重大特大環(huán)境污染事故應急預案

1、重大特大環(huán)境污染事故應急預案 時間：2006年07月18日 信息來源：政務公開 膠州市重大特大環(huán)境污染事故應急預案目 錄1. 總則1. 1編制預案的目的1.2環(huán)境污染事故的主要類型1.3膠州市環(huán)境污染事故特點和發(fā)展趨勢分析1.4重大特大環(huán)境污染事故定義1. 5工作原則1.6編制依據(jù)1.7適用范圍2. 組織機構(gòu)與職責2.1體系框架2.2應急組織機構(gòu)與職責2.3應急處置過程中各專業(yè)組責任部門和職責3. 預測預警機制3.1信息監(jiān)測與報告3.2預測預警支持系統(tǒng)3.3預警級別的發(fā)布4. 環(huán)境污染事故的應急響應4.1分級響應4.2基本響應程序4.3新聞報道4.4應急結(jié)束5. 后期處置5.1善后處理5.2

2、社會救助5.3 調(diào)查和總結(jié)6. 應急保障措施6.1通訊與信息保障6.2應急支援與裝備保障6.3宣傳、培訓與演習6.4 預案管理6.5監(jiān)督檢查7. 預案實施或生效時間1.總則1.1編制目的為確保膠州市發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時，各部門能迅速、有序、高效地參與對環(huán)境污染事故的應急處置，在事故發(fā)生后能有效地控制環(huán)境污染的擴展，消除危害，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,根據(jù)國家和省、市有關(guān)法律法規(guī)對膠州市污染事故應急處置的要求，結(jié)合膠州市的實際情況，特制定本預案。1.2環(huán)境污染事故的主要類型環(huán)境污染事故主要類型可分為水污染事故(含飲用水源地污染)、大氣污染事故、固體廢棄物污染事故、有毒化學品污染事故

3、、電磁輻射及放射性泄漏污染事故等。1.3膠州市環(huán)境污染事故特點及發(fā)展趨勢分析膠州市重大特大環(huán)境污染事故以自然災害和事故災害發(fā)生時引起的環(huán)境污染為主，污染物非正常排放也是造成環(huán)境污染事故的原因之一。自然災害包括:洪澇、地震、地質(zhì)災害、氣象災害和森林火災。事故災害包括:危險化學品事故、放射性污染事故、礦山事故、特種設(shè)備事故、道路交通事故、海上交通運輸事故、火災、燃氣事故和供排水事故等。 我市發(fā)生環(huán)境污染事故的主要隱患有化工行業(yè)中化工生產(chǎn)設(shè)備、化工原料儲藏設(shè)備、化工生產(chǎn)中產(chǎn)生的有害物質(zhì)泄漏和排放；陸地危險化學品的運輸；危險化學品和儲油罐在倉儲過程中發(fā)生的泄漏；建筑裝潢材料失火和易燃、易爆、有毒、有害

4、物質(zhì)的泄漏；核放射性物質(zhì)的泄漏以及放射源失控(源丟失或失火)；大型制冷設(shè)施制冷劑的泄漏等。在上述的重點行業(yè)中，發(fā)生環(huán)境污染事故時可能排放和泄漏的主要污染物有危險化學品(其中主要包括氯氣、氨氣、氯化氫、硫化氫、石油類、有機農(nóng)藥、城鎮(zhèn)燃氣、石油液化氣等)和放射性物質(zhì)。1.4重大特大環(huán)境污染事故的定義凡符合下列情形之一者，為重大環(huán)境污染事故：(1)由于環(huán)境污染引起50人以上、100人以下中毒(重傷)或10人以上、30人以下死亡的；(2)因環(huán)境污染事件使正常的經(jīng)濟、社會秩序受到較大影響，需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下；(3)因環(huán)境污染造成主要河流、水庫及近海海域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地

5、取水中斷的；(4)進口再生原料嚴重環(huán)保超標和進口貨物嚴重核輻射超標或含有爆炸物品的；(5)1、2類放射源丟失、被盜或失控的；(6)非法傾倒、埋藏劇毒危險廢物的；(7)其它經(jīng)過認定的環(huán)境污染事故。凡符合下列情形之一者，為特大環(huán)境污染事故：(1) 由于環(huán)境污染引起100人(含100人)以上中毒(重傷)或30人(含30人)以上死亡的；(2) 因環(huán)境污染事件使正常的經(jīng)濟、社會秩序受到嚴重影響，需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的；(3)因環(huán)境污染造成城市主要水源地取水中斷的；(4) 因危險化學品(含劇毒品)生產(chǎn)貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的；(5) 1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的

6、；(6) 由于環(huán)境污染造成的直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的；(7) 其它經(jīng)過認定的環(huán)境污染事故。1.5工作原則1.5.1政府領(lǐng)導原則：市政府統(tǒng)一指揮重大特大環(huán)境污染事故處置工作，有利于充分調(diào)動各部門和各級政府的力量，形成協(xié)調(diào)、有序、高效的污染事故處置系統(tǒng)。1.5.2 依法規(guī)范原則：依法明確各相關(guān)部門的責任、權(quán)利和義務，規(guī)范應急處置行動的組織、協(xié)調(diào)和指揮。各部門應根據(jù)職責，對其責任范圍內(nèi)的工作進行組織協(xié)調(diào)，力量不足時可請求有關(guān)部門和上級進行支援。1.5.3 以人為本原則：在制定環(huán)境污染事故應急處置方案時，應將保護人民群眾和搶險救險人員的生命安全放在第一位，盡可能地減少人員的傷亡和財產(chǎn)損失。1.5

