集中教育整頓實(shí)施方案

1、集中教育整頓實(shí)施方案中共洪洞縣委洪洞縣人民政府關(guān)于在全縣開展“夯實(shí) 基礎(chǔ)管理、落實(shí)工作責(zé)任” 集中教育整頓活動(dòng)的實(shí)施方案 中共洪洞縣委 洪洞縣人民政府 關(guān)于在全縣開展“夯實(shí)基礎(chǔ)管理、落實(shí)工作 責(zé)任”集中教育整頓活動(dòng)的實(shí)施方案當(dāng)前，我縣正處于加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵階段，改 革發(fā)展、安全穩(wěn)定的任務(wù)非常繁重。根據(jù)市委的統(tǒng)一安排, 結(jié)合我縣面臨的形勢與任務(wù)，縣委決定，在全縣開展“夯 實(shí)基礎(chǔ)管理、落實(shí)工作責(zé)任”集中教育整頓活動(dòng)?，F(xiàn)制定 如下方案。一、集中整頓的重要意義這次全縣開展“夯實(shí)基礎(chǔ)管理、落實(shí)工作責(zé)任”集中 教育整頓活動(dòng)，是深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的一項(xiàng)重 大舉措。目的就是要切實(shí)解決社會(huì)管理中基

2、礎(chǔ)薄弱的問題, 解決實(shí)際工作中責(zé)任不明確、落實(shí)不到位的問題，解決黨 員領(lǐng)導(dǎo)干部和基層公職人員中存在的思想作風(fēng)等方面的問 題，汲取教訓(xùn)，振奮精神，扎實(shí)做好當(dāng)前和今后的各項(xiàng)工 作，確保我縣各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。首先，開展這次集中整頓是深入貫徹黨的十八大精神、 全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要舉措。貫徹落實(shí)黨的十八 大精神，必須緊密聯(lián)系我縣工作實(shí)際和廣大黨員干部特別 是各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)實(shí)際，著眼武裝頭 腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，自覺把思想與行動(dòng)統(tǒng)一到十八 大精神上來；必須著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思 想觀念、紀(jì)律作風(fēng)，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部隊(duì)伍的積 極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來；必須對照十八

3、大精神和科學(xué)發(fā) 展觀要求，認(rèn)真查找精神狀態(tài)和思想作風(fēng)存在的差距與問 題，實(shí)事求事地堅(jiān)決予以糾正，繼續(xù)解放思想、振奮精神, 保持銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和嚴(yán)明的思想組織紀(jì) 律與扎實(shí)的工作作風(fēng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。開展這次集中 整頓，就是要把全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部目前學(xué) 習(xí)貫徹十八大精神的熱潮進(jìn)一步推向深入，取得更大實(shí)效。 其次，開展這次集中整頓是加強(qiáng)全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和執(zhí)政 骨干隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的迫切要求。我縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍總體上是好的，是積極向上、奮發(fā)有為、銳意進(jìn)取的。但今年年初，曲亭水庫發(fā)生壩體坍塌透水事故，給全縣的 經(jīng)濟(jì)和形象造成極大損失與不良影響，充分暴露出我們在 工作上、在

4、干部隊(duì)伍上存在的差距和問題。主要表現(xiàn)在社 會(huì)管理基礎(chǔ)薄弱，責(zé)任落實(shí)制度不夠健全，存在責(zé)任劃定 不清晰、工作細(xì)化不到位的問題；同時(shí)，也反映出了我們 各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍思想紀(jì)律作風(fēng)上還存在突出問題。開展 這次集中整頓，就是要集中時(shí)間精力，認(rèn)真解決這些問題。第三，開展這次集中整頓是統(tǒng)一思想、振奮精神、促進(jìn)我 縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。近年來，在全縣各 級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部的努力下，我縣改革開放大步 邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，人民生活 明顯改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)始終保持了持續(xù)快速發(fā)展的好勢頭。這些成績上級肯定，群眾公認(rèn)，不容置疑。但是，也必須 清醒地看到，我們在發(fā)展過程中暴露和

