基于六普數(shù)據(jù)人力資本產(chǎn)業(yè)分布探究

1、基于六普數(shù)據(jù)人力資本產(chǎn)業(yè)分布探究摘要基于六普數(shù)據(jù)我國(guó)人力資本特征體現(xiàn)為人力資本存 量較大，人均水平不高，三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分布不均衡，不同層 次人力資本與產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值錯(cuò)位幅度大。而當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn) 型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待升級(jí)，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高度化及深度化，人力 資本是重要支撐。提高人力資本整體水平，明確投資重點(diǎn)， 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同層次人力資本合理配置，促進(jìn)勞動(dòng)力的流 動(dòng)將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。關(guān)鍵詞 人力資本產(chǎn)業(yè)分布 合理配置中圖分類號(hào)：f062文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將不斷升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)升級(jí)主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化和深度化，即產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 構(gòu)成和就業(yè)構(gòu)成逐步形成“三二一”的態(tài)勢(shì)，并且各產(chǎn)業(yè) 內(nèi)

2、部深度發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)其中最重要的因素為人 力資本，人力資本通過生產(chǎn)功能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)提髙生 產(chǎn)效率，改善資源的不合理配置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高效可持續(xù)發(fā) 展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，對(duì)人力資本的數(shù)量和質(zhì)量都提出了更高 的要求，對(duì)人力資本結(jié)構(gòu)的各方面產(chǎn)生拉動(dòng)作用，反過來， 人力資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)產(chǎn)生積極 的推動(dòng)作用。、人力資本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀基于第六次人口普查數(shù)據(jù)，了解人力資本存量的產(chǎn)業(yè)分 布特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)的人力資本構(gòu)成和不同層次人力資本的產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)，有助于認(rèn)識(shí)各產(chǎn)業(yè)對(duì)人力資本需求的特點(diǎn)，同時(shí)有助于 對(duì)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)間不均衡的人力資本配置狀況進(jìn)行改善。（一）三次產(chǎn)業(yè)的人力資本存量構(gòu)成現(xiàn)狀。人力

3、資本存量產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移明顯，第三產(chǎn)業(yè)人力資本存量 最大。從2000年到2010年,人力資本存量，總量增長(zhǎng)20. 97%, 其中第一產(chǎn)業(yè)減少34247. 4萬(wàn)人年，由擁有人力資本存量 最大的產(chǎn)業(yè)變成最小的產(chǎn)業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)增加59747. 9萬(wàn) 人年，增加的幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于第一產(chǎn)業(yè)減少的幅度；第三產(chǎn) 業(yè)增加82870. 5萬(wàn)人年，增加幅度更大，因而變成含人力 資本存量最大的產(chǎn)業(yè)。這種變化一方面與勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)有關(guān)，期間第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員減少8112 萬(wàn)人，第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員分別增加5623萬(wàn)人、6509萬(wàn) 人，2010年底一二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量分別為27931萬(wàn)人、 21842萬(wàn)人、2

4、6332萬(wàn)人；另一方面，與各產(chǎn)業(yè)人均受教育 年限均有提高相關(guān)，三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人均受教育年限分別 由 6. 79 年、9. 44 年、10. 79 年增加到 7. 54 年、9. 75 年、11. 27 年，而且產(chǎn)業(yè)間人均受教育年限差距明顯，其中第一產(chǎn)業(yè)最 低，第三產(chǎn)業(yè)最高，2010年兩者相差了 3. 73年。總體來看, 我國(guó)人力資本水平增長(zhǎng)較快，但仍處于較低水平，基于巴羅 和李的國(guó)際比較研究，中國(guó)2010年15歲以上人口人力資本 水平僅與韓國(guó)1980年相當(dāng)，與美國(guó)1950年持平，由此可見, 在未來我國(guó)必須明確人力資本投資重點(diǎn)，加大投資力度，提 升人力資本水平。（二）產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值構(gòu)成和人力資本構(gòu)

5、成。人力資本存量產(chǎn)業(yè)構(gòu)成與產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值構(gòu)成的錯(cuò)位幅度 明顯要小于從業(yè)人員產(chǎn)業(yè)構(gòu)成與產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成的錯(cuò)位幅度。 2010年我國(guó)人力資本存量產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為29. 2%、29. 6%、41.2%, 與2000年（40.0%、25.0%、35.0%）相比，第一產(chǎn)業(yè)比重降 低了 10.8個(gè)百分點(diǎn)，第二、三產(chǎn)業(yè)比重分別增加4.6、6.2 個(gè)百分點(diǎn)，由“一三二”演變成“三二一”的狀態(tài)。而2010 年從業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為36.7%、2& 7%、34. 6%,三次產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)值構(gòu)成為10. 1%. 46.8%、43. 1%,相比較，人力資本存量 產(chǎn)業(yè)構(gòu)成與產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值構(gòu)成（10.1%, 46. 8%, 43. 1%）