7、.4 快速高效原則：環(huán)境污染應急響應行動的速度和效率，直接關(guān)系到應急處置，快速高效才能提高應急處置的成功率。1.5.5 資源共享原則：由于在環(huán)境污染應急處置過程中，需要動用多部門的人力、物力和財力，因此各部門應互相支援，信息共享，要充分利用現(xiàn)有的資源，發(fā)揮各部門的特長，避免資源的重復配置，減少資源的浪費。1.5.6 科學決策原則：決策的正確與否直接決定行動的效果，科學的決策是環(huán)境污染事故應急行動的最根本保證。1.5.7 屬地管理原則：實行屬地管理，建立市、鎮(zhèn)(處)兩級環(huán)境污染事故應急指揮機構(gòu)，形成兩級管理，分級負責，綜合協(xié)調(diào)，逐級提升的環(huán)境污染事故處置體系。1.5.8 預防為主原則：把應對環(huán)境

8、污染事故的各項工作落實在日常管理之中，加強基礎(chǔ)工作，完善網(wǎng)絡建設(shè)，增強預警分析，做好預案演練，提高防范意識，將預防與應急處置有機結(jié)合起來，有效控制危機，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將環(huán)境污染事故造成的損失減少到最低程度。1.6制定依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國水污染防治法、中華人民共和國大氣污染防治法、中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法、山東省環(huán)境保護條例、山東省水污染防治條例、青島市大氣污染防治條例、青島市生活飲用水源環(huán)境保護條例、山東省環(huán)境污染行政責任追究辦法、省(區(qū)、市)人民政府突發(fā)公共事故總體應急預案框架指南。1.7適用范圍本預案適用于膠州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重

9、大特大環(huán)境污染事故時的應急處置，以及膠州周邊地區(qū)發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時可能波及膠州地區(qū)時的應急處置行動。2組織機構(gòu)與職責 2.1 組織體系框架通訊聯(lián)絡組 治安保衛(wèi)組 氣象觀測組 消防搶救組 人員救護組 救助安置組 環(huán)境監(jiān)測評估組 環(huán)境監(jiān)察評估組 污染處置搶險組 市環(huán)境污染應急指揮部 市環(huán)境污染應急辦公室 市環(huán)境污染現(xiàn)場指揮部 2.2 應急組織機構(gòu)與職責2.2.1 膠州市設(shè)立重大特大環(huán)境污染事故應急指揮部(以下簡稱市環(huán)境污染應急指揮部)，在膠州市突發(fā)公共事件應急委員會的領(lǐng)導下，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮全市重大特大環(huán)境污染事故應急處置工作。2.2.2 市環(huán)境污染應急指揮部總指揮由分管副市長擔任，副

10、總指揮由市政府辦公室分管副主任、市環(huán)保局局長導擔任。市環(huán)境污染應急指揮部職責：(1)批準發(fā)布膠州市重大特大環(huán)境污染事故的預警級別；(2)批準啟動膠州市重大特大環(huán)境污染事故應急預案；(3)對膠州市重大特大環(huán)境污染事故處置工作進行統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮；(4)根據(jù)市政府授權(quán)，發(fā)布環(huán)境污染事故信息；(5)批準膠州市重大特大環(huán)境污染事故應急狀態(tài)結(jié)束。2.2.3日常運行管理機構(gòu)環(huán)境污染應急指揮部下設(shè)辦公室，作日常辦事機構(gòu)。辦公室設(shè)在市環(huán)保局，主任由市環(huán)保局分管局長但任。辦公室主要職責：(1)執(zhí)行市環(huán)境污染應急指揮部的決定，組織成立環(huán)境污染應急現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導、檢查膠州市突發(fā)性環(huán)境污染事故應

11、急處置工作；(2)收集和分析環(huán)境污染事故發(fā)生時的相關(guān)信息，判定環(huán)境污染事故預警級別，并上報市環(huán)境污染應急指揮部確定，根據(jù)市環(huán)境污染應急指揮部的決定發(fā)布警情、啟動并組織實施應急預案；(3)定期組織修訂膠州市重大特大環(huán)境污染事故應急預案，指導各有關(guān)單位進行專項預案的修改和編寫，檢查、指導應急預案演習工作；(4)環(huán)境污染事故應急處置專家組；(5)建立健全膠州市環(huán)境污染事故隱患單位信息庫及應急處置技術(shù)檔案；(6)組織、協(xié)調(diào)、指導有關(guān)環(huán)境污染事故的預防和減災宣傳、教育、培訓工作；(7)負責環(huán)境污染事故處理總結(jié)報告的上報工作。2.2.4市環(huán)境污染事故應急辦公室組織成立市環(huán)境污染應急現(xiàn)場指揮部，成員單位包括

12、：市委宣傳部、環(huán)保局、安監(jiān)局、公安局、衛(wèi)生局、民政局、水利局、財政局、建設(shè)局、交通局、科技局、氣象局等部門。其職責是：(1)根據(jù)環(huán)境污染事故現(xiàn)場狀況，確定環(huán)境污染程度并制定現(xiàn)場處置方案；(2)組織、指揮、協(xié)調(diào)各部門開展環(huán)境污染事故現(xiàn)場應急處置工作；(3)及時上報現(xiàn)場環(huán)境污染發(fā)展狀況和處置信息；(4)根據(jù)環(huán)境污染事故現(xiàn)場狀況，向市環(huán)境污染應急辦公室提出處置結(jié)束的建議。2.2.5市環(huán)境污染應急指揮部聘請由環(huán)保、化工、水利、供排水工程、氣象、消防、安全、醫(yī)療衛(wèi)生、放射性等行業(yè)的專家組成環(huán)境污染事故應急處置專家組，專家組的主要職責是：(1)發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時，協(xié)助環(huán)境污染應急現(xiàn)場指揮部研究、分