5、凸顯出來的矛盾問 題同樣不容忽視。開展這次集中整頓，就是要以近幾年我 縣發(fā)生的事故為教訓(xùn)，查找問題與不足，采取針對性措施 切實(shí)加以整頓糾正。二、集中整頓的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則 這次集中整頓的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，緊緊圍繞我縣改 革發(fā)展安全穩(wěn)定大局，密切聯(lián)系干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，以“夯實(shí)基礎(chǔ)管理、落實(shí)工作責(zé)任”為主題，以保障安全穩(wěn) 定為重點(diǎn)，突出排查隱患這一前提，突出基礎(chǔ)管理這一關(guān) 鍵，突出落實(shí)責(zé)任這一根本，突出改進(jìn)作風(fēng)這一保障，突 出完善機(jī)制這一基礎(chǔ)，在全縣構(gòu)筑起分級負(fù)責(zé)、層層落實(shí) 的制度體系和責(zé)任體系，促進(jìn)全縣各項(xiàng)工作的程序化、規(guī) 范化、精

6、細(xì)化，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定, 實(shí)現(xiàn)洪洞長治久安。目標(biāo)要求是：通過集中整頓，使廣大黨員干部進(jìn)一步 增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、 工作紀(jì)律明顯加強(qiáng)、服務(wù)水平明顯提升、工作效率明顯提 高、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，為全面建成富裕文明、生態(tài)宜居、 開放和諧的“美麗洪洞”提供堅(jiān)強(qiáng)有力保證?；驹瓌t是：1、整體推進(jìn)，重點(diǎn)突出。這次集中教育整頓活動(dòng)是全 縣范圍內(nèi)的一次重大活動(dòng)，覆蓋各部門、各行業(yè)、各領(lǐng)域, 要全面系統(tǒng)整改問題、改進(jìn)作風(fēng)、建章立制。重點(diǎn)是抓住 影響全縣安全穩(wěn)定的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，特別是針對基 層基礎(chǔ)工作中存在的突出問題，實(shí)實(shí)在在查擺，認(rèn)認(rèn)真真 剖析，針對性地研究

7、制定改進(jìn)措施。2、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，分級負(fù)責(zé)。這次集中教育整頓實(shí)行“誰 主管、誰負(fù)責(zé)，誰牽頭、誰落實(shí)”的方針，縣四大班子領(lǐng) 導(dǎo)對各自包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門、領(lǐng)域的集中教育整頓工作 牽頭負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和縣直單位負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任 人，要建立專門機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒?dòng)取得 實(shí)效。3、嚴(yán)格程序，務(wù)求實(shí)效。這次集中教育整頓活動(dòng)統(tǒng)一 制定程序和步驟，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要嚴(yán)格按照縣委要求， 緊密結(jié)合各自實(shí)際，把集中教育整頓活動(dòng)的任務(wù)分解到崗 位、責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，一項(xiàng)程序一項(xiàng)程序地進(jìn)行、一個(gè)步 驟一個(gè)步驟地完成，以程序的嚴(yán)肅性保證活動(dòng)的實(shí)效性。4、立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。這次集中教育整頓活動(dòng)要把 夯實(shí)基礎(chǔ)管理、落

8、實(shí)工作責(zé)任貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是 安全穩(wěn)定工作的全天候、全領(lǐng)域、全過程，既要立足當(dāng)前 解決現(xiàn)實(shí)問題，在活動(dòng)期間取得明顯成效，又要著眼長遠(yuǎn) 制定長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)打牢管理基礎(chǔ)、確保長治久安的 目標(biāo)。三、集中整頓的方法和步驟這次集中教育整頓活動(dòng)從4月1日開始，到5月31日 結(jié)束。具體分為五個(gè)階段。第一階段，動(dòng)員部署。從4月1日開始至4月7日結(jié) 束。主要任務(wù)是對教育整頓活動(dòng)進(jìn)行安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 各單位都要召開動(dòng)員會(huì)議，認(rèn)真安排部署好集中教育整頓 活動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自作動(dòng)員講話。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八 大精神以及中央和省、市、縣委的一系列重要文件，認(rèn)真 學(xué)習(xí)相關(guān)方針政策、業(yè)務(wù)知識和崗位職責(zé)，分析查找這

