內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)信息進(jìn)村入戶工作實施意見

1、內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)信息進(jìn)村入戶工作實施意見（試行）為貫徹落實農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展信息進(jìn)村入戶試點工作的通知（農(nóng)市發(fā) 2014 2號）和內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng) +”工作的指導(dǎo)意見 （內(nèi)政發(fā) 2015 61號）精神，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶試點工作，結(jié)合內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)發(fā)展實際，提出如下實施意見。一、工作思路緊扣農(nóng)牧民對信息服務(wù)的需求，以內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)、12316 三農(nóng)三牧服務(wù)熱線為依托，以嘎查、 村級信息服務(wù)能力建設(shè)為著力點，統(tǒng)籌“農(nóng)牧業(yè)公益服務(wù)、農(nóng)村牧區(qū)社會化服務(wù)”兩類資源，構(gòu)建“政府、服務(wù)商、運(yùn)營商”三位一體的推進(jìn)機(jī)制，整合“公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)、培訓(xùn)體驗服務(wù)”四類服務(wù)，抓點帶面、突

2、出重點，大力推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)基層信息服務(wù)體系建設(shè)，拓展農(nóng)牧民信息獲取渠道，提升信息進(jìn)村入戶水平和信息化覆蓋率，初步解決農(nóng)牧業(yè)信息“最后一公里”問題，探索構(gòu)建“需求導(dǎo)向、政府扶持、社會共建、市場運(yùn)作”的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。二、總體目標(biāo)- 1 -根據(jù)農(nóng)業(yè)部安排，確定赤峰市巴林左旗、巴彥淖爾市臨河區(qū)和興安盟扎賚特旗作為試點，整體推進(jìn)信息進(jìn)村入戶。通過項目實施，基本實現(xiàn)村級信息服務(wù)站全覆蓋，完成村級信息員選聘、培訓(xùn)工作，形成科學(xué)合理的信息員管理制度和服務(wù)規(guī)范；聚合各類信息資源，豐富信息進(jìn)村入戶服務(wù)內(nèi)容，實現(xiàn)普通農(nóng)牧民不出村、新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體不出戶，就可享受到便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的生產(chǎn)生活信息服務(wù)；探索建立符合內(nèi)

3、蒙古農(nóng)牧業(yè)發(fā)展實際和農(nóng)牧民生產(chǎn)生活需求的信息進(jìn)村入戶工作機(jī)制。三、主要任務(wù)（一）穩(wěn)步推進(jìn)基層信息服務(wù)站建設(shè)。 一是確定運(yùn)營主體。試點旗縣區(qū)要按照“政府引導(dǎo)、社會參與、企業(yè)運(yùn)營”的運(yùn)行機(jī)制，選擇有主動為農(nóng)服務(wù)意識、有健全運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)和較好商業(yè)模式的企業(yè)，作為信息進(jìn)村入戶的運(yùn)營主體，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)所有村級信息服務(wù)站的運(yùn)營和信息員培訓(xùn)。優(yōu)先選擇能進(jìn)村落地的電商企業(yè)。二是建設(shè)村級信息服務(wù)站。村級信息服務(wù)站的建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，充分利用各類農(nóng)村牧區(qū)商超、農(nóng)資經(jīng)銷店及生產(chǎn)經(jīng)營主體的實體店等現(xiàn)有設(shè)施和信息資源，按照填平補(bǔ)齊的原則，進(jìn)行設(shè)施設(shè)備更新改造和升級，保證每個服務(wù)站點達(dá)到有場所、有人員、有設(shè)備、有寬帶

4、、有信息綜合服務(wù)、有持續(xù)運(yùn)營能力的 “六有 ”標(biāo)準(zhǔn)。試點旗縣區(qū)要引導(dǎo)運(yùn)營商、服務(wù)商為站點提供免費(fèi) Wi-Fi 、免費(fèi)撥打 12316，免費(fèi)視頻通話、免費(fèi)信息查詢、免費(fèi)在線培訓(xùn)和閱讀等服務(wù)資源。站點統(tǒng)一使- 2 -用“益農(nóng)信息社”標(biāo)識，標(biāo)牌及標(biāo)識根據(jù)農(nóng)業(yè)部要求統(tǒng)一設(shè)計，并加入蒙漢語兩種語言文字。村級信息服務(wù)站要在全國平臺統(tǒng)一登記注冊并依托其開展各類服務(wù)及經(jīng)營活動，為農(nóng)牧民和經(jīng)營主體提供農(nóng)牧業(yè)公益、便民、電子商務(wù)、培訓(xùn)體驗四大類服務(wù)，并協(xié)助開展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息的采集和發(fā)布。鼓勵試點旗縣區(qū)探索多元化的村級信息服務(wù)站運(yùn)營管理模式，如建立政企合作運(yùn)營的中心站、商業(yè)化運(yùn)營的縣級運(yùn)營中心、具

