第五章生態(tài)規(guī)劃的內(nèi)容與方法

1、1第五章第五章 生態(tài)規(guī)劃的基本內(nèi)容與方生態(tài)規(guī)劃的基本內(nèi)容與方法法2主要內(nèi)容主要內(nèi)容v生態(tài)規(guī)劃的基本工作程序生態(tài)規(guī)劃的基本工作程序v生態(tài)規(guī)劃成果編制的基本內(nèi)容生態(tài)規(guī)劃成果編制的基本內(nèi)容v生態(tài)規(guī)劃編制的基本技術(shù)規(guī)范生態(tài)規(guī)劃編制的基本技術(shù)規(guī)范v生態(tài)規(guī)劃的過程管理生態(tài)規(guī)劃的過程管理v生態(tài)規(guī)劃的基本方法生態(tài)規(guī)劃的基本方法3第一節(jié)第一節(jié) 生態(tài)規(guī)劃的基本程序生態(tài)規(guī)劃的基本程序生態(tài)規(guī)劃任務(wù)落實與擬議階段生態(tài)規(guī)劃任務(wù)落實與擬議階段生態(tài)規(guī)劃委托單位生態(tài)規(guī)劃委托單位生態(tài)規(guī)劃協(xié)議生態(tài)規(guī)劃協(xié)議生態(tài)規(guī)劃編制單位生態(tài)規(guī)劃編制單位生態(tài)規(guī)劃大綱編制與評審階段生態(tài)規(guī)劃大綱編制與評審階段生態(tài)野外調(diào)查與資料收集階段生態(tài)野外調(diào)查與資料

2、收集階段現(xiàn)場踏查現(xiàn)場踏查部門咨詢部門咨詢?nèi)霊粼L談入戶訪談問卷調(diào)查問卷調(diào)查文獻查閱文獻查閱資料收集資料收集生態(tài)監(jiān)測生態(tài)監(jiān)測實地觀測實地觀測生態(tài)現(xiàn)狀分析評價與預(yù)測階段生態(tài)現(xiàn)狀分析評價與預(yù)測階段規(guī)劃原則制定、生態(tài)目標與指標體系建立規(guī)劃原則制定、生態(tài)目標與指標體系建立確定生態(tài)規(guī)劃重點領(lǐng)域與總體功能分區(qū)確定生態(tài)規(guī)劃重點領(lǐng)域與總體功能分區(qū)生態(tài)規(guī)劃方案集成與評估生態(tài)規(guī)劃方案集成與評估（征求意見與修改）（征求意見與修改）生態(tài)規(guī)劃送審與論證階段生態(tài)規(guī)劃送審與論證階段生態(tài)規(guī)劃的批準與實施階段生態(tài)規(guī)劃的批準與實施階段規(guī)規(guī)劃劃前前期期階階段段規(guī)規(guī)劃劃中中期期階階段段規(guī)劃規(guī)劃后期后期階段階段調(diào)調(diào)查查評評價價階階段段規(guī)規(guī)

3、劃劃報報告告編編制制階階段段規(guī)劃管規(guī)劃管理實施理實施階階 段段4一、生態(tài)規(guī)劃任務(wù)落實與擬議階段一、生態(tài)規(guī)劃任務(wù)落實與擬議階段1 1、用戶（政府、部門、企業(yè)、個人）提出規(guī)劃需求、用戶（政府、部門、企業(yè)、個人）提出規(guī)劃需求v 提出具體的規(guī)劃目的、目標、任務(wù)要求等v 提供基本技術(shù)資料2 2、規(guī)劃邀請、委托或招標、規(guī)劃邀請、委托或招標v 直接邀請或委托v 招標與投標3 3、規(guī)劃任務(wù)落實、規(guī)劃任務(wù)落實v 成立規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組v 成立規(guī)劃編制小組v 擬訂生態(tài)規(guī)劃計劃書v 簽定委托協(xié)議書或合同任務(wù)來源（行政、保護區(qū)、社區(qū)、企業(yè)、私人等）任務(wù)來源（行政、保護區(qū)、社區(qū)、企業(yè)、私人等）委托單位委托單位承擔(dān)單位承擔(dān)單位

4、協(xié)商互動協(xié)商互動規(guī)劃目的規(guī)劃目的提供資料提供資料相關(guān)背景資料相關(guān)背景資料規(guī)劃人員配置規(guī)劃人員配置可行性分析報告可行性分析報告互動互動調(diào)整調(diào)整立項：簽訂協(xié)議或合同立項：簽訂協(xié)議或合同5城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城鎮(zhèn)體系規(guī)劃序號區(qū)域面積（KM2）收費（萬元）130025.0260050.0390075.041200100.051500125.061800150.072100175.082400200.092700225.0103000250.0113300275.0123600300.0133900325.0143900面議附：廣東省城市規(guī)劃設(shè)計收費標準附：廣東省城市規(guī)劃設(shè)計收費標準 6附：廣東省城市規(guī)劃設(shè)計收

5、費標準附：廣東省城市規(guī)劃設(shè)計收費標準 總體規(guī)劃總體規(guī)劃序號區(qū)域面積（KM2）收費（萬元）15.020.021028.032050.043073.054095.0650117.0760134.0870152.0980170.01090186.011100202.012100每增加1萬人增加1.8萬元3. 單獨編制總體規(guī)劃綱要，按總體規(guī)劃定額的40%計費。注：1.本標準中“城市規(guī)?！保陨霞壷鞴懿块T審批的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)總體規(guī)劃期末用地規(guī)模為準。2.近期專項規(guī)劃按總體規(guī)劃的40%收費。7附：廣東省城市規(guī)劃設(shè)計收費標準附：廣東省城市規(guī)劃設(shè)計收費標準 分區(qū)規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃序號類別收費基價遞增額1新區(qū)10km2

6、的20萬元每增加1KM2增加1.5萬元2舊區(qū)10KM2的25萬元每增加1KM2增加2.5萬元風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃序號規(guī)模(KM2)收費基價(萬元)110202203835083450面議注: 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃大綱，按風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的45%收費，基數(shù)20萬元。8城市道路交通專項規(guī)劃城市道路交通專項規(guī)劃序號城市規(guī)模（KM2）收費定額（萬元）120442306634084450105560120670140780152890171910018010100每增加1KM2增加1.8萬元注:本定額未包括組織實施交通調(diào)查的工作量。附：廣東省城市規(guī)劃設(shè)計收費標準附：廣東省城市規(guī)劃設(shè)計收費標準

7、 9城市綠化系統(tǒng)專項規(guī)劃城市綠化系統(tǒng)專項規(guī)劃序號城市規(guī)模（KM2）收費定額（萬元）1108.022016.033023.444031.255038.066045.677051.888059.299064.81010072.011100每增加1KM2增加7000萬元注:城市綠地率大于35%的城市乘以系數(shù)1.1。附：廣東省城市規(guī)劃設(shè)計收費標準附：廣東省城市規(guī)劃設(shè)計收費標準 10城市防災(zāi)專項規(guī)劃城市防災(zāi)專項規(guī)劃序號城市規(guī)模（KM2）收費(萬元)城市消防規(guī)劃城市防洪規(guī)劃11010.08.022016.010.033023.415.044031.220.055038.024.066045.628.877

8、051.833.688059.238.499064.840.51010072.045.011100每增加1KM2增加7000元每增加1KM2增加4300元附：廣東省城市規(guī)劃設(shè)計收費標準附：廣東省城市規(guī)劃設(shè)計收費標準 11附：規(guī)劃協(xié)議（合同）附：規(guī)劃協(xié)議（合同）委托方（簡稱甲方）：委托方（簡稱甲方）：承接方（簡稱乙方）：承接方（簡稱乙方）： 甲方委托乙方承擔(dān)甲方委托乙方承擔(dān)“*發(fā)展總體規(guī)劃發(fā)展總體規(guī)劃”工作任務(wù)。經(jīng)雙方協(xié)商，就有關(guān)工作內(nèi)容達工作任務(wù)。經(jīng)雙方協(xié)商，就有關(guān)工作內(nèi)容達成如下協(xié)議：成如下協(xié)議：第一條第一條 規(guī)劃期限和目標規(guī)劃期限和目標 1.1.規(guī)劃期限：自規(guī)劃期限：自*年至年至*年。年。

