0301規(guī)章制度

1、公文處理收文 發(fā)文第三章公文格式第七條 人大機關(guān)的公文，一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、附件、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、主題詞、抄送機關(guān)、印制版記等部分組成。一、秘密等級和保密期限 涉密公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明 “絕密”、“機密”、“秘密”，標(biāo)注于公文首頁發(fā)文機關(guān)標(biāo)識右上方。 “絕密”、“機密”級公文還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號，位于公文首頁左上方。二、緊急程度 緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急件” 、“急件”；緊急電報應(yīng)分別標(biāo)明“特提” 、“特急”、“加急”、“平急”。三、發(fā)文機關(guān)標(biāo)識 即版頭，由發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱組成，也可以由發(fā)文機

2、關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”組成。聯(lián)合行文，主辦機關(guān)名稱應(yīng)當(dāng)排列在前，或者按照規(guī)范順序排列。四、發(fā)文字號 發(fā)文字號由發(fā)文機關(guān)代字、年份、序號組成。發(fā)文字號應(yīng)當(dāng)排列于發(fā)文機關(guān)標(biāo)識之下， 橫線之上居中處。 聯(lián)合發(fā)文， 只標(biāo)明主辦機關(guān)發(fā)文字號。橫線中央不嵌五星。外事公文按照外交部門的要求辦理。五、簽發(fā)人 上報公文應(yīng)當(dāng)在發(fā)文字號右側(cè)標(biāo)注 “簽發(fā)人”，由發(fā)文機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)審批簽字。六、標(biāo)題 公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容，并標(biāo)明公文的種類。由發(fā)文機關(guān)全稱（或者規(guī)范化簡稱） 、主要內(nèi)容和文種組成，也可以由主要內(nèi)容和文種組成。位于主送機關(guān)或者正文之上居中排列。七、主送機關(guān) 指主要受理公文的機關(guān)。應(yīng)當(dāng)

3、用全稱或者規(guī)范化簡稱，位于正文上方，頂格排列。八、正文 公文的主體， 用來表述公文的內(nèi)容， 位于標(biāo)題或者主送機關(guān)下方。九、附件公文附件，應(yīng)當(dāng)注明順序號和名稱。位于正文之后，發(fā)文機關(guān)署名之前。十、發(fā)文機關(guān)署名發(fā)文機關(guān)應(yīng)當(dāng)寫全稱或者規(guī)范化簡稱。十一、成文日期應(yīng)當(dāng)以領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的日期為準(zhǔn)；聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報應(yīng)當(dāng)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。十二、加蓋印章公文中有發(fā)文機關(guān)署名的 （含聯(lián)合發(fā)文），應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機關(guān)印章。印章必須與署名相符。加蓋印章必須有正文，不得采取“此頁無正文”的方法處理。十三、主題詞主題詞的標(biāo)注，應(yīng)當(dāng)符合公文主題詞標(biāo)注的各項規(guī)則。位于公文末頁，抄送單位之上。十四、抄送單位

4、指除主送機關(guān)以外的其他需要告知的上下級、同級或不相隸屬機關(guān)。十五、印制版記由公文制發(fā)機關(guān)名稱、 印發(fā)日期組成， 位于公文末頁下端。印發(fā)日期應(yīng)當(dāng)用阿拉伯?dāng)?shù)字書寫。十六、公文用紙一般為A4 型（ 210mm×297mm）。左側(cè)裝訂。公文標(biāo)準(zhǔn)印刷字號：通常情況下，標(biāo)題用 2 號（或小 2 號）標(biāo)宋體字，主送機關(guān)、正文用 3 號仿宋體字。文中小標(biāo)題，按結(jié)構(gòu)層次，第一層用 3 號黑體字，第二層用 3 號楷體字，附件、發(fā)文機關(guān)署名、抄送單位用 3 號仿宋體字。主題詞使用 3 號黑體字。第四章行文規(guī)則第八條人大機關(guān)的行文關(guān)系，應(yīng)根據(jù)各部門的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一、人大機關(guān)各部門在本部門職權(quán)范圍

5、內(nèi)，可相互行文。二、人大機關(guān)各部門可向下一級人大機關(guān)的有關(guān)業(yè)務(wù)部門行文。 必要時，同時抄送其直接上級機關(guān)。人大機關(guān)部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。三、人大機關(guān)各部門可對外向不同隸屬關(guān)系的部門行文。重要問題的行文，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門協(xié)商一致后再行文。四、同級人大機關(guān)各部門、 上一級人大機關(guān)部門與下一級人大機關(guān)部門可聯(lián)合行文；人大機關(guān)部門與同級黨委、政府部門及其它部門也可聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要，單位不宜過多。第九條 請示問題，應(yīng)當(dāng)一事一文，不得在非請示公文中夾帶請示事項。不得越級請示或者多頭請示。 因特殊情況必須越級請示時， 應(yīng)當(dāng)抄送被越過的上級機關(guān)。向領(lǐng)導(dǎo)請示問題的公文，除