13、析污染事態(tài)，提供切斷污染源、控制污染擴散、減輕污染危害的應急對策；(2)參與環(huán)境污染事故處置方案的制定和環(huán)境污染事故的評估以及善后處理工作；(3)對國內(nèi)外環(huán)境污染應急領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)進行跟蹤研究，為環(huán)境污染應急體系建設(shè)與管理提供技術(shù)支持。2.3 應急處置過程中各專業(yè)組責任部門和職責市環(huán)保局、市公安局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市氣象局、網(wǎng)通、移動以及事故發(fā)生地政府等單位分別組成各專業(yè)應急處置小組。2.3.1通訊聯(lián)絡組：由網(wǎng)通、移動等通訊公司負責，在事故應急處理期間，保持指揮部的指令和對外聯(lián)絡的暢通。2.3.2治安保衛(wèi)組：由市公安局負責，承擔現(xiàn)場保衛(wèi)、危險區(qū)警戒、交通疏導、公眾疏散、撤離等項工作。2.3

14、.3消防搶救組：由市公安消防大隊負責，承擔事故現(xiàn)場滅火、搶救工作。2.3.4氣象觀測組：由市氣象局負責，承擔對事故發(fā)生區(qū)域的氣象要素進行跟蹤觀測和預報，并在事故發(fā)生區(qū)域上風方向加強氣象探測。對事故發(fā)生現(xiàn)場的各種氣象要素采用數(shù)值模擬方法，提出污染物擴散、循環(huán)輸送及影響程度和范圍等預測結(jié)果。2.3.5人員救護組：由市衛(wèi)生局負責，承擔現(xiàn)場傷員救護、轉(zhuǎn)運以及指定醫(yī)院救治和疫情處理等項工作。2.3.6救助安置組：由民政局負責，承擔被疏散人員的社會安置工作。2.3.7環(huán)境監(jiān)測評估組：由市環(huán)保局負責，承擔環(huán)境污染事故發(fā)生時的環(huán)境監(jiān)測，跟蹤污染動態(tài)情況，對建立和解除污染警報的時間、區(qū)域提出建議。2.3.8污染

15、處置搶險組：由市環(huán)保局、市安監(jiān)局負責，根據(jù)專家意見，組織各方面的力量，采取有效措施，最大限度地消除污染危害，制止污染的擴大和蔓延，避免事態(tài)發(fā)展。2.3.9環(huán)境監(jiān)察評估組：由市環(huán)保局負責，對環(huán)境污染事故進行調(diào)查取證，依法對污染事故做出處理，監(jiān)督肇事單位消除污染。3 預測、預警機制 建立預測預警機制，是為了通過分析預警信息，判斷污染事故的污染程度，提出污染預警級別，及時采取預防措施，防止事故擴大、降低事故造成的損失。3.1信息監(jiān)測與報告環(huán)境污染事故發(fā)生時，肇事單位必須遵循報告制度，及時向有關(guān)部門盡可能詳細地報告事故的起因及當前狀況。市環(huán)境污染應急辦公室應與重點隱患單位、市突發(fā)公共事件應急辦公室以及

16、其他相關(guān)部門建立信息共享。當市環(huán)境污染應急辦公室接到預警后，立即作出響應。3.2 預測預警支持系統(tǒng)當環(huán)境污染事故即將發(fā)生或發(fā)生后，應急現(xiàn)場指揮部應根據(jù)污染事故的污染程度、波及范圍及對周圍人群的威脅程度向市環(huán)境污染應急辦公室提出預警等級建議，由市環(huán)境污染應急指揮部發(fā)布預警信息。3.3 預警級別的發(fā)布市環(huán)境污染應急指揮部負責通過新聞媒體或當?shù)卣蛏鐣l(fā)布環(huán)境污染事故的預警預報。4 環(huán)境污染事故的應急響應4.1分級響應啟動預案的條件根據(jù)重大特大環(huán)境污染事故分級標準，預計將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時，市環(huán)境污染應急辦公室負責人立即趕赴現(xiàn)場，參加環(huán)境污染應急現(xiàn)場指揮部的工作。由環(huán)境污染應急

17、辦公室向市環(huán)境污染應急指揮部匯報，經(jīng)批準后啟動應急預案。市環(huán)境污染應急現(xiàn)場指揮部組織、指導、協(xié)調(diào)、督促各專業(yè)組的應急處置工作。 4.2基本響應程序4.2.1基本應急(1)當確認環(huán)境污染事故即將或已經(jīng)發(fā)生時，按照逐步升級程序，首先由肇事單位啟動相關(guān)應急預案，實施搶險救險，并立即向有關(guān)部門報告險情狀況，如屬飲用水源地污染、突發(fā)性放射性污染事故或肇事單位非正常排放污染物造成的污染事故，市環(huán)境污染應急辦公室立即做出響應，經(jīng)市環(huán)境污染應急指揮部批準后，啟動環(huán)境污染事故應急預案，按照“統(tǒng)一指揮、屬地為主、專業(yè)處置”的要求，組織應急處置隊伍，并指揮環(huán)境污染事故處置工作。(2)當接到環(huán)境污染事故報警后，如果不

