城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃心得(共19頁(yè))

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃心得 隨著工業(yè)時(shí)代的過去，在工業(yè)時(shí)代的城市建設(shè)、環(huán)境改造中，人們所對(duì)自然環(huán)境的肆意破壞，導(dǎo)致了隨之而來的各種問題。當(dāng)時(shí)，社會(huì)環(huán)境狀況極差，大量人口死于瘟疫、居住環(huán)境惡劣、自然災(zāi)害日益頻繁。人們漸漸開始覺醒，開始認(rèn)識(shí)到環(huán)境的重要性，不能只是一味的肆意改造環(huán)境。人們漸漸意識(shí)到，自從人類遠(yuǎn)古時(shí)期開始為自己建造棲息地、建造生活的洞穴開始，到現(xiàn)在摩天樓林立、城市高速發(fā)展的今天，甚至是到了社會(huì)高度發(fā)達(dá)的未來。人類的發(fā)展、建筑的發(fā)展始終是和人類所處的整個(gè)自然環(huán)境緊密的關(guān)聯(lián)在一起的。在自學(xué)完教材第五章園林綠地與建筑環(huán)境之后，我對(duì)于園林綠地的規(guī)劃、環(huán)境與建筑關(guān)系的設(shè)計(jì)、

2、創(chuàng)作手法等有了更全面、更系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，還對(duì)于園林綠地與建筑環(huán)境的一些概念有了初步的了解，特別是也知道了一些關(guān)于人與自然關(guān)系發(fā)展大概的歷史過程。而這也是我在整個(gè)章節(jié)中最感興趣的一部分，因?yàn)槿绻凰伎记宄v史，就沒法更好的生活于當(dāng)下，也就不能更好的指導(dǎo)未來的建設(shè)，正如李世民所言：“以古為鏡，可以知興替?！苯滩纳细鶕?jù)人與自然的關(guān)系將其劃分為四個(gè)時(shí)期：人類依附自然；人類脫離自然；人類破壞自然；高層次的人與自然和諧相處。從城市建設(shè)、建筑設(shè)計(jì)的角度出發(fā)的話，我覺得大致可分為如下四個(gè)階段：1，人類依附于自然。在這個(gè)階段，人們生活在山洞等自然營(yíng)造的場(chǎng)所中，每天靠打獵為生，幾乎完全被自然所控制著。人們的力量

3、太過渺小，對(duì)于周圍的環(huán)境基本沒有什么改造能力，也沒脫離開自然的食物鏈。（附圖1）在這個(gè)時(shí)期，人類智力水平還比較低，但是，隨著時(shí)間的繼續(xù)，人類也在慢慢進(jìn)步。2，人類與自然和諧共存。這個(gè)時(shí)期很長(zhǎng)，從一開始聚落的出現(xiàn)，到后來工業(yè)革命之前，都大致可以歸為這個(gè)時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，人類經(jīng)過了漫長(zhǎng)的歷史，在為生存奮斗的實(shí)踐中，逐步認(rèn)識(shí)到了如何改善自我的生存環(huán)境，使之滿足生存安全等需要。但是，由于人們的力量還是有限，能改造自然的力量還是很小。所以，人們會(huì)盡量去思考如何和自然更好的共存，如當(dāng)時(shí)世界各地原始群居地點(diǎn)的選擇和居民點(diǎn)的選址，都會(huì)盡量利用有利地形，建在近水、向陽(yáng)、避風(fēng)的地段。（附圖2）當(dāng)時(shí)中國(guó)還發(fā)展出了很

4、多經(jīng)典的理論著作，如伍子胥提出了“相土嘗水，象天法地”的規(guī)劃思想，其中最有名的莫過于管子中記載的：“高勿近埠而水用足，低勿近水而溝防省。”“因天材，就地利，故城郭不必中規(guī)矩，道路不必中準(zhǔn)繩?！敝袊?guó)“天人合一”的思想，古典園林的規(guī)劃模式，江南園林的興起；甚至包括法國(guó)凡爾賽宮為代表的改造自然似的建設(shè)。都可以從中看出，人們?cè)谶@個(gè)階段，都在努力的和自然和諧共存，選擇更好的選址、更自然的規(guī)劃模式，更加的喜愛自然之美。（附圖3）不過，隨著工業(yè)革命的出現(xiàn)，人類建設(shè)與自然環(huán)境的關(guān)系發(fā)生了巨大的變化。3，人類與自然對(duì)抗。工業(yè)革命之后，人類的力量瞬間被提升了很多，于是人類就自認(rèn)為擁有了可以和大自然相對(duì)抗的能力。這

5、一時(shí)期，人們隨意的按照自己的意愿來改造自然，破壞自然，用著大型機(jī)械，將山推平、將坑填埋等等，在破壞自然環(huán)境的同時(shí)，彰顯著人類從工業(yè)革命中獲得的力量。由于，不顧自然的容量、不管環(huán)境的好壞，導(dǎo)致了大量的社會(huì)問題、生存問題出現(xiàn)。所以，在后期，人們也意識(shí)到園林綠地規(guī)劃的重要性，開始在設(shè)計(jì)中加入景觀、園林的設(shè)計(jì)。但還是以人類的改造為主。比如在某些方面來說，三峽大壩也可以算是一個(gè)這種改造自然的結(jié)果，它一開始還好，但是隨之而來的環(huán)境問題，現(xiàn)在幾乎每年要花2000多億元進(jìn)行善后，便不得不讓我們思考，人力真的可以和自然抗衡嗎？慢慢的，自然環(huán)境問題等等的產(chǎn)生，促使人類開始更多的反思。4，人類追求與自然和諧共生。人

6、們意識(shí)到，想要有良好的自然環(huán)境，不是光靠我們?nèi)祟惖牧α咳ジ脑炀涂梢粤说?，那只?huì)讓我們陷入“大躍進(jìn)”的錯(cuò)誤思想。我們必須更多的依靠自然，更好的去尊重自然，然后才能生活得更好。似乎大家又回到了與自然共存的階段，開始盡力思考如何更好的利用地形，更好的“因天時(shí)，就地利”。但是，人類已不只是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的追求一種共存的關(guān)系，而是追求、探索一條和諧共生的道路。共生不是單純的共存，而是，一種互惠互利、共同進(jìn)步的微妙關(guān)系，它既來源于共存，但又遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于共存，異常的復(fù)雜。這其中的代表人物，就是日本的建筑師黑川紀(jì)章，他的著作新共生思想，探討了在現(xiàn)在這樣一個(gè)新時(shí)代，我們的社會(huì)、建筑、經(jīng)濟(jì)、景觀、人文等等方面的內(nèi)容，然后告

7、訴我們要如何去學(xué)會(huì)和自然、和環(huán)境、和社會(huì)的共生。因?yàn)橹挥型ㄟ^和諧共生，我們才能走向未來，而不是走向毀滅。5.本教材主要章節(jié)摘要有如下精髓：城市園林綠化作為城市基礎(chǔ)設(shè)施，是城市市政公用事業(yè)和城市環(huán)境建設(shè)事業(yè)的重要組成部分。城市園林綠化是以豐富的園林植物，完整的綠地系統(tǒng)，優(yōu)美的景觀和完備的設(shè)施發(fā)揮改善城市生態(tài)，美化城市環(huán)境的作用，為廣大人民群眾提供休息、游覽，開展科學(xué)文化活動(dòng)的園地，增進(jìn)人民身心健康；同時(shí)還承擔(dān)著保護(hù)、繁殖、研究珍稀、瀕危物種的任務(wù)。優(yōu)美的園林景觀和良好的城市環(huán)境又是吸引投資、發(fā)展旅游事業(yè)的基礎(chǔ)條件。城市園林綠化關(guān)系到每一個(gè)居民，滲透各行各業(yè)，覆蓋全社會(huì)。園林綠化促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)

