ＸＸＸ鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及思考

1、xxx鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及思考加快農(nóng)民增收步伐構(gòu)建和諧文明社會黨城灣鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及思考黨城灣鎮(zhèn)是個(gè)城鄉(xiāng)合并的鎮(zhèn)，因?yàn)槿狈γ黠@的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，以往一直處于“財(cái)政無收入，政府支出靠上撥，公益 事業(yè)靠統(tǒng)籌的狀況。兩年前曾有人預(yù)言，農(nóng)村稅費(fèi)改革 后，黨城灣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)將直線下滑，成為“昨日黃花s然 而，卻沒有所說的那樣，只是發(fā)展緩慢而已。黨城灣鎮(zhèn)是 全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人口 大鎮(zhèn)，農(nóng)民人均收入不及于城鎮(zhèn)人均收入的一半，顯然增 加農(nóng)民收入尤為重要。我們必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表的重 要思想為指導(dǎo)，用系統(tǒng)論的思想，市場化的觀念，開放性 的思維，工業(yè)化的舉措，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作，統(tǒng)籌

2、城鄉(xiāng) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以城帶農(nóng)、以城補(bǔ)農(nóng)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民 增收的目標(biāo)而努力。一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀黨城灣鎮(zhèn)是全縣最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是唯一的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),現(xiàn)轄紫亭社區(qū)、巴音社區(qū)、東山村、黨城村、城關(guān)村、城 北村、青山道村。兩個(gè)社區(qū)、五個(gè)行政村、十二個(gè)村民小組（其中，青山道村為移民村）。全鎮(zhèn)共有2558戶，7386由漢、蒙、藏、裕固等民族組成?，F(xiàn)有耕地848 7畝，承包地農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積為66 77畝；林地10 00畝；人均擁有耕地面積為2.8畝，全靠黨河水灌溉。主要農(nóng)作物 有為小麥、胡麻、蠶豆、洋芋、玉米、等，也種植少量的 藥材、大蒜、西瓜等作物。xx年，全鎮(zhèn)農(nóng)村國民生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)23 62.

3、9萬元，比xx年增長913 .6萬元，年均遞增21%；其中，牧農(nóng)業(yè)總產(chǎn) 值實(shí)現(xiàn)1142.9萬元，比xx年增長1 8.9%,年均遞增6. 3%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，二、三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)122 0萬元，比xx年增加508萬元，增長了 1.7倍；全鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)戶數(shù)達(dá) 到385戶，從業(yè)人員達(dá)到453人，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4150元，比xx年的3260. 89元增加近890. 11元，年均增加 近300元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到8221元，比上年增加661元，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),人口自然增長率控制在7.5%。以內(nèi)。截止xx年底，各類牲畜存欄達(dá)到8531頭（只人適齡母畜比例達(dá)到62.5%；牲畜繁殖

4、成活率達(dá)到65. 3 %,出欄率達(dá)到2 6. 8%,商品率達(dá)到10. 7%o舍飼養(yǎng)殖業(yè)從無到有，達(dá) 到136戶，修建溫棚蔬菜1 6. 8畝25座。初步形成了洋芋 種植、舍飼養(yǎng)殖業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)。科技推廣力度進(jìn)一步加大, 三年中舉辦各類培訓(xùn)班43期，培訓(xùn)農(nóng)民4600人次，牛羊免疫密度達(dá)到100%,胚胎移植43枚，農(nóng)村科技含量進(jìn)一步 提咼。二、存在的困難和問題黨的十六大明確提出，我們要在本世紀(jì)頭20年，國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番，達(dá)到更高水平 的小康社會。早在肅北縣第九次黨代會上提出了分兩步走 提前六年率先在全省牧區(qū)縣實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗 目標(biāo)。而黨城灣鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，具有