18、能確認事故發(fā)生現(xiàn)場的狀況，市環(huán)境污染應急辦公室立即派應急專業(yè)人員迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場核實信息，同時通知有關(guān)部門待命做好應急處置準備?，F(xiàn)場專業(yè)人員負責協(xié)助和指導現(xiàn)場應急處置工作，并向市環(huán)境污染應急辦公室匯報現(xiàn)場信息及建議。市環(huán)境污染應急辦公室應根據(jù)污染事故發(fā)生的實際情況盡快做出判斷，如果可能導致重大或特大環(huán)境污染事故，環(huán)境污染應急辦公室應立即采取措施，責令肇事單位先行啟動本部門預案，同時應立即向市環(huán)境污染應急指揮部詳細匯報事故情況，經(jīng)市環(huán)境污染應急指揮部批準后，啟動重大特大環(huán)境污染事故應急預案。(3)當接到相關(guān)部門要求參與處置其它事故衍生的污染事故通知時，市環(huán)境污染應急辦公室應視其污染程度初步判斷級

19、別并決定是否啟動本預案。如果相關(guān)部門已經(jīng)啟動相應預案，市環(huán)境污染應急辦公室應根據(jù)啟動預案要求，積極配合工作。(4)當接到市環(huán)境污染應急指揮部或市突發(fā)性公共事件應急辦公室要求參與公共事件處置工作的通知時，市環(huán)境污染應急辦公室應根據(jù)上級的通知開展工作。(5)凡屬重大特大環(huán)境污染事故，市環(huán)境污染應急辦公室除及時向市環(huán)境污染應急指揮部、市突發(fā)公共事件應急委員會報告外，在48小時之內(nèi)將環(huán)境污染事故以速報的形式上報國家環(huán)境保護總局、省環(huán)境保護局、青島市環(huán)境保護局。報告內(nèi)容為：環(huán)境污染事故發(fā)生的時間、地點和原因；造成的影響和后果；波及的范圍；處理措施；聯(lián)系人和聯(lián)絡方式；責任單位事故報告附件。(6)環(huán)境污染應

20、急現(xiàn)場指揮部應隨時跟蹤污染事態(tài)的進展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力時，應立即向市環(huán)境污染應急指揮部發(fā)出請求，由市委、市政府協(xié)助調(diào)配其他應急資源參與處置工作。同時應及時向事故可能波及的地區(qū)通報有關(guān)情況，必要時可由市突發(fā)公共事件應急委員會通過媒體向社會發(fā)出預警。4.2.2 擴大應急當事故發(fā)生現(xiàn)場的污染程度不斷加劇，超過預警的級別后，環(huán)境污染應急現(xiàn)場指揮部應立即將情況報告市環(huán)境污染應急辦公室，市環(huán)境污染應急辦公室根據(jù)情況報市環(huán)境污染應急指揮部批準，決定啟動總體(上報啟動上一級預案)應急預案。4.2.3社會動員市環(huán)境污染應急辦公室根據(jù)重大特大環(huán)境污染事故的污染程度、波及

21、范圍和人員傷亡等情況，及時報請市環(huán)境污染應急指揮部確定社會動員的等級。在啟動環(huán)境污染應急預案時，由市突發(fā)公共事件應急委員會根據(jù)需要發(fā)布社會動員令，向社會公眾發(fā)布事故信息，實施現(xiàn)場動員，提供有關(guān)保障，組織人員疏散、隱蔽和隔離等。4.3新聞報道4.3.1環(huán)境污染事故的信息發(fā)布和新聞報道工作，應按照黨中央、國務院和青島市、膠州市相關(guān)規(guī)定，由市環(huán)境污染應急指揮部會同市委宣傳部對發(fā)布和報道工作進行管理與協(xié)調(diào)。4.3.2重大特大環(huán)境污染事故發(fā)生后，由市環(huán)境污染應急指揮部向有關(guān)部門通報或?qū)ν獍l(fā)布環(huán)境污染事故信息。環(huán)境污染事故處置人員未經(jīng)批準，任何人不得接受媒體采訪或?qū)ν鈧鞑ズ桶l(fā)布相關(guān)信息，以免造成不良后果和

22、損失。 4.4應急結(jié)束4.4.1環(huán)境污染事故處置工作已基本完成，事故裝置已處于安全狀態(tài)；次生、衍生和事故危害已基本消除；有關(guān)部門已采取并繼續(xù)采取保護公眾免受污染的有效措施；已責成或通過了有關(guān)部門制定和實施環(huán)境恢復計劃，環(huán)境質(zhì)量正處于恢復之中時，根據(jù)環(huán)境污染應急現(xiàn)場指揮部的建議，處置工作即告結(jié)束。4.4.2環(huán)境污染事故應急處置工作結(jié)束后，市環(huán)境污染應急辦公室和環(huán)境污染應急現(xiàn)場指揮部，需將應急處置工作的總結(jié)報告上報市環(huán)境污染應急指揮部，市環(huán)境污染應急指揮部批準后，做出同意應急結(jié)束的決定，由市環(huán)境污染應急辦公室宣布應急結(jié)束。5 后期處置5.1善后處理善后處理工作應在市環(huán)境污染應急指揮部統(tǒng)一指揮下，由

23、各有關(guān)部門組織實施。各有關(guān)部門要組織力量全面開展污染事故善后處理工作，及時收集、清理和處理污染物，對污染事故做出評估，制定恢復計劃，并迅速實施。各辦事處鎮(zhèn)政府負責本轄區(qū)污染事故善后處理工作。環(huán)保部門監(jiān)督肇事單位清理環(huán)境污染事故造成的污染，避免產(chǎn)生二次污染。5.2 社會救助民政部門負責環(huán)境污染事故發(fā)生過程中或事故發(fā)生后疏散人員的安置.保險機構(gòu)按規(guī)定開展保險受理、賠付工作。5.3 調(diào)查和總結(jié)5.3.1事故調(diào)查按照國家有關(guān)規(guī)定凡重大特大環(huán)境污染事故，由國家、省、青島市組織調(diào)查，市各有關(guān)部門應做好配合工作。較大環(huán)境污染事故，按照國家有關(guān)規(guī)定由市政府組織有關(guān)部門組成事故調(diào)查組進行調(diào)查處理。5.3.2總結(jié)

