對(duì)此，我們必須高度重視，不僅要開工一個(gè)、建成一個(gè)、見效一個(gè)，而且要不講條件，不找理由，一抓到底，一氣呵成。 第三，管理必須規(guī)范。在縣城管理中，要牢固樹立依法管理的理念。整潔的市容環(huán)境，良好的縣城秩序，是衡量一個(gè)縣城文明程度的重要標(biāo)志，是增強(qiáng)縣城競(jìng)爭(zhēng)力的重要條件。管和建要并重，這樣才能使縣城良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。我認(rèn)為，縣城管理要采取疏堵結(jié)合的方式。疏就是加強(qiáng)宣傳教育，注重長(zhǎng)效管理，達(dá)到市容市貌明顯改觀、環(huán)境衛(wèi)生明顯改善、縣城形

15、象明顯提升、居民文明意識(shí)明顯增強(qiáng)的效果。堵就是嚴(yán)管重罰。首先要盡快使我們的縣城管理上檔次、上水平，還要盡快配套出臺(tái)和完善供水、環(huán)衛(wèi)等方面的管理辦法，構(gòu)建縣城管理的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，要建立健全縣城管理督查機(jī)制，加大巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決縣城管理中的疏漏問(wèn)題。縣城管理要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，特別是污水排放、油煙排放、噪音防范等，縣城建和環(huán)保部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，通力協(xié)作?？h城管理最直接、最有效的手段就是嚴(yán)管重罰。我們縣城管理差距很大，部分群眾的不文明行為習(xí)慣根深蒂固，單純依靠批評(píng)教育效果不明顯，縣城臟亂差現(xiàn)象多有反復(fù)。要想迅速扭轉(zhuǎn)這一局面，必須嚴(yán)格管理各種不文明現(xiàn)象，縣城建、公安、交通、衛(wèi)生

16、、工商、文化等部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，從嚴(yán)從快制止和打擊各種違法違規(guī)行為，按上限從嚴(yán)從重給予處罰，以罰促改，以罰促管。要通過(guò)強(qiáng)有力的措施，產(chǎn)生巨大的震懾作用，增強(qiáng)居民的自我約束意識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)由他律走向自律。 第四，經(jīng)營(yíng)必須科學(xué)。無(wú)論是規(guī)劃、建設(shè)和管理，都離不開錢。錢從何來(lái)，就靠經(jīng)營(yíng)縣城。具體來(lái)說(shuō)，就是在縣城運(yùn)作中，要牢固樹立經(jīng)營(yíng)縣城的理念?？h城建設(shè)，需要投入大量資金，但有限的政府財(cái)力遠(yuǎn)不能滿足縣城建設(shè)的需要。要解決這一矛盾，必須牢固樹立經(jīng)營(yíng)城市的理念。因此，在縣城建設(shè)過(guò)程中，要不斷拓寬思路，采取多種方式，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)重組、拍賣、租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押、有償使用、冠名等多種經(jīng)營(yíng)運(yùn)作方式，最大限度的

17、盤活存量資產(chǎn)，搞活增量資本，變財(cái)政投資為多渠道融資，變政府包建為多方共建，加快縣城建設(shè)步伐，提高縣城競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)以城養(yǎng)城、滾動(dòng)發(fā)展?，F(xiàn)在我們要做的，一是盡快完成相關(guān)規(guī)劃，使投資者和居民充分認(rèn)知投資預(yù)期，用規(guī)劃生錢。二是積極地向銀行和社會(huì)融資，用于征地拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把經(jīng)營(yíng)性土地掌握在政府手中，適時(shí)有序出讓，用土地生錢。三是清理、整合、盤活國(guó)有資產(chǎn)，適時(shí)抵押和出讓來(lái)融資，用資產(chǎn)生錢。四是規(guī)范建設(shè)規(guī)費(fèi)收繳，實(shí)行財(cái)政統(tǒng)一收繳、統(tǒng)一管理、分戶入帳，確保應(yīng)收盡收，用政策生錢。五是適度超前實(shí)施公共公用公益性配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，吸引投資者的眼球，增強(qiáng)投資者的信心，牽引經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的跟進(jìn)，達(dá)到用項(xiàng)目生錢的目的