9、幾 年我縣發(fā)生的一些重大事故、事件的原因，特別是要深刻 反思今年年初曲亭水庫壩體坍塌透水事故原因，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部和公職人員的大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識， 明確開展集中教育整頓活動(dòng)的重要意義、主要內(nèi)容、方法 步驟和具體要求，以高度的政治責(zé)任感和飽滿的熱情投入到集中教育整頓活動(dòng)中。第二階段，查找問題。從4月8日開始至4月21日結(jié)束。主要任務(wù)是認(rèn)真查找本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位在實(shí)際工作和干 部隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問題，特別是圍繞基層基礎(chǔ)工作, 查找責(zé)任、管理、程序、制度等方面存在的問題。從思想 層面剖析，是否存在宗旨意識淡漠，對人民群眾生命財(cái)產(chǎn) 安全漠不關(guān)心的問題；是否存在對安全穩(wěn)定重要性、緊迫 性認(rèn)識不

10、足的問題；是否存在思想松懈、精神不振、麻痹 大意的問題。從責(zé)任層面剖析，是否存在責(zé)任劃定不清晰、 工作細(xì)化不到位的問題；是否存在責(zé)任體系有漏洞、有盲 區(qū)、有死角的問題；是否存在不負(fù)責(zé)任、不按規(guī)定、不按 程序，沒有好處不辦事、有了好處亂辦事的問題。從制度 層面剖析，是否存在制度不健全、管理不規(guī)范的問題，是 否存在有制度不落實(shí)、有規(guī)定不執(zhí)行的問題。從作風(fēng)層面 剖析，是否存在嚴(yán)格不起來、落實(shí)不下去的問題；是否存 在有部署、無檢查、難落實(shí)的問題；是否存在以會(huì)議落實(shí) 會(huì)議、以文件落實(shí)文件的問題；是否存在對違法非法行為 制止不及時(shí)、不堅(jiān)決的問題。要堅(jiān)持“開門搞整頓”，通過 設(shè)立意見箱、公開舉報(bào)電話、發(fā)放征

11、求意見卡等方式，廣 泛征求本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位和服務(wù)對象及干部群眾的意見、建 議。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子要集中2-3天時(shí)間，開展班子成 員之間的談心活動(dòng)，主動(dòng)查找工作中存在的突出問題。在 此基礎(chǔ)上，寫出全面深刻的總結(jié)，找準(zhǔn)問題，剖析原因， 提出改進(jìn)措施，明確今后努力方向。第三階段，集中整改。從4月22日開始至5月12日 結(jié)束。主要任務(wù)是本著“有什么問題解決什么問題，什么 問題突出解決什么問題”的原則，廣泛征求意見、深刻剖 析原因，進(jìn)行集中整改，認(rèn)真解決存在的突出問題。要梳 理整改項(xiàng)目，充分利用查找問題階段的成果，重點(diǎn)圍繞思 想認(rèn)識、責(zé)任落實(shí)、制度建設(shè)、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題，分 領(lǐng)域、分層次梳理出

12、整改項(xiàng)目。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確 哪些問題是自身能夠解決的、哪些問題是需要其他部門聯(lián) 動(dòng)解決的、哪些問題是需要上級協(xié)調(diào)解決的，逐一列項(xiàng)歸 類。要制定整改方案，按照“明確整改目標(biāo)、明確整改時(shí) 限、明確整改措施、明確整改責(zé)任、承諾整改效果”的要 求，把整改思路和措施具體化，把解決問題和完善制度的 工作要求具體化，制定切實(shí)可行的集中整改方案。要公布 整改內(nèi)容，征求各方面對整改內(nèi)容的意見，修改完善集中 整改方案，并采取適當(dāng)方式向社會(huì)公布，做好公開承諾。 要落實(shí)整改措施，從現(xiàn)在做起，從當(dāng)前工作抓起，從看得 見、摸得著的事情做起，對具備條件可以解決的，立即整 改落實(shí)；對難度較大不能馬上整改的，列出時(shí)間表，