24、環(huán)境污染事故應急處置結(jié)束后，市環(huán)境污染應急辦公室組織有關(guān)部門和專家，分析污染事故發(fā)生的原因，評估事故后果，對應急處置工作進行全面客觀地評價，并在20天內(nèi)將評估報告報送市環(huán)境污染應急指揮部。市環(huán)境污染應急指揮部審核后報市突發(fā)公共事件委員會。市環(huán)境污染應急指揮部根據(jù)以上報告，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進工作的要求和建議，并監(jiān)督有關(guān)部門(單位)落實整改措施。6 應急保障措施6.1通信與信息保障通信管理部門應確保應急處置行動中通信的暢通。市環(huán)境應急指揮部辦公室應建立應急通訊網(wǎng)絡，明確各參與部門的通訊方式，提供聯(lián)系方法，保障通訊暢通。6.2應急支援與裝備保障6.2.1應急隊伍和裝備保障各有關(guān)單位應根據(jù)自己的特

25、點建立應急隊伍，編寫應急預案，明確應急隊伍的職責、工作方式及資金保障。其中重點隱患單位的應急預案須報市環(huán)境污染應急辦公室備案并納入市環(huán)境污染應急預案庫接受統(tǒng)一指揮調(diào)度。各有關(guān)單位應保障本部門經(jīng)濟力量和資源隨時可用的良好狀態(tài)，環(huán)境污染事故發(fā)生時，由市環(huán)境污染應急辦公室統(tǒng)一調(diào)用。6.2.2資金保障市政府將環(huán)境污染事故應急行動經(jīng)費納入財政預算，為應急人員培訓、應急演習、設(shè)備維護和預案修訂等提供資金保障。市財政應設(shè)立環(huán)境污染事故應急基金，以備污染事故應急處置時無資金來源時使用。環(huán)境污染事故應急辦公室應按規(guī)定使用、管理應急行動經(jīng)費，定期向市環(huán)境污染應急指揮部匯報經(jīng)費使用情況，接受審計與監(jiān)督。6.2.3技

26、術(shù)儲備與保障市環(huán)境污染應急辦公室要加強專家咨詢工作，為科學決策提供支持。市環(huán)境污染應急辦公室應組織有關(guān)部門建立污染事故應急處置信息庫，并將該庫與國家有關(guān)部門數(shù)據(jù)庫建立聯(lián)系，保證在污染事故發(fā)生后能迅速得到所需的信息。市科技局和有關(guān)部門應聯(lián)合立項，開展膠州市環(huán)境污染事故應急監(jiān)測技術(shù)的研究，建立重點污染源、重點污染物的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，加強污染事故快速反應有關(guān)技術(shù)及事故預測、預防、預警方法的研究，提高防范和處置污染事故的評估和決策水平。6.3宣傳、培訓與演習6.3.1宣傳應急指揮部應加強預防污染事故知識宣傳工作，使公眾了解預防環(huán)境污染的有關(guān)知識、領(lǐng)導小組職責、預防、應急、報警、自救、互救常識，提高公眾安全

27、意識，增強應對突發(fā)事件的能力。6.3.2培訓應急指揮部辦公室人員及參加應急行動的人員應接受適當?shù)膶I(yè)知識培訓。各有關(guān)單位應對本單位的應急隊伍進行應急培訓。6.3.3演習市環(huán)境污染事故應急辦公室每年組織一次處置重大特大環(huán)境污染事故應急演習，提高應對突發(fā)事件的應急處理水平和應急指揮能力，加強各單位之間的配合與溝通。6.4預案管理預案的修訂：當國家相關(guān)法規(guī)、方針政策發(fā)生變化時、行政機構(gòu)或有關(guān)部門職責發(fā)生變化時、應急行動或演習結(jié)束后經(jīng)總結(jié)評估認為需要修訂時，應對本預案進行修訂。經(jīng)膠州市環(huán)境污染應急指揮部批準后，市環(huán)境污染應急辦公室對本預案進行評估、修訂。修訂后報膠州市突發(fā)公共事件委員會備案。6.5監(jiān)督

28、檢查市環(huán)境污染應急指揮部負責對本預案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。對環(huán)境污染事故應急行動中成績突出的單位和個人，予以表彰獎勵；對不認真執(zhí)行本預案或玩忽職守、貽誤應急造成損失的，予以通報批評以至行政處分，造成重大損失的要依法追究刑事責任。7 預案實施或生效時間本預案由膠州市人民政府制定和發(fā)布，處置重大特大環(huán)境污染事故應急指揮部辦公室負責解釋。本預案自發(fā)布之日起實施。膠州市重大特大環(huán)境污染事故應急預案目 錄1. 總則1. 1編制預案的目的1.2環(huán)境污染事故的主要類型1.3膠州市環(huán)境污染事故特點和發(fā)展趨勢分析1.4重大特大環(huán)境污染事故定義1. 5工作原則1.6編制依據(jù)1.7適用范圍2. 組織機構(gòu)與職責2

29、.1體系框架2.2應急組織機構(gòu)與職責2.3應急處置過程中各專業(yè)組責任部門和職責3. 預測預警機制3.1信息監(jiān)測與報告3.2預測預警支持系統(tǒng)3.3預警級別的發(fā)布4. 環(huán)境污染事故的應急響應4.1分級響應4.2基本響應程序4.3新聞報道4.4應急結(jié)束5. 后期處置5.1善后處理5.2 社會救助5.3 調(diào)查和總結(jié)6. 應急保障措施6.1通訊與信息保障6.2應急支援與裝備保障6.3宣傳、培訓與演習6.4 預案管理6.5監(jiān)督檢查7. 預案實施或生效時間1.總則1.1編制目的為確保膠州市發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時，各部門能迅速、有序、高效地參與對環(huán)境污染事故的應急處置，在事故發(fā)生后能有效地控制環(huán)境污染的擴