9、 1.2.規(guī)劃編制目標：達到國內(nèi)領(lǐng)先水平和國際先進水平。規(guī)劃編制目標：達到國內(nèi)領(lǐng)先水平和國際先進水平。第二條第二條 規(guī)劃區(qū)域和面積規(guī)劃區(qū)域和面積 規(guī)劃區(qū)域為規(guī)劃區(qū)域為*，包括，包括*個區(qū)和個區(qū)和*個縣級市，總面積為個縣級市，總面積為*平方公里。平方公里。第三條第三條 規(guī)劃體系規(guī)劃體系第四條第四條 規(guī)劃編制時間規(guī)劃編制時間第五條第五條 技術(shù)要求技術(shù)要求第六條第六條 提交成果提交成果第七條第七條 雙方權(quán)利與責(zé)任雙方權(quán)利與責(zé)任第八條第八條 付款方式付款方式 合同簽訂后預(yù)付合同總價的合同簽訂后預(yù)付合同總價的50%，2005年年7月付月付30%，課題驗收后，課題驗收后15個工作日內(nèi)付個工作日內(nèi)付清所有的

10、余額。清所有的余額。第九條第九條 違約責(zé)任違約責(zé)任12附：規(guī)劃協(xié)議（合同）附：規(guī)劃協(xié)議（合同）第十條第十條 糾紛解決辦法糾紛解決辦法 執(zhí)行本合同若發(fā)生爭議，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；雙方不愿協(xié)商、調(diào)節(jié)解決或者協(xié)執(zhí)行本合同若發(fā)生爭議，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；雙方不愿協(xié)商、調(diào)節(jié)解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，提交商、調(diào)解不成的，提交 仲裁委員會仲裁。仲裁委員會仲裁。第十一條第十一條 附則附則 11.1本合同未盡事宜，雙方應(yīng)本著友好合作的原則，另行商議并寫入補充條款。本合同未盡事宜，雙方應(yīng)本著友好合作的原則，另行商議并寫入補充條款。所有修改或補充條款都視為本合同的組成部分，具有與其它條款同等的法律效力。所有修改或補充條

11、款都視為本合同的組成部分，具有與其它條款同等的法律效力。 11.2本合同自三方簽字蓋章之日起生效，一式本合同自三方簽字蓋章之日起生效，一式 份，甲、乙雙方各執(zhí)份，甲、乙雙方各執(zhí) 份，招標份，招標機構(gòu)一份。機構(gòu)一份。甲方：甲方： 乙方：乙方：（蓋章）（蓋章） （簽字或蓋章）（簽字或蓋章）地址：地址： 地址：地址： 負責(zé)人：負責(zé)人： 法人代表：法人代表： 經(jīng)辦人：經(jīng)辦人： 聯(lián)系人：聯(lián)系人： 電話：電話： 電話：電話： 開戶銀行：開戶銀行： 開戶銀行：開戶銀行： 帳號：帳號： 帳號：帳號： 簽約日期：簽約日期： 簽約日期：簽約日期： 13141516二、生態(tài)規(guī)劃大綱編制與評審階段二、生態(tài)規(guī)劃大綱編制

12、與評審階段在大綱編寫之前需要根據(jù)規(guī)劃區(qū)的一些基礎(chǔ)資料，規(guī)劃編制單位需要對規(guī)在大綱編寫之前需要根據(jù)規(guī)劃區(qū)的一些基礎(chǔ)資料，規(guī)劃編制單位需要對規(guī)劃對象進行初步的了解，并有一個宏觀和戰(zhàn)略性的設(shè)計。劃對象進行初步的了解，并有一個宏觀和戰(zhàn)略性的設(shè)計。明確對規(guī)劃背景明確對規(guī)劃背景與意義、規(guī)劃原則與指導(dǎo)思想進行定位，并確定規(guī)劃的時空范圍和規(guī)劃的與意義、規(guī)劃原則與指導(dǎo)思想進行定位，并確定規(guī)劃的時空范圍和規(guī)劃的目標。目標。規(guī)劃內(nèi)容大綱需要全面且突出重點。規(guī)劃內(nèi)容大綱需要全面且突出重點。在規(guī)劃大綱中在規(guī)劃大綱中還要對規(guī)劃技術(shù)路線和規(guī)劃方法進行清楚而詳細的描述還要對規(guī)劃技術(shù)路線和規(guī)劃方法進行清楚而詳細的描述，以，以便

13、規(guī)劃委托單位了解其可行性及其對規(guī)劃報告的指導(dǎo)性。便規(guī)劃委托單位了解其可行性及其對規(guī)劃報告的指導(dǎo)性。在規(guī)劃大綱中，在規(guī)劃大綱中，還要對規(guī)劃的預(yù)期產(chǎn)出、進度安排、規(guī)劃人員安排、經(jīng)費還要對規(guī)劃的預(yù)期產(chǎn)出、進度安排、規(guī)劃人員安排、經(jīng)費預(yù)算、編制單位的工作基礎(chǔ)等進行具體而符合實際的描述預(yù)算、編制單位的工作基礎(chǔ)等進行具體而符合實際的描述。規(guī)劃大綱完成后，一般需要進行評審，由專家、政府部門、地方相關(guān)單位規(guī)劃大綱完成后，一般需要進行評審，由專家、政府部門、地方相關(guān)單位共同參與。共同參與。評審規(guī)劃大綱的可行性、科學(xué)性、指導(dǎo)性、前瞻性等進行完善評審規(guī)劃大綱的可行性、科學(xué)性、指導(dǎo)性、前瞻性等進行完善和修改和修改。1

14、7二、生態(tài)規(guī)劃大綱編制與評審階段二、生態(tài)規(guī)劃大綱編制與評審階段1. 總論總論 1.1任務(wù)的由來任務(wù)的由來 1.2編制依據(jù)編制依據(jù) 1.3指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則 1.4規(guī)劃范圍與規(guī)劃時限規(guī)劃范圍與規(guī)劃時限 1.5技術(shù)路線技術(shù)路線 1.6規(guī)劃重點規(guī)劃重點 2、基本概況、基本概況 2.1自然地理狀況自然地理狀況 2.2 經(jīng)濟、社會狀況經(jīng)濟、社會狀況 2.3 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀3、現(xiàn)狀調(diào)查與評價、現(xiàn)狀調(diào)查與評價 3.1調(diào)查范圍調(diào)查范圍 3.2調(diào)查內(nèi)容調(diào)查內(nèi)容 3.3調(diào)查方法調(diào)查方法 3.4評價指標和方法評價指標和方法 4、預(yù)測與目標確定、預(yù)測與目標確定 4.1社會經(jīng)濟與環(huán)境發(fā)展趨勢

15、預(yù)測方法社會經(jīng)濟與環(huán)境發(fā)展趨勢預(yù)測方法 4.2社會經(jīng)濟與環(huán)境指標及基準數(shù)據(jù)社會經(jīng)濟與環(huán)境指標及基準數(shù)據(jù) 4.3 生態(tài)環(huán)境保護目標和指標生態(tài)環(huán)境保護目標和指標 5、生態(tài)功能區(qū)劃分、生態(tài)功能區(qū)劃分 5.1原則原則 5.2方法方法 5.3類型類型 6、規(guī)劃方案、規(guī)劃方案 6.1措施措施 6.2工程方案工程方案 6.3方案比選方案比選 6.4可達性分析可達性分析 6.5保障措施保障措施 7、工作安排、工作安排 7.1組織領(lǐng)導(dǎo)組織領(lǐng)導(dǎo) 7.2工作分工工作分工 7.3時間進度時間進度 7.4經(jīng)費預(yù)算經(jīng)費預(yù)算18三、生態(tài)調(diào)查與資料收集階段三、生態(tài)調(diào)查與資料收集階段1、擬定考察與資料收集計劃、擬定考察與資料收