13、明確 責(zé)任人，逐步予以解決。要抓好正反兩方面的典型，表彰 一批不同層次的先進(jìn)典型，處理一些違法違紀(jì)、問題嚴(yán)重 的干部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位的集中整改方案，需經(jīng)縣委 集中教育整頓活動(dòng)指導(dǎo)組檢查審核后，報(bào)綜合組備案。第四階段，整章建制。從5月13日開始至5月23日結(jié)束。主要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)夯實(shí)基礎(chǔ)管理、落實(shí)工作責(zé)任 的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查補(bǔ)工作機(jī)制上的漏洞和 薄弱環(huán)節(jié)，完善制度保障，強(qiáng)化制度管理，使各項(xiàng)工作都 有法可依、有章可循。要明確部門的工作職能和管理權(quán)限, 合理劃分和理順權(quán)責(zé)關(guān)系，從制度層面進(jìn)一步明確什么事 情屬部門獨(dú)自處置、什么事情屬部門之間聯(lián)合處置、什么事情須及 時(shí)上報(bào)處置，不斷推進(jìn)

14、各項(xiàng)工作的規(guī)范化、制度化、程序 化、標(biāo)準(zhǔn)化。要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，建立健全科學(xué) 決策、嚴(yán)格監(jiān)管、考核評議、督查督辦、責(zé)任追究等覆蓋 所有工作環(huán)節(jié)的工作機(jī)制，對以前行之有效的要堅(jiān)持，對 執(zhí)行不到位的要抓好落實(shí)，對缺乏制度保證的要研究建立 相關(guān)制度，著力構(gòu)建起一套內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完 備、有效管用的制度體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位制定和完 善的重大制度、措施，需經(jīng)縣委集中教育整頓活動(dòng)指導(dǎo)組 檢查審核后，報(bào)綜合組備案。第五階段，驗(yàn)收總結(jié)。從5月2 3日開始至5月31日結(jié)束。主要任務(wù)是對集中教育整頓活動(dòng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收和總 結(jié)。首先，進(jìn)行自查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要按照制定的整改 方案逐項(xiàng)檢查應(yīng)整改的問題

15、是否整改、整改方案和整改措 施是否落實(shí)，確保整改到位。第二，檢查驗(yàn)收?？h集中教 育整頓活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組將派出指導(dǎo)組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的整改 情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收、監(jiān)督評議。驗(yàn)收不合格的，限期整改。縣委集中教育整頓活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組將建立問題督辦通報(bào)制度， 及時(shí)向群眾公開各單位、各級領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部整改情 況。發(fā)動(dòng)群眾公開評議，對整改不到位，評議不過關(guān)的， 延長時(shí)間，推倒重來，直到問題解決、群眾滿意為止。第三，召開總結(jié)大會(huì)。活動(dòng)結(jié)束后,召開全縣集中教育整頓活動(dòng)總結(jié)大會(huì)，鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果。四、切實(shí)加強(qiáng)集中整頓的組織領(lǐng)導(dǎo)這次集中教育整頓活動(dòng)是推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重大舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要高度重視，將其列入

16、 重要議事日程，深入搞好宣傳發(fā)動(dòng)，精心組織，周密部署, 扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任?？h委成立由縣委書記王黎 明任組長、縣委副書記、代縣長鄭步電任第一副組長、縣 委副書記趙雙寶任常務(wù)副組長的集中教育整頓活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組, 領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣委常委、組織部長李 竟同志兼任?？h四大班子領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓好各自包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分 管部門、領(lǐng)域的集中教育整頓工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要按 照縣委的統(tǒng)一部署，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，緊密結(jié)合 實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，細(xì)化工作責(zé)任，創(chuàng)新活動(dòng)方 式，豐富活動(dòng)內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和縣直單位主要負(fù)責(zé) 人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，充分發(fā)揮表率作用，從自 身做起，層層抓好落實(shí)。二是強(qiáng)化督查，嚴(yán)格把關(guān)?？h集中教育整頓活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的整頓進(jìn)展情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查和明 察暗訪，對群眾反映集中的突出問題和問題比較集中的單 位，要開展專項(xiàng)督查整頓。對在整頓活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)問題較多 的干部，要區(qū)別不同情況，分別進(jìn)行集中教育、誡勉談話、 組織調(diào)整，直至依紀(jì)依法進(jìn)行處理。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確 保人員到位、時(shí)間到位、精力到位、措施到位，對重視不夠、組織 不力、整頓工作走過場的，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是聯(lián)系實(shí)際，注重實(shí)效。這次集中教育整頓活動(dòng)， 要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，解決問題，講求實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 各單位要從實(shí)際出發(fā)，積極引導(dǎo)