18、。總之，就是要運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，有效經(jīng)營(yíng)縣城的有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)投入、經(jīng)營(yíng)、增值、再投入的滾動(dòng)發(fā)展，使縣城建設(shè)資金成為源源不斷的活水。 第五，服務(wù)必須配套?？h城服務(wù)業(yè)的配套是一篇大文章，涉及到服務(wù)功能的布局、行業(yè)的規(guī)模、場(chǎng)所的建設(shè)、從業(yè)人員的素質(zhì)、文化產(chǎn)業(yè)的融入、行業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范、各行業(yè)之間的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)等等。我們現(xiàn)在要做的，一是按照有關(guān)要求，對(duì)相關(guān)服務(wù)行業(yè)進(jìn)行規(guī)劃和布局，選點(diǎn)要適當(dāng)集中，形成特色區(qū)域或特色街，不能過(guò)于分散。二是啟動(dòng)老城區(qū)現(xiàn)有的行政事業(yè)單位所在地今后的用途規(guī)劃，作為老城區(qū)修建性詳規(guī)的重要內(nèi)容，要按照縣城功能需要通盤考慮，盡早策劃一批項(xiàng)目，這樣到時(shí)就可以做到有的放矢。原則上老城

19、區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)單位用一年多的時(shí)間，最多不超過(guò)兩年，搬遷到新區(qū)，把老城改造成以商住服務(wù)業(yè)為主的區(qū)域，把新區(qū)開發(fā)建設(shè)成以商住行政為主的區(qū)域。老城的改造、新城的開發(fā)從即日起立即啟動(dòng)，老城的改造要成片組織實(shí)施。三是高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)一批服務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)，要建出特色，建成精品，建出文化內(nèi)涵來(lái)，不要粗制濫造。四是要盡快制訂行業(yè)規(guī)范，實(shí)行行業(yè)自律。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)員工的教育，樹立良好的形象，精心打造 XX 服務(wù)業(yè)品牌，使客人來(lái) XX，都能夠盛贊這里的服務(wù)最滿意。 第六，工作必須落實(shí)?？h城建設(shè)必須把思想與決策盡快轉(zhuǎn)化為執(zhí)行力。我們縣城建設(shè)的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，任務(wù)已經(jīng)明確，眼下要做的就是要高效推動(dòng)、扎實(shí)推進(jìn)、確保實(shí)效。借此機(jī)會(huì)，

20、向同志們提幾點(diǎn)要求：一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。深入領(lǐng)會(huì)我們縣城建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，時(shí)刻把握縣城建設(shè)的前沿理念。縣城建設(shè)是寫在大地上的文章，不能留下遺憾，要力求做到五個(gè)不，即不吃后悔藥(不要無(wú)規(guī)律的亂建，要按規(guī)劃行事)、不做復(fù)印機(jī)(不要粗制濫造、生搬硬套，要因地制宜，敢于創(chuàng)新)、不唱空城計(jì)(不要不作為，要完善配套設(shè)施)、不犯冷熱病(不要亂作為，要科學(xué)決策科學(xué)建設(shè))、不欠子孫債(不要以犧牲環(huán)境為代價(jià)或不能人為留下城建敗筆，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)為子孫后代的生活和發(fā)展著想)。二要認(rèn)真組織實(shí)施。城建部門要充分發(fā)揮縣城建設(shè)主力軍作用，認(rèn)真做好征地拆遷、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)、組織施工等各項(xiàng)工作，優(yōu)質(zhì)、快捷、高效地推進(jìn)縣城建設(shè)。三要認(rèn)

