工商系統(tǒng)信息化發(fā)展規(guī)劃和實施策略探究

1、工商系統(tǒng)信息化發(fā)展規(guī)劃和實施策略探究摘要隨著信息技術的快速發(fā)展，人類社會已 進入信息時代。工商行政管理部門始終站在我國改革開放和 經(jīng)濟建設的前沿，當前工商行政管理部門所面臨的一個重要 問題是如何有效地利用信息技術，大力發(fā)展信息化，從而更 好地為地方經(jīng)濟建設服務。本文探討吉林省工商系統(tǒng)信息化 發(fā)展規(guī)劃的思路和實施策略，希望能為吉林省工商系統(tǒng)信息 化工作提供參考。關鍵詞工商行政管理；信息化；發(fā)展規(guī)劃；實施 策略doi :10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 .01. 069中圖分類號d630；tp393 文獻標識碼a 文章編號1673 - 0194 (

2、2014) 01- 0124- 02信息化主要是通過利用現(xiàn)代信息技術來開發(fā)利用信息 資源，實現(xiàn)信息知識資源的共享、交流，從而提高地方經(jīng)濟 增長的質(zhì)量與水平，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉型提供必要的技 術支持。我國地方工商行政管理部門主要掌握各市場交易活 動中的經(jīng)濟信息、市場主體登記信息等，它是地方政府監(jiān)管 部門及行政執(zhí)法的職能部門。當前，吉林省工商行政管理部 門在管理方式與服務方式等方面已經(jīng)嚴重落后。對此，必須 建立一個統(tǒng)一完善的計算機信息網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)各類工商行 政管理信息的收集、傳遞、統(tǒng)計、分析及處理，以提高信息 反饋的時效性和利用率，使管理手段和工作程序都能得到規(guī) 范和改善。1吉林省工商系統(tǒng)信息

3、化發(fā)展規(guī)劃思路1.1工商系統(tǒng)信息化發(fā)展規(guī)劃總體目標工商系統(tǒng)信息化發(fā)展規(guī)劃的總體目標是：構建互聯(lián)互 通、安全可靠的三級網(wǎng)絡系統(tǒng)；建設全系統(tǒng)統(tǒng)一的企業(yè)信用 監(jiān)管系統(tǒng)；構建涵蓋全省市場主體的經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)庫；建立 面向社會的公共服務系統(tǒng)，以實現(xiàn)對市場主體的全程動態(tài)監(jiān) 管，如準入行為、經(jīng)營行為及退出行為等，有效促進市場經(jīng) 濟的健康有序發(fā)展，推動社會信用體系的建設。1.2工商系統(tǒng)信息化發(fā)展規(guī)劃思路吉林省工商系統(tǒng)信息化建設以企業(yè)信用信息建設為核 心進行規(guī)劃。首先，遵循“誰登記、誰檢查，誰處罰、誰錄 入”的原則，將企業(yè)的登記信息以及各類監(jiān)管信息準確、及 時、完整地錄入系統(tǒng)，從而建立企業(yè)經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)庫；其次,

4、在與金融、稅務等部門交換信息的基礎上，根據(jù)企業(yè)信用等 級標準及信用監(jiān)管指標，將企業(yè)分為守信企業(yè)、警示企業(yè)、 失信企業(yè)以及嚴重失信企業(yè)等不同的管理類別，針對這些不 同類別的企業(yè)特點，實施不同的監(jiān)管措施，為加強企業(yè)信用 監(jiān)管以及提高執(zhí)法效能，建立守信企業(yè)激勵機制、警示企業(yè) 預警機制、失信企業(yè)懲罰機制以及嚴重失信企業(yè)淘汰機制， 從而為今后與相關部門實現(xiàn)互聯(lián)互通以及信息資源共享打 下良好的基礎，以此推動社會信用體系建設。2吉林省工商系統(tǒng)信息化發(fā)展實施策略完成工商系統(tǒng)信息化發(fā)展規(guī)劃后，還要采取適合的實施 策略?；诩质」ど滔到y(tǒng)信息化的發(fā)展現(xiàn)狀，分析系統(tǒng)風 險、經(jīng)費投入、人力資源、組織機構、制約條件與管

5、理制度 等方面存在的問題，以此為依據(jù)確定實施策略。2. 1實施原則(1) 統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標準。工商系統(tǒng)的信息化建設方 案應實行統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一標準，對于關鍵設備應適度超前， 并且確保硬件配置要達到中等偏上水平，并以實現(xiàn)一流的網(wǎng) 絡管理作為建設的基本原則，避免重復建設，以免造成資源 的浪費。(2) 分步實施，分級負擔。以企業(yè)信用分類監(jiān)管作為 切入點和突破口，以促進職能到位及改善監(jiān)管執(zhí)法手段來提 高服務水平，從業(yè)務、政務到商務，從“經(jīng)濟戶口 “到”綜 合執(zhí)法'的管理，實現(xiàn)全省的市局、縣(區(qū))分局與工商所 的三級聯(lián)網(wǎng)分清輕重緩急，分步實施。(3) 資源共享，安全保密。各級工商行政管理部門從 全

