船員服務(wù)管理規(guī)定辦法

1、船員服務(wù)管理規(guī)定辦法 船員服務(wù)管理規(guī)定 中華人民共和國交通運(yùn)輸部令 2021年第6號 中華人民共和國船員服務(wù)管理規(guī)定已于2021年7月8日經(jīng)第8次部務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2021年10月1日起施行。 部長李盛霖 二八年七月二十二日 中華人民共和國船員服務(wù)管理規(guī)定 第一章總則 第一條為加強(qiáng)船員服務(wù)管理,規(guī)范船員服務(wù)行為,維護(hù)船員和船員服務(wù)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益,依據(jù)中華人民共和國勞動合同法、中華人民共和國船員條例等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。 第二條在中華人民共和國境內(nèi)供應(yīng)船員服務(wù),適用本規(guī)定。 本規(guī)定所稱船員服務(wù),是指代理船員辦理申請培訓(xùn)、考試、申領(lǐng)證書(包括外國船員證書)等有關(guān)手續(xù),代理船員用人單

2、位管理船員事務(wù),為船舶供應(yīng)配員等相關(guān)活動。 第三條交通運(yùn)輸部主管船員服務(wù)工作。 中華人民共和國海事局負(fù)責(zé)統(tǒng)一實施船員服務(wù)管理工作。 海船船員服務(wù)管理工作由交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)詳細(xì)負(fù)責(zé);內(nèi)河船舶船員服務(wù)管理工作由交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)、地方海事管理機(jī)構(gòu)詳細(xì)負(fù)責(zé)。 第四條國家鼓舞成立船員服務(wù)行業(yè)協(xié)會,規(guī)范行業(yè)行為,提高行業(yè)服務(wù)水平,增加行業(yè)自律能力。 第二章船員服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì) 第五條船員服務(wù)機(jī)構(gòu)分為內(nèi)河船舶船員服務(wù)機(jī)構(gòu)和海船船員服務(wù)機(jī)構(gòu);海船船員服務(wù)機(jī)構(gòu)分為甲級、乙級兩類。 內(nèi)河船舶船員服務(wù)機(jī)構(gòu),是指為內(nèi)河船舶船員供應(yīng)船員服務(wù)的機(jī)構(gòu)。 甲級海船船員服務(wù)機(jī)構(gòu),是指為國際航行和國內(nèi)航行海船船員

3、供應(yīng)各項船員服務(wù)的機(jī)構(gòu)。 乙級海船船員服務(wù)機(jī)構(gòu),是指為國內(nèi)航行海船船員供應(yīng)船員服務(wù)的機(jī)構(gòu)。 第六條從事內(nèi)河船舶船員服務(wù)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)符合下列條件: (一)在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的法人; (二)有不少于100平方米的固定辦公場所; (三)有2名以上具有內(nèi)河一等、二等船舶高級船員任職資格的專職管理人員和2名以上專職業(yè)務(wù)人員; (四)根據(jù)中華人民共和國海事局的規(guī)定,建立船員服務(wù)質(zhì)量管理制度、人員和資源保障制度、教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急處理制度和服務(wù)業(yè)務(wù)報告制度等內(nèi)河船舶船員服務(wù)管理制度。 第七條從事甲級海船船員服務(wù)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)符合下列條件: (一)在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的法人; (二)有

4、不少于300平方米的固定辦公場所; (三)有2名以上具有海船甲類一等高級船員任職資格的專職管理人員和5名以上專職業(yè)務(wù)人員; (四)從事乙級海船船員服務(wù)業(yè)務(wù)3年以上,并且最近3年來為國內(nèi)沿海船舶供應(yīng)配員500人以上; (五)根據(jù)中華人民共和國海事局的規(guī)定,建立船員服務(wù)質(zhì)量管理制度、人員和資源保障制度、教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急處理制度和服務(wù)業(yè)務(wù)報告制度等海船船員服務(wù)管理制度。 第八條從事乙級海船船員服務(wù)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)符合下列條件: (一)在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的法人; (二)有不少于150平方米的固定辦公場所; (三)有2名以上具有海船甲類、乙類和丙類一等高級船員任職資格的專職管理人員和2名以上