16、集計劃2、室內(nèi)座談與資料收集、室內(nèi)座談與資料收集3、野外考察與數(shù)據(jù)獲取、野外考察與數(shù)據(jù)獲取4、生態(tài)數(shù)據(jù)庫的建立、生態(tài)數(shù)據(jù)庫的建立5、生態(tài)調(diào)查報告的編寫、生態(tài)調(diào)查報告的編寫實地調(diào)查實地調(diào)查歷史調(diào)查歷史調(diào)查公眾參與的社會調(diào)查公眾參與的社會調(diào)查遙感調(diào)查遙感調(diào)查生態(tài)資源生態(tài)資源數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)庫生態(tài)調(diào)查報告生態(tài)調(diào)查報告19附：野外生態(tài)調(diào)查內(nèi)容附：野外生態(tài)調(diào)查內(nèi)容社會文化生物自然環(huán)境氣候水文土壤地理地質(zhì)植物動物社會文化巖石地貌高度坡度土壤排水水土流失地下水地表水大氣候小氣候植物魚類爬行動物鳥類哺乳動物人20附：資料收集清單附：資料收集清單v地形圖、地貌圖、地質(zhì)構(gòu)造圖、行政區(qū)劃圖、地形圖、地貌圖、地質(zhì)構(gòu)造圖、行

17、政區(qū)劃圖、遙感圖、航片、電子圖等遙感圖、航片、電子圖等v地方志、歷史檔案材料等地方志、歷史檔案材料等v農(nóng)業(yè)自然區(qū)劃、氣候資料、水文資料、土壤資農(nóng)業(yè)自然區(qū)劃、氣候資料、水文資料、土壤資料、環(huán)保監(jiān)測與環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)、自然資源調(diào)查資料、環(huán)保監(jiān)測與環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)、自然資源調(diào)查資料等料等v社會經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒、人文歷史材料等社會經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒、人文歷史材料等v國民經(jīng)濟發(fā)展計劃、政府工作報告等國民經(jīng)濟發(fā)展計劃、政府工作報告等v各種現(xiàn)有的規(guī)劃資料（土地利用總體規(guī)劃、城各種現(xiàn)有的規(guī)劃資料（土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、部門發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、部門發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境建設(shè)規(guī)劃等）境建設(shè)規(guī)劃等）

18、v地方政策法規(guī)等其他資料地方政策法規(guī)等其他資料21四、生態(tài)分析與生態(tài)評價階段四、生態(tài)分析與生態(tài)評價階段v生態(tài)分析與評價是生態(tài)規(guī)劃報告編制的必要階段。該階段生態(tài)分析與評價是生態(tài)規(guī)劃報告編制的必要階段。該階段主要根據(jù)生態(tài)調(diào)查階段獲得的數(shù)據(jù)資料與結(jié)論對規(guī)劃區(qū)的主要根據(jù)生態(tài)調(diào)查階段獲得的數(shù)據(jù)資料與結(jié)論對規(guī)劃區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況與發(fā)展趨勢、存在問題進行多方位的分析評生態(tài)環(huán)境狀況與發(fā)展趨勢、存在問題進行多方位的分析評價價，以便為生態(tài)規(guī)劃方案的制定提供依據(jù)。，以便為生態(tài)規(guī)劃方案的制定提供依據(jù)。22附：生態(tài)評價的內(nèi)容附：生態(tài)評價的內(nèi)容23附：生態(tài)分析的內(nèi)容附：生態(tài)分析的內(nèi)容v區(qū)域區(qū)域SWOT分析分析v土地生產(chǎn)潛力

19、與資源承載力分析土地生產(chǎn)潛力與資源承載力分析v生態(tài)適宜性分析生態(tài)適宜性分析v生態(tài)敏感性與脆弱性分析生態(tài)敏感性與脆弱性分析v生態(tài)格局與過程分析生態(tài)格局與過程分析v生態(tài)經(jīng)濟區(qū)位分析生態(tài)經(jīng)濟區(qū)位分析v生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評價與分析生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評價與分析v人口增長預(yù)測人口增長預(yù)測v產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測v環(huán)境影響評價與預(yù)測環(huán)境影響評價與預(yù)測v生態(tài)安全評價生態(tài)安全評價優(yōu)勢（優(yōu)勢（Strengths）劣勢（劣勢（Weaknesses）機會機會(Opportunities)威脅（威脅（Threats）24五、生態(tài)規(guī)劃報告編制階段五、生態(tài)規(guī)劃報告編制階段 該階段該階段是生態(tài)規(guī)劃的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是生態(tài)

20、規(guī)劃的正式階是生態(tài)規(guī)劃的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是生態(tài)規(guī)劃的正式階段段，主要是依據(jù)規(guī)劃大綱設(shè)計的結(jié)構(gòu)與思路開展。在該階，主要是依據(jù)規(guī)劃大綱設(shè)計的結(jié)構(gòu)與思路開展。在該階段，主要根據(jù)生態(tài)調(diào)查和生態(tài)評價的結(jié)果，按照生態(tài)規(guī)劃段，主要根據(jù)生態(tài)調(diào)查和生態(tài)評價的結(jié)果，按照生態(tài)規(guī)劃報告編制的規(guī)范要求，報告編制的規(guī)范要求，制定規(guī)劃方案制定規(guī)劃方案。主要包括以下幾方面的工作：主要包括以下幾方面的工作： （1）規(guī)劃指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則的制定；）規(guī)劃指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則的制定； （2）規(guī)劃目標與指標體系的建立；）規(guī)劃目標與指標體系的建立； （3）生態(tài)功能分區(qū)與空間布局；）生態(tài)功能分區(qū)與空間布局； （4）規(guī)劃重點領(lǐng)域或?qū)ｍ椧?guī)劃方案的制定

21、；）規(guī)劃重點領(lǐng)域或?qū)ｍ椧?guī)劃方案的制定； （5）規(guī)劃方案的整合與規(guī)劃圖件的制作；）規(guī)劃方案的整合與規(guī)劃圖件的制作； （6）規(guī)劃系列成果的匯編與集成。）規(guī)劃系列成果的匯編與集成。 25六、生態(tài)規(guī)劃報告征求意見與修改階段六、生態(tài)規(guī)劃報告征求意見與修改階段 在生態(tài)規(guī)劃報告初稿及相關(guān)成果完成之后，通常還在生態(tài)規(guī)劃報告初稿及相關(guān)成果完成之后，通常還需要將規(guī)劃報告返回到規(guī)劃委托單位及其相關(guān)職能部門需要將規(guī)劃報告返回到規(guī)劃委托單位及其相關(guān)職能部門征征求修改意見與建議求修改意見與建議；或者召開規(guī)劃；或者召開規(guī)劃初步成果匯報會與研討初步成果匯報會與研討會，直接聽取各方面的意見會，直接聽取各方面的意見；或者召開專家

22、咨詢會或論證；或者召開專家咨詢會或論證會，會，獲取專業(yè)性和科學(xué)性的修改建議獲取專業(yè)性和科學(xué)性的修改建議。在此基礎(chǔ)上對規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上對規(guī)劃報告初稿進行全面修改、補充和完善，以供下一步送審。報告初稿進行全面修改、補充和完善，以供下一步送審。26七、生態(tài)規(guī)劃報告送審與論證階段七、生態(tài)規(guī)劃報告送審與論證階段 規(guī)劃報告成果編制完成以后，需要開展規(guī)劃的評審規(guī)劃報告成果編制完成以后，需要開展規(guī)劃的評審論證工作，通常包括專家評審或政府評審等過程。論證工作，通常包括專家評審或政府評審等過程。專家評專家評審審主要是主要是針對規(guī)劃報告成果的理論性、科學(xué)性和實用性等針對規(guī)劃報告成果的理論性、科學(xué)性和實用性等方面方面

23、，而，而政府評審政府評審則主要則主要針對規(guī)劃報告成果是否符合實際、針對規(guī)劃報告成果是否符合實際、是否具有可操作性、能否分解到具體部門進行實施等是否具有可操作性、能否分解到具體部門進行實施等。在。在該階段，還需要根據(jù)評審論證過程中該階段，還需要根據(jù)評審論證過程中提出的修改意見和建提出的修改意見和建議，對規(guī)劃文本和圖件進行適當(dāng)?shù)男薷暮屯晟?，最終形成議，對規(guī)劃文本和圖件進行適當(dāng)?shù)男薷暮屯晟?，最終形成正式規(guī)劃成果正式規(guī)劃成果。27八、生態(tài)規(guī)劃的批準與實施階段八、生態(tài)規(guī)劃的批準與實施階段 正式規(guī)劃成果完成以后，需要按照規(guī)劃協(xié)議上的有關(guān)正式規(guī)劃成果完成以后，需要按照規(guī)劃協(xié)議上的有關(guān)要求向規(guī)劃委托部門提交一