5、相當(dāng)大的困難。 就拿目前來說，雖說我鎮(zhèn)于1996年提前一年實(shí)現(xiàn)小康，但是那只是不完善的，經(jīng)濟(jì)相對落后，生產(chǎn)力水平低下，農(nóng)民人均純收入相對較低,農(nóng)區(qū)小康經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的形勢極為嚴(yán)峻，任務(wù)相當(dāng)艱巨，困難大于機(jī)遇,問題和挑戰(zhàn)并存。目前,影響我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要困難和問題是:(1)、資源貧乏，基礎(chǔ)設(shè)施弱，物資和資金短缺，水利、電網(wǎng)，路面硬化建設(shè)的步伐不快；信息化市場經(jīng)濟(jì)閉 塞；農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域狹?。坏钟匀粸?zāi)害能力弱，不利于 農(nóng)業(yè)增效的提高。(2) 、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，由于陳舊觀念和可供開發(fā)的自然資源貧乏，全鎮(zhèn)農(nóng)戶種植仍以“老三樣“(小麥、胡麻、 大豆)為主，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)副產(chǎn)品加工和農(nóng)村服

6、 務(wù)業(yè)所占比重很少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向的步 伐緩慢，壓糧、擴(kuò)經(jīng)、增草的比例沒有明顯的幅度，農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，缺乏大的突破，仍在低水平上徘 徊，在實(shí)踐中探索。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中數(shù)量多，規(guī)模小，已 調(diào)整的結(jié)構(gòu)有洋芋、玉米、大豆、胡麻、西瓜、藥材、 梨、蘋果、杏多項(xiàng)品種，但從規(guī)模效益上來看，缺少連片 的調(diào)整規(guī)模，缺乏主打品種，特色不明顯，優(yōu)勢不突出, 大路貨多，珍、稀、特、新品種少，缺乏市場競爭力。無 工業(yè)經(jīng)濟(jì)，地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品深加工 水平低，后勁嚴(yán)重不足，發(fā)展滯后，沒有競爭優(yōu)勢，農(nóng)民 增收渠道不多，出現(xiàn)了糧食投入高，產(chǎn)出低，農(nóng)民增收緩 慢的局面。而且從產(chǎn)品層次上多

7、數(shù)農(nóng)民生產(chǎn)的初級產(chǎn)品多, 加工產(chǎn)品少，低劣產(chǎn)品多、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少、糧食作物多、特 色產(chǎn)品少，使農(nóng)作物的商品加工轉(zhuǎn)化率低，附加值低，不 利于農(nóng)民增收的提高。(3) 、財(cái)政困難，村經(jīng)濟(jì)積累薄弱。缺乏持久有力的 稅源支撐，財(cái)源結(jié)構(gòu)不夠合理，職工工資發(fā)放缺口大，保 運(yùn)轉(zhuǎn)，保發(fā)展壓力較大。(4) 、村民對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意識還不夠強(qiáng)，思想不 夠解放，小富即安，等、靠、要思想嚴(yán)重，沒有能夠充分發(fā)揮城郊優(yōu)勢。尤其是農(nóng)民寧愿把傳統(tǒng)的“老三樣”種植 調(diào)來調(diào)去，也不愿冒風(fēng)險(xiǎn)種植高新品種，使我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場競爭力，影響了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入;三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策我鎮(zhèn)要與全國、全市、全縣同步進(jìn)入小康社會，要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有把項(xiàng)目

8、強(qiáng)鎮(zhèn)、以城補(bǔ)農(nóng)作為發(fā)展的核心,把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展的基礎(chǔ)，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為發(fā) 展關(guān)鍵，把科教興鎮(zhèn)作為發(fā)展的條件，把改革開放作為發(fā) 展的動(dòng)力，發(fā)揮以城帶鄉(xiāng)的優(yōu)勢，才能促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（一）、堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識為思路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展。發(fā)展質(zhì)量與效益型農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的一場重大變 革，充分認(rèn)識到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變的觀念，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念 和發(fā)展模式上要有新的突破。在思想理念上，擺脫“以糧 為主”的傳統(tǒng)思想的束溥，樹立現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)、市場農(nóng) 業(yè)' 大農(nóng)業(yè)的思想；在發(fā)展思路上，要從數(shù)量擴(kuò)張型傳統(tǒng) 農(nóng)業(yè)向質(zhì)量效益型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；在增長方式上，要注 重科技進(jìn)步與提高生產(chǎn)率，從粗放型經(jīng)營向集約