5、專職業(yè)務(wù)人員; (四)根據(jù)中華人民共和國海事局的規(guī)定,建立船員服務(wù)質(zhì)量管理制度、人員和資源保障制度、教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急處理制度和服務(wù)業(yè)務(wù)報告制度等海船船員服務(wù)管理制度。 第九條申請從事船員服務(wù)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)提交下列材料: (一)設(shè)立船員服務(wù)機(jī)構(gòu)的申請文書; (二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件; (三)專職管理人員的船員適任證書復(fù)印件或者相關(guān)證明材料; (四)擬設(shè)立機(jī)構(gòu)的人員組成、職責(zé)等狀況的說明材料; (五)船員服務(wù)相關(guān)管理制度文件; (六)為國內(nèi)沿海船舶供應(yīng)配員的證明材料(僅適用甲級海船船員服務(wù)機(jī)構(gòu)申請人); (七)其他相關(guān)證明材料。 申請人在供應(yīng)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和專職管理人員的船員適任證書復(fù)印

6、件時,應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)出示原件。 第十條船員服務(wù)機(jī)構(gòu)的申請和受理工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通行政許可實施程序規(guī)定的有關(guān)要求辦理。 第十一條申請甲級海船船員服務(wù)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)向中華人民共和國海事局提出。 申請乙級海船船員服務(wù)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)向該機(jī)構(gòu)工商注冊地的交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)提出,該機(jī)構(gòu)工商注冊地沒有交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)向中華人民共和國海事局指定的交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)提出。 申請內(nèi)河船舶船員服務(wù)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)向該機(jī)構(gòu)工商注冊地的交通運(yùn)輸部直屬海事管理機(jī)構(gòu)或者地方海事管理機(jī)構(gòu)提出。 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的打算。 予以批準(zhǔn)的,發(fā)給船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證;不予

7、批準(zhǔn)的,書面通知申請人并說明理由。 第十二條船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證上應(yīng)當(dāng)載明船員服務(wù)機(jī)構(gòu)編號、名稱、法定代表人姓名、地址、服務(wù)范圍、有效期以及其他有關(guān)事項。 船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證的有效期為5年。 第十三條船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證記載的事項發(fā)生變更的,船員服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)桨l(fā)證機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)。 變更服務(wù)范圍的,應(yīng)當(dāng)重新提出申請。 第十四條船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證實施中期核查制度。 中期核查應(yīng)當(dāng)自船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證發(fā)證之日起第2周年至第3周年之間進(jìn)行。 申請船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證中期核查,船員服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交下列材料: (一)中期核查申請文書; (二)船員服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)符合狀況說明材料; (三)開展船員服務(wù)業(yè)務(wù)的狀況說明

8、; (四)其他證明材料。 中期核查合格的,海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證上進(jìn)行簽注;中期核查不合格的,海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。 第十五條船員服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證屆滿之日30日以前申請辦理船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證連續(xù)手續(xù)。 申請辦理船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證連續(xù)手續(xù),應(yīng)當(dāng)提交下列材料: (一)船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證連續(xù)申請; (二)本規(guī)定第九條第一款第(二)項至第(五)項、第二款規(guī)定的材料。 第十六條有下列情形之一的,海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)辦理船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證注銷手續(xù): (一)申請注銷; (二)法人依法終止; (三)船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證被依法撤銷或者吊銷。 第三章船員服務(wù)機(jī)構(gòu)的權(quán)利與義務(wù) 第十七

9、條依法與船員簽訂勞動合同的單位,為船員用人單位。 使用未與船員用人單位解除勞動合同船員的單位,為船員用工單位。 船員服務(wù)機(jī)構(gòu)向船員用人單位或者船員用工單位供應(yīng)船員服務(wù),應(yīng)當(dāng)簽訂船舶配員服務(wù)協(xié)議或者勞務(wù)派遣協(xié)議。 船舶配員服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確船員的勞動報酬、工作時間和休息休假、遣返方式和費用、意外傷亡保險和社會保險、違反協(xié)議的責(zé)任等,并將船舶配員服務(wù)協(xié)議的內(nèi)容告知有關(guān)船員。 勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)商定被派遣船員崗位和人員數(shù)量、派遣期限、勞動報酬、意外傷亡保險和社會保險費以及違反協(xié)議的責(zé)任等,并將船員勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容告知被派遣船員。 船員服務(wù)機(jī)構(gòu)為已經(jīng)與航運(yùn)公司或者其他單位簽訂勞動合同的船員供應(yīng)船舶配員服

