基金保險論文范文-闡述陜西省基本養(yǎng)老保險存在的理由及策略word版下載

1、基金保險論文范文:闡述陜西省基本養(yǎng)老保險存在的理由及策略word版下載陜西省基本養(yǎng)老保險存在的理由及策略論文導讀：本論文是一篇關(guān)于 陜四省基本養(yǎng)老保險存在的理由及策略的優(yōu)秀論文范文，對正在寫有 關(guān)于基金論文的寫作者有一定的參考和指導作用，論文片段：市當年 其他待遇新增基金支出數(shù))x (3%-5%)xs 其中，s為分擔系 數(shù)。 2、分擔系數(shù)(s)計算公式。分擔系數(shù)體現(xiàn)了建立分擔機制 的兩條重要原則，即與重要工作指標掛鉤原則和與經(jīng)濟發(fā)展水平相適 應原則。公式如下： s二(各市前三年度養(yǎng)老保險平均水平一全省 前三年度養(yǎng)老金平均水平)x (1+ (全省前三年參保人數(shù)平均增 長率一各市前三摘 要：養(yǎng)老保

2、險是社會保障制度的重要組成部分。陜西省以黨的 十七大關(guān)于加快完善社會保障體系重要精神為指導，堅持科學發(fā)展， 積極破解新難題，探索建立了養(yǎng)老保險政府分擔機制，不斷增強基金 支付能力，取得了明顯成效。關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險;理由;策略1672-3309 (2012) 05-109-03一、陜西省基本養(yǎng)老保險基本情況(一) 基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌建立和完善過程陜西省基本養(yǎng)老保險工作從1984年開始起步，省級統(tǒng)籌經(jīng)歷了 探索建立和深化規(guī)范兩個階段。1、探索建立階段。1992年，陜西省由省政府發(fā)文開始建立省級 同酬制度。全省對基本養(yǎng)老保險繳費比例、統(tǒng)籌項目等逐步實行統(tǒng)一, 同時，建立養(yǎng)老保險基金調(diào)劑制度，要求各

3、市將結(jié)余基金的30%統(tǒng)一 上解省級用于全省調(diào)劑，70%留在當?shù)毓芾?。但這種初級的省級統(tǒng)籌 效果并不理想。基金結(jié)余上解很難，省級基金調(diào)劑能力非常有限，難 以實現(xiàn)確保發(fā)放；政出多門，引起各市之間攀比；省級對各市基金的 監(jiān)管難以到位，基金被地方挪用。2、深化規(guī)范階段。1998年，根據(jù)國務院文件精神，陜西省制怎 出臺了統(tǒng)一城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法，全省統(tǒng)一 參保繳費政策，統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，統(tǒng)一養(yǎng)老金個人賬戶建賬 時間。1998年8月，陜西省人大常委會頒布了陜西省城鎮(zhèn)企業(yè)職 工基本養(yǎng)老保險條例，對全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險納入了法制化 管理軌道。從2000年5月起，對基本養(yǎng)老保險基金實行

4、了稅務征收, 養(yǎng)老保險實行了統(tǒng)收統(tǒng)支制度。2001年1月，以定編、管人、管事 為主要內(nèi)容，對經(jīng)辦機構(gòu)實行垂直管理工作全部到位，全省以“六個 統(tǒng)一”（統(tǒng)一政策、統(tǒng)一費率、統(tǒng)一統(tǒng)籌項目、統(tǒng)一繳撥方式、統(tǒng)一 調(diào)劑使用基金、經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一垂直管理）為主要標志的養(yǎng)老保險省級 統(tǒng)籌制度全面實施。（二）當前社會保障制度面對的挑戰(zhàn)目前，我國社會保障制度面對老齡化、城鎮(zhèn)化、市場化三大挑 戰(zhàn)。一是人口老齡化的挑戰(zhàn)。按照國際標準，我國現(xiàn)在已經(jīng)進入老齡 化社會，迅速發(fā)展的老齡化導致社會保險基金缺口巨大。與發(fā)達國家 不同，我國人口老齡化存在人均收入基數(shù)大、老齡化速度快的特點。 西方國家是先實現(xiàn)工業(yè)化后進入老齡化，是“先富