9、型經(jīng)營轉(zhuǎn) 變；在戰(zhàn)略規(guī)劃上，要求注重農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，從忽視 生態(tài)環(huán)境破壞經(jīng)營向生態(tài)效益平衡與經(jīng)濟(jì)效益提高方面轉(zhuǎn) 變，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走可持續(xù)發(fā)展之路，注重規(guī)模效 益，建立健全土地使用權(quán)的合理流通機(jī)制，發(fā)展多種形式 的規(guī)模經(jīng)營，從而提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（二）、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。樹立正確的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的思想，把農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng) 民的問題放在首位。切實(shí)加大農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的力度，認(rèn) 真解決好投入的問題，大力推進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)步，推動(dòng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定快速發(fā)展。'發(fā)展是硬道理，,我們只有下狠心抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)關(guān)鍵，以黨城灣鎮(zhèn)現(xiàn)有的洋芋、藥材、牧 草等特色產(chǎn)品為主線，按市場規(guī)律，合理

10、調(diào)整，把它調(diào)新、 調(diào)優(yōu)' 調(diào)特，使其由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)產(chǎn)品深加工，達(dá)到 有市場、有效益，實(shí)現(xiàn)布局與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一， 在現(xiàn)有的水平上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng) 村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入作為經(jīng)濟(jì)工作的重重之中，大力推 進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)整品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展優(yōu) 質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民突出求“效”上下功夫，以“三品一效”和“兩高一優(yōu)”為目標(biāo)，加快調(diào)整，對那些 投入大、產(chǎn)量低、品質(zhì)差，費(fèi)工費(fèi)時(shí)的種植品種逐年淘汰, 把品質(zhì)優(yōu)、價(jià)格好、效益咼的品種放在首位。（三）、全力推進(jìn)牧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展根據(jù)現(xiàn)有市場，預(yù)測未來市場，針對我鎮(zhèn)目前的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，必須發(fā)揮城鄉(xiāng)結(jié)合優(yōu)

11、勢。以洋芋種植、藥材種植、 玉米種植、牧草種植、舍飼養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)“東山村洋芋種植，黨城村舍飼養(yǎng)殖和玉米種植，城關(guān)村 二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城北村溫棚蔬菜種植，青山道村藥材種 植”的區(qū)域布局調(diào)整，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈，采取公司加農(nóng)戶, 訂單農(nóng)業(yè)等方式，走出一條科技含量高的種植、加工、轉(zhuǎn) 化增值的路子，加大投入力度，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工， 建立淀粉、粉絲粉條、中藥材削片等龍頭企業(yè)；大力發(fā)展小作坊、小禽場、小果園、小菜園的庭院經(jīng)濟(jì)，加大菜籃 子工程建設(shè)，力爭使我鎮(zhèn)蔬菜市場占有率達(dá)到80 %以上。 同時(shí)，大力實(shí)施退耕還林還草，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。退耕 還林還草工程是一項(xiàng)富民強(qiáng)縣工程，既有現(xiàn)實(shí)意義，又有

12、 深遠(yuǎn)的歷史意義，在目前情況下，既能促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整，又能增加農(nóng)民收入。因此，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，必須堅(jiān)持 因地制宜，大膽創(chuàng)新，形成規(guī)模，以推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 確保農(nóng)民穩(wěn)定增收，脫離貧困，向小康邁進(jìn)。（四）、堅(jiān)持以項(xiàng)目強(qiáng)鎮(zhèn)為核心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須以項(xiàng)目建設(shè)為載體，堅(jiān)持 項(xiàng)目強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略。也就是抓住國家西部大開發(fā)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策對西部傾斜的機(jī)遇，發(fā)揮我鎮(zhèn)的各種優(yōu)勢，切實(shí)提高投資使項(xiàng)目建設(shè)成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長的亮點(diǎn)。立足鎮(zhèn)情,突出前瞻性、多渠道、多論證，儲備一批對我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)力大，優(yōu)勢突出，前景廣闊，效益顯著的項(xiàng)目；加大 爭取項(xiàng)目的力度，在短期內(nèi)爭取村級公路改造、舍飼養(yǎng)殖 建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化