8、系統(tǒng)的健康和活力，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)繁榮，園林綠化事業(yè)的地位和社會(huì)需求將不斷提高。分析其內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大致由以下幾方面組成： 1公共綠地管理：包括各級(jí)、各類公園，動(dòng)物園、植物園、其它公共綠地及城市道路綠比管理。 2專用綠地管理：包括防護(hù)綠地，居住小區(qū)綠地，工廠、機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)等單位的附屬綠地。 3園林綠比建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理：包括園林綠化工程設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)管理單位和隊(duì)伍。 4園林綠化材料生產(chǎn)：包括為城市園林綠化服務(wù)的苗圃、草圃、花圃、種子基地等生產(chǎn)綠地管理及專用物資供給、保障事業(yè)。 5園林綠化科研、教育、服務(wù)管理：包括園林綠化專業(yè)的科研、教育單位及園

9、林內(nèi)的商業(yè)、服務(wù)業(yè)單位。 城市園林綠化規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)、管理、服務(wù)、生產(chǎn)、科研、教育等幾個(gè)環(huán)節(jié)，密切相關(guān)，互相銜接，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，形成了獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)又與城市規(guī)劃和市政、公用設(shè)施建設(shè)以及園藝、育種、植保、林業(yè)、氣象、水利、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、文化、文物、旅游、商業(yè)、服務(wù)等項(xiàng)事業(yè)發(fā)展密切相關(guān)或相包容，又具有一定的綜合性，要同城市各項(xiàng)建設(shè)密切結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展。從總體上看，城市園林綠化事業(yè)具有為其它產(chǎn)業(yè)相人民生活服務(wù)的性質(zhì)，是城市社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)中的組成部分，屬于第三產(chǎn)業(yè)。其中園林樹木、花卉和其它綠化材料的培育、養(yǎng)護(hù)同于種植業(yè)，有第一產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。園林綠化施工及專用設(shè)備材料制造，與建設(shè)

10、業(yè)和制造業(yè)相似，有第二產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。 新中國(guó)建立后，城市園林綠化事業(yè)取得進(jìn)展，但經(jīng)歷曲折道路，近十多年來，在改革開放政策的指引下，得到新的發(fā)展。截止1990年底，全國(guó)467個(gè)城市共有綠地公頃。其中建成區(qū)園林綠地公頃，公共綠地57863公頃。城市綠化苗圃有139415公頃，為城市建成區(qū)面積的1。年植樹量約1億株。平均每城市居民占有公共綠地39平方米，綠化覆蓋率平均為19.2，建成區(qū)平均綠地率為16.9。共有公園1926處，面積390842公頃，年游人量達(dá)99628萬(wàn)人次。園林綠化系統(tǒng)內(nèi)職工總數(shù)為人。1990年園林綠化事業(yè)全年的維護(hù)、建設(shè)、更新改造支出總計(jì)88979萬(wàn)元，占城市維護(hù)建設(shè)總支出

11、423%。 我國(guó)園林綠化還比較落后，城市綠地率、綠化覆蓋率和人均公共綠地面積都較低，而且，園林綠地的綠化質(zhì)量普遍不高，同世界發(fā)達(dá)城市相比差距懸殊。在此情況下，侵占綠地、改變現(xiàn)有規(guī)劃園林綠地性質(zhì)的情況卻時(shí)有發(fā)生，對(duì)現(xiàn)有成果的鞏固和發(fā)展造成巨大 威脅。其主要原因是我國(guó)人口多，城市用地標(biāo)準(zhǔn)低，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展尚處于社會(huì)主義的初級(jí)階段，國(guó)家財(cái)力、物力滿足不了實(shí)際需要，加之對(duì)園林綠化作用認(rèn)識(shí)不足，管理機(jī)構(gòu)不健全，法規(guī)、政策不配套，影響了園林綠化事業(yè)的發(fā)展和行業(yè)管理的實(shí)施。 植樹造林，綠化祖國(guó)是我國(guó)的基本國(guó)策。城市園林綠化是國(guó)土綠化的組成部分，受國(guó)家法律保障，列為政府的職責(zé)、公

12、民的義務(wù)。中華人民共和國(guó)憲法、森林法、環(huán)境保護(hù)法、城市規(guī)劃法和其它法律、法規(guī)都作出了加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)，保護(hù)綠地、 樹木的規(guī)定，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議還作出了關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的決議，從法律上確立了城市園林綠化在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位。隨著城市化、工業(yè)化的發(fā)展，城市環(huán)境矛盾日趨突出，而園林綠化是城市生態(tài)系統(tǒng)中促進(jìn)良性發(fā)展的積極因素，在創(chuàng)造優(yōu)良的生產(chǎn)環(huán)境和改善人們的生存條件方面的作用是其它系統(tǒng)所不能代替的。所以，城市園林綠化是治理污染、提高環(huán)境質(zhì)量必不可少的手段。中共中?quot;關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和'八五'計(jì)劃的建議"中

13、指出"積極植樹造林，提高綠化水平，為人民創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的生活環(huán)境"和積極治理污染，使環(huán)境建設(shè)同國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的任務(wù)。國(guó)務(wù)院于1991年頒發(fā)的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條件中規(guī)定"城市園林綠地"建設(shè)稅率為0，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)城市園林綠化的重點(diǎn)支持政策。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)的決定和國(guó)家計(jì)委關(guān)于制定<國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)的決定>實(shí)施辦法的通知要求，制定本實(shí)施辦法。 一、指導(dǎo)思想 (一)園林綠化是以園林植物為主體，以占有土地為基礎(chǔ)的事業(yè)。將市區(qū)各類綠地同城市依托的自然環(huán)境，統(tǒng)籌規(guī)劃，形成有機(jī)的綠地系統(tǒng)，維護(hù)和改善城

14、市生態(tài)環(huán)境，保護(hù)自然地貌，文物古跡，保證規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的園林綠化用地。努力提高園林綠化水平，創(chuàng)造適宜、優(yōu)美的生產(chǎn)和生活環(huán)境，造福人民。 (二)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。緊密結(jié)合城市建設(shè)、改造和各項(xiàng)建設(shè)工程，實(shí)行同步規(guī)劃、計(jì)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收，及時(shí)發(fā)揮投資的總體效益。園林植物依靠持續(xù)的養(yǎng)護(hù)管理，不斷生長(zhǎng)、成熟，增長(zhǎng)其功能和效益。不間斷的養(yǎng)護(hù)、管理是建設(shè)的繼續(xù)，保證養(yǎng)護(hù)管理的持續(xù)投入是事業(yè)維持所必須的。 (三)從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā)，既要高瞻遠(yuǎn)矚，根據(jù)城市環(huán)境治理、改善生態(tài)和提高人民生活水平的需要，規(guī)定園林綠地建設(shè)的規(guī)模和分布規(guī)律，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，并

15、留有余地；又要因地制宜，注重實(shí)效，制定切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)和分期的實(shí)施步驟。挖掘土地潛力，提高效率，充分利用一切可利用的土地和空間，植樹綠化，開辟綠地。 (四) 在目前多種經(jīng)濟(jì)成分并存的園林綠化體系下，要加強(qiáng)行業(yè)管理，通過加強(qiáng)宣傳教育工作，普及園林綠化知識(shí)，組織動(dòng)員公民義務(wù)植樹，同時(shí)依靠法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段，調(diào)動(dòng)各行業(yè)和廣大人民群眾，共同搞好城市園林綠化的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理工作，實(shí)現(xiàn)綠化地市的目標(biāo)，使全市人民共同受益。 (五)園林綠化事業(yè)所產(chǎn)生的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益是社會(huì)的巨大財(cái)富。但是，這些效益不可能為園林部門直接收得，事業(yè)的維持和發(fā)展主要靠國(guó)家、社會(huì)的支持和政策上

16、給予的某些照顧。園林綠化管理部門應(yīng)利用有利條件，搞好經(jīng)濟(jì)管理改革、提高維護(hù)保養(yǎng)水平和服務(wù)質(zhì)量，合理地組織收入，減少國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)。促進(jìn)旅游資源開發(fā)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，組織園林技術(shù)和產(chǎn)品出口，努力增加收入。 (六)發(fā)展園林綠化科學(xué)技術(shù)，依靠科技進(jìn)步，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造和武裝全行業(yè)。改變目前的以傳統(tǒng)方式、體力勞動(dòng)、手工操作為主的落后面貌，提高全行業(yè)的效率。 二、規(guī)劃目標(biāo)和發(fā)展序列 在"八五"期間，實(shí)現(xiàn)入均公共綠地5平方米指標(biāo)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃2000年城市綠化覆蓋率要達(dá)到35%以上，人均公共綠地面積7平方米以上，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到30，將城市一切可以綠