24、定數(shù)量的正式規(guī)劃文本、規(guī)劃要求向規(guī)劃委托部門提交一定數(shù)量的正式規(guī)劃文本、規(guī)劃圖件及相關(guān)成果材料（包括電子版材料）。對于政府委托圖件及相關(guān)成果材料（包括電子版材料）。對于政府委托的生態(tài)規(guī)劃項目，的生態(tài)規(guī)劃項目，正式規(guī)劃成果還需經(jīng)過政府相關(guān)機構(gòu)正式規(guī)劃成果還需經(jīng)過政府相關(guān)機構(gòu)（如人大會議）審議通過，并以法律或政策的形式批準實（如人大會議）審議通過，并以法律或政策的形式批準實施。施。28第二節(jié)第二節(jié) 生態(tài)規(guī)劃成果編制的基本內(nèi)容生態(tài)規(guī)劃成果編制的基本內(nèi)容29一、規(guī)劃文本內(nèi)容一、規(guī)劃文本內(nèi)容3、現(xiàn)狀分析、現(xiàn)狀分析與評價與評價4、指導(dǎo)思想、指導(dǎo)思想與基本原則與基本原則5、規(guī)劃目標、規(guī)劃目標6、生態(tài)、生態(tài)功

25、能分區(qū)功能分區(qū)7、重點建設(shè)、重點建設(shè)領(lǐng)域與任務(wù)領(lǐng)域與任務(wù)8、重點建設(shè)、重點建設(shè)工程工程9、經(jīng)費概算、經(jīng)費概算與效益分析與效益分析10、保障措施、保障措施2、基本情況、基本情況1、總論、總論30一、規(guī)劃文本內(nèi)容一、規(guī)劃文本內(nèi)容說明規(guī)劃任務(wù)的由來，規(guī)劃編制的依據(jù)，宏觀背景與現(xiàn)實基礎(chǔ)，說明規(guī)劃任務(wù)的由來，規(guī)劃編制的依據(jù)，宏觀背景與現(xiàn)實基礎(chǔ)，規(guī)劃編制的目的、意義、規(guī)劃范圍、規(guī)劃時限等。規(guī)劃編制的目的、意義、規(guī)劃范圍、規(guī)劃時限等。 介紹規(guī)劃區(qū)域的自然和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，社會、經(jīng)濟、文化介紹規(guī)劃區(qū)域的自然和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，社會、經(jīng)濟、文化背景及現(xiàn)狀。背景及現(xiàn)狀。 對規(guī)劃區(qū)域的經(jīng)濟、社會和環(huán)境現(xiàn)狀在深入調(diào)查的對規(guī)

26、劃區(qū)域的經(jīng)濟、社會和環(huán)境現(xiàn)狀在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上進行分析評價，分析實現(xiàn)規(guī)劃目標的有利條件和制約因素基礎(chǔ)上進行分析評價，分析實現(xiàn)規(guī)劃目標的有利條件和制約因素( (包括自包括自然因素、社會因素、經(jīng)濟因素、技術(shù)因素和政策因素等然因素、社會因素、經(jīng)濟因素、技術(shù)因素和政策因素等) )。指導(dǎo)思想是規(guī)劃編制和實施建設(shè)的指針指導(dǎo)思想是規(guī)劃編制和實施建設(shè)的指針和靈魂，必須明確、準確。指導(dǎo)思想要講清楚規(guī)劃建設(shè)的理論依據(jù)、發(fā)和靈魂，必須明確、準確。指導(dǎo)思想要講清楚規(guī)劃建設(shè)的理論依據(jù)、發(fā)展定位、主要戰(zhàn)略措施和達到最終目標?；驹瓌t要概述清楚規(guī)劃編制展定位、主要戰(zhàn)略措施和達到最終目標?；驹瓌t要概述清楚規(guī)劃編制必須遵循的

27、基本原則。必須遵循的基本原則。31一、規(guī)劃文本內(nèi)容一、規(guī)劃文本內(nèi)容規(guī)劃目標是規(guī)劃的重要內(nèi)容之一。要明確、具體，既具有現(xiàn)實規(guī)劃目標是規(guī)劃的重要內(nèi)容之一。要明確、具體，既具有現(xiàn)實性又具前瞻性。規(guī)劃目標分為總體目標和建設(shè)指標。總體目標要給出總的發(fā)展性又具前瞻性。規(guī)劃目標分為總體目標和建設(shè)指標。總體目標要給出總的發(fā)展目標和總要求。確定分階段建設(shè)目標。在確定各項指標時，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐那槟繕撕涂傄?。確定分階段建設(shè)目標。在確定各項指標時，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r，指標既要先進，又要切實可行，對不同層次、不同劃階段的指標，應(yīng)提出況，指標既要先進，又要切實可行，對不同層次、不同劃階段的指標，應(yīng)提出幾種方案供選擇。幾

28、種方案供選擇。 生態(tài)功能分區(qū)是確定規(guī)劃區(qū)域建設(shè)總體布局的依據(jù)。生態(tài)功能分區(qū)是確定規(guī)劃區(qū)域建設(shè)總體布局的依據(jù)。根據(jù)自然地理條件、社會經(jīng)濟條件的不同。結(jié)合土地利用與行政區(qū)劃現(xiàn)狀，考根據(jù)自然地理條件、社會經(jīng)濟條件的不同。結(jié)合土地利用與行政區(qū)劃現(xiàn)狀，考慮未來發(fā)展需要，將規(guī)劃區(qū)分為若干個功能區(qū)。規(guī)劃地域范圍大的，如生態(tài)省、慮未來發(fā)展需要，將規(guī)劃區(qū)分為若干個功能區(qū)。規(guī)劃地域范圍大的，如生態(tài)省、生態(tài)市，則應(yīng)按二級結(jié)構(gòu)分為若干個功能區(qū)和功能亞區(qū)。生態(tài)市，則應(yīng)按二級結(jié)構(gòu)分為若干個功能區(qū)和功能亞區(qū)。做法：做法：區(qū)劃按照生區(qū)劃按照生態(tài)完整性原則、非均衡發(fā)展原則、可操作性原則、盡可能與行政區(qū)劃一致的原態(tài)完整性原則、非

29、均衡發(fā)展原則、可操作性原則、盡可能與行政區(qū)劃一致的原則進行；則進行；生態(tài)功能區(qū)劃采用數(shù)學(xué)方法與實際調(diào)查相結(jié)合的方法。生態(tài)功能區(qū)劃采用數(shù)學(xué)方法與實際調(diào)查相結(jié)合的方法。在生態(tài)景觀在生態(tài)景觀背景實地調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)劃分區(qū)域的總特征，采用相應(yīng)的數(shù)學(xué)方法，提出背景實地調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)劃分區(qū)域的總特征，采用相應(yīng)的數(shù)學(xué)方法，提出反映生態(tài)經(jīng)濟關(guān)系綜合信息的某種共性和不同單元存在的差異，依據(jù)相同類型反映生態(tài)經(jīng)濟關(guān)系綜合信息的某種共性和不同單元存在的差異，依據(jù)相同類型在空間上的連續(xù)分布，組成鮮明特征的生態(tài)經(jīng)濟功能區(qū)。規(guī)劃時要寫清楚每個在空間上的連續(xù)分布，組成鮮明特征的生態(tài)經(jīng)濟功能區(qū)。規(guī)劃時要寫清楚每個功能區(qū)的

30、面積、人口、所轄行政區(qū)域，功能區(qū)的基本特征、發(fā)展方向，建設(shè)目功能區(qū)的面積、人口、所轄行政區(qū)域，功能區(qū)的基本特征、發(fā)展方向，建設(shè)目標等。標等。32一、規(guī)劃文本內(nèi)容一、規(guī)劃文本內(nèi)容不同空間尺度、不同地區(qū)和不同主題的生態(tài)規(guī)劃，其建設(shè)的重點領(lǐng)域和主要任務(wù)是各不相同的。但大多數(shù)規(guī)劃如生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)的主要任務(wù)，包括可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)，增強生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能和優(yōu)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)確保生態(tài)安全三大方面，其中可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)是重點?？沙掷m(xù)發(fā)展能力建設(shè)由生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文化環(huán)境和生態(tài)文化三部分組成：的重點體現(xiàn)為以循環(huán)經(jīng)濟為特征的生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)；包括資源保護、污染防治及生態(tài)恢復(fù)