30、展，消除危害，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,根據(jù)國家和省、市有關(guān)法律法規(guī)對膠州市污染事故應急處置的要求，結(jié)合膠州市的實際情況，特制定本預案。1.2環(huán)境污染事故的主要類型環(huán)境污染事故主要類型可分為水污染事故(含飲用水源地污染)、大氣污染事故、固體廢棄物污染事故、有毒化學品污染事故、電磁輻射及放射性泄漏污染事故等。1.3膠州市環(huán)境污染事故特點及發(fā)展趨勢分析膠州市重大特大環(huán)境污染事故以自然災害和事故災害發(fā)生時引起的環(huán)境污染為主，污染物非正常排放也是造成環(huán)境污染事故的原因之一。自然災害包括:洪澇、地震、地質(zhì)災害、氣象災害和森林火災。事故災害包括:危險化學品事故、放射性污染事故、礦山事故、特種設(shè)備事

31、故、道路交通事故、海上交通運輸事故、火災、燃氣事故和供排水事故等。 我市發(fā)生環(huán)境污染事故的主要隱患有化工行業(yè)中化工生產(chǎn)設(shè)備、化工原料儲藏設(shè)備、化工生產(chǎn)中產(chǎn)生的有害物質(zhì)泄漏和排放；陸地危險化學品的運輸；危險化學品和儲油罐在倉儲過程中發(fā)生的泄漏；建筑裝潢材料失火和易燃、易爆、有毒、有害物質(zhì)的泄漏；核放射性物質(zhì)的泄漏以及放射源失控(源丟失或失火)；大型制冷設(shè)施制冷劑的泄漏等。在上述的重點行業(yè)中，發(fā)生環(huán)境污染事故時可能排放和泄漏的主要污染物有危險化學品(其中主要包括氯氣、氨氣、氯化氫、硫化氫、石油類、有機農(nóng)藥、城鎮(zhèn)燃氣、石油液化氣等)和放射性物質(zhì)。1.4重大特大環(huán)境污染事故的定義凡符合下列情形之一者，

32、為重大環(huán)境污染事故：(1)由于環(huán)境污染引起50人以上、100人以下中毒(重傷)或10人以上、30人以下死亡的；(2)因環(huán)境污染事件使正常的經(jīng)濟、社會秩序受到較大影響，需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下；(3)因環(huán)境污染造成主要河流、水庫及近海海域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的；(4)進口再生原料嚴重環(huán)保超標和進口貨物嚴重核輻射超標或含有爆炸物品的；(5)1、2類放射源丟失、被盜或失控的；(6)非法傾倒、埋藏劇毒危險廢物的；(7)其它經(jīng)過認定的環(huán)境污染事故。凡符合下列情形之一者，為特大環(huán)境污染事故：(1) 由于環(huán)境污染引起100人(含100人)以上中毒(重傷)或30人(含30人)

33、以上死亡的；(2) 因環(huán)境污染事件使正常的經(jīng)濟、社會秩序受到嚴重影響，需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的；(3)因環(huán)境污染造成城市主要水源地取水中斷的；(4) 因危險化學品(含劇毒品)生產(chǎn)貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的；(5) 1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的；(6) 由于環(huán)境污染造成的直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的；(7) 其它經(jīng)過認定的環(huán)境污染事故。1.5工作原則1.5.1政府領(lǐng)導原則：市政府統(tǒng)一指揮重大特大環(huán)境污染事故處置工作，有利于充分調(diào)動各部門和各級政府的力量，形成協(xié)調(diào)、有序、高效的污染事故處置系統(tǒng)。1.5.2 依法規(guī)范原則：依法明確各相關(guān)部門的責任、權(quán)利和義務

34、，規(guī)范應急處置行動的組織、協(xié)調(diào)和指揮。各部門應根據(jù)職責，對其責任范圍內(nèi)的工作進行組織協(xié)調(diào)，力量不足時可請求有關(guān)部門和上級進行支援。1.5.3 以人為本原則：在制定環(huán)境污染事故應急處置方案時，應將保護人民群眾和搶險救險人員的生命安全放在第一位，盡可能地減少人員的傷亡和財產(chǎn)損失。1.5.4 快速高效原則：環(huán)境污染應急響應行動的速度和效率，直接關(guān)系到應急處置，快速高效才能提高應急處置的成功率。1.5.5 資源共享原則：由于在環(huán)境污染應急處置過程中，需要動用多部門的人力、物力和財力，因此各部門應互相支援，信息共享，要充分利用現(xiàn)有的資源，發(fā)揮各部門的特長，避免資源的重復配置，減少資源的浪費。1.5.6

35、科學決策原則：決策的正確與否直接決定行動的效果，科學的決策是環(huán)境污染事故應急行動的最根本保證。1.5.7 屬地管理原則：實行屬地管理，建立市、鎮(zhèn)(處)兩級環(huán)境污染事故應急指揮機構(gòu)，形成兩級管理，分級負責，綜合協(xié)調(diào)，逐級提升的環(huán)境污染事故處置體系。1.5.8 預防為主原則：把應對環(huán)境污染事故的各項工作落實在日常管理之中，加強基礎(chǔ)工作，完善網(wǎng)絡建設(shè)，增強預警分析，做好預案演練，提高防范意識，將預防與應急處置有機結(jié)合起來，有效控制危機，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將環(huán)境污染事故造成的損失減少到最低程度。1.6制定依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國水污染防治法、中華人民共和國大氣