17、化的地方部綠化起來，形成完整有機(jī)的綠地系統(tǒng)，搞好城市依托的大自然環(huán)境綠化。與此同時(shí)，擴(kuò)大園林綠化職工隊(duì)伍，提高隊(duì)伍素質(zhì)。 為實(shí)現(xiàn)上述目際，城市園林綠化應(yīng)依據(jù)下列發(fā)展序列，執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，并作為各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的導(dǎo)向目標(biāo)： -重點(diǎn)發(fā)展公園、街道綠化和城市依托的自然環(huán)境綠化。 -利用自然地貌，名勝古跡，搞好環(huán)境綠化和配套設(shè)施建設(shè)，提供人民游覽休息。 -發(fā)展植物園、動(dòng)物園，搞好瀕危物種移地保護(hù)、繁育、研究，搞好科普宣傳教育。 -開發(fā)區(qū)和新建市區(qū)堅(jiān)持按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠地系統(tǒng)，同時(shí)在城鎮(zhèn)周圍、工業(yè)區(qū)周圍、工業(yè)區(qū)與居住區(qū)之間按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)防護(hù)綠地。 -新建住

18、宅區(qū)和舊城改造，同步搞好綠化和建設(shè)配套公園。改善人民居住環(huán)境，為兒童和老年人提供休息和活動(dòng)條件。 -新建和擴(kuò)建項(xiàng)目，按各類規(guī)劃指標(biāo)，同步建設(shè)好附屬環(huán)境綠地。 -發(fā)展園林綠化生產(chǎn)苗圃、花圃，實(shí)行科學(xué)育苗，培育優(yōu)良品種、起行業(yè)引導(dǎo)作用。 -提倡結(jié)合城市近郊自然地貌，搞好綠化，廣植樹木，營(yíng)造林地、林帶，改善城市依托的自然環(huán)境，改善城市生態(tài)。 控制建筑物、假山等非生物設(shè)施比例過大的園林建設(shè)。 堅(jiān)決制止侵占城市綠地或占用規(guī)劃綠地搞其它建設(shè)項(xiàng)目。 詳見附件。 三、保障政策和實(shí)施措施 (一)每個(gè)城市都要制定城市園林綠化規(guī)劃并納入

19、城市總體規(guī)劃。 規(guī)劃綠地范圍內(nèi)的土地，要嚴(yán)加控制，不允許隨意新建構(gòu)筑物、建筑物或改作它用?，F(xiàn)有地不許任意侵占或改作它用。必須占用的須報(bào)上級(jí)園林綠化行政主管部門審批，提出修改規(guī)劃，給予加倍補(bǔ)償。 通過行政立法和技術(shù)立法規(guī)定城市總體和各類用地園林綠化指標(biāo)，各類功能區(qū)域的綠地率，作為編制城市園林綠化規(guī)劃的依據(jù)，促進(jìn)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。各城市應(yīng)根據(jù)不同的地理、歷史、氣候、人口條件和政治、經(jīng)濟(jì)地位制定具體的指標(biāo)和實(shí)施步驟。 (二)城市園林綠化建社要納入城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。 1對(duì)城市環(huán)境有重要影響的園林綠化項(xiàng)目，特別是城市依托的自然環(huán)境綠化系統(tǒng)工程，經(jīng)過

20、充分論證后，報(bào)請(qǐng)各級(jí)計(jì)劃部門列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。 2根據(jù)環(huán)境保護(hù)法中"城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的特點(diǎn)，保護(hù)植被、水域和自然景觀，加強(qiáng)城市園林、綠地和風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)"的要求，在安排社會(huì)發(fā)展和城市環(huán)境綜合治理計(jì)劃時(shí)，充分考慮園林綠化在城市環(huán)境治理和建設(shè)中積極、有效的作用，將其擺在應(yīng)有的位置。 3.根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，各地方、各城市在城市建設(shè)維護(hù)資金計(jì)劃中按比例安排園林綠化的資金。其具體比例由各地方根據(jù)當(dāng)?shù)貓@林綠化的實(shí)際水平和城市環(huán)境建設(shè)的需要分別確定。 4各城市財(cái)政預(yù)算應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要安排園林綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。各城市在安排

21、園林綠化發(fā)展計(jì)劃時(shí)，應(yīng)同時(shí)落實(shí)園林綠化養(yǎng)護(hù)能力和費(fèi)用，避免盲目發(fā)展，無(wú)力維護(hù)造成的損失。 5在制定城市旅游發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)同時(shí)考慮城市風(fēng)景園林和環(huán)境建設(shè)。建立旅游受益部門對(duì)提高風(fēng)景園林價(jià)值和旅游環(huán)境質(zhì)量給予補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制。 6增加園林綠化科研、教育的投入，促進(jìn)行業(yè)科學(xué)技術(shù)和職工素質(zhì)水平提高，增加發(fā)展后勁。 (三)城市建設(shè)，公用、自用項(xiàng)目建設(shè)和改造都應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)安排園林綠化資金，進(jìn)行同步規(guī)劃、計(jì)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收，凡未能達(dá)到規(guī)定綠地標(biāo)準(zhǔn)的均應(yīng)給城市綠化建設(shè)以補(bǔ)償。 1道路、橋梁等市政建設(shè)項(xiàng)目，要會(huì)同園林主管部門，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，安排一定比例的綠地、林帶或行道側(cè)。

22、由城市建設(shè)部門統(tǒng)-辦理征地、動(dòng)遷。所需建設(shè)投資，統(tǒng)一納入項(xiàng)目的總預(yù)算內(nèi)，交由園林專業(yè)部門組織實(shí)施。 2新建居住區(qū)和成片改造舊城區(qū)時(shí)，居住小區(qū)的綠地面積一般不應(yīng)少于占地面積的30%，居住區(qū)應(yīng)另辟建公園。綠地建設(shè)投資納入住宅開發(fā)建設(shè)投資之內(nèi)，一般按每平方米建筑面積造價(jià)的一定百分比提取。 3機(jī)關(guān)、工廠、醫(yī)院和學(xué)校等一切企、事業(yè)單位的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，都應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)綠地，其投資納入項(xiàng)日建設(shè)汁劃。 4城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鐵路沿線、站區(qū)及由水利部門管理的河渠、水庫(kù)、湖泊等濱水地帶的林帶及綠地，按照城市總體規(guī)劃及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，分別由鐵路部門、水利部門進(jìn)行建沒及養(yǎng)護(hù)管理。

23、60;5工廠、企業(yè)及其它對(duì)環(huán)境有影響的設(shè)施應(yīng)按照城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)的要求，負(fù)責(zé)營(yíng)建防護(hù)林帶，并做好經(jīng)常的養(yǎng)護(hù)管理工作。 6在城市區(qū)內(nèi)的解放軍營(yíng)區(qū)，除按照總參謀部、總政治部、總后勤部頒發(fā)的軍隊(duì)綠化工作規(guī)定進(jìn)行綠化外，還要從城市的統(tǒng)-規(guī)劃和園林綠化要求。 7依法批租給國(guó)內(nèi)、國(guó)外、境外租賃者使用的土地，都要遵照有關(guān)法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)綠地。 (四)貫徹執(zhí)行全國(guó)人大五屆四次會(huì)議關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的決議和國(guó)務(wù)院關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)實(shí)施辦法，各城市人民政府要發(fā)動(dòng)群眾，植樹綠化，維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，把綠比城市的群眾運(yùn)動(dòng)深入持久地開展下去。 1各臨街道建設(shè)