31、、保護與建設(shè)；包括優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保持與發(fā)揚和生態(tài)文化建設(shè)兩部分。對于一些具體地區(qū)，其重點建設(shè)領(lǐng)域與具體建設(shè)項目將根據(jù)其優(yōu)勢和特色而定。根據(jù)建設(shè)規(guī)劃的總體目標，主要任務(wù)和建設(shè)步驟，確定若干項大型重點建設(shè)工程。在文字敘述后，匯總列表說明。 33一、規(guī)劃文本內(nèi)容一、規(guī)劃文本內(nèi)容經(jīng)費概算按照國家關(guān)于工程、管理經(jīng)費概算方法，編制按照規(guī)劃要求，實現(xiàn)規(guī)劃目標所有工程建設(shè)和管理項目的經(jīng)費概算。 編制規(guī)劃時，分為兩部分，并列表說明：部門規(guī)劃建設(shè)經(jīng)費、總體經(jīng)費(經(jīng)費來源渠道分析上級政府財政撥款)；專項建設(shè)經(jīng)費（如水利、交通、能源、造林、綠化等各項經(jīng)費)、市場融資、外來投資、自籌、其他來源。每項經(jīng)費多少，和總需求是否

32、一致，有無缺口，均需說明。，的主要內(nèi)容有：分析系統(tǒng)結(jié)構(gòu)是否合理，各產(chǎn)業(yè)布局是否合適，物質(zhì)、能量的利用水平及生產(chǎn)發(fā)展水平，系統(tǒng)價值投入產(chǎn)出比，總產(chǎn)值，總利潤，各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值百分比，人均產(chǎn)值，勞均產(chǎn)值，人均收入等；的主要內(nèi)容有：分析資源利用的合理性和系統(tǒng)的抗干擾能力；自然資源利用效率，光能利用率，能量利用率，能量產(chǎn)投比，物質(zhì)循環(huán)和能量流動渠道是否暢通，循環(huán)利用效率的高低，人工輔助能投入產(chǎn)出比分析，系統(tǒng)綠色植被覆蓋率及對環(huán)境污染降解的自凈能力，防御自然災(zāi)害能力，環(huán)境優(yōu)美舒適度等。主要看規(guī)劃后的系統(tǒng)建設(shè)，是否有利于人民物質(zhì)文化生活的提高和人員素質(zhì)的提高，生態(tài)意識是否增強，是否有利于系統(tǒng)的科技進步和文化教育

33、水平的提高，系統(tǒng)是否具有高效的信息反饋系統(tǒng)和先進的決策支持系統(tǒng)。提出實現(xiàn)規(guī)劃目標的組織、政策、技術(shù)、資金籌措、管理等方面的措施。措施要明確、具體、可操作性強。34二、生態(tài)規(guī)劃圖件編制的內(nèi)容二、生態(tài)規(guī)劃圖件編制的內(nèi)容主要描述規(guī)劃區(qū)在其周邊地區(qū)中所在的宏觀地理空主要描述規(guī)劃區(qū)在其周邊地區(qū)中所在的宏觀地理空間區(qū)位，以及交通區(qū)位、市場經(jīng)濟區(qū)位分析等內(nèi)容。間區(qū)位，以及交通區(qū)位、市場經(jīng)濟區(qū)位分析等內(nèi)容。圖中應(yīng)注明規(guī)劃區(qū)地理位置、規(guī)劃區(qū)范圍、主要道圖中應(yīng)注明規(guī)劃區(qū)地理位置、規(guī)劃區(qū)范圍、主要道路、主要水系、河流與湖泊、土地利用、綠化、水土流失情況等信息。路、主要水系、河流與湖泊、土地利用、綠化、水土流失情況等

34、信息。根據(jù)實根據(jù)實際需要，可制作一系列的生態(tài)環(huán)境單要素的現(xiàn)狀圖，如地形地貌圖（際需要，可制作一系列的生態(tài)環(huán)境單要素的現(xiàn)狀圖，如地形地貌圖（DEMDEM）、）、交通圖、植被分布圖、土壤分布圖、耕地分布圖、土地利用現(xiàn)狀圖、水系分布交通圖、植被分布圖、土壤分布圖、耕地分布圖、土地利用現(xiàn)狀圖、水系分布圖、旅游資源分布圖、人口密度分布圖、居民點分布圖、工農(nóng)業(yè)分布圖等。圖、旅游資源分布圖、人口密度分布圖、居民點分布圖、工農(nóng)業(yè)分布圖等。圖中應(yīng)標明水、氣、圖中應(yīng)標明水、氣、固廢、噪聲等主要污染源的位置以及環(huán)境監(jiān)測點、生態(tài)監(jiān)測站等的分布與位置。固廢、噪聲等主要污染源的位置以及環(huán)境監(jiān)測點、生態(tài)監(jiān)測站等的分布與位置

35、。 圖中應(yīng)明確表示生態(tài)經(jīng)濟功能分區(qū)情況，包括圖中應(yīng)明確表示生態(tài)經(jīng)濟功能分區(qū)情況，包括生態(tài)產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)、需要重點保護的目標、環(huán)境敏感區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)、需要重點保護的目標、環(huán)境敏感區(qū)( (點點) )、水源保護區(qū)、自、水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、重點綠化區(qū)然保護區(qū)、重點綠化區(qū)( (帶帶) )等。等。 35二、生態(tài)規(guī)劃圖件編制的內(nèi)容二、生態(tài)規(guī)劃圖件編制的內(nèi)容這類專題規(guī)劃圖由一系列規(guī)劃圖件組成，這類專題規(guī)劃圖由一系列規(guī)劃圖件組成，通常包括農(nóng)業(yè)生態(tài)規(guī)劃圖、林業(yè)生態(tài)規(guī)劃圖、工業(yè)生態(tài)規(guī)劃圖、旅游生態(tài)規(guī)劃通常包括農(nóng)業(yè)生態(tài)規(guī)劃圖、林業(yè)生態(tài)規(guī)劃圖、工業(yè)生態(tài)規(guī)劃圖、旅游生態(tài)規(guī)劃圖、生態(tài)社區(qū)規(guī)劃圖、城市生態(tài)規(guī)劃圖、流域生

36、態(tài)規(guī)劃圖、生態(tài)交通圖、水土圖、生態(tài)社區(qū)規(guī)劃圖、城市生態(tài)規(guī)劃圖、流域生態(tài)規(guī)劃圖、生態(tài)交通圖、水土保持規(guī)劃圖等。除平面圖外，還可以制作各專題規(guī)劃的景觀效果圖。保持規(guī)劃圖等。除平面圖外，還可以制作各專題規(guī)劃的景觀效果圖。圖中應(yīng)包括重點生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的圖中應(yīng)包括重點生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的分布情況，如污水處理廠、垃圾填埋場、集中供熱、有機及綠色食品生產(chǎn)基地分布情況，如污水處理廠、垃圾填埋場、集中供熱、有機及綠色食品生產(chǎn)基地等方面的信息。等方面的信息。 該圖件是關(guān)于規(guī)劃區(qū)人居環(huán)境建設(shè)該圖件是關(guān)于規(guī)劃區(qū)人居環(huán)境建設(shè)的直觀表達。圖中應(yīng)包括人居環(huán)境建設(shè)、景觀建設(shè)項目（包括重點旅游景點）的直觀表達。圖中應(yīng)包

37、括人居環(huán)境建設(shè)、景觀建設(shè)項目（包括重點旅游景點）分布等方面的信息。除平面圖外，還可以制作景觀效果圖。分布等方面的信息。除平面圖外，還可以制作景觀效果圖。在生態(tài)規(guī)劃中，通常根據(jù)實際需要，在規(guī)劃在生態(tài)規(guī)劃中，通常根據(jù)實際需要，在規(guī)劃圖件中也附加一些有關(guān)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)重點景觀圖（照片）、規(guī)劃野外考察過程與圖件中也附加一些有關(guān)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)重點景觀圖（照片）、規(guī)劃野外考察過程與規(guī)劃活動圖（實地考察照片、規(guī)劃會議照片），以及反映經(jīng)濟建設(shè)、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃活動圖（實地考察照片、規(guī)劃會議照片），以及反映經(jīng)濟建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效的圖片（照片）等。建設(shè)成效的圖片（照片）等。第三節(jié)第三節(jié) 生態(tài)規(guī)劃編制的基本技術(shù)規(guī)范生態(tài)規(guī)劃