36、污染防治法、中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法、山東省環(huán)境保護條例、山東省水污染防治條例、青島市大氣污染防治條例、青島市生活飲用水源環(huán)境保護條例、山東省環(huán)境污染行政責任追究辦法、省(區(qū)、市)人民政府突發(fā)公共事故總體應急預案框架指南。1.7適用范圍本預案適用于膠州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時的應急處置，以及膠州周邊地區(qū)發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時可能波及膠州地區(qū)時的應急處置行動。2組織機構(gòu)與職責 2.1 組織體系框架通訊聯(lián)絡組 治安保衛(wèi)組 氣象觀測組 消防搶救組 人員救護組 救助安置組 環(huán)境監(jiān)測評估組 環(huán)境監(jiān)察評估組 污染處置搶險組 市環(huán)境污染應急指揮部 市環(huán)境污染應急辦公室 市環(huán)境污

37、染現(xiàn)場指揮部 2.2 應急組織機構(gòu)與職責2.2.1 膠州市設(shè)立重大特大環(huán)境污染事故應急指揮部(以下簡稱市環(huán)境污染應急指揮部)，在膠州市突發(fā)公共事件應急委員會的領(lǐng)導下，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮全市重大特大環(huán)境污染事故應急處置工作。2.2.2 市環(huán)境污染應急指揮部總指揮由分管副市長擔任，副總指揮由市政府辦公室分管副主任、市環(huán)保局局長導擔任。市環(huán)境污染應急指揮部職責：(1)批準發(fā)布膠州市重大特大環(huán)境污染事故的預警級別；(2)批準啟動膠州市重大特大環(huán)境污染事故應急預案；(3)對膠州市重大特大環(huán)境污染事故處置工作進行統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮；(4)根據(jù)市政府授權(quán)，發(fā)布環(huán)境污染事故信息；(5)批準膠州市重大特大環(huán)

38、境污染事故應急狀態(tài)結(jié)束。2.2.3日常運行管理機構(gòu)環(huán)境污染應急指揮部下設(shè)辦公室，作日常辦事機構(gòu)。辦公室設(shè)在市環(huán)保局，主任由市環(huán)保局分管局長但任。辦公室主要職責：(1)執(zhí)行市環(huán)境污染應急指揮部的決定，組織成立環(huán)境污染應急現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導、檢查膠州市突發(fā)性環(huán)境污染事故應急處置工作；(2)收集和分析環(huán)境污染事故發(fā)生時的相關(guān)信息，判定環(huán)境污染事故預警級別，并上報市環(huán)境污染應急指揮部確定，根據(jù)市環(huán)境污染應急指揮部的決定發(fā)布警情、啟動并組織實施應急預案；(3)定期組織修訂膠州市重大特大環(huán)境污染事故應急預案，指導各有關(guān)單位進行專項預案的修改和編寫，檢查、指導應急預案演習工作；(4)環(huán)境污染事

39、故應急處置專家組；(5)建立健全膠州市環(huán)境污染事故隱患單位信息庫及應急處置技術(shù)檔案；(6)組織、協(xié)調(diào)、指導有關(guān)環(huán)境污染事故的預防和減災宣傳、教育、培訓工作；(7)負責環(huán)境污染事故處理總結(jié)報告的上報工作。2.2.4市環(huán)境污染事故應急辦公室組織成立市環(huán)境污染應急現(xiàn)場指揮部，成員單位包括：市委宣傳部、環(huán)保局、安監(jiān)局、公安局、衛(wèi)生局、民政局、水利局、財政局、建設(shè)局、交通局、科技局、氣象局等部門。其職責是：(1)根據(jù)環(huán)境污染事故現(xiàn)場狀況，確定環(huán)境污染程度并制定現(xiàn)場處置方案；(2)組織、指揮、協(xié)調(diào)各部門開展環(huán)境污染事故現(xiàn)場應急處置工作；(3)及時上報現(xiàn)場環(huán)境污染發(fā)展狀況和處置信息；(4)根據(jù)環(huán)境污染事故現(xiàn)

40、場狀況，向市環(huán)境污染應急辦公室提出處置結(jié)束的建議。2.2.5市環(huán)境污染應急指揮部聘請由環(huán)保、化工、水利、供排水工程、氣象、消防、安全、醫(yī)療衛(wèi)生、放射性等行業(yè)的專家組成環(huán)境污染事故應急處置專家組，專家組的主要職責是：(1)發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時，協(xié)助環(huán)境污染應急現(xiàn)場指揮部研究、分析污染事態(tài)，提供切斷污染源、控制污染擴散、減輕污染危害的應急對策；(2)參與環(huán)境污染事故處置方案的制定和環(huán)境污染事故的評估以及善后處理工作；(3)對國內(nèi)外環(huán)境污染應急領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)進行跟蹤研究，為環(huán)境污染應急體系建設(shè)與管理提供技術(shù)支持。2.3 應急處置過程中各專業(yè)組責任部門和職責市環(huán)保局、市公安局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局

41、、市氣象局、網(wǎng)通、移動以及事故發(fā)生地政府等單位分別組成各專業(yè)應急處置小組。2.3.1通訊聯(lián)絡組：由網(wǎng)通、移動等通訊公司負責，在事故應急處理期間，保持指揮部的指令和對外聯(lián)絡的暢通。2.3.2治安保衛(wèi)組：由市公安局負責，承擔現(xiàn)場保衛(wèi)、危險區(qū)警戒、交通疏導、公眾疏散、撤離等項工作。2.3.3消防搶救組：由市公安消防大隊負責，承擔事故現(xiàn)場滅火、搶救工作。2.3.4氣象觀測組：由市氣象局負責，承擔對事故發(fā)生區(qū)域的氣象要素進行跟蹤觀測和預報，并在事故發(fā)生區(qū)域上風方向加強氣象探測。對事故發(fā)生現(xiàn)場的各種氣象要素采用數(shù)值模擬方法，提出污染物擴散、循環(huán)輸送及影響程度和范圍等預測結(jié)果。2.3.5人員救護組：由市衛(wèi)生