24、單位可以承包單位附近一定范圍的公共綠地和道路建設(shè)和維護(hù)，作為該單位義務(wù)植樹的任務(wù)。 2城市內(nèi)沒有完成義務(wù)植樹任務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)繳納一定數(shù)量的綠化費(fèi)，專款專用于城市園林綠地的建設(shè)、維護(hù)。 (五)加快立法建設(shè)進(jìn)程，完善園林綠化配套法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，理順管理體制，依法強(qiáng)化行業(yè)管理。 1根據(jù)國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃，積極搞好(城市綠化條例)和城市公園管理?xiàng)l例的起草、協(xié)調(diào)工作；爭(zhēng)取早日頒布實(shí)施。抓緊有關(guān)部門規(guī)章和地方法規(guī)的編制，促進(jìn)行業(yè)法規(guī)體系完整配套。 2根據(jù)城市園林綠化標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的編制配套。 3充實(shí)加強(qiáng)城市各級(jí)人民政府園林行政主管部門(或配備

25、專門的人員)，依法行使園林綠化行業(yè)管理職能。在管理體制上，特大城市、大城市堅(jiān)持實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級(jí)管理，適當(dāng)保留一定的人、財(cái)、物制約調(diào)控權(quán)；中、小城市以相對(duì)集中管理為主。 4.各級(jí)政府的園林行政主管部門要參與編制園林綠化規(guī)劃，行使行業(yè)審核、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督的行政職能，管理城市各類園林綠地的建設(shè)和維護(hù)。對(duì)經(jīng)營(yíng)園林綠化設(shè)計(jì)、施工，苗木花卉生產(chǎn)、銷售等的單位和個(gè)人，要依法進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督管理。 5、搞好城市園林綠化成果的保護(hù)和管理。城市綠化種植不得隨意砍伐和損毀，特別應(yīng)落實(shí)古樹名木的保護(hù)管理職責(zé)。 (六)作為國(guó)家重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)，在財(cái)政、稅收、物價(jià)、物資供應(yīng)等方面給予優(yōu)惠的政

26、策。 1有條件的公園實(shí)行售票游覽是現(xiàn)階段國(guó)家給公園的一項(xiàng)優(yōu)惠政策，同時(shí)山是控制游人量的一項(xiàng)管理措施。門票價(jià)格體現(xiàn)了公益性質(zhì)，不足以補(bǔ)償公園建設(shè)和管理的成本，經(jīng)國(guó)家稅務(wù)局同意，暫時(shí)免征營(yíng)業(yè)稅。 2國(guó)家對(duì)城市園林單位公共使用的土地和園林綠地建設(shè)給予免征：土地使用稅、投資方向調(diào)節(jié)稅的照顧。農(nóng)林特產(chǎn)品等的征稅問題，待財(cái)政、稅務(wù)部門調(diào)查研究后另行規(guī)定。 3對(duì)公園門票和園林部門的其它收費(fèi)項(xiàng)目的定價(jià)，根據(jù)設(shè)施條件、服務(wù)質(zhì)量和實(shí)際成本的變化，適時(shí)報(bào)請(qǐng)各級(jí)物價(jià)部門做出調(diào)整。 4.園林綠化生產(chǎn)單位如苗圃、花圃、園林機(jī)具廠供應(yīng)的水、電、煤炭、油料等能源，化肥、塑料薄膜、鋼材、

27、水泥等物資享受等同于農(nóng)業(yè)、林業(yè)的優(yōu)惠價(jià)格。 (七)加速改革開放進(jìn)程，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，搞活經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的活力。 1加強(qiáng)城市園林綠化的養(yǎng)護(hù)管理。按照維護(hù)任務(wù)量實(shí)行園林綠地養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用的定額補(bǔ)貼。提高維護(hù)管理技術(shù)，保證維護(hù)管理力量。同時(shí)，允許在搞好維護(hù)管理工作的前提下開展多種經(jīng)營(yíng)，增加收入。 2充分發(fā)揮城市園林綠化的環(huán)境效益和社會(huì)效益，提高園容和管理水平，方便群眾游覽休息，豐富游覽活動(dòng)內(nèi)容。利用園林部門的優(yōu)勢(shì)和有利條件開展各種經(jīng)營(yíng)，提高自我更新、改造的能力。園內(nèi)的商業(yè)、服務(wù)業(yè)應(yīng)統(tǒng)一由園林部門規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)。非園林單位經(jīng)營(yíng)者，利用公園設(shè)施和條件，應(yīng)給予補(bǔ)償。 3

28、園林綠化要以當(dāng)?shù)刂参餅橹?。各城市?yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)苗圃、花圃。園林部門的苗圃、花圃是綠化材料生產(chǎn)的主體單位，在育種、繁育優(yōu)良品種、優(yōu)質(zhì)苗木上行業(yè)引導(dǎo)作用，應(yīng)子重點(diǎn)扶植。支持企業(yè)、事業(yè)單位培育自用植物材料；同時(shí)，鼓勵(lì)集體、個(gè)體及其它部門經(jīng)營(yíng)綠化材料生產(chǎn)。 4組織我國(guó)特產(chǎn)苗木、花卉、盆景和園林技術(shù)出口，開拓國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)展外向型園林經(jīng)濟(jì)。 (八)實(shí)行科學(xué)管理，依靠科技進(jìn)步，增加科研的投入，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)園林綠化事業(yè)的全面發(fā)展。 1改革傳統(tǒng)的管理方式，吸收應(yīng)用管理科學(xué)的新成果，改變園林綠化事業(yè)的落后面貌。 2加強(qiáng)園林植物的引種馴化、遺傳育種的研究。培育具有

29、特性和抗性的園林植物新品種。實(shí)行以植物材料為主進(jìn)行園林綠化建設(shè)的技術(shù)政策。 3.加強(qiáng)瀕危、珍稀動(dòng)、植物種的異地保護(hù)、繁育、研究，為保護(hù)物種多樣性做出貢獻(xiàn)。 4針對(duì)園林設(shè)計(jì)、施工、植保、養(yǎng)護(hù)、管理、測(cè)試監(jiān)控、專用機(jī)械等方面的發(fā)展開展科學(xué)研究。同時(shí)加強(qiáng)園林綠化科技情報(bào)工作，開展國(guó)內(nèi)外橫向交流，引進(jìn)先進(jìn)的園林綠化技術(shù)和植物品種。 5利用自身一切條件和手段加強(qiáng)對(duì)人民，特別是青少年的熱愛自然、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)園林綠化成果和各項(xiàng)園林綠化科學(xué)知識(shí)的普及教育。提高社會(huì)維護(hù)生存環(huán)境、自然生態(tài)，園林綠化的意識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)的力量共同搞好園林綠化建設(shè)和維護(hù)。 6加強(qiáng)各級(jí)園林綠化部

30、門的政治思想工作和崗位技術(shù)、職業(yè)道德的教育，有計(jì)劃、多形式、多層次地培養(yǎng)人才，不斷提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。 園林綠化職工的工資待遇、住房條件、保險(xiǎn)福利等應(yīng)有所改善，園林部門內(nèi)的育種、植保、環(huán)衛(wèi)、室外高空作業(yè)等工種職工的勞保福利應(yīng)享受專業(yè)隊(duì)伍的同等待遇。 附：城市園林綠化當(dāng)前發(fā)展序列和重點(diǎn)發(fā)展方向 一、園林綠化管理 (一)重點(diǎn)支持的方面 1改善城市生態(tài)、美化市容的園林綠地維護(hù)管理。 加強(qiáng)城市公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地和道路綠化的維護(hù)管理，提高綠化水平和綠化覆蓋率，發(fā)揮更大的環(huán)境和社會(huì)效益。 搞好城市規(guī)劃區(qū)

31、內(nèi)自然景觀、文物古跡及其所處環(huán)境的保護(hù)和管理，維護(hù)和強(qiáng)化城市風(fēng)貌特點(diǎn)，提供人們游覽休息的場(chǎng)所。 加強(qiáng)防護(hù)綠地的管理，提高對(duì)環(huán)境、衛(wèi)生、安全、防災(zāi)等方面的防護(hù)效能，有條件的功；可提供休息和游覽。 2搞好公園的管理，提高造園水平，為社會(huì)主義物質(zhì)和精神文明建設(shè)服務(wù)。 搞好各級(jí)、各類公園管理；提高公園景觀、園容和服務(wù)水平，豐富園林游覽活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)造各自吸引游人的特色。在提高環(huán)境、社會(huì)效益的前提下，搞好多種經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)自身發(fā)展的能力。動(dòng)物園、植物園和其它專類公園搞好飼養(yǎng)動(dòng)物、栽培植物，游覽環(huán)境和園容，加強(qiáng)科學(xué)普及和科學(xué)研究工作，為移地保護(hù)瀕危物種和維護(hù)物種多樣性