5、后老” o我國工業(yè) 化尚未完成，老齡化就提前到來，造成“未富先老” o當前，我國 每年新增300多萬名退休人員，繳費人員與退休人員之比，從上世紀 90年代初10:1上升到目前的3:1.預計到2030年后，我國將進入老 齡化高峰時期，到時如果這個理由沒有適當?shù)慕鉀Q策略，將會嚴重影 響社會保障制度的平穩(wěn)運轉(zhuǎn)。二是城鎮(zhèn)化的挑戰(zhàn)。未來兒十年，我國 城鎮(zhèn)化將以每年1個百分點的速度提高，由此帶來兩個理由，第一是 勞動力就業(yè)和社會保障理由。由于目前我國社會保障制度主要針對城 鎮(zhèn)人口設(shè)計實施的，如何應對城鎮(zhèn)化過程中數(shù)億農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 的社會保障需求是一個重大的理由。第二，大量青壯年農(nóng)民進城務工 后，農(nóng)村老

6、弱人群基本社會保障理由更加突出，迫切需要盡快建立健 全農(nóng)村社會保障制度。三是市場化的挑戰(zhàn)。當前，非公有制經(jīng)濟已經(jīng) 成為吸納新生勞動力的主渠道，私營企業(yè)從業(yè)人員、個體工商戶、靈 活就業(yè)人員越來越多，而傳統(tǒng)依托單位的社會保障體系不能適應這種 分散化、活動性強的就業(yè)格局的變化，如何適應市場經(jīng)濟發(fā)展帶來的 這種所有制結(jié)構(gòu)和就業(yè)形勢轉(zhuǎn)變，是我國社會保障體系建設(shè)必須研究 解決的實際理由。（三）陜西省基本養(yǎng)老保險存在的理由陜西省基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度的實施，極大地推動了全省 養(yǎng)老保險工作，在統(tǒng)一政策、確保發(fā)放、擴大覆蓋而、強化保障作用、 確?；鸢踩吞嵘芾矸账降确矫娑嫉昧孙@箸成效，但也暴露 出一些

7、矛盾和理由。1、養(yǎng)老保險的主要責任集中在省級，需要建立分擔機制化解。 基本養(yǎng)老保險基金支付壓力和責任集中在省級，市、縣政府未承擔養(yǎng) 老保險基金支出的直接責任，地方財力投入機制缺失，從長遠看，基 金隱性缺口較大。2、養(yǎng)老保險行政管理出現(xiàn)了新的變化，需要積極應對。省級統(tǒng) 籌的深入開展，使地方政府對養(yǎng)老保險的事權(quán)發(fā)生了大的變化，尤其 是對經(jīng)辦機構(gòu)垂直管理后，地方政府不直接管錢、管人，養(yǎng)老保險工 作積極性受到影響，工作弱化，甚至一些地方對職工提前退休把關(guān)不 嚴，出現(xiàn)了 “地方請客、省上買單”的現(xiàn)象。二、相應策略及成效建立基本養(yǎng)老保險政府責任分擔機制，是解決陜西省省級統(tǒng)籌 新理由的一項重要舉措。這不僅涉

8、及到對全省基本養(yǎng)老保險事權(quán)和責 任的進一步明確和劃分，還涉及到對各市政府及有關(guān)部門養(yǎng)老保險主 要工作完成情況的量化考核，涉及到地方財政資金對養(yǎng)老保險的支 持，是一項影響長遠、涉及面廣、難度較大的工作。經(jīng)過多年探索， 2009年，陜西省印發(fā)了關(guān)于建立基本養(yǎng)老保險政府責任分擔機制 有關(guān)理由的通知和關(guān)于做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金支出預算 工作的通知，建立起了養(yǎng)老保險責任分擔機制，使省級統(tǒng)籌制度得 到進一步完善。（一）主要內(nèi)容1、體現(xiàn)公平原則。一是基金支出合理分擔原則。各市政府當年 基本養(yǎng)老保險基金支出超出預算部分和當年新增基金支岀部分按一 定比例進行分擔，各縣（區(qū)）政府分擔比例，由各市政府確定。二