5、備輻射帶動和服務(wù)周邊能力的重點村級站等。（二）強(qiáng)化信息員隊伍建設(shè)。 一是抓好信息員的選聘工作。每個村級信息服務(wù)站至少配備 1 名信息員，要按照有文化、懂信息、能服務(wù)、會經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)，選擇有初中以上文化，熟練使用計算機(jī)等辦公設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)，溝通能力強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好、有責(zé)任心的人員擔(dān)任，可重點在商超店主、農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)紀(jì)人、合作社帶頭人中選聘。在牧區(qū)要選擇蒙漢兼通的信息員。信息員要統(tǒng)一登記注冊。二是充分調(diào)動信息員積極性。采取政府補(bǔ)貼和市場化運(yùn)作相結(jié)合的方式，利用網(wǎng)絡(luò)、短彩信、電話、廣播、宣傳欄等各類渠道，為農(nóng)牧民提供各類公益性服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營性服務(wù)，既讓農(nóng)牧民不花錢或少花錢就能得到實惠，又讓村級信息站和企業(yè)都

6、能賺到錢，信息員也能得到一部分利潤，實現(xiàn)共贏。三是加強(qiáng)信息員的上崗培訓(xùn)和知識更新培訓(xùn)。提高廣大信息員的操作能力和服務(wù)能力，增強(qiáng)信息員的服務(wù)意識和經(jīng)營意識，確保信息員能夠隨著信息技術(shù)的發(fā)展和服務(wù)內(nèi)容的不斷- 3 -擴(kuò)展，最大程度滿足農(nóng)牧民所需的各種服務(wù)。四是加強(qiáng)信息員的管理和考核?？h級農(nóng)牧業(yè)主管部門對信息員進(jìn)行統(tǒng)一管理，制定信息員登記、備案、管理制度，明確工作職責(zé)，制定服務(wù)規(guī)范和管理考評辦法，并上報自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳備案。（三）集成和拓寬農(nóng)牧業(yè)信息服務(wù)資源和渠道。 在進(jìn)一步完善自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)綜合信息服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上，重點推動巴林左旗、臨河區(qū)和扎賚特旗等旗縣區(qū)依托全國農(nóng)業(yè)信息服務(wù)云平臺開展特色服務(wù)。一是

7、突出抓好公益服務(wù)上線。優(yōu)先整合農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的信息資源，確保農(nóng)牧業(yè)政策法規(guī)、農(nóng)畜產(chǎn)品市場行情、新品種新技術(shù)、動植物疫病預(yù)測預(yù)報與診斷防治、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村牧區(qū)“三資”管理等信息服務(wù)率先上線。并通過 12316語音電話、微信微博、網(wǎng)站等多種形式，為廣大農(nóng)牧民和經(jīng)營主體提供技術(shù)咨詢、政策解讀、投訴受理、供求發(fā)布等各類信息服務(wù)。同時，加強(qiáng)與有關(guān)涉農(nóng)部門的協(xié)作，積極推動教育、醫(yī)療、村務(wù)公開、就業(yè)務(wù)工等信息的發(fā)布和公開。二是著力豐富便民服務(wù)內(nèi)容。加強(qiáng)與電信、銀行、保險、供銷、郵政等部門的合作互通，根據(jù)試點旗縣區(qū)的實際情況，有針對性的將更多的便民服務(wù)資源引入村級信息服務(wù)站，建立服務(wù)目錄并向農(nóng)牧民告知。