10、務(wù)的,應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)過船員用人單位同意。 船員服務(wù)機(jī)構(gòu)供應(yīng)船舶配員服務(wù),應(yīng)當(dāng)督促船員用人單位與船員依法訂立勞動合同。 船員用人單位未與船員簽訂勞動合同的,船員服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止向船員用人單位供應(yīng)船員服務(wù)。 第十八條船員服務(wù)機(jī)構(gòu)向船員供應(yīng)船員服務(wù)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)與船員簽訂船員服務(wù)協(xié)議。 船員服務(wù)機(jī)構(gòu)不得為未經(jīng)船員注冊的人員供應(yīng)船舶配員服務(wù)。 船員服務(wù)機(jī)構(gòu)不得克扣船員用人單位、船員用工單位根據(jù)船舶配員服務(wù)協(xié)議支付給船員的勞動報酬。 為與船員服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂勞動合同的船員供應(yīng)船舶配員服務(wù)的,船員服務(wù)機(jī)構(gòu)為船員用人單位,船員服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時履行船員用人單位的責(zé)任和義務(wù)。 第十九條船員服務(wù)機(jī)構(gòu)供應(yīng)船員服務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守國家

11、船員管理、勞動和社會保障的有關(guān)規(guī)定,履行誠懇守信義務(wù)。 船員服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公布服務(wù)內(nèi)容和收費標(biāo)準(zhǔn),不得重復(fù)或者超過標(biāo)準(zhǔn)收取費用。 船員服務(wù)機(jī)構(gòu)在供應(yīng)船舶配員服務(wù)時,應(yīng)當(dāng)向船員用人單位或者船員用工單位以及有關(guān)船員供應(yīng)全面、真實的信息。 不得供應(yīng)虛假信息,不得損害船員的合法權(quán)益。 第二十條船員服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其服務(wù)的船員取得法定和商定的勞動和社會保障權(quán)利供應(yīng)相應(yīng)的支持。 船員發(fā)生失蹤、死亡或者其他意外傷害的,船員服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)作船員用人單位做好相應(yīng)的善后工作。 第二十一條船員服務(wù)機(jī)構(gòu)不得有下列行為: (一)以哄騙、賄賂、供應(yīng)虛假材料等非法手段取得船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證; (二)偽造、變造、倒賣、出租

12、、出借船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證,或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證; (三)超出船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證服務(wù)范圍供應(yīng)船員服務(wù); (四)以虛假資格、虛假證明等手段向海事管理機(jī)構(gòu)申請辦理船員培訓(xùn)、考試、申領(lǐng)證書等有關(guān)業(yè)務(wù); (五)為未取得船員服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)而從事船員服務(wù)的機(jī)構(gòu)代辦各類船員服務(wù)業(yè)務(wù); (六)嚴(yán)重侵害船員的合法權(quán)益,或者當(dāng)所服務(wù)船員的合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害時不履行法定義務(wù)。 第二十二條境外船員用人單位不得在中華人民共和國境內(nèi)直接招用中國籍船員,應(yīng)當(dāng)通過符合本規(guī)定資質(zhì)條件的船員服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理。 第二十三條船員服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立船員服務(wù)信息檔案,記載服務(wù)船員在船員服務(wù)期間發(fā)生的下列事宜,并保持船員服務(wù)信