32、故出貢獻(xiàn)。 維護(hù)、管理好居住區(qū)和單位附屬綠地，為人民創(chuàng)造安靜，優(yōu)美的生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)環(huán)境，特別要為兒童和老年人創(chuàng)造優(yōu)美、豐富的休息、活動(dòng)園地。 搞好自然名勝和文物古跡的保護(hù)，特別是歷史名園要保持其傳統(tǒng)風(fēng)貌，優(yōu)美的環(huán)境，提供人民群眾觀賞和開展科學(xué)文化活動(dòng)的場(chǎng)所。 3園林植物和設(shè)施的維護(hù)。 保護(hù)園林植物及時(shí)的施肥、澆水、修剪、防治病蟲害，維持園林植物長(zhǎng)勢(shì)良好，生機(jī)盎然。 加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)一切古樹名木的維護(hù)管理，落實(shí)責(zé)任制，促使其健康、復(fù)壯。 搞好游覽防護(hù)、安全、服務(wù)和防治自然災(zāi)害設(shè)施的維護(hù)和檢修。 4發(fā)展園林生產(chǎn)。 

33、;園林生產(chǎn)苗圃、花圃、草圃、種子基地要加強(qiáng)引種、育種工作，培育適合當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)的園林植物優(yōu)良品種，保證當(dāng)?shù)貓@林綠化事業(yè)；發(fā)展的需要。 采用科學(xué)研究成果，發(fā)展新技術(shù)、新手段，在培育具有特性、抗性優(yōu)良品種，推廣新技術(shù)方面起示范、引導(dǎo)作用。 利用園林優(yōu)勢(shì)，發(fā)展副業(yè)生產(chǎn)；生產(chǎn)適用、特效的培養(yǎng)土、肥料、營(yíng)養(yǎng)劑、生物防治媒體等。 組織特產(chǎn)園林植物、觀賞動(dòng)物繁育，滿足國(guó)內(nèi)外園林建設(shè)和交換的需要；組織中國(guó)特包的園林技術(shù)出口。 5園林綠化專業(yè)的科研和教育。 (二)限制和禁止的方面： 1禁止有損園林生態(tài)，自然、文化貌和綠化種植的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 2限制影

34、響園林綠化比環(huán)境、社會(huì)效益的單純追求經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 3限制高殘留化肥、化學(xué)農(nóng)藥的施用。 4限制培育淘汰苗木品種，限制幼小苗木出圃，限制苗木遠(yuǎn)距離調(diào)運(yùn)。 二、基本建設(shè) (一)重點(diǎn)支持的方面 1按規(guī)劃對(duì)城市依托的自然環(huán)境、城市郊區(qū)的大環(huán)境綠化系統(tǒng)工程以及構(gòu)成完整的城市綠地系統(tǒng)的重要綠化工程項(xiàng)目建設(shè)。 2. 規(guī)規(guī)劃確定的標(biāo)準(zhǔn)和特色建設(shè)的公園和其它公共綠地。對(duì)有價(jià)值的自然名勝和文物古跡加以保護(hù)、開發(fā)、利用、綠化、美化其周圍環(huán)境，開辟成為游覽勝地。 3. 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路、河流、海湖岸綠化美化工程。

35、0;4按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)在城市各功能區(qū)、開發(fā)區(qū)、工礦區(qū)和特種設(shè)施間營(yíng)造防護(hù)綠地、林網(wǎng)工程。 5. 新建、改擴(kuò)建居住區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的中心綠地和綠化工程；各種新建項(xiàng)目按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的附屬綠地工程。 6為城市綠化服務(wù)的苗圃、花圃、草圃、種子基地等生產(chǎn)綠地建設(shè)。 7企事業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體資助、受益單位集資建設(shè)的公園、紀(jì)念性綠地和其它公共綠地。 8有地方特色的植物園和專類園建設(shè)；在展覽動(dòng)物、技術(shù)力量和資金落實(shí)情況下的動(dòng)物園、水族官建設(shè)。 9以高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備改造傳統(tǒng)生產(chǎn)管理方式的技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目，設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目。 10在公共綠地中提倡布置固定式花壇，

36、種植多年生花卉、植物，設(shè)置游覽指導(dǎo)、科普和康樂設(shè)施，實(shí)施無(wú)障礙設(shè)計(jì)和為殘疾人專設(shè)的游憩項(xiàng)目。 (二)限制和禁止的方面 1禁止侵占城市園林綠地搞其它建設(shè)，禁止改變城市規(guī)劃綠地的性質(zhì)或者損壞其地形、水體和植被。 2. 禁止在園林綠地的景觀精華地區(qū)和園林內(nèi)部游人集中的地方建設(shè)大型的非游覽設(shè)施或旅館、飯店等。 3限制在園林綠地超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)房屋和其它人工設(shè)施。 4限制在園林建設(shè)中過多地搞假山等非生物設(shè)施。 5限制在公園內(nèi)建設(shè)綠地比例小、噪聲大的大型游樂設(shè)。城市作為高密度的人類聚居地，人類活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境的矛盾尤為突出。在我國(guó)，隨著8

37、0年代以來城市化進(jìn)程的加速，工業(yè)污染等生態(tài)破壞現(xiàn)象也由城市逐步擴(kuò)散波及周邊的農(nóng)村。城市化地區(qū)的環(huán)境保護(hù)問題，顯得越來越尖銳，日益嚴(yán)重的大氣污染、酸雨、水資源枯竭等一系列生態(tài)失衡矛盾，都要求我們從城市與區(qū)域生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展方面去認(rèn)真考慮解決問題的出路。 綠色，代表自然，象征生命。當(dāng)今時(shí)代，生態(tài)問題已經(jīng)成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)，生命離不開綠色，人類呼喚綠色。綠色空間，能給城市和建筑帶來舒適、優(yōu)美、清新和充滿生趣的環(huán)境。因此，千百年來人類一直在追求著身居城市也能享受“山林之樂”的生活理想。 “田園城市”理論是1898年由英國(guó)社會(huì)活動(dòng)家霍華德提出，其基本構(gòu)思立足于建設(shè)城鄉(xiāng)結(jié)合，環(huán)境優(yōu)美的新型城市，“把積極

38、的城市生活的一切優(yōu)點(diǎn)同鄉(xiāng)村的美麗和一切福利結(jié)合在一起”。“綠色城市”的理想模式，在二戰(zhàn)之后前蘇聯(lián)與東歐等國(guó)家的城市重建中開始大規(guī)模的付諸實(shí)踐。 從“田園城市”到“大地園林化”，這就是近百年來有關(guān)人類聚居環(huán)境綠色空間規(guī)劃思想發(fā)展的基本軌跡，與之相應(yīng)，世界各國(guó)規(guī)劃師的工作領(lǐng)域，也逐漸從較小尺度的城鄉(xiāng)物質(zhì)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，走向了宏觀尺度的區(qū)域性，“社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)”綜合發(fā)展規(guī)劃。大地園林化，成為人類聚居環(huán)境營(yíng)造活動(dòng)所共同追求的一種崇高理想。 生態(tài)綠地系統(tǒng)，使人居環(huán)境中發(fā)揮生態(tài)平衡功能、與人類生活密切相關(guān)的綠色空間，即規(guī)劃上常稱之為“綠地”的空間。它作為一類“人化自然”的物質(zhì)空間之統(tǒng)稱，著重表述了人類生存與維