9、是 與重要工作指標掛鉤原則。將每年基本養(yǎng)老保險擴面、基本養(yǎng)老保險 費征繳和新增退休人數(shù)等作為責任分擔的重要指標。三是與經(jīng)濟發(fā)展 水平相適應原則。結(jié)合各市經(jīng)濟發(fā)展等情況，考慮各市財政收入增長 和平均養(yǎng)老金水平等因素，合理進行分擔。2、量化分擔責任。一是量化基金支岀超預算的責任。各市當年 養(yǎng)老保險基金支出超出預算部分（不含當年調(diào)整基本養(yǎng)老金和新增的 其他待遇支出），由各市政府按40%的比例分擔。各市當年按照國家 和省統(tǒng)一部署調(diào)整基本養(yǎng)老金標準新增加的基金支出（除中央財政補 助部分外），以及各市當年按國家或省規(guī)定調(diào)整企業(yè)離退休人員其他 待遇新增加的基金支岀，由各市政府按5%的比例分擔。各市當年基 金

10、收入大于基金支出的，基金收入比基金支出每多10%,減少分擔比 例一個百分點，但各市分擔比例最低不得少于3%。二是量化擴面責 任。各市政府對養(yǎng)老保險擴面工作承擔責任，未完成擴面任務所形成 基金減收部分由市政府分擔，按未完成擴面指標人數(shù)與全省上年度在 崗職工平均工資20%的一半，在年終財政決算時一次性扣減，扣減的 資金直接劃入省財政基本養(yǎng)老保險基金專戶。三是確定分擔系數(shù)。按 省、市近3年養(yǎng)老金平均水平、參保人數(shù)平均增長率、退休人數(shù)平均 增長率、養(yǎng)老保臉費征收平均增長率、地方財政平均增長率等綜合計 算確定分擔系數(shù)。3、明確具體辦法?；鹬С鲱A算是建立分擔機制 的重要基礎(chǔ)，陜西省養(yǎng)老保險基金支出預算辦

11、法對基金支出預算的編 制、批準、執(zhí)行程序及基金支出預算項目、預算調(diào)整、基金支出預算 不包括的項冃等均做了明確規(guī)定，同時，對離退休人員人數(shù)預算、基 金支出預算總額做了量化規(guī)定，將市、縣政府的責任量化為一系列可 操作的項目。（）計算公式1、基金支出分擔公式。各市分擔數(shù)以基本養(yǎng)老保險基金支出決 算為基礎(chǔ)進行計算。公式如下：市財政分擔數(shù)二各市當年基金支出超預算數(shù)x40%+ （中央財政 負擔外各市當年調(diào)待新增基金支出數(shù)+各市當年其他待遇新增基金支 出數(shù)）x （3%-5%） xs其中，s為分擔系數(shù)。2、分擔系數(shù)（s）計算公式。分擔系數(shù)體現(xiàn)了建立分擔機制的 兩條重要原則，即與重要工作指標掛鉤原則和與經(jīng)濟發(fā)展

12、水平相適應 原則。公式如下：s二（各市前三年度養(yǎng)老保險平均水平一全省前三年度養(yǎng)老金平 均水平）x （1+ （全省前三年參保人數(shù)平均增長率一各市前三年 參保人數(shù)平均增長率）x1+ （各市前三年退休人數(shù)平均增長率一 全省前三年退休人數(shù)平均增長率）x1 （全省前三年征收平均增長 率一各市前三年征收平均增長率）x1+ （各市前三年地方財政平 均增長率一全省前三年地方財政平均增長率） 1/4分擔系數(shù)表明，各市基本養(yǎng)老保險擴面、征繳任務完成好的適 當少分擔，任務完成不好的適當多分擔；各市新增退休人數(shù)少的（相 對預算）適當少分擔，新增退休人數(shù)多的適當多分擔；各市財政收入 增長和平均養(yǎng)老金水平高的適當多分擔，

13、水平低的適當少分擔。3、擴面扣減公式。擴大覆蓋面是基本養(yǎng)老保險工作中最基礎(chǔ)、最重要的工作之一，在分擔機制中做了專門體現(xiàn)。公式如下：一次性扌ii減額二（下達擴面指標人數(shù)-實際完成擴面人數(shù)）x全 省上年度在崗職工平均工資x20%x50%一次性扣減時，將未完成的擴面人數(shù)可能形成的繳費作為扣減 額，并按靈活就業(yè)人員繳費比例掌握。另外，假設(shè)應參保人數(shù)均勻地 分布在1-1陜西省基本養(yǎng)老保險存在的理由及策略論文導讀：本論文是一篇關(guān) 于陜西省基本養(yǎng)老保險存在的理市及策略的優(yōu)秀論文范文，對正在寫 有關(guān)于基金論文的寫作者有一定的參考和指導作用，論文片段：年末 基本養(yǎng)老保險省級數(shù)據(jù)庫為準進行預算；本年度全省（各市）