38、編制的基本技術(shù)規(guī)范37一、基本體例與格式一、基本體例與格式（一）生態(tài)規(guī)劃的要求（一）生態(tài)規(guī)劃的要求 規(guī)劃完成后，需要用規(guī)劃報告將規(guī)劃內(nèi)容表達出來。規(guī)劃報告必規(guī)劃完成后，需要用規(guī)劃報告將規(guī)劃內(nèi)容表達出來。規(guī)劃報告必須真實完整地把規(guī)劃內(nèi)容和思想表達出來；規(guī)劃報告也反映了規(guī)劃單須真實完整地把規(guī)劃內(nèi)容和思想表達出來；規(guī)劃報告也反映了規(guī)劃單位的規(guī)劃水平、文字功底和對規(guī)劃的重視程度。位的規(guī)劃水平、文字功底和對規(guī)劃的重視程度。一份好的生態(tài)規(guī)劃報告應(yīng)該具備以下幾個方面的特征：一份好的生態(tài)規(guī)劃報告應(yīng)該具備以下幾個方面的特征： 1.1.真實性：真實性：規(guī)劃報告必須將規(guī)劃的各項內(nèi)容真實地表達出來，不得有規(guī)劃報告必須

39、將規(guī)劃的各項內(nèi)容真實地表達出來，不得有隱瞞、遺漏、歪曲和夸大的故意。隱瞞、遺漏、歪曲和夸大的故意。2.2.科學(xué)性：科學(xué)性：規(guī)劃報告必須科學(xué)客觀地對規(guī)劃對象進行分析和論證，得規(guī)劃報告必須科學(xué)客觀地對規(guī)劃對象進行分析和論證，得出科學(xué)的符合實際情況的結(jié)論，不能憑出科學(xué)的符合實際情況的結(jié)論，不能憑“想當(dāng)然、拍腦袋想當(dāng)然、拍腦袋”下結(jié)論，下結(jié)論，要有理有據(jù)。要有理有據(jù)。3.3.完整性完整性：規(guī)劃報告必須按規(guī)定對每一項內(nèi)容進行分析論證。多專業(yè)、規(guī)劃報告必須按規(guī)定對每一項內(nèi)容進行分析論證。多專業(yè)、跨學(xué)科融合跨學(xué)科融合4.4.實用性：實用性：規(guī)劃的可操作性。規(guī)劃的可操作性。38（二）生態(tài)規(guī)劃成果的表示方法（二

40、）生態(tài)規(guī)劃成果的表示方法1.1.紙質(zhì)（平面）表示：紙質(zhì)（平面）表示：是傳統(tǒng)的表示方式，印刷在紙上，視需要有黑白印刷和彩色印刷、簡裝本和精裝本、橫排版和豎排版、A4幅面和A3幅面等等不同的形式。紙質(zhì)（平面）表示直觀明了，符合人們的閱讀習(xí)慣，但表現(xiàn)力有限，成本高、復(fù)制不便、攜帶也不方便。2.2.數(shù)字表示：數(shù)字表示：是借用電腦將紙質(zhì)（平面）表示的內(nèi)容表現(xiàn)出來的新型方式，一般是彩色的，存儲在電腦、U盤、移動硬盤、磁盤等介質(zhì)上。數(shù)字表示方式豐富，便于修改和復(fù)制，也便于攜帶，但必須借助電腦。3.3.演示表示：演示表示：是在匯報、評審、展示時的表示方式，主要以掛圖、展版、幻燈等形式表達，表達內(nèi)容有限，成本也

41、高。4.4.多媒體表示：多媒體表示：也是在匯報、評審、展示時的表示方式，是在生態(tài)規(guī)劃報告的內(nèi)容上增加了圖片、聲音和影象文件，往往需要用電腦、激光視盤機（VCD和DVD）等來展示，形象生動，但制作成本很高。39（三）生態(tài)規(guī)劃的體例（生態(tài)規(guī)劃報告的內(nèi)容）（三）生態(tài)規(guī)劃的體例（生態(tài)規(guī)劃報告的內(nèi)容）v一個完整的生態(tài)規(guī)劃報告由四個部分組成：文文本、圖件、說明書和附錄，有時還需要專題報告。本、圖件、說明書和附錄，有時還需要專題報告。v文本和圖件是提交給政府的正式文件，供審議和批準，二者具有相同的效力。v說明書、專題報告和附錄僅是提交給相關(guān)部門的文件，無須批準。40（三）生態(tài)規(guī)劃的體例（生態(tài)規(guī)劃報告的內(nèi)容）

42、（三）生態(tài)規(guī)劃的體例（生態(tài)規(guī)劃報告的內(nèi)容）v1.1.文本文本文本用簡潔明了的文字把規(guī)劃的結(jié)論表述出文本用簡潔明了的文字把規(guī)劃的結(jié)論表述出來，省去大量的說明、分析和論證的文字，供決策使用，來，省去大量的說明、分析和論證的文字，供決策使用，是規(guī)劃的核心部分之一。是規(guī)劃的核心部分之一。文本一般用條文式的方式表達。文本一般用條文式的方式表達。v2.2.圖件圖件圖件是規(guī)劃的結(jié)果在空間上的表達，使規(guī)劃圖件是規(guī)劃的結(jié)果在空間上的表達，使規(guī)劃更直觀明了，也彌補了規(guī)劃中難以用文字表述的內(nèi)容。更直觀明了，也彌補了規(guī)劃中難以用文字表述的內(nèi)容。v3.3.說明書說明書說明書是對文本進行詳細的說明、分析和說明書是對文本進

43、行詳細的說明、分析和論證，文字材料很多，內(nèi)容詳盡。說明書一般用章節(jié)目的論證，文字材料很多，內(nèi)容詳盡。說明書一般用章節(jié)目的形式表達。附件是文本和說明書的補充材料，可以是針對形式表達。附件是文本和說明書的補充材料，可以是針對文本和說明書中的某個專題進行更為深入的論述，也可以文本和說明書中的某個專題進行更為深入的論述，也可以是摘錄一些重要的文獻資料來輔助說明問題。是摘錄一些重要的文獻資料來輔助說明問題。41（三）生態(tài)規(guī)劃的體例（生態(tài)報告的內(nèi)容）（三）生態(tài)規(guī)劃的體例（生態(tài)報告的內(nèi)容）v4.4.附錄附錄附錄的內(nèi)容往往是并列的，相互之間沒有太附錄的內(nèi)容往往是并列的，相互之間沒有太多的聯(lián)系，一般用并列羅列的

44、方式表達。附錄一般是引多的聯(lián)系，一般用并列羅列的方式表達。附錄一般是引用已有的資料，如政府報告、統(tǒng)計資料、研究報告、新用已有的資料，如政府報告、統(tǒng)計資料、研究報告、新聞報道、領(lǐng)導(dǎo)講話、上層規(guī)劃等等，作為說明書進行某聞報道、領(lǐng)導(dǎo)講話、上層規(guī)劃等等，作為說明書進行某些問題說明的依據(jù)。些問題說明的依據(jù)。v5.5.專題報告專題報告專題報告是說明書的延伸，為了彌補說專題報告是說明書的延伸，為了彌補說明書在某些方面表述的不足而提交的資料，是就某個問明書在某些方面表述的不足而提交的資料，是就某個問題或某個方面進行深入的分析、論證和說明。說明書往題或某個方面進行深入的分析、論證和說明。說明書往往為了保持結(jié)構(gòu)的