8、（四）推進(jìn)電商進(jìn)村落地 。各試點旗縣區(qū)要積極推動電子商務(wù)在村級信息服務(wù)站落地，以農(nóng)畜產(chǎn)品和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料為重點，推進(jìn)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)牧民合作社、農(nóng)牧業(yè)龍- 4 -頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體與電商平臺對接，抓好試點示范，加大培訓(xùn)力度，加強(qiáng)信息監(jiān)測統(tǒng)計，形成農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)城和生活消費(fèi)品、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)雙向互動的流通格局，實現(xiàn)線上與線下交易的融合，擴(kuò)大農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域。（五）積極探索可持續(xù)運(yùn)營機(jī)制。探索建立“政府+服務(wù)商+運(yùn)營商”三位一體的合作機(jī)制，明確各自的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任。農(nóng)牧業(yè)部門組織農(nóng)牧業(yè)專家和信息員隊伍，整合信息資源，提供公益服務(wù)；服務(wù)商負(fù)責(zé)提供各類商業(yè)服務(wù)和通道，通過擴(kuò)大市

9、場規(guī)模獲得收益；運(yùn)營商綜合利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢整合各類公益和商業(yè)服務(wù)，從服務(wù)商獲得利潤分成，為農(nóng)牧民提供免費(fèi)或低價服務(wù)。三方合力推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，形成資源共建、收益共享、風(fēng)險分擔(dān)的可持續(xù)運(yùn)營機(jī)制。同時制定落實好政府購買服務(wù)的政策，支持運(yùn)營商、服務(wù)商協(xié)同配合，發(fā)展壯大。要切實做好四個充分調(diào)動。即充分調(diào)動科研院所、高等院校、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及各類企業(yè)的積極性，鼓勵開發(fā)基于移動互聯(lián)的信息服務(wù)產(chǎn)品，提高信息服務(wù)的針對性和便捷性；充分調(diào)動地方和基層有關(guān)部門的積極性，積極發(fā)揮各村（嘎查）級組織在站點建設(shè)、人員配備、日常管理等方面的組織協(xié)調(diào)作用；充分調(diào)動旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）農(nóng)技人員積極性，發(fā)揮其專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，為農(nóng)牧民

10、提供多種形式的技術(shù)咨詢和培訓(xùn)；充分調(diào)動農(nóng)牧民參與積極性，重視農(nóng)牧民用戶的使用體驗，并根據(jù)結(jié)果進(jìn)行改進(jìn)、提高和完善。- 5 -四、進(jìn)度安排（一） 3月下旬到 4月上旬，制定內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)信息進(jìn)村入戶試點工作實施意見（試行） 。（二） 4月中下旬，開展全面摸底調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括基層站點建設(shè)、信息員隊伍、專家隊伍、信息資源及基層農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等有關(guān)情況。（三） 5 月，試點旗縣區(qū)確定信息進(jìn)村入戶戰(zhàn)略合作單位，簽訂合作協(xié)議。（四）6 月上中旬，召開試點旗縣區(qū)座談會， 部署安排工作，試點旗縣區(qū)報送具體實施方案。（五） 6 11 月，全面建設(shè)階段。開展信息服務(wù)站點建設(shè)，選聘信息員，做好注冊、確認(rèn)和登記。整合社

11、會資源，制定站點建設(shè)有關(guān)政策，完善站點運(yùn)行機(jī)制。組建專家服務(wù)和信息員隊伍，制定專家和信息員補(bǔ)貼方案，制定信息員管理辦法。根據(jù)近年 12316 服務(wù)熱線來電反映的熱點問題以及農(nóng)時重要季節(jié)、農(nóng)業(yè)重要活動，重大病蟲害防控、農(nóng)業(yè)災(zāi)害等內(nèi)容，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)庫信息。（六） 12 月，自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳將對信息服務(wù)站點建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查驗收；組織開展經(jīng)驗交流，修改完善實施方案；組織開展對信息服務(wù)站、服務(wù)專家和信息員的考核評價。五、組織分工自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳負(fù)責(zé)制定實施意見、組織實施和檢查驗收。- 6 -盟市農(nóng)牧業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織開展本區(qū)域內(nèi)信息進(jìn)村入戶試點工作的推進(jìn)，并積極爭取地方黨委政府的支持和有關(guān)部門的配合，實