39、系生態(tài)平衡的綠地之間的密切關(guān)系，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了綠地影響人居環(huán)境建設(shè)的主要是生態(tài)功能。 城市綠地特色也不是一成不變的，它的內(nèi)涵會(huì)隨著時(shí)間的推移發(fā)生漸變和突變，地形地貌和具有地帶性分布特點(diǎn)的植物群落一起，共同筑成了典型的地域自然景觀，決定了城市綠地基礎(chǔ)。城市綠地根據(jù)不同城市自然生態(tài)環(huán)境，將民俗風(fēng)情，傳統(tǒng)文化，宗教，歷史文化等融合在綠地中，營(yíng)造出不同風(fēng)格的城市綠地景觀，充分體現(xiàn)出城市的歷史文脈和精神風(fēng)貌使城市更富文化品位，也是城市綠地的重要功能。 中國(guó)城市綠化從最初的黃土不露天，到見縫插綠，再到把城市綠地當(dāng)作一個(gè)大系統(tǒng)來對(duì)待，這三部曲是一個(gè)不斷完善的過程。依據(jù)生態(tài)學(xué)的理論探尋城市綠地系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、指標(biāo)和

40、效應(yīng)，逐步成為中國(guó)城市綠地系統(tǒng)研究熱點(diǎn)中的熱點(diǎn)。 一、對(duì)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃基本定位的認(rèn)識(shí) 雖然目前城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃尚沒有明確的法定地位，但在國(guó)家的行政文件和相關(guān)條文中，以及在業(yè)內(nèi)人士的認(rèn)識(shí)上，它是城市總體規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃，它的規(guī)劃層次應(yīng)定位于城市總體規(guī)劃階段，它的規(guī)劃成果應(yīng)納入城市總體規(guī)劃加以落實(shí)。在這一定位之下，城市綠地的規(guī)劃、建設(shè)、管理才能真正融入中國(guó)的城市規(guī)劃體系之中得到確實(shí)可行的良性發(fā)展，從這個(gè)意義上說城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃才具有實(shí)際的作用。 二、規(guī)劃定位決定了城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的工作范疇 作為城市總體規(guī)劃階段專項(xiàng)規(guī)劃的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的工作特性或者說實(shí)質(zhì)性內(nèi)容主要應(yīng)體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，城市各類

41、綠化用地的規(guī)劃控制，既在保證用地?cái)?shù)量的同時(shí)，形成合理的綠地布局；第二，城市主要的綠地體系的規(guī)劃，如公園綠地、防護(hù)綠地、減災(zāi)避災(zāi)綠地等體系的建立；第三，城市綠化特色的擬定，既結(jié)合城市自然條件和城市性質(zhì)，針對(duì)不同用地的特點(diǎn)推薦不同的植物品種、配植方式，以形成富有本地特色的城市綠化景觀。 其中有兩個(gè)問題需要澄清：首先，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃不是所謂的“生態(tài)規(guī)劃”。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的實(shí)施載體是綠地，綠地的建設(shè)的確是改善城市生態(tài)環(huán)境的重要途徑。但是，不能因?yàn)榫G地具有改善生態(tài)環(huán)境的作用，就將城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃引伸為城市生態(tài)規(guī)劃。在城市生態(tài)系統(tǒng)中，植物只是一個(gè)因子。如果我們不討論所謂“生態(tài)規(guī)劃”本身的提法是否恰當(dāng)，

42、只是暫且承認(rèn)它的話，它的工作內(nèi)容要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出植物和綠地的范疇。在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中應(yīng)該運(yùn)用生態(tài)學(xué)的原理，從綠地系統(tǒng)的布局結(jié)構(gòu)上、綠地的數(shù)量上、以及植物種植的原則上注重綠地生態(tài)效益的綜合發(fā)揮，以求城市綠地對(duì)城市生態(tài)環(huán)境改善作用的最大化。但這只是運(yùn)用相關(guān)學(xué)科的理論發(fā)展本學(xué)科，不存在替代。 第二，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃不是“生物多樣性規(guī)劃”也無(wú)法包含“生物多樣性規(guī)劃”。生物多樣性是指“地球上所有生物體及其構(gòu)成的綜合體，包括：遺傳多樣性、物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性三個(gè)層次，因此，保護(hù)生物多樣性，也應(yīng)在基因、物種及其生境三個(gè)水平上加以保護(hù)”（摘自辭海）。從這些基本概念中我們應(yīng)該已經(jīng)體會(huì)到了生物多樣性的保護(hù)和城市

43、綠地系統(tǒng)規(guī)劃的關(guān)系。植物是城市綠地建設(shè)的主要因子，也是生物的一種類型，但它在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和生物多樣性規(guī)劃中都只是一個(gè)因子，不能“以點(diǎn)代面”。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃要將生物多樣性保護(hù)作為工作內(nèi)容之一，但絕對(duì)不可能取而代之。一、 城市綠地系統(tǒng)的發(fā)展與存在的問題（一） 城市綠地系統(tǒng)的發(fā)展歷程現(xiàn)代城市綠地經(jīng)歷了由自然萌生到人工創(chuàng)意、公共綠地至生態(tài)綠地系統(tǒng)幾個(gè)階段。自然萌生階段主要是指以狩獵圍牧為目的的園圃；人工創(chuàng)意階段是指以滿足達(dá)官貴人及宗教需求為目的的宮苑、寺院，主要是私家園林和皇家園林；19世紀(jì)中后期，進(jìn)入城市公共綠地階段，由于工業(yè)化導(dǎo)致城市人口激增，在生產(chǎn)力迅速發(fā)展的同時(shí)，城市的衛(wèi)生環(huán)境惡化，促使

44、城市開辟了供市民使用的公共綠色空間。歐洲、北美掀起了城市公園建設(shè)的第一次高潮，稱之為"公園運(yùn)動(dòng)"；20世紀(jì)初，尤其是二戰(zhàn)以后，歐、亞各國(guó)在廢墟上開始重建城市家園。一方面許多城市開始在老城區(qū)大力拓建綠地，另一方面許多國(guó)家開始采取措施疏散大城市人口、創(chuàng)建新城，城市綠地建設(shè)邁入了繼"公園運(yùn)動(dòng)"之后的第二次歷史高潮。20世紀(jì)70年代初，生態(tài)學(xué)作為設(shè)計(jì)理念被引入綠地規(guī)劃，城市綠地建設(shè)開始呈現(xiàn)出新特點(diǎn)從而贏來了以營(yíng)造改善城市環(huán)境及滿足景觀效應(yīng)為雙重目的的生態(tài)綠地階段。如美國(guó)麻理蘭州的圣查理綠帶，相互聯(lián)系形成網(wǎng)狀綠地系統(tǒng)；20世紀(jì)80年代初，城市綠地建設(shè)進(jìn)入了生態(tài)園林

45、的理論探討與實(shí)踐摸索階段。（二）我國(guó)城市綠化存在的普遍問題近年來，隨著生產(chǎn)力水平的不斷提高，我國(guó)城市綠化工作取得了一定的進(jìn)展，同時(shí)也暴露出一些普遍存在的問題。 1、人均公共綠地指標(biāo)低且分布不合理 我國(guó)城市城建、園林部門每年都花相當(dāng)大的代價(jià)建成一批新綠地，公共綠地絕對(duì)值每年都在不斷增加，但由于近年來城市擴(kuò)展蔓延加劇，加之一些城市出現(xiàn)流動(dòng)人口激增，造成城市人口增長(zhǎng)，使得城市人均綠地面積普遍減少。從全國(guó)222個(gè)城市的綠地規(guī)劃指標(biāo)分析可知，2000年人均公共綠地面積達(dá)7 平方米人的有 140個(gè)城市，就人均公園面積而言，美國(guó)華盛頓為50 平方米人，澳大利亞堪培拉為70 平方米人，瑞典斯德哥爾摩超過80

46、平方米人。據(jù)世界49個(gè)城市統(tǒng)計(jì)，人均公共綠地 10 平方米人以上的占70?？梢姡覈?guó)與國(guó)外城市相比，人均公共綠地指標(biāo)差距較大。此外，有限的公共綠地在城市中的分布亦不合理，城市中公園綠地或偏于一角，或集中于城市邊緣，未能均衡分布，不利于城市居民出游和綠地生態(tài)效益的發(fā)揮。2、未能構(gòu)建起完整的城郊一體化生態(tài)綠化系統(tǒng) 長(zhǎng)期以來，許多城市的綠地規(guī)劃只注重圍繞城市中心做文章，市內(nèi)綠化、公園綠化局部成為刻意求作的對(duì)象，而忽視了郊區(qū)、干道和河道綠化，未能按"斑塊-廊道-基質(zhì)"相結(jié)合的原則，構(gòu)建完整的城市生態(tài)綠地系統(tǒng)，因此造成綠化的范圍和區(qū)域較為單一，缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性和合理性 。3、缺少經(jīng)