14、從事特 殊工種等提前退休人數(shù)按照省社會保障局統(tǒng)計的統(tǒng)籌內(nèi)全?。ǜ魇校?近三年辦理特殊工種等提前退休人數(shù)平均比例預算；本年度全?。ǜ?市）離休、退休人員死亡人數(shù)分別按照省社會保局統(tǒng)計的統(tǒng)籌內(nèi)近3 年全省離休、退休人員平均死亡比例預算。 年度基金文出預算總 額等于2月中，所形成的繳費需乘以50%。4、基金預算公式。以往陜西省實行養(yǎng)老保險基金統(tǒng)收統(tǒng)支，各 市不分擔，未建立專門的對基金支出預算制度。建立責任分擔機制后, 必須建立相應的基金支出預算制度?；鹬С鲱A算的核心是全省離退 休人員人數(shù)預算，當年離退休人數(shù)分別按如下公式預算：當年享受離休待遇人數(shù)=上年末全省（各市）離休人員人數(shù)-預 計本年度離休人

15、員死亡人數(shù)當年享受退休待遇人數(shù)=上年末全?。ǜ魇校┩诵萑藛T人數(shù)+預 計本年度全省（各市）正常退休人員人數(shù)+預計本年度特殊工種等提 前退休人數(shù)-預計本年度退休人員死亡人數(shù)按以上辦法預算時，編制上年末全省（各市）離休、退休人員 人數(shù)分別以省社會保障局年度統(tǒng)計報表披露的數(shù)據(jù)為準；本年度全省 （各市）正常退休人員人數(shù)以上年末基本養(yǎng)老保險省級數(shù)據(jù)庫為準進 行預算；本年度全省（各市）從事特殊工種等提前退休人數(shù)按照省社 會保障局統(tǒng)計的統(tǒng)籌內(nèi)全?。ǜ魇校┙贽k理特殊工種等提前退休 人數(shù)平均比例預算；本年度全?。ǜ魇校╇x休、退休人員死亡人數(shù)分 別按照省社會保局統(tǒng)計的統(tǒng)籌內(nèi)近3年全省離休、退休人員平均死亡 比例

16、預算。年度基金文出預算總額等于各項待遇支出月平均水平分別乘以 享受人、月數(shù)之和。計算公式如下：基金支出預算總額二工（各項待遇支出月平均水平x享受人數(shù)x 享受月數(shù)）+預計本年度離退休人員死亡人數(shù)x喪葬費標準+預計本 年度離休人員死亡人數(shù)x 次性撫恤金平均水平（三）主要成效1、量化了責任，建立了地方財政補充養(yǎng)老保險基金的長效機制。 各市分擔數(shù)額，由省財政直接在對各市轉(zhuǎn)移支付中扣除劃入養(yǎng)老保險 基金省級財政專戶。從分擔數(shù)額看，各市財政完全可以承受。同時， 也體現(xiàn)了建立分擔機制重在夯實責任、立足長遠，并不是要各市財政 馬上承擔過多的支出。今后，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平和承擔能力的提高， 結(jié)合養(yǎng)老保險基金支出情況再適時調(diào)整分擔比例。2、推動工作作用明顯。養(yǎng)老保險責任分擔機制實施以來，各市 政府、主管部門高度重視養(yǎng)老保險工作,形成了齊抓共管的良好局面。 擴面、征繳及退休審批工作等均取得了明顯的成效，全省養(yǎng)老保險工 作快速推進。截止11月底，各市已完成2010年全年擴面任務，預計 全省全年將超額50%完成擴面任務，同時，將超額完成全年基金征收 任務。對養(yǎng)老保險行政管理也在逐步加強，各市普遍將養(yǎng)老保險主要 工作任務納入到日標責任考核范圍。隨著養(yǎng)老保險政府責任分擔機