45、平衡和內(nèi)容上的連貫，不能對一些問往為了保持結(jié)構(gòu)的平衡和內(nèi)容上的連貫，不能對一些問題進行大篇幅的說明，這就需要專題報告來說明。專題題進行大篇幅的說明，這就需要專題報告來說明。專題報告之間可以不相互聯(lián)系，也可以不互為前提。報告之間可以不相互聯(lián)系，也可以不互為前提。42（四）生態(tài)規(guī)劃報告的寫作格式（四）生態(tài)規(guī)劃報告的寫作格式434445二、二、 規(guī)劃文本基本要求規(guī)劃文本基本要求v（一）規(guī)劃文本的基本要求（一）規(guī)劃文本的基本要求（1 1）觀點明確。）觀點明確。規(guī)劃是為了指導(dǎo)工作，所以一定要有明確的規(guī)劃是為了指導(dǎo)工作，所以一定要有明確的觀點，便于實際操作，讓人知道該做什么和不該做什么、如何觀點，便于實際

46、操作，讓人知道該做什么和不該做什么、如何做。明確的觀點是規(guī)劃具有可操作性的關(guān)鍵，切勿模棱兩可、做。明確的觀點是規(guī)劃具有可操作性的關(guān)鍵，切勿模棱兩可、語言不詳。語言不詳。（2 2）表達準確。）表達準確。文本是規(guī)劃成果的具體體現(xiàn)，文本的措辭應(yīng)文本是規(guī)劃成果的具體體現(xiàn)，文本的措辭應(yīng)能夠準確地表達規(guī)劃的觀點，也就是要準確地表達規(guī)劃者的思能夠準確地表達規(guī)劃的觀點，也就是要準確地表達規(guī)劃者的思想。文本往往要用肯定或否定的語句，用詞上避免用可能、也想。文本往往要用肯定或否定的語句，用詞上避免用可能、也許、大概、或許等等詞句，而要用是、不是、可以、不可以等許、大概、或許等等詞句，而要用是、不是、可以、不可以等

47、等有明確態(tài)度的詞句。等有明確態(tài)度的詞句。（3 3）語言精練。）語言精練。文本中只需要把結(jié)論表達出來就行了，至于文本中只需要把結(jié)論表達出來就行了，至于結(jié)論怎么來的不需要解釋，那是說明書解決的問題，因此，文結(jié)論怎么來的不需要解釋，那是說明書解決的問題，因此，文本的語言要精練，切忌繁瑣、羅嗦，用短句子而少用長句子。本的語言要精練，切忌繁瑣、羅嗦，用短句子而少用長句子。46（二）文本特別要交代的問題（二）文本特別要交代的問題 文本的內(nèi)容除了前述的規(guī)劃內(nèi)容外，通常文本的內(nèi)容除了前述的規(guī)劃內(nèi)容外，通常還必須交代一些問題，往往以第一章總則和最還必須交代一些問題，往往以第一章總則和最后一章附則的形式出現(xiàn)。后一

48、章附則的形式出現(xiàn)。471.1.總則需要交代的內(nèi)容總則需要交代的內(nèi)容規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍。規(guī)劃的面積大小，隸屬的行政區(qū)劃。規(guī)劃的面積大小，隸屬的行政區(qū)劃。v規(guī)劃時間規(guī)劃時間。一般以。一般以2020年為規(guī)劃時間，其中近期五年為重點年為規(guī)劃時間，其中近期五年為重點v。v規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃依據(jù)。以國家的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、經(jīng)濟計劃、以國家的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、經(jīng)濟計劃、國土規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃、政府決策、上層規(guī)劃等等作為本次規(guī)國土規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃、政府決策、上層規(guī)劃等等作為本次規(guī)劃的依據(jù)。劃的依據(jù)。v規(guī)劃原則規(guī)劃原則。貫穿整個規(guī)劃必須有一些指導(dǎo)原則，這些原則左貫穿整個規(guī)劃必須有一些指導(dǎo)原則，這些原則左右著規(guī)劃的

49、思路，影響規(guī)劃的結(jié)果。常見的原則如可持續(xù)發(fā)右著規(guī)劃的思路，影響規(guī)劃的結(jié)果。常見的原則如可持續(xù)發(fā)展原則、因地制宜原則、與其他規(guī)劃相協(xié)調(diào)原則等等展原則、因地制宜原則、與其他規(guī)劃相協(xié)調(diào)原則等等v規(guī)劃的目標規(guī)劃的目標。經(jīng)過本次規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的生態(tài)建設(shè)和生態(tài)環(huán)經(jīng)過本次規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的生態(tài)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境在規(guī)劃期內(nèi)將要達到的目標和狀態(tài)。規(guī)劃目標是整個規(guī)劃境在規(guī)劃期內(nèi)將要達到的目標和狀態(tài)。規(guī)劃目標是整個規(guī)劃的綱領(lǐng)。的綱領(lǐng)。482.2.附則需要交代的內(nèi)容附則需要交代的內(nèi)容v規(guī)劃的實施保障。規(guī)劃的實施保障。規(guī)劃提請政府部門批準，使之具有政策規(guī)劃提請政府部門批準，使之具有政策效應(yīng)，有立法權(quán)的政府還可以制定地方法規(guī)來

50、保障規(guī)劃的效應(yīng)，有立法權(quán)的政府還可以制定地方法規(guī)來保障規(guī)劃的順利實施。順利實施。v規(guī)劃的執(zhí)行部門。規(guī)劃的執(zhí)行部門。實施本規(guī)劃需要哪些部門來執(zhí)行，以哪實施本規(guī)劃需要哪些部門來執(zhí)行，以哪些部門為主，以哪些部門為輔，是否需要成立特別的執(zhí)行些部門為主，以哪些部門為輔，是否需要成立特別的執(zhí)行機構(gòu)。機構(gòu)。v規(guī)劃的解釋部門。規(guī)劃的解釋部門。規(guī)劃在執(zhí)行過程中如有疑問，應(yīng)由哪個規(guī)劃在執(zhí)行過程中如有疑問，應(yīng)由哪個部門來解釋，如果這個部門也解釋不了該如何解決。部門來解釋，如果這個部門也解釋不了該如何解決。v規(guī)劃的更新與修改。規(guī)劃的更新與修改。規(guī)劃在何時、何種情況下需要進行修規(guī)劃在何時、何種情況下需要進行修改和更新。

51、改和更新。49三、三、 規(guī)劃圖件編制要求規(guī)劃圖件編制要求v地圖是人們研究地表環(huán)境的一種重要手段和有力工具，是地圖是人們研究地表環(huán)境的一種重要手段和有力工具，是一種反映事物和現(xiàn)象的空間分布、數(shù)量指標、質(zhì)量特征、內(nèi)一種反映事物和現(xiàn)象的空間分布、數(shù)量指標、質(zhì)量特征、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、動態(tài)發(fā)展以及相互關(guān)系的可視化的信息表達手段。部結(jié)構(gòu)、動態(tài)發(fā)展以及相互關(guān)系的可視化的信息表達手段。v生態(tài)規(guī)劃圖充分利用地圖的獲取、模擬、傳輸、負載和感生態(tài)規(guī)劃圖充分利用地圖的獲取、模擬、傳輸、負載和感受信息的功能，形象直觀地反映生態(tài)諸要素的空間分布的特受信息的功能，形象直觀地反映生態(tài)諸要素的空間分布的特征和規(guī)律，為研究生態(tài)諸要素相

52、互聯(lián)系及變化規(guī)律，為科學(xué)征和規(guī)律，為研究生態(tài)諸要素相互聯(lián)系及變化規(guī)律，為科學(xué)規(guī)劃提供一種強有力的研究手段和信息表達工具。規(guī)劃提供一種強有力的研究手段和信息表達工具。v生態(tài)規(guī)劃圖與文本一起構(gòu)成了生態(tài)規(guī)劃的重要成果，是生生態(tài)規(guī)劃圖與文本一起構(gòu)成了生態(tài)規(guī)劃的重要成果，是生態(tài)規(guī)劃的重要組成部分，與文本具有同等效力，并與文本的態(tài)規(guī)劃的重要組成部分，與文本具有同等效力，并與文本的內(nèi)容相對應(yīng)。內(nèi)容相對應(yīng)。50（一）生態(tài)規(guī)劃圖的種類（一）生態(tài)規(guī)劃圖的種類v按比例尺分按比例尺分，有大比例尺地圖，比例尺取，有大比例尺地圖，比例尺取1：10001：10000；中；中比例尺地圖，比例尺取比例尺地圖，比例尺取1：100