12、時督促和實地指導(dǎo)。試點旗縣負(fù)責(zé)具體建設(shè)實施，組織村級信息服務(wù)站遴選、建設(shè)認(rèn)定和管理考評，信息員選聘、登記備案和管理，村級信息服務(wù)站運(yùn)營商和服務(wù)商確定、相關(guān)協(xié)議簽署、市場化運(yùn)營機(jī)制探索，涉農(nóng)信息資源整合、服務(wù)隊伍建設(shè)以及 12316 信息服務(wù)與農(nóng)技推廣等旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）服務(wù)體系融合。積極探索旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）農(nóng)技站與村級信息服務(wù)站的互助合作關(guān)系，充分發(fā)揮旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）農(nóng)技員技術(shù)優(yōu)勢，為農(nóng)牧民提供多種形式的技術(shù)咨詢和培訓(xùn)。充分發(fā)揮村（嘎查）級組織在站點建設(shè)、人員配備、日常管理等方面的組織協(xié)調(diào)作用。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳農(nóng)牧業(yè)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)牧業(yè)信息進(jìn)村

13、入戶工作統(tǒng)籌規(guī)劃；辦公室設(shè)在農(nóng)牧業(yè)廳市場與經(jīng)濟(jì)信息處。要求項目試點盟市要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)科室。試點旗縣區(qū)要成立由旗縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)牧業(yè)部門負(fù)責(zé)具體實施。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化工作任務(wù)，層層分解責(zé)任；要加強(qiáng)檢查督促，通過檢查督促推動工作落實。（二）堅持整縣推進(jìn)。 試點旗縣區(qū)要堅持整縣推進(jìn)的工作思路，依托已有農(nóng)牧業(yè)信息化建設(shè)基礎(chǔ)，抓好以點帶面，加快- 7 -建設(shè)進(jìn)度，盡快形成規(guī)模，降低運(yùn)營成本，提升運(yùn)營效益，吸引企業(yè)參與，力爭用一年時間使試點旗縣區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）實現(xiàn)全覆蓋。要本著選點與選人并重的原則，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)村級信息服務(wù)站的選建和信息員的選聘工作， 落

14、實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）、村（嘎查）兩委的職責(zé)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和條件，采取自主申報、村（嘎查）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）兩級推薦、縣級農(nóng)業(yè)部門與運(yùn)營商共同審定的工作流程， 真正實現(xiàn)由 “要他建 ”變?yōu)?“他要建 ”，確保建一個、成一個。（三）加大資金投入。 各級農(nóng)業(yè)部門要積極爭取政府及有關(guān)部門支持，多渠道多形式增加財政投入，已有信息化項目資金要向信息進(jìn)村入戶工作傾斜。要積極爭取將信息進(jìn)村入戶納入 “十三五 ”相關(guān)規(guī)劃中，為信息進(jìn)村入戶扎實深入推進(jìn)提供政策保障和經(jīng)費(fèi)支持。要做好與“十個全覆蓋” 、“一事一議”以及各類支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)項目的整合力度，實現(xiàn)資源共享共用，發(fā)揮最大效益。要加強(qiáng)現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)管理，開設(shè)獨立賬戶、?？顚Ｓ?，確保

15、項目經(jīng)費(fèi)真正用于項目建設(shè)。（四）重視宣傳培訓(xùn)。 各級農(nóng)牧業(yè)主管部門要提高認(rèn)識，加強(qiáng)宣傳，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊、信息簡報、村級廣播及公告欄等各種方式方法，宣傳信息進(jìn)村入戶、宣傳益農(nóng)信息社，努力營造上下聯(lián)動、齊抓共管的良好氛圍。要充分利用農(nóng)村牧區(qū)實用人才和新型職業(yè)農(nóng)牧民培訓(xùn)等項目資源，組織開展村（嘎查）級信息員培訓(xùn)。要加強(qiáng)專家隊伍的知識更新，以及服- 8 -務(wù)人員、 農(nóng)村牧區(qū)信息員的服務(wù)技能的培訓(xùn)， 提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。（五）嚴(yán)格風(fēng)險防控。 針對可能出現(xiàn)的政治、市場、技術(shù)“三大風(fēng)險” ，試點盟市、旗縣區(qū)要研究制定相應(yīng)的管理制度和應(yīng)急預(yù)案。對信息服務(wù)站的建設(shè)運(yùn)營、信息員的選聘管理、資源的共建共享、參與企業(yè)的進(jìn)入退出、試點工作的績效考核都要制定管理辦法或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，做到成熟一個、出臺一個、實施一個。同時，要強(qiáng)化制度執(zhí)行，嚴(yán)格激勵約束，嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保監(jiān)管有效、風(fēng)險可