47、濟(jì)綠地和健康綠地在城市的綠地類型中，占綠地總面積比例較大的有公園綠地、居住區(qū)綠地、街頭綠地等，雖然這些綠地在提高環(huán)境質(zhì)量上起著很大的生態(tài)效益，但不能忽視綠化所帶來的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。目前經(jīng)濟(jì)綠地如苗圃、花圃、草圃及綠地的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理等，健康綠地的匱乏使城市綠化建設(shè)沒能夠得到很好的發(fā)展。 4、綠地法規(guī)不健全、執(zhí)法不嚴(yán)格 我國(guó)目前許多城市中綠地的法規(guī)條例不健全，執(zhí)法不嚴(yán)格；在土地批租、舊區(qū)改造及單位建設(shè)項(xiàng)目的審批中，法定的綠地規(guī)劃控制指標(biāo)沒有經(jīng)綠化主管部門審核，項(xiàng)目完成沒有嚴(yán)格科學(xué)的驗(yàn)收制度；碰到具體問題，由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，往往造成該建綠地的少建、緩建、甚至停建，建好的綠地又常被各種借口而任

48、意破壞。二、 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的具體任務(wù)和城市綠地的類型（一）城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的具體任務(wù)為了改善城市環(huán)境，應(yīng)該把城市生態(tài)系統(tǒng)中的重要組成部分綠地，放在突出地位。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的一個(gè)重要組成部分，合理安排城市綠地是城市總體規(guī)劃中不可缺少的內(nèi)容之一，是指導(dǎo)城市綠地詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)管理的依據(jù)。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的具體任務(wù)有以下幾項(xiàng)：1、確定城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的原則；2、選擇和合理布局城市各項(xiàng)綠地，確定其位置、性質(zhì)、范圍、面積；3、根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，生產(chǎn)和生活水平及城市發(fā)展規(guī)模，研究城市綠地建設(shè)的發(fā)展速度與水平，擬訂城市綠地的各項(xiàng)指標(biāo)；4、提出城市綠地系統(tǒng)的調(diào)整、充實(shí)、改造、提高的意見，提出

49、綠地分期建設(shè)及重要修建項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃，以及劃出需要控制和保留的綠地用地；5、編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的圖紙和文件；6、對(duì)于重點(diǎn)的公共綠地，還需要提出示意圖和規(guī)劃方案，根據(jù)實(shí)際工作需要，可提出重點(diǎn)綠地的設(shè)計(jì)任務(wù)書，內(nèi)同包括綠地的性質(zhì)、位置、周圍環(huán)境、服務(wù)對(duì)象、估計(jì)游人量布局形式、藝術(shù)風(fēng)格、主要設(shè)施的項(xiàng)目和規(guī)模、建設(shè)年限等，作為綠地詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)。（二）城市綠地的類型1、公共綠地：包括市、區(qū)級(jí)綜合公園、兒童公園、動(dòng)物園、植物園、體育公園、紀(jì)念性園林、名勝古跡園林、游息林蔭帶；2、居住綠地：包括居住區(qū)游園、居住小區(qū)游園、宅旁綠地、居住區(qū)公建庭園、居住區(qū)道路綠地；3、附屬綠地：包括工業(yè)、倉(cāng)庫(kù)綠地、公共事業(yè)

50、綠地、公共建筑庭園；4、交通綠地：包括道路綠地、公路、鐵路等防護(hù)綠地；5、風(fēng)景區(qū)綠地：包括風(fēng)景游覽區(qū)、休養(yǎng)療養(yǎng)區(qū)；6、生產(chǎn)防護(hù)綠地：包括苗圃、花圃、果園、林場(chǎng)、衛(wèi)生防護(hù)林、風(fēng)砂防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林等。三、城市綠地體統(tǒng)規(guī)劃的原則與布局（一）城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的原則要使城市綠地能對(duì)城市環(huán)境的改善起明顯的作用，就要對(duì)城市中的綠地系統(tǒng)進(jìn)行研究。研究它的用地比重，布局形式及綠地效應(yīng)。這就是城市的綠地需要規(guī)劃的原因。其實(shí)，我們有許多優(yōu)越條件，如在所有制方面，土地是社會(huì)主義全民所有制，在建設(shè)力量方面依靠群眾，開展群眾性綠化運(yùn)動(dòng)。現(xiàn)在又提出要建立現(xiàn)代化、園林化的奮斗目標(biāo)。要做到這些，就必須高度重視城市

51、綠地的規(guī)劃布局，把城市綠地整頓好、規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，為把我國(guó)所有城市逐步建成園林化的城市而不懈努力。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)考慮以下原則：1、城市綠地體統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)結(jié)合城市其他組成部分的規(guī)劃，綜合考慮，全面安排。2、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，必須結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，因地制宜，從實(shí)際出發(fā)。3、城市綠地應(yīng)均衡分布，比例合理，滿足全市居民休息游覽的要求。4、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃既要有遠(yuǎn)景的目標(biāo)，也要有近期的安排，做到遠(yuǎn)近結(jié)合。5、城市綠地的規(guī)劃與建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理，要在發(fā)揮其綜合功能的前提下，注意結(jié)合生產(chǎn)，為社會(huì)創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富。（二）城市綠地系統(tǒng)的布局1、塊狀綠地布局：這類情況多數(shù)出現(xiàn)在舊城改建中，目前我國(guó)多數(shù)城市屬此。塊狀綠

52、地的布局方式，可以做到均勻分布，接近居民，但對(duì)城市整體的藝術(shù)面貌作用不大，對(duì)改善城市小氣候的作用也不顯著。2、帶狀綠地布局：這種布局多數(shù)由于利用合乎后水系、城市道路、舊城墻等因數(shù)，形成縱橫向綠帶、放射狀綠帶與環(huán)狀綠地交織的綠地網(wǎng)，帶狀綠地的布局容易表現(xiàn)城市的藝術(shù)面貌，但要考慮的問題是地下管線與建筑物的退讓距離。3、楔形綠地布局：凡城市中由郊區(qū)伸入市中心的由寬到狹的綠地，稱為楔形綠地。一般都是利用河流、起伏地形、放射干道等結(jié)合市郊農(nóng)田、防護(hù)林布置。優(yōu)點(diǎn)是可以改善城市小氣候，也有利于城市藝術(shù)面貌的表現(xiàn)。4、混合式綠地布局：是前三種形式的綜合運(yùn)用?？梢宰龅匠鞘芯G地點(diǎn)、線、面結(jié)合，組成較完整的體系。其

53、優(yōu)點(diǎn)是：可以使生活居住區(qū)獲得最大的綠地接觸面，方便居民游息，有利于小氣的改善，有助于城市環(huán)境衛(wèi)生條件的改善，有利于豐富城市總體與各部分的藝術(shù)面貌。以上四種布局中，當(dāng)然是混合式最好。但由于我國(guó)目前大多數(shù)城市的綠地定額少，綠地覆蓋率低，真正做到綠地組成“有機(jī)的系統(tǒng)”的還很少，這是需要今后努力的。四、城市綠地系統(tǒng)的生態(tài)特征與生態(tài)建設(shè)的原則（一） 城市綠地系統(tǒng)的生態(tài)特征城市綠地系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的自然-社會(huì)-經(jīng)濟(jì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，它有抗外界干擾和自我維持的能力。1、綜合整體性 城市生態(tài)綠地系統(tǒng)中，不同的綠地類型代表不同的景觀生態(tài)元素，既相對(duì)獨(dú)立又有機(jī)聯(lián)系，發(fā)揮各自不同的作用；綠地類型的有機(jī)結(jié)合使得"