6、局出發(fā)，統(tǒng)一按照系統(tǒng)建設的相關要求，打破部門利益界 線及本位思想，從而實現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通和共享。此外, 還應嚴格遵守國家的相關法律法規(guī)，為確保信息資源和信息 網(wǎng)絡的安全，應從技術、制度及人員管理方面出發(fā)，采取切 實有效的措施來實現(xiàn)資源安全保密。(4) 注重實效，突出服務。工商系統(tǒng)信息化建設應充 分利用網(wǎng)絡平臺，充分掌握個體工商戶、廣大企業(yè)以及社會 各界的“經(jīng)濟戶口 ”監(jiān)管信息，年檢告知信息，注冊登記信 息，并拓寬應用領域，進行更深層次的開發(fā)和利用，如推廣 便民網(wǎng)上辦公等應用服務，使信息的實用性得到提高，從而 更好地為社會各界提供服務。2.2實施組織(1) 加強領導力和執(zhí)行力。信息化建設過程

7、中，政治 領導是組織有力的保障及最大的推動力，領導層必須對信息 化的重要性達成共識，對實施計劃及戰(zhàn)略部署給予支持。負 責協(xié)調(diào)和解決信息化建設中出現(xiàn)的重大問題，并建立科學的 評估機制，在督促檢查工作中處理好上下級各方面的關系， 保障全面落實發(fā)展規(guī)劃，完成各項行政命令及工作任務。(2) 專業(yè)的組織機構和人才。建立一支以技術骨干和 業(yè)務骨干為主的信息化建設隊伍，為使操作人員能盡快接手 信息化工作，在系統(tǒng)建立初期應對操作人員進行業(yè)務培訓， 使專業(yè)人才充分發(fā)揮作用。而對于其他工作人員需要做到以 下3點：一是強化工作人員的信息化意識；二是加強工作人 員對計算機的使用和管理能力；三是取得工作人員對信息化 建

8、設的支持，以便于在日常工作中進行協(xié)調(diào)。(3) 管理的流程化、制度化。實施的要點主要包括： 其一，工作事項流程化，即將所有工作分成若干環(huán)節(jié)，每個 環(huán)節(jié)由專人負責，通過規(guī)范流程來明確責任，并逐步向前推 進；其二，工作流程制度化，即積極完善各項管理制度，保 障信息化建設有章可循，管理有序。2. 3實施步驟工商系統(tǒng)信息化的實施過程主要包括以下3個階段。第一階段：加大技術和人力的投入，建設具有特色的 “紅盾信息網(wǎng)”，打造一個經(jīng)濟實用、安全可靠的網(wǎng)絡平臺; 統(tǒng)一標準，根據(jù)業(yè)務需要利用現(xiàn)有資源開發(fā)出具有價值的應 用軟件，實現(xiàn)辦公自動化。此外，還應加強計算機操作能力 培訓，將信息化建設作為一項基礎工作長抓不懈

9、，以實現(xiàn)信 息化建設的可持續(xù)發(fā)展。第二階段：建立健全的信息數(shù)據(jù)庫，使工商監(jiān)管職能逐 步得到完善。把市場、商標、廣告、合同、案件等重要數(shù)據(jù) 信息都納入數(shù)據(jù)庫進行統(tǒng)一管理。為方便企業(yè)和群眾，還應 建立完善的企業(yè)數(shù)據(jù)庫，更好地履行監(jiān)管、服務職能。第三階段：全面建立橫向聯(lián)系的信息接口，完成縱向三 級聯(lián)網(wǎng)建設。橫向與省政府政務信息網(wǎng)及相關單位相聯(lián)，實 現(xiàn)信息共享；縱向市局、縣(區(qū))分局及工商所聯(lián)接形成一 個上下統(tǒng)一完整的計算機網(wǎng)絡體系，為吉林省電子政務的建 設提供一個良好的支持平臺。3結語近年來，隨著吉林省工商局服務水平的不斷提高，市場 監(jiān)管及信息化工作得到了切實改進和發(fā)展。但相對于一些經(jīng) 濟發(fā)達省市，吉林省在信息化建設方面還比較落后。因此， 為適應新形勢下工商行政管理需求和吉林省各項經(jīng)濟發(fā)展 目標，工商行政管理部門必須制定一個科學的發(fā)展規(guī)劃和實 施策略，建立一個覆蓋面廣的管理信息系統(tǒng)，才能實現(xiàn)吉林 省工商行政管理的信息化