民警職業(yè)生涯規(guī)劃管理視域下的輪崗交流工作模式研究

1、民警職業(yè)生涯規(guī)劃管理視域下的輪崗交流工作模式研究海門市公安局政治處 趙偉實行輪崗交流有利于激發(fā)隊伍活力，消除職業(yè)倦怠，提高工作效能。在推進 公安隊伍正規(guī)化建設(shè)進程中，如何利用好民警職業(yè)生涯規(guī)劃管理系統(tǒng)組織實施好 基層民警的輪崗交流并形成合理機制，是基層公安機關(guān)面臨的重要課題。一、輪崗交流之于民警職業(yè)生涯規(guī)劃管理的現(xiàn)實意義（一）冇利于盤活警力資源。開展輪崗交流，搭建起民警與崗位的“雙向選 擇”機會，既可以把每個民警配置到最為合適的崗位上，使其潛能和價值充分發(fā) 揮出來，做到人盡其才，促進警力資源的優(yōu)化配置，推動警力從量的增長向質(zhì)的 提升的轉(zhuǎn)變。同時豐富民警的閱歷，鍛煉和提高民警適應(yīng)多崗位工作需要的

2、能力, 實現(xiàn)“一警多能”，為公安工作的可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐。（-）有利于改善內(nèi)部環(huán)境。公安民警長期在一個崗位工作，容易形成民警 部門化、警種化傾向，助長本位主義。就某一個具體的部門和警種而言，如果長 期不調(diào)整人員組成，業(yè)己存在的人員結(jié)構(gòu)就會僵化，內(nèi)部容易滋生小團體主義和 盲目自滿情緒。開展輪崗交流，促進民警的有序流動，可以增進崗位之間的了解 和理解，冇效壇強民警的集體觀念和人局意識，促進部門之間的團結(jié)協(xié)作，消除 隔閡和謀解，實現(xiàn)組織環(huán)境的和諧。（三）有利于消除職業(yè)倦怠。民警長期從事某一項工作，容易滋生惰性、鈍 化思維，產(chǎn)生職業(yè)倦怠。通過建立和實施民警輪崗交流機制，會使民警增強能力 本領(lǐng)恐慌的

3、危機意識，既要努力做好木職工作，以防更為合適的人員取代口己的 崗位，又要學(xué)習(xí)鉆研其他業(yè)務(wù)，改善知識結(jié)構(gòu)，拓展職業(yè)寬度，以便在輪崗交流 中找到理想的崗位，從而革除“得過且過、不求上進”職業(yè)倦怠狀況。（四）有利于抑制崗位風(fēng)險。對于民警個體而言，長期固定在一個崗位，接 觸的人群相對也比較固定，容易產(chǎn)生權(quán)力壟斷和權(quán)力尋租。開展輪崗交流，可以 規(guī)避或降低職業(yè)風(fēng)險，促進民警自律意識和他律意識的增強，冇效防止權(quán)力壟斷 和權(quán)力尋租，還可以把民警從復(fù)雜的人際關(guān)系羈絆中解脫出來，從而改善權(quán)力運 行壞境，從源頭上預(yù)防和減少不正之風(fēng)及腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。二、民警職業(yè)生涯規(guī)劃管理視域下輪崗交流存在的困境（一）思想認識上存在

4、誤區(qū)。由于受傳統(tǒng)觀念的影響，有少數(shù)民警認為口己 專業(yè)對口，對本職工作和本單位情況熟悉，對被交流后能否適應(yīng)新工作崗位顧慮 重重，害怕交流。少數(shù)單位對民警輪崗交流的重要作用認識不足，冇的是覺得自 己培養(yǎng)起來的民警好用，舍不得交流，有的則借機甩包袱，把“不聽話” “毛病 多” “年老體弱”的民警交流出去。（二）制度設(shè)計上存在短板。就實際情況而言，耳前缺乏一個常態(tài)化的民警 輪崗交流機制，輪崗交流工作的時限、對象、方式方法等都缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致 民警輪崗交流工作普遍處于不系統(tǒng)、不規(guī)范、偶發(fā)性的狀態(tài)。各地探索和推進民 警輪崗交流工作的興趣和力度不大，輪崗交流工作的保障措施也存在缺陷。（三）業(yè)務(wù)能力上存在短

