雙重預防體系實施方案

1、雙重預防體系實施方案河南銳之旗信息產(chǎn)業(yè)中心項目一期關于河南省房屋建筑和市政工程施工安全風險隱患雙重預防體系建設實施方案編制： 審核： 鄭州市正巖建設集團有限公司2020年4月1日1、 編制依據(jù)根據(jù)安全生產(chǎn)法、河南省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法（省政府令第173號）、國務院安委會辦公室關于實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見（安委辦201611號）、河南省政府辦公廳關于印發(fā)河南省深化安全生產(chǎn)風險隱患雙重預防體系建設行動方案的通知（豫政辦201868號）、河南省安委會辦公室關于印發(fā)（河南省企業(yè)安全風險辨識管控與隱患排查治理雙重預防體系建設導則（試用）的通知（豫安委辦201879號）、河

2、南省住建廳關于印發(fā)河南省房屋建筑和市政工程施工安全風險隱患雙重預防體系建設行動方案的通知（豫建建201872號）以及有關標準、規(guī)范等相關要求編制。2、 編制目的為了貫徹落實河南省建廳關于河南省房屋建筑和市政工程施工安全風險隱患雙重預防體系建設行動方案的通知（豫建建【2018】72號）以及有關標準、規(guī)范等相關要求，建立先進適用的風險分級管控與隱患排查治理雙重預防體系，通過實施工藝嚴防、設備嚴控，人員嚴管和過程嚴治，實現(xiàn)企業(yè)風險管控與隱患排查治理的全員、全方位、全過程一體化閉環(huán)管理；確保企業(yè)有效控制風險、及時治理隱患，最大限度避免發(fā)生安全生產(chǎn)事故，確保項目雙重預防的常態(tài)化、法治化、標準化、清單化和

3、信息化，使項目安全管理能力從本質提升，把雙重預防機制貫穿于施工生產(chǎn)全過程，做到安全管理可智控、可追溯、全覆蓋，從根本上取得事故防范的主動權，提升項目安全生產(chǎn)工作水平，遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)，特制訂本方案。3、 領導小組及職責組 長：王新儉副組長：閻東杰、張高峰成 員：郭建法 宋廣明 吳鵬輝 王寧 李隨江 各勞務班組組長組長:由項目經(jīng)理擔任 1、負責組織項目雙重預防體系建設體系建設和有限運行；2、 督促落實雙重預防體系工作責任制和各項工作制度，定期組織對落實情況進行對責任制落實情況進行考核獎懲。3、 組織開展對項目的風險辨識、評價和分級管控。4、 保障項目雙重預防體系建設的資金投入。

4、5、 組織制定并督促落實企業(yè)雙重預防體系建設各項制度和工作標準副組長：技術負責人、安全負責人1、負責編制“雙重預防體系”實施方案 2、負責對對雙重預防體系內容的宣傳教育，提高事故預防及應急處理能力3、負責組織項目雙重預防體系建設體系建設和有限運行4、組織開展對項目的風險辨識、評估和分級管控；掌握 本項目的風險分布情況、可能后果、風險級別和控制措施等5、定期召開安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)風險分級管控與隱患排查體系工作專題會，固話成果、健全檔案，持續(xù)降低事故風險6、定期組織對項目雙重預防體系運行情況進行評估和更新，并根據(jù)項目進展情況，及時更新安全風險分級管控清單7、督促小組成員落實雙重預防體系工作責任制和各

5、項工作制度小組成員1、 負責施工班組雙重預防體系的有效運行2、 督促落實雙重預防體系情況3、 掌握施工班組的風險分布情況、可能后果、風險級別 和管控措施等4、 負責施工現(xiàn)場日查檢查、事故隱患治理及上班工作5、 制定風險點分級管控措施，并在施工現(xiàn)場制作懸掛風險管控標識牌 各部門職責1、 負責各部門范圍內雙重預防體系的有效運行，推進雙重預防體系宣傳教育學習工作2、 根據(jù)雙重預防體系運行要求，負責各自部門的危險源識別、風險評級及預防措施匯總更新上報3、 財務部門負責雙重預防體系實施的資金保障4、 采購部門負責雙重預防體系實施過程中的物資保障5、 項目各崗位專業(yè)人員負責對施工現(xiàn)場安全隱患檢查及開展情況

6、，必要時提出建議并討論改進四、開展工作（一）培訓前準備 召開關于“雙重預防體系”實施安排會議，成立領導小組，明確各個部門及負責人工作任務、責任分工，確保全項目積極動員全面落實展開工作。（2） 教育培訓1. 集中學習；針對河南省房屋建筑和市政工程施工安全風險隱患雙重預防體系建設實施細則內容對全體施工人員進行深度解析，提高全員整體安全意識。2. 各專業(yè)崗位人員學習；根據(jù)施工過程中不同專業(yè)安全風險隱患嚴重程度在集中學習的基礎上再對各崗位人員其進行一對一、點對點針對性學習，使其完全掌握本崗位主要風險識別，認知風險部位、嚴重程度、預防措施及處理方法。（3） 制度建設制定安全生產(chǎn)風險分級管控制度、隱患排查