53、001：50000；小比例尺地圖，比例；小比例尺地圖，比例尺取尺取1：500001：100000。一般面積大的規(guī)劃范圍比例尺可以小點，。一般面積大的規(guī)劃范圍比例尺可以小點，面積小的規(guī)劃范圍比例尺可以大點。面積小的規(guī)劃范圍比例尺可以大點。v按開本分按開本分，有，有A4、A3、A2、A1、A0號圖，號圖，A4和和A3主要是裝訂用主要是裝訂用圖，一般與文本裝訂在一起，圖，一般與文本裝訂在一起，A2、A1和和A0號圖主要是用做掛圖或展號圖主要是用做掛圖或展版。版。v按表現(xiàn)方式分按表現(xiàn)方式分，有紙質(zhì)地圖和數(shù)字地圖。，有紙質(zhì)地圖和數(shù)字地圖。v按制作方式分按制作方式分，有手繪地圖和機助制圖，現(xiàn)在一般都是計算

54、機輔助，有手繪地圖和機助制圖，現(xiàn)在一般都是計算機輔助制圖。制圖。v按顏色豐富程度分按顏色豐富程度分，有黑白地圖和彩色地圖，現(xiàn)在一般都是彩色地，有黑白地圖和彩色地圖，現(xiàn)在一般都是彩色地圖。圖。v按內(nèi)容分按內(nèi)容分，有區(qū)位圖、現(xiàn)狀圖、評價圖、建設(shè)圖、保護圖等等。，有區(qū)位圖、現(xiàn)狀圖、評價圖、建設(shè)圖、保護圖等等。51（二）生態(tài)規(guī)劃圖的內(nèi)容（二）生態(tài)規(guī)劃圖的內(nèi)容（1）地理基礎(chǔ)要素）地理基礎(chǔ)要素v地理基礎(chǔ)要素包括地理基礎(chǔ)要素包括數(shù)學(xué)基礎(chǔ)要素、地理要素和輔助要素數(shù)學(xué)基礎(chǔ)要素、地理要素和輔助要素三三個部分。個部分。v數(shù)學(xué)基礎(chǔ)要素數(shù)學(xué)基礎(chǔ)要素包括地理坐標、比例尺、地圖投影等等反映包括地理坐標、比例尺、地圖投影等等

55、反映地圖和實際空間之間關(guān)系的要素。地圖和實際空間之間關(guān)系的要素。v地理要素地理要素包括地貌、水文、土壤、植被、居民地、交通、包括地貌、水文、土壤、植被、居民地、交通、境界和地物等基本地理狀況。境界和地物等基本地理狀況。v輔助要素輔助要素包括制圖時間、制圖人、制圖方法等等特別說明包括制圖時間、制圖人、制圖方法等等特別說明的要素。的要素。（2）生態(tài)專題要素）生態(tài)專題要素v專題要素突出地表示一種或幾種生態(tài)要素，視圖幅的主題專題要素突出地表示一種或幾種生態(tài)要素，視圖幅的主題和內(nèi)容要求確定，如評價圖主要表示評價的等級和影響因子，和內(nèi)容要求確定，如評價圖主要表示評價的等級和影響因子，保護圖則主要表示保護范

56、圍和對影響因子的處理。保護圖則主要表示保護范圍和對影響因子的處理。52（三）生態(tài)規(guī)劃圖的要求（三）生態(tài)規(guī)劃圖的要求1. 1. 符號形象，直觀生動符號形象，直觀生動生態(tài)規(guī)劃圖應(yīng)大量采取組合符號、象形符號和透視符號，形象直生態(tài)規(guī)劃圖應(yīng)大量采取組合符號、象形符號和透視符號，形象直觀，象征性強，具有一定的藝術(shù)性，美觀生動，易于為使用者接觀，象征性強，具有一定的藝術(shù)性，美觀生動，易于為使用者接受，可以較好地傳載信息。受，可以較好地傳載信息。2. 2. 色彩和諧悅目，有吸引力色彩和諧悅目，有吸引力色彩設(shè)計應(yīng)能更好地突出表現(xiàn)生態(tài)規(guī)劃圖的主題，強化和襯托地色彩設(shè)計應(yīng)能更好地突出表現(xiàn)生態(tài)規(guī)劃圖的主題，強化和襯托

57、地圖內(nèi)容，增強地圖的表現(xiàn)力，提高地圖的載負量和易讀性，豐富圖內(nèi)容，增強地圖的表現(xiàn)力，提高地圖的載負量和易讀性，豐富地圖的色彩效果。實踐證明，和諧悅目的色彩對讀者有更強的視地圖的色彩效果。實踐證明，和諧悅目的色彩對讀者有更強的視覺吸引力。覺吸引力。3. 3. 表示方法靈活多樣表示方法靈活多樣生態(tài)規(guī)劃圖的內(nèi)容是通過不同的表示方法顯示的，在表現(xiàn)方法上生態(tài)規(guī)劃圖的內(nèi)容是通過不同的表示方法顯示的，在表現(xiàn)方法上應(yīng)靈活多樣、新穎活潑、引人入勝。通常采用應(yīng)靈活多樣、新穎活潑、引人入勝。通常采用“多層平面表示法多層平面表示法”來表示。另外，在表示方法上常采用彩色線畫符號、彩色暈渲、來表示。另外，在表示方法上常采

58、用彩色線畫符號、彩色暈渲、彩色素描等，烘托主題，增強感染力。彩色素描等，烘托主題，增強感染力。4. 4. 以圖為主，圖文并茂以圖為主，圖文并茂生態(tài)規(guī)劃圖在圖面配置和結(jié)構(gòu)上，以地圖形式表現(xiàn)為主，配以文生態(tài)規(guī)劃圖在圖面配置和結(jié)構(gòu)上，以地圖形式表現(xiàn)為主，配以文字、照片等內(nèi)容，綜合地反映主題內(nèi)容。由于地圖有限的圖面載字、照片等內(nèi)容，綜合地反映主題內(nèi)容。由于地圖有限的圖面載負量和讀者使用地圖能力的限制，必要的文字說明、圖表是地圖負量和讀者使用地圖能力的限制，必要的文字說明、圖表是地圖所不能替代的。文字說明不僅是對地圖內(nèi)容的補充，也是對于難所不能替代的。文字說明不僅是對地圖內(nèi)容的補充，也是對于難以用制圖方

59、法表達的事物的擴展顯示。以用制圖方法表達的事物的擴展顯示。 53（四）生態(tài)規(guī)劃圖的表示方法（四）生態(tài)規(guī)劃圖的表示方法1. 1. 數(shù)學(xué)基礎(chǔ)的表示方法數(shù)學(xué)基礎(chǔ)的表示方法數(shù)學(xué)基礎(chǔ)的表示一般與工作底圖的表示方法一致。數(shù)學(xué)基礎(chǔ)的表示一般與工作底圖的表示方法一致。（1 1）地理坐標。）地理坐標。地理坐標也叫大地控制，是研究如何將地球的自地理坐標也叫大地控制，是研究如何將地球的自然表面沿垂直方向投影到地球橢圓球體上的問題。確定地球自然然表面沿垂直方向投影到地球橢圓球體上的問題。確定地球自然表面定位坐標系有兩種途徑：一是地面點在地球橢球體面上投影表面定位坐標系有兩種途徑：一是地面點在地球橢球體面上投影的位置，

60、采用地理坐標系；二是地面點到大地水準面上的垂直距的位置，采用地理坐標系；二是地面點到大地水準面上的垂直距離，采用高程系。離，采用高程系。（2 2）比例尺）比例尺。地圖上某線段的長度和地面上相應(yīng)距離的水平長度。地圖上某線段的長度和地面上相應(yīng)距離的水平長度之比，叫比例尺。比例尺的形式有數(shù)字比例尺、說明比例尺、圖之比，叫比例尺。比例尺的形式有數(shù)字比例尺、說明比例尺、圖解比例尺、直線比例尺。根據(jù)圖面的布置和美學(xué)要求選擇合適的解比例尺、直線比例尺。根據(jù)圖面的布置和美學(xué)要求選擇合適的比例尺表示方式。比例尺表示方式。（3 3）地圖投影）地圖投影。地圖投影是把球面上的經(jīng)緯網(wǎng)按照一定的數(shù)學(xué)法。地圖投影是把球面上