救災資金使用管理實施辦法修訂版

1、救災咨金使用管理實施辦法修訂板IBMT standardization office IBMT5AB-IBMT08-IBMT2C-流委2011號中共鄉(xiāng)委員會鄉(xiāng)人民政府關于加強洪災及地質災害救災救濟資金物資管理使用實施辦法各村黨支部、村民委員會，鄉(xiāng)級各單位：為加強救災資金和救災物資使用管理，及時將各項救災救濟資金物資 安全、及時、準確地發(fā)放到受災群眾手中，切實保障受災群眾基本生活， 加快重建家園、維護災區(qū)社會穩(wěn)定。根據(jù)國家有關救災資金物資使用管理 等有關政策規(guī)定，結合我鄉(xiāng)實際，制定洪澇及滑坡災害救災資金物資管理 使用實施辦法。一、提高認識，明確目標，充分認識救災資金物資管理使用的重要 性做好救災

2、資金的使用管理，直接關系到災區(qū)人民群眾的切身利益， 關系到社會穩(wěn)定和社會和諧的大局。各有關單位要站在以人為本、貫徹落 實科學發(fā)展觀的高度，深刻認識加強救災資金物資使用管理的重要性；要 把做好救災資金管理作為加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項重要內 容；要加強領導，完善制度，強化措施，以求真務實的作風，保障廣大受 災群眾的基本權益，維護救災專項資金的安全，確保救災資金全部用于受災群眾生產(chǎn)生活救助和災后恢復重建，給群眾交一本公開賬、明白賬、放 心賬。二、嚴格程序，突出重點，正確把握救災資金使用原則救災資金的安排使用要嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，履行相關程序，堅持依 法辦事、公開公平、統(tǒng)一管理、加強監(jiān)督、注重

3、實效的原則，除必須定向 使用的外，要統(tǒng)籌安排，相對集中使用。災后恢復重建的水電設施、損毀 房屋、道路交通、通信設備等專項救災資金，要按項目規(guī)劃、建設進度和 資金計劃，按期足額下達、撥付，嚴禁擅自調項或改變項目建設規(guī)模。救 助災民生活的救災款物，要優(yōu)先安排重災戶、特困戶、“三孤”人員、優(yōu) 撫對象。1、依法辦事的原則。嚴格遵守國家、省、市、縣有關救災資金、物 資管理使用的法律、法規(guī)、規(guī)定領取發(fā)放管理使用救災資金和物資。2、公開公平公正的原則。對救災資金、物資的使用計劃數(shù)頷、使用 方向、補助對象、審批程序、使用結果等采取多種方式向社會公開。3、統(tǒng)一管理原則。救災資金、物資分別由財政、民政部門統(tǒng)一管

4、理。所有救災資金全部納入財政專戶，由財政所“一個口”進出;所有救 災物資全部由民政辦統(tǒng)一負責接收、管理和分配。4、加強監(jiān)督原則。救災資金、物資的接收、管理和使用，接受紀檢 監(jiān)察機關的紀律監(jiān)督、審計部門的審計監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督和人民 群眾的社會監(jiān)督。5、注重實效原則。救災資金、物資的管理使用，必須保證用于受災 群眾正常的生產(chǎn)、生活和恢復重建等支出，促進經(jīng)濟發(fā)展，確保社會穩(wěn) 定。三、加強領導，落實責任，確保救災資金及時到位災情發(fā)生后，要加強領導，統(tǒng)一指揮，嚴密組織，強化措施，做到 反應迅速、應急得力、任務明確、責任落實，以最快的速度，盡最大的努 力，立即籌措救災資金、組織救災物資，及時安排發(fā)