54、整體大于部分之和"這個(gè)系統(tǒng)論的核心思想得以體現(xiàn)，使整個(gè)綠地系統(tǒng)發(fā)揮更大的綜合功效。2、有機(jī)關(guān)聯(lián)性綠地系統(tǒng)是一個(gè)具有有機(jī)關(guān)聯(lián)性的開放系統(tǒng)。綠地系統(tǒng)是城市系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，與其它子系統(tǒng)構(gòu)成城市交合系統(tǒng)，各子系統(tǒng)相互獨(dú)立，并且組成城市系統(tǒng)的有機(jī)成分，它們不是孤立存在的，而是相互影響、相互作用。同時(shí)，綠地系統(tǒng)中的各個(gè)綠地類型存在著一定的有機(jī)聯(lián)系。 3、動(dòng)態(tài)穩(wěn)定性綠地系統(tǒng)是一種有生命的系統(tǒng)。隨著時(shí)間、季節(jié)的更替轉(zhuǎn)換，綠地系統(tǒng)的內(nèi)部發(fā)生著變化，但按時(shí)空序列及整體系統(tǒng)對(duì)外卻顯現(xiàn)著一種穩(wěn)定性。 4、多功能性與功能最佳結(jié)合每個(gè)綠地類型都具有多種功能在某些具體條件下，就其功能之間關(guān)系而言，有的相輔相成，

55、有的相互排斥，或者說二者兼有（彼此滲透）。使各種功能盡可能融為一體，使相互排斥的功能分開，達(dá)到各種功能的最佳結(jié)合。 5、地方特色性每個(gè)城市有它自身的地域特征和地方歷史文化特色，因此應(yīng)充分挖掘城市植被特色、主題文化和環(huán)境等重要潛質(zhì)，營(yíng)造獨(dú)特的城市文化、藝術(shù)氛圍與綠色環(huán)境背景。因此，把城市可持續(xù)發(fā)展要求的地方文化運(yùn)用到城市生態(tài)綠地系統(tǒng)規(guī)劃中，充分體現(xiàn)城市綠地系統(tǒng)的個(gè)性。 （二）生態(tài)建設(shè)的原則1、堅(jiān)持生態(tài)功能優(yōu)先城市綠地不應(yīng)局限于視覺的欣賞對(duì)象，作為城市自然生產(chǎn)力主體，應(yīng)成為城市生態(tài)支持系統(tǒng)的核心。生態(tài)綠化通過構(gòu)建多樣性景觀，對(duì)綠地整體空間進(jìn)行生態(tài)合理配置，解決好保護(hù)與利用、改造與恢復(fù)的關(guān)系，利用自

56、然生態(tài)要素，追求整體生產(chǎn)力，健全景觀生態(tài)結(jié)構(gòu)，保證城市生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)生產(chǎn)、能量流動(dòng)及信息傳遞的高效進(jìn)行。如與城市綜合減災(zāi)系統(tǒng)相結(jié)合，發(fā)揮綠地調(diào)節(jié)城市水文循環(huán)系統(tǒng)的功能，提高綠地對(duì)水分的吸收、儲(chǔ)存和滲透功能，減少地表徑流，補(bǔ)充城市地下水。2、充分考慮整體優(yōu)化原則城市綠地系統(tǒng)是由一定質(zhì)與量的各類綠地相互聯(lián)系、相互作用而形成的綠色有機(jī)整體，也就是城市中不同類型、不同性質(zhì)和規(guī)模的各種綠地（包括城市規(guī)劃用地平衡表中直接反映和不直接反映的），共同組合構(gòu)建而成的一個(gè)穩(wěn)定持久的城市綠色環(huán)境體系。因此，在規(guī)劃中應(yīng)把綠地系統(tǒng)當(dāng)作一個(gè)整體單位來思考和管理，達(dá)到整體最佳狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化利用。3、增加物種多樣性和地帶性植物

57、的應(yīng)用 要提高城市綠地生態(tài)系統(tǒng)功能，維持城市的平衡發(fā)展，就必須進(jìn)一步增加物種的多樣性。豐富植物種類，提高空間異質(zhì)性，提高品種意識(shí)，加強(qiáng)地帶性植物生態(tài)性和變種的篩選和馴化，構(gòu)筑具有區(qū)域特色和城市個(gè)性的綠色景觀；同時(shí)，慎重而節(jié)制地引進(jìn)國(guó)外特色物種，重點(diǎn)是原產(chǎn)我國(guó)，但經(jīng)過培育改良的優(yōu)良品種。4、提高植物群落自我維持機(jī)制根據(jù)土壤、環(huán)境、位置和功能等綜合因素，適應(yīng)和利用城市特殊小氣候、土壤和地下環(huán)境，促進(jìn)栽植植物及建成群落與城市環(huán)境的適應(yīng)性和穩(wěn)定性；改善以土壤為核心的立地條件，推廣以人工介質(zhì)為基礎(chǔ)的種植土，創(chuàng)造適生環(huán)境，提高綠地自維持機(jī)制。城市綠地系統(tǒng)的生態(tài)建設(shè)應(yīng)盡量選用與當(dāng)?shù)貧夂颉⑼寥老噙m應(yīng)的物種，能

58、在當(dāng)?shù)亟涤陾l件下生存和生長(zhǎng)，利用綠地凋落物和綠肥等，進(jìn)行再循環(huán)和再利用，形成群落自養(yǎng)的良性循環(huán)機(jī)制，減少施肥、除草和修剪等非再生能源的使用，降低綠地建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用。5、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的大園林格局可持續(xù)發(fā)展必須以資源與環(huán)境的合理利用和保護(hù)為基本出發(fā)點(diǎn)。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃也必須在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下進(jìn)行，以綠化資源的再利用、再循環(huán)為指導(dǎo)原則，利用景觀生態(tài)學(xué)的規(guī)劃方法，將城市與周圍郊區(qū)作為一個(gè)整體，在市區(qū)各綠地空間之間，以及它們與城外自然環(huán)境之間建立“綠色廊道”，形成一個(gè)有機(jī)整體性的城市大園林開放空間體系，實(shí)現(xiàn)城市向自然過渡。五、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的生態(tài)對(duì)策（一） 結(jié)合實(shí)際情況來確定城市綠地定額指

59、標(biāo)結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市性質(zhì)、城市化水平、城市功能，依據(jù)生態(tài)學(xué)要求和人類住、行要求與精神需求，確定不同城市的綠地定額指標(biāo)：包括公共綠地指標(biāo)、城市總綠地定額指標(biāo)、城市綠化覆蓋率指標(biāo)等。建設(shè)綠地的原則是：盡量少占農(nóng)田，在滿足植物生長(zhǎng)的自然條件下，充分利用不宜耕種的土地及建筑物間的破碎地形布置綠地，以增加城市綠地面積。城市不同，綠地標(biāo)準(zhǔn)有高有低，南北方城市、東西部城市會(huì)因地形、氣候、綠化水平、歷史等自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件不同，其綠地標(biāo)準(zhǔn)各異，對(duì)于風(fēng)景旅游城市和地震區(qū)城市應(yīng)適當(dāng)提高綠地定額指標(biāo)。 （二）城市綠地系統(tǒng)應(yīng)采用"斑塊-廊道-基質(zhì)"相結(jié)合的環(huán)網(wǎng)式的布局景觀生態(tài)學(xué)指出，環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)的綠地生態(tài)系統(tǒng)具有較好的穩(wěn)定性，能夠使綠地景觀具有相對(duì)的連續(xù)性和良好的可達(dá)性。因此，把自然景觀資源作為城市大環(huán)境綠化的基質(zhì)，結(jié)合實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)森林公園、城郊農(nóng)業(yè)用地、自然風(fēng)景林、郊野山林、苗圃、果園等的改造和利用，環(huán)繞城區(qū)；建設(shè)與道路、河道相結(jié)合的綠色生態(tài)廊道，形成綠帶，使城市內(nèi)外的綠地斑塊、基質(zhì)有機(jī)的結(jié)合起來，成為連續(xù)的綠色景觀生態(tài)休閑走廊；合理布局城市綠地斑塊，從景觀生態(tài)學(xué)角度看，大型綠地斑塊具有多種重要的生態(tài)功能，而小的綠地斑塊可以作為物種遷