區(qū)域聯(lián)動打造教育發(fā)展共同體

1、    區(qū)域聯(lián)動打造教育發(fā)展共同體    編者按：2009年夏，北京烈日炎炎。北京市教育委員會、天津市教育委員會、河北省教育廳、山西省教育廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳的主要負責同志，于6月13日會聚北京國際教育博覽會，就華北五省、市、自治區(qū)進一步開展教育合作問題舉行會談，深入討論開展區(qū)域教育合作的必要性、可能性、迫切性和可行性問題，并達成共促區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展、攜力規(guī)劃教育合作藍圖、共建區(qū)域教育合作機制、協(xié)同開展教育發(fā)展研究、構建教育合作交流平臺五點共識。在全球經(jīng)濟一體化、地區(qū)經(jīng)濟一體化的背景下，地緣相鄰、人文相近、利益相關的國家、地區(qū)進行跨地域的教育交流合作，

2、成為區(qū)域內(nèi)各成員提升教育競爭力、實現(xiàn)共同發(fā)展的現(xiàn)實選擇。為此，本刊編發(fā)北京市教育委員會主任劉利民在華北五省市區(qū)教育區(qū)域合作座談會上的講話，期待五省市區(qū)教育通過區(qū)域聯(lián)動，實現(xiàn)合作共贏。廣泛的區(qū)域教育合作是一種大趨勢。這一趨勢并不是獨立存在的，它是適應全球經(jīng)濟一體化、地區(qū)經(jīng)濟一體化發(fā)展的必然結果。以新技術革命為內(nèi)在動力的經(jīng)濟全球化、區(qū)域化、市場化、信息化和教育互聯(lián)互動，已成為強勁的時代潮流。在此背景下，地緣相鄰，人文相近，利益相關的國家、地區(qū)進行跨地域的教育交流合作，成為區(qū)域內(nèi)各成員提升教育競爭力、實現(xiàn)共同發(fā)展的現(xiàn)實選擇。華北五省市區(qū)所處的環(huán)渤海經(jīng)濟圈作為新興的發(fā)展區(qū)域，在國家經(jīng)濟發(fā)展中扮演越來越

3、重要的角色，相關省市之間的經(jīng)濟合作、技術交流、人才流動日趨密切。基于區(qū)域教育發(fā)展合作和均衡發(fā)展的客觀需要，開展五省市區(qū)教育發(fā)展合作，正可謂因應了時代之需，順應了發(fā)展之勢。區(qū)域教育發(fā)展的兩大特點回顧首都教育事業(yè)快速發(fā)展的60年，特點有很多，但有兩個特點，是不得不談的，那就是教育事業(yè)要快速發(fā)展，需要更多地“請進來”和更多地“走出去”。其一，首都教育發(fā)展有長足進步，相當程度上得益于來自全國，特別是天津、河北、山西、內(nèi)蒙古等省市區(qū)的幫助和支持。華北五省市區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展不斷加強，緊鄰的區(qū)位優(yōu)勢為區(qū)域內(nèi)的人才流動、資源共享創(chuàng)造了條件。隨著經(jīng)濟發(fā)展一體化進程的不斷推進，各地區(qū)對首都教育的支持、幫助還在不斷

4、增強。其二，北京作為國家政治、文化、教育中心，教育發(fā)展承擔著服務國家、引領全國、輻射周邊的重任。與幾十年前相對封閉的區(qū)域經(jīng)濟、區(qū)域教育發(fā)展模式不同，今天的開放式發(fā)展讓越來越多的“京外人才”來到北京，他們或他們的子女接受的是首都的教育服務。由于地理位置等因素，相當一部分“京外人才”來自天津、河北、山西、內(nèi)蒙古及周邊地區(qū)。首都高校、職業(yè)院校、繼續(xù)教育機構及培訓i機構也正擴大在周邊省市區(qū)的招生，讓周邊區(qū)域更多地享受到首都的優(yōu)質(zhì)教育服務。十多年來，北京市與內(nèi)蒙古的教育對口支援與合作是區(qū)域教育合作的典型代表。京蒙教育合作取得了豐碩的成果，許多成功的經(jīng)驗值得我們今后擴大區(qū)域教育合作時借鑒。首都教育服務向外

5、延伸的形式還表現(xiàn)為，越來越多的來自首都的“教育人才”、教育機構正在走出去，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，到各個地區(qū)為當?shù)氐慕逃聵I(yè)發(fā)展提供支持和服務，同時，也從各個地區(qū)學習、吸納更多寶貴的經(jīng)驗，用于自我管理模式的完善及服務品質(zhì)的提升。區(qū)域教育合作發(fā)展的三大好處華北各省、市、自治區(qū)在地理位置、人才流動、經(jīng)濟發(fā)展等各方面都有著緊密的聯(lián)系。各省、市、自治區(qū)的教育事業(yè)發(fā)展各有長短，優(yōu)勢互補。大力推進華北區(qū)域教育交流合作，至少會在以下三個方面有助于各省、市、自治區(qū)教育事業(yè)又好又快的發(fā)展：第一，有助于整合優(yōu)勢資源，實現(xiàn)教育水平整體提升。改革開放以來教育事業(yè)取得了長足發(fā)展，各地區(qū)教育發(fā)展水平也都明顯平穩(wěn)提升。但我們也看到