6、的錯(cuò) 位幅度明顯較小，詳見圖1,但一二產(chǎn)業(yè)的人力資本存量及 從業(yè)人員構(gòu)成與gdp產(chǎn)值構(gòu)成的錯(cuò)位度仍然較大，第三產(chǎn)業(yè) 的錯(cuò)位幅度較小，基本上處于平衡狀態(tài)。（三）不同層次人力資本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。1、三次產(chǎn)業(yè)不同層次人力資本構(gòu)成。不同產(chǎn)業(yè)人力資 本差異大，第一、二產(chǎn)業(yè)以基礎(chǔ)人力資本為主，第三產(chǎn)業(yè)的 中等人力資本和專業(yè)人力資本所占份額較大，兩者之和超過 50%o “六普”第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)人力資本為93.60%,占絕大部 分，也就是說，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力基本上是由初中以下文化程 度的人員構(gòu)成，但相比“五普”中等人力資本和專業(yè)人力資 本都有增長(zhǎng)，增幅分別為1.19、0. 46個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè) 中等人力資本和專業(yè)人力資

7、本比重均遠(yuǎn)高于第一產(chǎn)業(yè)水平， 相比“五普”，專業(yè)人力資本比重更是增長(zhǎng)將近一倍，但基 礎(chǔ)人力資本仍占較大比重，為71.35%,依舊以基礎(chǔ)人力資本 為主；第三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)人力資本“五普”“六普”所占比重 均小于50%,高層次人力資本構(gòu)成份額較大，另外與第二產(chǎn) 業(yè)類似，第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)人力資本增長(zhǎng)的比重也近似等于中等 人力資本降低的比重。2、不同層次人力資本的產(chǎn)業(yè)分布。同樣，不同層次人 力資本的分布產(chǎn)業(yè)差異也很明顯，呈顯著的產(chǎn)業(yè)分布特征。 基礎(chǔ)人力資本大部分(59. 47%)分布在第一產(chǎn)業(yè)，22. 86%分 布在第二產(chǎn)業(yè)之中，第三產(chǎn)業(yè)占17. 87%,中等人力資本在三 次產(chǎn)業(yè)間分布相對(duì)均勻，一二三產(chǎn)業(yè)中中

8、等人力資本所占份 額分別為20.22%, 32. 83%, 46.95%。專業(yè)人力資本絕大部分 (73. 60%)分布在第三產(chǎn)業(yè)，差異明顯，第一產(chǎn)業(yè)只占2. 9%。 基礎(chǔ)人力資本、中等人力資本和專業(yè)人力資本在第一產(chǎn)業(yè)的 分布呈正金字塔形，而在第三產(chǎn)業(yè)的分布則相反呈倒金字塔 形，不同層次人力資本產(chǎn)業(yè)分布特征顯著。從以上三次產(chǎn)業(yè)的人力資本結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的分析可知，人力 資本存量產(chǎn)業(yè)構(gòu)成與產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值構(gòu)成的錯(cuò)位幅度明顯要小 于從業(yè)人員產(chǎn)業(yè)構(gòu)成與產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成的錯(cuò)位幅度，說明同調(diào) 節(jié)規(guī)模相對(duì)穩(wěn)定的勞動(dòng)力數(shù)量的供給相比，提高人力資本水 平，合理開發(fā)和利用人力資本，對(duì)改善勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)與gdp結(jié) 構(gòu)的匹配程度更為有效；

9、一二產(chǎn)業(yè)專業(yè)人力資本比例過低， 與產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)比例錯(cuò)位度過大，應(yīng)合理促進(jìn)專業(yè)人力資本 向一二產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；第三產(chǎn)業(yè)的人力資本存 量最大，專業(yè)人力資本分布比重最大，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)現(xiàn)代服務(wù) 業(yè)以專業(yè)人力資本構(gòu)成為主的現(xiàn)狀，則說明大力發(fā)展第三產(chǎn) 業(yè)，需要人力資本層次的提升。二、提升人力資本水平及協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部人力資本分布 如何合理提升人力資本水平以及協(xié)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部人力資 本不均衡配置狀態(tài)，下面分別從人力資本積累、人力資本投 資和人力資本配置等方面提出對(duì)策建議。（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，促進(jìn)人力資本積累。增加教育投資，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)。增加教育經(jīng)費(fèi)投入，提 高新增勞動(dòng)力平均受教育年限。我國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)