21、真履行職責(zé)。按照單位職能分工，圍繞縣城建設(shè)的中心工作，既要為縣委、縣政府當(dāng)好參謀助手，又要一馬當(dāng)先，腳踏實(shí)地地做好各自的基礎(chǔ)工作，確?？h城建設(shè)項(xiàng)目按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求快速推進(jìn)。四要理順體制機(jī)制。城建部門分支機(jī)構(gòu)多、干部職工多、涉及面廣，要切實(shí)加強(qiáng)管理。要理順建設(shè)體制，規(guī)范監(jiān)管行為，形成約束和監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)做到公平、公正、公開。同時(shí)，城建工作涉及到的各部門各單位之間要建立工作情況溝通機(jī)制，主動(dòng)協(xié)調(diào)通氣，爭(zhēng)取工作支持，形成工作合力，齊心協(xié)力共同推進(jìn)我們縣城的大建設(shè)。五要做到廉潔自律。城建人處在工程建設(shè)的第一線，各種誘惑很多，陷阱也很多，每一個(gè)同志都要經(jīng)得起考驗(yàn)。今天你得了人家的東西，明天就要你放棄原則，

22、這就給自己的人生和家庭的未來(lái)留下了禍根，留下了災(zāi)難，給自己套上了繩索，務(wù)必請(qǐng)大家潔身自好，做一個(gè)業(yè)務(wù)精通、腰干挺直、吃苦耐勞、廉潔奉公的城建人。這五點(diǎn)要求不是只對(duì)城建部門提出的，而是對(duì)大家提的，大家要共勉，所有參與城建工作的部門在今后的工作中要有大作為、有大進(jìn)步、有大成效。大家都要進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)、認(rèn)真履職、健全機(jī)制、廉潔自律、扎實(shí)工作，為縣城建設(shè)盡職盡責(zé)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展盡心盡力。 同志們，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，將是城建工作承前啟后、繼往開來(lái)、加快發(fā)展的重要階段，我們當(dāng)務(wù)之急就是要立足三位一體和宜居宜業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)縣城、以科學(xué)建設(shè)擴(kuò)大縣城、以科學(xué)管理提升縣城、以科學(xué)經(jīng)營(yíng)盤活縣城，以科

23、學(xué)服務(wù)和諧縣城，共同把我們的家園建設(shè)得更美更好! 在人民調(diào)解 工作表彰大會(huì)上的祝賀講話今天，我們?cè)谶@里召開大會(huì)，總結(jié)安排人民調(diào)解工作，隆重表彰獎(jiǎng)勵(lì)在人民調(diào)解工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人。這幾年來(lái)，我們?cè)诩訌?qiáng)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等方面都取得了顯著成績(jī)，人民調(diào)解在矛盾糾紛排查化解和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中所起的作用進(jìn)一步凸現(xiàn)，為促進(jìn)和諧晉城建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進(jìn)個(gè)人表示熱烈祝賀!向辛勤工作在基層一線的廣大人民調(diào)解員表示崇高敬意和衷心感謝! 下面，我講三點(diǎn)意見： 一、切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)期人民調(diào)解工作的責(zé)任感、使命感 人民調(diào)解制度是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，歷經(jīng)革命

24、、建設(shè)和改革各個(gè)歷史階段的實(shí)踐，不斷發(fā)展和完善起來(lái)的一項(xiàng)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律制度，是用非訴訟方式來(lái)化解矛盾、消除紛爭(zhēng)、促進(jìn)和諧的重要手段，被譽(yù)為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線，被國(guó)際社會(huì)稱為化解社會(huì)矛盾的東方經(jīng)驗(yàn)東方之花。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深入發(fā)展，人民調(diào)解工作越來(lái)越發(fā)揮出其在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧中的重要作用。 1、加強(qiáng)人民調(diào)解工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要內(nèi)容是：民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入水平有了大幅度的提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)整體升級(jí)并呈多樣性變化，同時(shí)由于體制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整，社