7、治理制度、雙重預防體系教育培訓制度、雙重預防體系考核獎懲制度等各種文件、表格，使雙重預防體系建設、運行工作有法可循，有規(guī)可依（4） 風險辨識 針對“雙重預防體系實施細則”中辨識方法對全項目施工現(xiàn)場及施工過程中存在或潛在存在的危險源（危險有害因素）進行辨識與分析.1、 風險點確認；項目根據(jù)工程特點對施工過程中可能出現(xiàn)的風險源制作作業(yè)活動風險清單及設備設施風險清單，對其清單進行全方位動態(tài)跟蹤排查并及時更新風險清單，納入清單管理。作業(yè)活動風險清單序號分部分項作業(yè)名稱/作業(yè)任務作業(yè)活動名稱作業(yè)活動內容區(qū)域/部位活動頻率備注設備設施風險清單序號設備設施類型設備設施名稱設備設施屬性型號編號/所在位置備注2

8、、 風險識別方法：根據(jù)細則要求，對風險點內所有設備、作業(yè)活動進行辨識，充分考慮到人的因素物的因素、環(huán)境因素和管理因素,對所有風險點內存在的危險源進行辨識，確定風險類別(機械傷害車輛傷害、觸電、火災、爆炸、坍場、高處墜落等危險因素),結合建筑施工中工作危害分析法（jha）和安全檢查表法（scl）及故障假設分析法（wi）、預先危險分析法（pha）、工作危害分析法（jha）+作業(yè)條件危險性評價法（lec）等一種和組合方法進行辨識，對重大風險采用直接判定法進行確定。序 號風險點名稱工作步 驟或工作內容主要危險有 因索(人、物、環(huán)、管因素)潛在事故類型現(xiàn)有控制措施風險評價風險程技糾正措施lecd工程措施

9、：工程措施：管理措施：管理措施：個體防護：個體防護：應急措施：應急措施：作業(yè)活動風險評價（jha+lec）記錄表設備設施風險評價(scl +ls)記錄表序 號風險點名稱檢査內容標準要求產(chǎn)生偏差導致的主要少故類型現(xiàn)有控制措施風險評價風險程度糾正措施ls工程措施：工程措施：管理措施：管理措施：個體防護：個體防護：應急措施：應急措施：3、 風險控制措施：根據(jù)風險類別和等級,將風險點重新明確管控層級,落實具體完善管控措施的責任單位、責任人和具體的管控措施(包括工程技術措施、管理措施、個體防護、培訓教育、應急處置等措施),形成管控清單。4、 風險分級管控：根據(jù)項目組織機構設置情況，確定各級風險管控層級，

10、上一級負責管控的風險，下一級必須同時負責管控并逐級落實，對于風險較高的風險，應進行重點管控，風險等級從高到底依次劃分：重點風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色表示。5、 風險告知：根據(jù)本項目風險評估結果在施工現(xiàn)場布置區(qū)域安全風險四色分布圖、作業(yè)安全風險計較圖、崗位安全風險明白卡、重大安全風險告知欄、安全警示標志等安全風險公告，并對其進行檢查維護，確保完好有效。安全風險等級四色標識rgd色譜標準序號風險等級顏色色譜標準1重大風險紅rgb：r255 g0 b02較大風險橙rgb：r255 g97 b03一般風險黃rgb：r255 g255 b04低風險藍rgb：r0 g0

11、 b255崗位安全風險明白卡作業(yè)名稱作業(yè)對象主要危害因素易發(fā)生事故類型崗位操作注意事項須穿戴的勞動防護用品應急處置措施安全警示標志告知人（簽名）接收人（簽字）重大安全風險公告欄序號風險點危險源風險等級危險有害因素肯能出現(xiàn)的后果控制措施應急處置措施管控層級責任人聯(lián)系人電話備注（5） 隱患排查治理1、 隱患分級分類：依據(jù)隱患整改、治理和排除難度及其可能導致的事故后果和影響范圍分為一般事故隱患和重大事故隱患 一般事故隱患危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠當場糾正，立即排除，不需要局部停產(chǎn)停工的隱患。 重大事故隱患危害和整改難度較大，應當全部或局部停工停產(chǎn)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部