6、，各地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源分配不均、教育發(fā)展基礎不同等諸多因素造成的區(qū)域間的教育發(fā)展不均衡問題依然存在。隨著社會、經(jīng)濟的發(fā)展，打破地域的人才流動趨勢，使區(qū)域間的教育事業(yè)均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展顯得十分重要。整合區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源，推動各地區(qū)間在人才培養(yǎng)、師資培訓等方面的合作，對于整個地區(qū)的教育水平提升，乃至本區(qū)域社會、經(jīng)濟的發(fā)展都具有重大意義。優(yōu)勢資源共享也能有效解決區(qū)域內(nèi)各省、市、區(qū)在同一領域的重復投入問題，使各地區(qū)節(jié)省在弱勢領域的人、財、物方面的投入，轉而加大在優(yōu)勢領域的投入，從而走上“短板有人補，優(yōu)勢更突出”的良性發(fā)展道路。第二，有助于形成區(qū)域教育品牌，提升教育服務品質(zhì)。華北地區(qū)在基礎教育、職業(yè)教育、高

7、等教育、繼續(xù)教育等各個領域的課程資源、師資儲備等方面優(yōu)勢明顯，各有特點。如果能夠整合區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源，將區(qū)域內(nèi)的某一類別的優(yōu)勢教育資源、優(yōu)秀師資、知名教育機構整合，形成松散型區(qū)域連鎖“教育產(chǎn)品”，不但能更有效地帶動區(qū)域教育服務水平，同時也能形成更具優(yōu)勢的“區(qū)域教育品牌”?！皡^(qū)域教育品牌”將以相對統(tǒng)一的服務模式、高度一致的服務質(zhì)量向其他地區(qū)，甚至是全球范圍提供長期、高品質(zhì)的“連鎖式”教育服務。教育機構的強強聯(lián)合、互相帶動，將大大提升區(qū)域內(nèi)各教育機構的服務質(zhì)量和美譽度。以“區(qū)域教育品牌”為基礎，開展與其他地區(qū)的教育對話，在視野、高度、實踐經(jīng)驗、前沿理念等各個方面都有更大的優(yōu)勢，對于區(qū)域內(nèi)各項教育

8、事業(yè)的自我完善與提升也會有很大促進。第三，有助于區(qū)域教育“體化”，合力攻克共有難題。新中國成立以后，教育事業(yè)有了長足的進步，但仍然有很多有待克服的新問題，仍然面臨很多新挑戰(zhàn)。華北各兄弟省、市、區(qū)教育事業(yè)發(fā)展各有千秋，都有值得互相學習、借鑒的寶貴經(jīng)驗。華北區(qū)域教育事業(yè)自身面臨復雜的改革進程，“教育體制改革”、“素質(zhì)教育”、“教育均衡發(fā)展”、“流動人口子女教育”等諸多課題，都是各省、市、區(qū)共同面對的難題。開闊視野、廣泛交流，可能是當前區(qū)域內(nèi)各省、市、自治區(qū)教育主管機關、教育機構解決難題和困惑的重要方式。事實上，通過政府主導、教育機構發(fā)起、民間發(fā)起的各種形式、各種規(guī)模的教育交流活動已經(jīng)開展了很多，而

9、且收效不錯，但可提升的空間仍然很大。由于目前各種教育交流活動相對較“散”，發(fā)起單位多，教育交流方式很“雜”，從而造成通過交流活動解決現(xiàn)實問題很“難”，交流成果整理、利用率很“低”。如果能夠實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育科研機構、教育專家，甚至是一線教師的高效聯(lián)動，變“交流”為“合作”，而且是更大規(guī)模、更高規(guī)格的“深度合作”，形成合力，集中區(qū)域內(nèi)專家、科研機構，攜手攻堅，必然能以最少的時間和最低的資源成本，尋求到最佳的解決方案。區(qū)域教育合作發(fā)展的四點建議為進一步整合華北各省、市、自治區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，促進區(qū)域間人才培養(yǎng)、師資培訓、優(yōu)質(zhì)課程、教育理念等方面的常規(guī)化溝通與合作，我們提出以下四點倡議：1.創(chuàng)新一種模式創(chuàng)

10、新一種以政府為主導，各科研機構、教育機構、行業(yè)媒體、社會力量廣泛參與的常規(guī)化交流、溝通、合作、資助等區(qū)域教育交流合作推動模式。教育主管機關提供政策支持和引導服務。廣泛調(diào)動社會各方力量參與優(yōu)秀課程整理及研發(fā)、師資培訓、貧困生資助、校際交流等有關教育事業(yè)發(fā)展的推動活動。2.建立一種機制在華北各省、市、自治區(qū)教育主管機關、教育機構、科研機構之間建立起一種長期、高效的“聯(lián)動機制”。政府搭建平臺，提供政策支持和引導服務，推薦、整合一批區(qū)域內(nèi)的優(yōu)秀教師、教育專家、優(yōu)秀課程、優(yōu)質(zhì)教育機構，參與“管理層交換培訓”、“師資交換培訓”、“交換生培養(yǎng)”、“重點課題聯(lián)合研究”、“留學生聯(lián)合培養(yǎng)”等聯(lián)動項目。通過高效聯(lián)動機制，實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源共享、融合，從而提升華北各省、市、自治區(qū)整體教育服務水平。3.組建一個“網(wǎng)絡”以教育主管機關為主導，推薦、整合一批區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師、教育專家、優(yōu)秀課程、優(yōu)質(zhì)教育機構，組建區(qū)域教育合作發(fā)展優(yōu)質(zhì)資源網(wǎng)絡，從而最大限度實現(xiàn)優(yōu)勢師資、專家、優(yōu)質(zhì)教育機構的資源儲備，為區(qū)域教育合作發(fā)展中所遇到的“重大課題”、“重要成果”、“重要項目”提供重要的資源保障。運用該“網(wǎng)絡”建立通暢的溝通渠道，使相關信息能在第一時間送達相關個人及機構，并得到及時反饋。4.成立一個組織教育主管機關發(fā)