25、會(huì)變革在廣度上已涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)領(lǐng)域，在深度上已觸及到人們具體的經(jīng)濟(jì)利益，所以，這一時(shí)期也是一個(gè)矛盾多發(fā)期，各種矛盾糾紛在一定程度上影響到了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、生產(chǎn)生活秩序和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。人民調(diào)解繼承和發(fā)揚(yáng)了我國(guó)民間調(diào)解的優(yōu)良傳統(tǒng)，具有扎根基層、分布廣泛、靈活便捷、不傷和氣等特點(diǎn)，能夠及時(shí)有效地化解各種矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，促進(jìn)人與人之間和諧相處，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。 2、加強(qiáng)人民調(diào)解工作是維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。由于我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)等原因引發(fā)的社會(huì)矛盾糾紛大量存在。這些矛盾糾紛如果發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處理

26、得當(dāng)，就能變消極因素為積極因素，反之就可能激化矛盾，甚至轉(zhuǎn)化為刑事案件，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。人民調(diào)解具有群眾性、成本低、效率高、平等協(xié)商、便民利民等優(yōu)勢(shì)，作為解決民間糾紛的重要方式，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面能夠發(fā)揮不可替代的重要作用。 3、加強(qiáng)人民調(diào)解工作是維護(hù)群眾利益、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要。在社會(huì)生活中，通過(guò)開展人民調(diào)解工作，糾紛當(dāng)事人在遵守法律法規(guī)的前提下，平等自愿，互謙互讓，把大量的民間糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，有助于建立良好的社會(huì)生產(chǎn)秩序，從而為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。 二、充分發(fā)揮人民調(diào)解工作的職能作用 進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作，就是要緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，不

27、斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的六級(jí)六步大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)發(fā)揮好人民調(diào)解維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的社會(huì)作用，為推進(jìn)我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。對(duì)此，我們要特別注意以下幾點(diǎn)： 1、要進(jìn)一步鞏固和完善六級(jí)六步大調(diào)解工作機(jī)制。我市建立六級(jí)六步大調(diào)解工作機(jī)制以來(lái)，在鞏固基層調(diào)解組織、整合基層調(diào)解資源、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)等方面起到了重要作用，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的緊密銜接和有效配合，發(fā)揮了三調(diào)合一的綜合優(yōu)勢(shì)和整體效能。下一步，要進(jìn)一步引深六級(jí)六步大調(diào)解機(jī)制，不斷鞏固六級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全調(diào)解制度和六步調(diào)解程序，更好地實(shí)現(xiàn)一般糾紛不出村、較大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、疑難糾紛不出縣的工作要求，使六級(jí)六步大調(diào)解工作機(jī)制

28、在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮更大的作用。2、要不斷拓寬調(diào)解組織的覆蓋面。要在鞏固和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村(居委)人民調(diào)解組織的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展行業(yè)性、專業(yè)性、區(qū)域性人民調(diào)解組織。要與有關(guān)部門協(xié)同配合，在醫(yī)療、衛(wèi)生、道路交通、勞動(dòng)、物業(yè)管理以及集貿(mào)市場(chǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì)等領(lǐng)域建立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，不斷拓寬人民調(diào)解組織的覆蓋面。去年，我市交警部門與司法行政部門聯(lián)合在市縣兩級(jí)全部建立了道路交通事故人民調(diào)解委員會(huì)，共聘請(qǐng)了來(lái)自社會(huì)各階層的 XX 名懂法律、善調(diào)解的人士擔(dān)任交通事故糾紛調(diào)解員，一年來(lái)共調(diào)解道路交通事故糾紛 XX 起，及時(shí)化解了大量社會(huì)矛盾糾紛，收到了良好的社會(huì)效果。 3、要進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善人民調(diào)解員選任、聘任制度，充分利用社會(huì)資源，采取多種形式吸納退休法官、檢察官、警官，以及律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者和社會(huì)自愿