12、因素影響致使項目自身難以排除的隱患。 項目各級部門對自身范圍內現(xiàn)場作業(yè)活動及設備設施填寫風險隱患排查清單2、 隱患排查計劃：日常隱患排查，施工作業(yè)人員在交接前后組織一次隱患排查，施工作業(yè)人員在作業(yè)過程中隨時進行隱患排查；項目安全員每天在施工現(xiàn)場展開安全檢查，并現(xiàn)場監(jiān)督危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的實施；設備管理員針對施工現(xiàn)場機械設備每天進行一次排查；電工對施工現(xiàn)場施工用電每天進行一次巡查，并做好巡查記錄。 綜合性檢查:項目部每周組織相關專業(yè)人員及勞務班組人員對施工現(xiàn)場進行全面檢查。 季節(jié)性檢查：根據(jù)各季節(jié)施工特點展開隱患排查，每次季節(jié)更替時檢查一次，檢查重點主要包括：春季以防風、防

13、觸電、高處墜落、臨邊防護、開工復查為重點，夏季以防雷、防洪、防暑降溫等重點；冬季以防火、防雪、防凍等為重點。事故類比隱患排查：當本項目內發(fā)生安全事故或者其他項目發(fā)生計較經(jīng)典的生產(chǎn)安全事故時，項目及時組織各級部門對本項目施工現(xiàn)場進行事故類比舉一反三的隱患專項排查。復工前隱患排查：工程項目因故停工或因其他原因暫停施工時間超過30天 以上，在準備施工前，項目部進行安全隱患排查。項目負責人帶班檢查：項目負責人每月對施工現(xiàn)場進行檢查，檢查時間不少于工作日的25%，當工程項目進行超過一定規(guī)模或工程項目出現(xiàn)險情及重大安全隱患時，應對施工現(xiàn)場進行帶班檢查。隱患排查記錄表施工單位檢查類型檢查時間檢查負責人檢查整

14、體情況：檢查問題處理情況：檢查負責人（簽字）參加檢查人員（簽字）3、隱患治理：針對排查出的安全隱患，由隱患排查組織部門向被排查部門或班組下達整改通知書，限期逐條整改，并提交隱患整改反饋單，隱患排查部門負責跟蹤監(jiān)督整改結果隱患整改通知書工程名稱： 編號：受檢單位檢查形式檢查日期檢查單位檢查負責人參加檢查人員隱患內容：整改要求：整改負責人（簽字）年 月 日檢查負責人（簽字）年 月 日隱患整改反饋單工程名稱隱患整改通知書編號整改單位整改負責人整改措施及結果：整改負責人（簽字）： 年 月 日復查意見復查結論： 復查人（簽字）： 年 月 日（6） 過程管控 項目以風險點為基本單元，每半年對照安全風險清單

15、開展安全風險管控效果檢查分析和隱患排查，檢查重大安全風險管控落實情況及管控效果和產(chǎn)生原因，補充新增風險及管控措施。 項目分管負責人每季度組織檢查分析本分管領域安全風險管控措施落實情況，開展隱患排查并補充完善安全風險管控清單和隱患清單。（7） 持續(xù)改進及更新 項目建立安全風險隱患雙重預防體系持續(xù)改進機制，各個部門根據(jù)自身領域定期對雙重預防體系運行情況進行系統(tǒng)評估或更新，及時修正發(fā)現(xiàn)問題和偏差，完善安全風險管控制度和隱患治理措施，確保其持續(xù)可行性、適宜性、充分性和有效性。（8） 文檔管理 項目部建立雙重預防體系文件和檔案管理制度，由各分管部門收集填寫，安全主管部門整理歸檔。 雙重預防體系文件其字跡

16、、圖像、聲音、影像等信息應清晰有效，簽字、蓋章等內容齊全。 雙重預防體系建設及有關記錄資料分別在企業(yè)和項目存檔，主要包括組織機構、制度建設、教育培訓、風險管控、隱患排查、評估更新等方面資料。（9） 有關要求各單位要高度重視，充分認識“雙重預防體系”創(chuàng)建工作的重要性，將創(chuàng)建工作開展與日常工作緊密結合，加強組織領導，落實責任，保證資金投入，成立工作組，做到責任到人、措施到位、資金到位，保證創(chuàng)建工作的順利開展。 嚴格按照考核標準，加強對風險分級管控和隱患排查治理的過程監(jiān)督。認真總結（雙重預防體系）建設過程中好的經(jīng)驗和做法，及時上報“雙重預防體系"建設工作辦公室，對推廣價值高的經(jīng)驗和做法予以重獎；對工作開展不力、流于形式、發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報的，給予通報批評并給予考核。附表 風險隱患雙重預防體系建設歸檔文件范圍及內容分類歸檔文件名稱及內容保存單位企業(yè)項目部組織機構企業(yè)雙重預防體系領導小組及工作機構成立文件v項目部雙重預防體系工作小組成立文件v企業(yè)、項目雙重預防體系建設實施方案vv雙重預防體系建設責任制vv制度建設安全風險分級管控制度vv隱患排查治理制度vv雙重預防體系教育培訓制度vv獎懲制度vv其他相關管理制度vv教育培訓企業(yè)教育培訓記錄v項目教育培訓記錄v風險管控作業(yè)活動風險清單v設備設施風險清單v作業(yè)活動風險評價記