5、板。傳統(tǒng)的人事管理體制，把民警長期固定在一個 單位甚至是一個崗位上，加之各警種間平時缺少業(yè)務(wù)交流，對彼此業(yè)務(wù)都比較陌 生。民警在自身綜合能力索質(zhì)上的短板短時期難以消除不同警種之間在業(yè)務(wù)上存 在茅異，需要投入大量時間和精力進行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)才能適應(yīng)新崗位的要求。（四）崗位性質(zhì)上存在冷熱。不同警種崗位間存在的環(huán)境、條件差異，導(dǎo)致 崗位本身出現(xiàn)冷熱不均現(xiàn)象，造成了民警在填報職業(yè)生涯規(guī)劃時的具冇選擇的趨 同性。表現(xiàn)為大多期望能到市區(qū)、機關(guān)、熱點崗位和轄區(qū)經(jīng)濟條件較好的基層所 隊工作，而條件艱苦的警種和邊遠基層所隊往往無人問津。三、關(guān)于民警輪崗交流幾種形式的探討（一）通過組建“警種專業(yè)隊”推進“隨崗鍛煉型”

6、輪崗。為了提升公安機 關(guān)打擊違法犯罪的核心戰(zhàn)斗力，縣級公安機關(guān)在實戰(zhàn)警種部門普遍設(shè)立“專業(yè) 隊”，負責(zé)專項整治工作，取得了積極成效?！皩I(yè)隊”的組建，i般從各單位 遴選抽調(diào)民警參與，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮，每期半年時間。實行以個人薦和組織 推薦相結(jié)合的方式，經(jīng)人事部門統(tǒng)籌，在考慮個人素質(zhì)和專業(yè)隊要求的基礎(chǔ)上， 提出“隨崗鍛煉”的交流人選，有讓劃合理選配崗位。在實踐中，這種方式已 經(jīng)產(chǎn)生了良好效應(yīng)，也成為當(dāng)前民警輪崗交流的一種主要形式。（二）通過實行“所隊合一”推進“內(nèi)部交流型”輪崗。目前南通市局在農(nóng) 村地區(qū)實行派出所、交警中隊、刑偵中隊的“所隊合一”的勤務(wù)模式改革，這必 將突破派出所和交警在業(yè)務(wù)上的

7、相對封閉性。“所隊合一”后的新單位，要充分 利用職業(yè)生涯規(guī)劃思維和方式，按照每年10%的比例有序引導(dǎo)并安排民警通過內(nèi) 部崗位交流的方式進行輪崗，實現(xiàn)民警在內(nèi)部不同崗位上的橫向交流，倒逼民警 提升綜合素質(zhì)，實現(xiàn)“一警多能”，這也將成為今后民警輪崗交流的一種新形式。（三）通過選拔任用干部推進“全警競爭型”輪崗。按照積極、有效、適時、 適度推進的原則，激活選人用人機制，拓寬選人用人渠道，結(jié)合縣級以下公務(wù)員 職級與職務(wù)并行和警員職務(wù)套改等改革舉措，每年適當(dāng)拿出部分職位，按照公開、 公正、透明的原則進行競職競崗，切實把那些政治上靠得住、工作上有本事、作 風(fēng)上過得硬的民警選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，實現(xiàn)“競爭型”

8、輪崗交流，這要成為一 種常態(tài)模式，激發(fā)民警工作的積極性、責(zé)任心、進取心，營造“比學(xué)趕幫超”的 濃丿孚氛圍。（四）通過規(guī)避崗位風(fēng)險推進“約束吋限型”輪崗。民警在一個崗位上任職 過長，容易滋生惰性，過短又不利于隊伍穩(wěn)定和工作連續(xù)性，可以以3至5年 為一個任職屆期，年滿后必須強制性交流輪崗，并對在屆期內(nèi)民警的任職情況進 行審計。審計結(jié)果顯示任職優(yōu)秀并表現(xiàn)出較好適應(yīng)能力或有專業(yè)特長的，經(jīng)征求 其木人同意，可以留崗。但在同一警種崗位留崗最多不得超過兩屆，專業(yè)技術(shù)人 員可不受此限制。“時限約束型”民警輪崗交流方式可以使民警在不同警種部 門、不同地區(qū)接受考驗和磨練，不斷豐富工作經(jīng)驗，提高處理和解決問題的能力 和水平。（五）通過提高適崗能力推進“教育提升型”輪崗。目前各級公安機關(guān)普遍 建立了績效考核體系，可將輪崗交流與績效考核、公務(wù)員考核等工作結(jié)合起來， 對對工作成績一般、不思進取、責(zé)任心不強的，年終個人績效考核成績居本單位 末位的，由所在