10、占gdp 的比重不足4%,低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，也低于部分發(fā)展中國(guó)家 水平。2010年我國(guó)勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到9.09年，驅(qū) 動(dòng)人力資本積累的教育層次主要為中等教育的高中教育。因 此，要加大教育投資力度，在鞏固提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平 的前提下，加快普及高中及以上階段教育，提高新增勞動(dòng)力 的平均受教育年限。切實(shí)提高教育投資總量水平，構(gòu)建多元化的教育投資體 系。構(gòu)建多元化的教育投資體系，不僅有政府財(cái)政投資，要 更多地鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)和個(gè)體對(duì)人力資本進(jìn)行投資， 因?yàn)橥鼈兊耐顿Y針對(duì)性更強(qiáng)，更符合市場(chǎng)需求。（二）明確人力資本投資重點(diǎn)。實(shí)行人才投資優(yōu)先。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由 主要依靠資金

11、和物質(zhì)要素帶動(dòng)向主要依靠科技進(jìn)步和人力 資本帶動(dòng)，人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率將越來越大，而高層 次人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響更顯著，高素質(zhì)人力資本的作用 將數(shù)倍于一般人力資本，我國(guó)要注重對(duì)高層次人力資本的投 資，特別要加大創(chuàng)新型人才投資，實(shí)行人才投資優(yōu)先政策， 不斷壯大各類人才隊(duì)伍。為發(fā)展科學(xué)技術(shù)，加快技術(shù)創(chuàng)新和 轉(zhuǎn)化提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持。人力資本投資向農(nóng)村傾斜。加大對(duì)農(nóng)村人力資本投資， 提升農(nóng)村勞動(dòng)力素養(yǎng)，增加其轉(zhuǎn)移能力。加大對(duì)農(nóng)村人力資 本投資，不但能提高農(nóng)村勞動(dòng)力自身的生產(chǎn)效率，還能增強(qiáng) 其轉(zhuǎn)移能力，并且見效快，有助于人力資本在產(chǎn)業(yè)間的配置。（三）優(yōu)化人力資本配置。在提高勞動(dòng)力素

12、質(zhì)的同時(shí)，必須改善人力資本的配置效 益。針對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不甚合理的現(xiàn)狀，改善人力資本配置 效益將顯得更加重要。優(yōu)化人力資本配置，就是要逐步完善 勞動(dòng)力市場(chǎng)制度，建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，形成合理的人力 資本流動(dòng)和配置機(jī)制，主要包括以下三個(gè)方面：1、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，消除人力資本流動(dòng)障礙。2010年我國(guó)城市化率為49. 95%,低于日本的66. 8%（2009 年），遠(yuǎn)低于美國(guó)的82. 3% （2009年），滯后于工業(yè)化發(fā)展， 不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，主要是促進(jìn)農(nóng)民 工市民化，建立一種更加有利于農(nóng)民市民化的制度，取消城 市戶口背后的利益驅(qū)動(dòng)，并用漸進(jìn)式做法保護(hù)公民的遷徙自 由權(quán)利，來降低

13、農(nóng)民工身份改變的制度成本。2、引導(dǎo)人力資本產(chǎn)業(yè)間合理流動(dòng)，改善資源產(chǎn)業(yè)配置 效益。引導(dǎo)人力資本產(chǎn)業(yè)間流動(dòng)，第一，政府可以對(duì)農(nóng)村剩余 勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)并引導(dǎo)剩余勞動(dòng)力向那些技術(shù)比較簡(jiǎn) 單、勞動(dòng)密集型和勞動(dòng)彈性大的產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，鼓勵(lì)具有較高層 次人力資本流向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。第二，充 分利用產(chǎn)業(yè)間收入的差異，激勵(lì)人力資本從低收入產(chǎn)業(yè)流向 高收入產(chǎn)業(yè)，一般高收入對(duì)應(yīng)高人力資本需求，還能促進(jìn)勞 動(dòng)者的人力資本積累。第三，國(guó)家應(yīng)當(dāng)適當(dāng)引導(dǎo)高層次人力 資本服務(wù)農(nóng)業(yè)和工業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展，產(chǎn)生新的生 產(chǎn)模式。另外，人力資本產(chǎn)業(yè)間合理流動(dòng)，還能帶動(dòng)其他要 素的流動(dòng)，最終改善資源產(chǎn)業(yè)間配置效益。3、確保人崗匹配，提高人力資本使用效率。受體制和市場(chǎng)發(fā)育尚未健全的制約，人力資本的使用效 率低下，人力資本的投入產(chǎn)出比較低。突出表現(xiàn)在高學(xué)歷、 高技能的勞動(dòng)者未必能夠得到與其能力相適應(yīng)的工作崗位。 為避免人力資本的浪費(fèi)，盡量達(dá)到人崗匹配，關(guān)鍵是要正確 處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，建立統(tǒng)一高效的勞動(dòng)力市場(chǎng)。解決 失業(yè)問題要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置勞動(dòng)資源的基 礎(chǔ)性作用。加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控的作用，綜合運(yùn)用各種政策工 具，完善勞動(dòng)力市場(chǎng)。要建立自由流動(dòng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力 市場(chǎng)，取消對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)