13、息記載的真實、連續(xù)和完整: (一)船上任職資格; (二)基本安全培訓(xùn)、適任培訓(xùn)和特別培訓(xùn)狀況; (三)適任狀況、安全記錄和違章記錄; (四)勞動合同、船員服務(wù)協(xié)議、船舶配員服務(wù)協(xié)議。 船員服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立船員名冊,記載服務(wù)船員的姓名、所服務(wù)的船公司和船舶的名稱、船籍港、所屬國家等狀況,并定期以書面或者電子方式向海事管理機(jī)構(gòu)備案。 第四章監(jiān)督檢查 第二十四條海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全船員服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查制度,加強(qiáng)對船員服務(wù)機(jī)構(gòu)誠懇守信以及保護(hù)船員合法權(quán)益等狀況的監(jiān)督檢查。 第二十五條海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立船員服務(wù)機(jī)構(gòu)管理檔案,記載船員服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱、地址、法定代表人、服務(wù)范圍、業(yè)務(wù)開展?fàn)顩r和遵紀(jì)守法

14、狀況等。 第二十六條海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立船員服務(wù)機(jī)構(gòu)名單公布制度,對不依法履行相應(yīng)職責(zé)和擔(dān)當(dāng)法律義務(wù)、侵害船員合法權(quán)益或者不誠懇守信的船員服務(wù)機(jī)構(gòu),定期向社會公布。 第二十七條船員服務(wù)機(jī)構(gòu)不再具備規(guī)定條件的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷相應(yīng)的船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可打算,并依法辦理船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證的注銷手續(xù)。 第五章法律責(zé)任 第二十八條違反本規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事船員服務(wù)的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處5萬元以上25萬元以下罰款;有違法所得的,還應(yīng)當(dāng)沒收違法所得。 本規(guī)定所稱“未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事船員服務(wù)”,是指下列行為: (一)未取得船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證擅自從事船員服務(wù)業(yè)

15、務(wù)的; (二)以哄騙、賄賂、供應(yīng)虛假材料等非法手段取得船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證的; (三)超出船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證服務(wù)范圍供應(yīng)船員服務(wù)的。 第二十九條違反本規(guī)定,船員服務(wù)機(jī)構(gòu)未將其招用或者管理的船員的姓名、所服務(wù)的船公司和船舶的名稱、所屬國家等狀況定期向海事管理機(jī)構(gòu)備案的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處5000元以上2萬元以下罰款。 第三十條違反本規(guī)定,船員服務(wù)機(jī)構(gòu)在供應(yīng)船員服務(wù)時,供應(yīng)虛假信息,欺詐船員的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處3萬元以上15萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,并賜予暫停船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證6個月以上2年以下直至吊銷船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證的懲罰。 本規(guī)定所稱“供應(yīng)虛假信息,欺詐船員”,是指船員服務(wù)機(jī)

16、構(gòu)的下列行為: (一)未向社會公布服務(wù)內(nèi)容、收費項目和標(biāo)準(zhǔn)的; (二)重復(fù)或者超過標(biāo)準(zhǔn)收取費用,或者在公布的收費項目之外收取費用; (三)未將船舶配員服務(wù)協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容告知有關(guān)船員的; (四)克扣根據(jù)船舶配員服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)支付給船員的勞動報酬的: (五)有其他欺詐船員行為的。 第三十一條違反本規(guī)定的規(guī)定,船員服務(wù)機(jī)構(gòu)在船員用人單位未與船員訂立勞動合同的狀況下,向船員用人單位供應(yīng)船員的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處5萬元以上25萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,賜予暫停船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證6個月以上2年以下直至吊銷船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證的懲罰。 第三十二條違反本規(guī)定的規(guī)定,船員服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處1萬元以上3萬元以下罰款: (一)為未經(jīng)船員注冊的人員供應(yīng)船舶配員服務(wù),或者未經(jīng)船員用人單位同意,為尚未解除勞動合同關(guān)系的船員供應(yīng)船舶配員服務(wù); (二)偽造、變造、倒賣、出租、出借船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證,或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可證; (三)以虛假資格、虛假證明等手段向海事管理機(jī)構(gòu)申請辦理船員培訓(xùn)、考試、申領(lǐng)證書等有關(guān)業(yè)務(wù); (四)嚴(yán)重侵害船員的合法權(quán)益,或者當(dāng)所服務(wù)船員的合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害時不履行法定義務(wù)。 第三十三條海事管理機(jī)構(gòu)工作人員有下列情形之一的,依法賜予行政處分: (一)違反規(guī)定賜予船員服務(wù)機(jī)構(gòu)許可; (二)不依法履行監(jiān)督檢查職