5、放救災款物，全力開 展救援工作，確保受災群眾有衣穿、有住處、有飯吃、有干凈水喝、有病 能及時得到醫(yī)治，鄉(xiāng)在收到救災資金或救災物資后必須盡快發(fā)放到受災群 眾手中，任何單位或個人不得隨意拖延救災款物的發(fā)放。鄉(xiāng)人民政府、各 村民委員會要向災區(qū)群眾公布救助標準、救助條件及救災款物數(shù)量；根據(jù) 受損程度，按照“公開、公平、公正”的原則發(fā)放救災資金和物資。1、成立機構。一是鄉(xiāng)成立由鄉(xiāng)長任組長，紀委書記和分管領導任副組長 的救災資金、物資發(fā)放管理領導小組，下設由民政辦、財政所、紀委人員 組成的辦公室，具體負責救災資金和物資的管理發(fā)放日常工作。二是各村 （社區(qū)）成立救災資金、物資管理發(fā)放及檢查監(jiān)督工作組，落實具

6、體人員 專門負責此項工作。?2、建立規(guī)范的資金臺賬和物資臺賬。鄉(xiāng)救災資金全部納入專戶管理，做 到專人負責，專賬核算，票據(jù)合規(guī)，手續(xù)完備。鄉(xiāng)、村對于接收的救災物 資按規(guī)定嚴梏管理，按種類、數(shù)量及時登記造冊，做到手續(xù)完得，專帳管 理，專人負責，使救災款物管理嚴格規(guī)范，確保救災款物真正用于受災群 眾。3、公開、公平、公正，接受社會監(jiān)督。一是主動公開救災款物的來源、 數(shù)量、種類和去向，自覺接受各界的監(jiān)督。二是救災款物的發(fā)放，要堅持 調查摸底、民主評議、張榜公示、公開發(fā)放等程序，做到帳目清楚、手續(xù) 完備，群眾知情。四是公開救災物資、資金監(jiān)管群眾投訴電話接受群眾投 訴舉報，接受社會監(jiān)督。三是是制定救災物資

7、發(fā)放程序，并在全鄉(xiāng)公開， 使物資發(fā)放工作能自覺接受群眾監(jiān)督。4、規(guī)范程序，嚴格把關。救災資金和救災物資的申請發(fā)放，由受災戶戶 主申請、村民委員會（社區(qū)）評議后，在居住地公示3天。對公示無異議 的，申請救災資金的由鄉(xiāng)財政所填寫救災資金發(fā)放明細表，申請救災 物資的由鄉(xiāng)民政辦填寫因災倒損房屋審批表、救災物資發(fā)放名冊 后，鄉(xiāng)人民政府審批。批準后，由戶主或家庭成員持戶主戶口、身份證及 領取人戶口、身份證等有效證件到鄉(xiāng)財政所、民政辦簽字領取，不得由村 社干部及非家庭成員代領。救災資金、物資發(fā)放后，鄉(xiāng)財政所、民政辦要 定期向社會公示，接受群眾監(jiān)督，堅決杜絕暗箱操作。四、健全制度，強化監(jiān)管，有效規(guī)范救災資金使

8、用管理建立健全救災資金分配、撥付、發(fā)放、使用等管理辦法，有效發(fā)揮 救災資金的作用。發(fā)放災民的救災資金，要建立“一賬一冊一卡”和“四 公開”制度，即建立救災資金發(fā)放臺賬、花名冊、災民救助卡，公開發(fā)放 規(guī)定、發(fā)放程序、發(fā)放對象、發(fā)放金額的制度。救災資金使用管理要實行 責任追究制度。加強對救災資金管理使用監(jiān)督檢查，及時向社會公開，自 覺接受新聞輿論和群眾監(jiān)督。1、建立健全報災、計災、核災制度：由受災戶書面報告受災情況， 經(jīng)所在村委會證明報鄉(xiāng)民政辦查災核災，鄉(xiāng)逐級匯總上報，省、市、縣視 受災程度組織查災、計災、核災工作。2、救災款的發(fā)放要堅持公開、公正、公平的原則，不論是發(fā)放救災 現(xiàn)金還是實物，都要將數(shù)額公開，堅持民主評議、登記造冊、建立臺賬、 張榜公布、公開發(fā)放的程序，自覺接受社會監(jiān)督。3、定期接受財政、審計檢查，人大代表跟蹤檢查、