6、特殊情況外，一般應(yīng)當(dāng)送辦公廳(室 )文秘部門按規(guī)定程序辦理，不應(yīng)直接送領(lǐng)導(dǎo)本人。第五章公文辦理第十條公文的辦理分為收文和發(fā)文。收文辦理主要包括：公文的簽收、登記、分發(fā)、傳閱、擬辦、批辦、承辦和催辦等程序；發(fā)文辦理主要包括：公文的起草、校核、審簽、登記、印制和分發(fā)等程序。一、收文的辦理(一 )簽收 逐件清點來文后簽收。發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時向發(fā)文機關(guān)查詢并采取相應(yīng)措施。(二 )登記 將公文的發(fā)文機關(guān)、發(fā)文字號、標(biāo)題、秘密等級、份數(shù)、收到時間及處理情況等逐項填寫清楚，以利于管理、查詢和催辦。(三 )分發(fā) 根據(jù)來文內(nèi)容或者來文單位的要求，以及收文單位的有關(guān)規(guī)定，將公文及時分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。(四 )傳閱

7、按照規(guī)定和程序?qū)⒐乃陀嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)傳閱，不得隨意擴大傳閱范圍。文秘部門應(yīng)隨時掌握公文去向，避免漏傳和延誤。(五 )擬辦、批辦對需要辦理的公文，由文秘部門提出擬辦意見，再送請主管領(lǐng)導(dǎo)批示后辦理。(六 )承辦 領(lǐng)導(dǎo)批示后的公文，應(yīng)當(dāng)按照領(lǐng)導(dǎo)批示內(nèi)容辦理。對屬于有關(guān)職能部門承辦的公文， 文秘部門應(yīng)盡快交職能部門辦理。 承辦部門應(yīng)及時辦理， 不得延誤、推諉。如認(rèn)為不屬于本部門職責(zé)或者不適宜由本部門承辦的， 應(yīng)及時退回交辦部門并說明理由。對需要報請領(lǐng)導(dǎo)批示的重要公文， 應(yīng)及時上報，需要文秘部門提出辦理意見或建議并代擬文稿的， 應(yīng)將辦理意見和代擬文稿一并上報。 緊急公文應(yīng)當(dāng)提出辦理時限。(七 )催辦 對辦理中

8、的公文應(yīng)當(dāng)進行督辦、查詢。緊急、重要的公文應(yīng)及時、重點催辦，一般公文也應(yīng)當(dāng)定期催辦， 做到件件有結(jié)果， 并采取適當(dāng)方式隨時或定期向領(lǐng)導(dǎo)反饋辦理情況。二、發(fā)文的辦理(一 )公文的起草草擬公文應(yīng)當(dāng)做到：1 符合國家的憲法、法律、法規(guī)和黨的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。2 情況確實，觀點明確，條理清晰，文字精煉，用詞和標(biāo)點符號準(zhǔn)確、規(guī)范。3 結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為 “一”，第二層為“ (一 )”，第三層為“ 1”，第四層為“（ 1）”4必須使用國家法定計量單位。5、國名、地名、人名、時間、數(shù)字、引文和文字表述、密級、抄送單位、主題詞應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、恰當(dāng)，漢字、標(biāo)點符號的用法應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。公文中的數(shù)字，除部分結(jié)

9、構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，其它的應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。(二 )校對審核公文文稿送領(lǐng)導(dǎo)審批之前，應(yīng)當(dāng)逐級認(rèn)真細(xì)致地校對審核。公文校對審核的內(nèi)容是：1 報批程序是否符合規(guī)定。2 內(nèi)容是否符合國家的法律、法規(guī)和黨的方針、政策及有關(guān)規(guī)定，是否完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)的意圖；并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。3 涉及有關(guān)部門業(yè)務(wù)的事項是否經(jīng)過協(xié)調(diào)并取得一致意見。4 所提措施和辦法是否切實可行。5 文種使用是否準(zhǔn)確，公文格式是否規(guī)范。6 已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批的文稿， 在印發(fā)之前應(yīng)再作校核。 如內(nèi)容確需作實質(zhì)性修改的；須報原審批領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審。(三 )審簽 公文須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)

10、審批簽發(fā)。重要公文應(yīng)當(dāng)由發(fā)文機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)。聯(lián)合發(fā)文，應(yīng)當(dāng)由所有聯(lián)署機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)會簽。領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)公文，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見， 并寫上姓名和日期。 簽批公文應(yīng)當(dāng)用鋼筆、 簽字筆或者毛筆，不要用鉛筆。(四 )登記編號按照發(fā)文字號編制辦法的要求，進行登記編號。(五 )印制 做到準(zhǔn)確、及時、規(guī)范、安全。秘密公文應(yīng)當(dāng)由機要印刷廠或者一般印刷廠的保密車間印制。(六 )分發(fā) 應(yīng)由主辦單位或者文秘部門分送主送機關(guān)、抄送機關(guān)。第十一條傳遞秘密公文，必須采取保密措施，確保安全。利用計算機、傳真機等傳輸秘密公文，必須采用符合規(guī)定的加密裝置。不得密電明復(fù)，或者明、密電報混用。 凡需存檔或者報請領(lǐng)導(dǎo)批示的、 使用熱敏紙的傳真件， 應(yīng)當(dāng)復(fù)印后再辦理。第六章公文立卷、歸檔和銷毀第十二條公文辦理完畢，應(yīng)當(dāng)根據(jù)檔案法及機關(guān)檔案管理部門的規(guī)定，按時將公文的正本、 定稿和有關(guān)材料立卷，