13、設(shè)施建設(shè)、政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè) 的實(shí)施；大力發(fā)展非公有經(jīng)濟(jì)，不斷壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力， 要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要 不斷完善硬環(huán)境的基礎(chǔ)上，著力改變軟環(huán)境，創(chuàng)造條件， 充分發(fā)揮個(gè)體、私營等非公有經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長的 重要作用。本著“先發(fā)展，后完善，你發(fā)財(cái)，我發(fā)展”的 原則，使其有廣闊的發(fā)展空間，發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進(jìn), 相互發(fā)展；堅(jiān)持“走出去，請進(jìn)來”相結(jié)合，加大招商引 資力度?！白叱鋈ァ本褪俏覀円叱鋈バ麄鼽h城，把我們 的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)（優(yōu)質(zhì)洋芋、優(yōu)質(zhì)藥材、優(yōu)質(zhì)紫花 苜蓿等），宣傳出去，把我們創(chuàng)辦企業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢綠色產(chǎn)品 優(yōu)勢和政治優(yōu)勢宣傳出去，通過這些優(yōu)勢的

14、宣傳變?yōu)槲覀?的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢?！罢堖M(jìn)來“就是采取各種渠道，把外縣、市企 業(yè)請到黨城灣鎮(zhèn)安家落戶，或與酒廠合作，或進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品 深加工，發(fā)揮他們的資金優(yōu)勢，加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（五）、堅(jiān)持以科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，最根本的問題是發(fā)展科技，核心問題是解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高全民創(chuàng)新能力和國民素 質(zhì)。因此，我們要把科教興鎮(zhèn)作為一項(xiàng)長期戰(zhàn)略放在重要 位置，增加投入，完善措施，力求創(chuàng)新。今后一個(gè)時(shí)期, 我們必須增加對科技的投入，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)各站室所的工 作職能，加強(qiáng)職業(yè)教育，科技培訓(xùn)，綠色證書培訓(xùn)，努力 提高全鎮(zhèn)農(nóng)民的科技文化水平和綜合素質(zhì)，積極推進(jìn)科技 教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密結(jié)合，提高

15、科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 貢獻(xiàn)率。（六）、重視抗災(zāi)保畜疫病和農(nóng)作物病蟲害防治，促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展抗災(zāi)保畜工作范圍廣，任務(wù)重，難度大，堅(jiān)持“抗災(zāi)、減災(zāi)、增收”的指導(dǎo)思想，以“四個(gè)確?！钡目傮w要求，切實(shí)加強(qiáng)對抗災(zāi)保畜的工作，明確目標(biāo)，制定方案和 措施，向上爭取資金，與有關(guān)部門聯(lián)合做好。加強(qiáng)牲畜疫 病防治工作，對鄰縣地區(qū)的疫情威脅不可忽視，加強(qiáng)對牲 畜多發(fā)病' 常見病和傳染病的防治，適時(shí)驅(qū)治牲畜內(nèi)我寄 生蟲，牧農(nóng)中心加大各種防病疫苗的購買、投放、和注射 工作。在農(nóng)作物病蟲害防治方面，在做“三春乃工作的同 時(shí)，加大對農(nóng)作物病蟲害防治宣傳力度，對每年全鎮(zhèn)農(nóng)作nn物重大病蟲害發(fā)一趨勢進(jìn)行綜合分析和預(yù)測，對小麥條銹 病、赤霉病、白粉病、小麥妍蟲、小麥黑穗病等重大病蟲 害的預(yù)防。（七）、堅(jiān)持以城鄉(xiāng)一體化建設(shè)為先導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，以產(chǎn)業(yè)為依托，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)；以城鎮(zhèn)輔射農(nóng)村，大力實(shí)施城 鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)互動(dòng)共進(jìn)的發(fā)展格局。同時(shí), 消除城鄉(xiāng)分割體制，讓老百姓心中不要有“城里人“與“鄉(xiāng)里人”不一樣之分，以發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀，從而切實(shí)改變農(nóng)村衣' 食' 住' 行，讓他們過上與城里人同樣的生活。目前我鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施無法使更 多的農(nóng)村勞動(dòng)力向