42、局負責，承擔現(xiàn)場傷員救護、轉(zhuǎn)運以及指定醫(yī)院救治和疫情處理等項工作。2.3.6救助安置組：由民政局負責，承擔被疏散人員的社會安置工作。2.3.7環(huán)境監(jiān)測評估組：由市環(huán)保局負責，承擔環(huán)境污染事故發(fā)生時的環(huán)境監(jiān)測，跟蹤污染動態(tài)情況，對建立和解除污染警報的時間、區(qū)域提出建議。2.3.8污染處置搶險組：由市環(huán)保局、市安監(jiān)局負責，根據(jù)專家意見，組織各方面的力量，采取有效措施，最大限度地消除污染危害，制止污染的擴大和蔓延，避免事態(tài)發(fā)展。2.3.9環(huán)境監(jiān)察評估組：由市環(huán)保局負責，對環(huán)境污染事故進行調(diào)查取證，依法對污染事故做出處理，監(jiān)督肇事單位消除污染。3 預測、預警機制 建立預測預警機制，是為了通過分析預警信

43、息，判斷污染事故的污染程度，提出污染預警級別，及時采取預防措施，防止事故擴大、降低事故造成的損失。3.1信息監(jiān)測與報告環(huán)境污染事故發(fā)生時，肇事單位必須遵循報告制度，及時向有關(guān)部門盡可能詳細地報告事故的起因及當前狀況。市環(huán)境污染應急辦公室應與重點隱患單位、市突發(fā)公共事件應急辦公室以及其他相關(guān)部門建立信息共享。當市環(huán)境污染應急辦公室接到預警后，立即作出響應。3.2 預測預警支持系統(tǒng)當環(huán)境污染事故即將發(fā)生或發(fā)生后，應急現(xiàn)場指揮部應根據(jù)污染事故的污染程度、波及范圍及對周圍人群的威脅程度向市環(huán)境污染應急辦公室提出預警等級建議，由市環(huán)境污染應急指揮部發(fā)布預警信息。3.3 預警級別的發(fā)布市環(huán)境污染應急指揮部

44、負責通過新聞媒體或當?shù)卣蛏鐣l(fā)布環(huán)境污染事故的預警預報。4 環(huán)境污染事故的應急響應4.1分級響應啟動預案的條件根據(jù)重大特大環(huán)境污染事故分級標準，預計將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生重大特大環(huán)境污染事故時，市環(huán)境污染應急辦公室負責人立即趕赴現(xiàn)場，參加環(huán)境污染應急現(xiàn)場指揮部的工作。由環(huán)境污染應急辦公室向市環(huán)境污染應急指揮部匯報，經(jīng)批準后啟動應急預案。市環(huán)境污染應急現(xiàn)場指揮部組織、指導、協(xié)調(diào)、督促各專業(yè)組的應急處置工作。 4.2基本響應程序4.2.1基本應急(1)當確認環(huán)境污染事故即將或已經(jīng)發(fā)生時，按照逐步升級程序，首先由肇事單位啟動相關(guān)應急預案，實施搶險救險，并立即向有關(guān)部門報告險情狀況，如屬飲用水源地污染

45、、突發(fā)性放射性污染事故或肇事單位非正常排放污染物造成的污染事故，市環(huán)境污染應急辦公室立即做出響應，經(jīng)市環(huán)境污染應急指揮部批準后，啟動環(huán)境污染事故應急預案，按照“統(tǒng)一指揮、屬地為主、專業(yè)處置”的要求，組織應急處置隊伍，并指揮環(huán)境污染事故處置工作。(2)當接到環(huán)境污染事故報警后，如果不能確認事故發(fā)生現(xiàn)場的狀況，市環(huán)境污染應急辦公室立即派應急專業(yè)人員迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場核實信息，同時通知有關(guān)部門待命做好應急處置準備。現(xiàn)場專業(yè)人員負責協(xié)助和指導現(xiàn)場應急處置工作，并向市環(huán)境污染應急辦公室匯報現(xiàn)場信息及建議。市環(huán)境污染應急辦公室應根據(jù)污染事故發(fā)生的實際情況盡快做出判斷，如果可能導致重大或特大環(huán)境污染事故，環(huán)境

46、污染應急辦公室應立即采取措施，責令肇事單位先行啟動本部門預案，同時應立即向市環(huán)境污染應急指揮部詳細匯報事故情況，經(jīng)市環(huán)境污染應急指揮部批準后，啟動重大特大環(huán)境污染事故應急預案。(3)當接到相關(guān)部門要求參與處置其它事故衍生的污染事故通知時，市環(huán)境污染應急辦公室應視其污染程度初步判斷級別并決定是否啟動本預案。如果相關(guān)部門已經(jīng)啟動相應預案，市環(huán)境污染應急辦公室應根據(jù)啟動預案要求，積極配合工作。(4)當接到市環(huán)境污染應急指揮部或市突發(fā)性公共事件應急辦公室要求參與公共事件處置工作的通知時，市環(huán)境污染應急辦公室應根據(jù)上級的通知開展工作。(5)凡屬重大特大環(huán)境污染事故，市環(huán)境污染應急辦公室除及時向市環(huán)境污染

47、應急指揮部、市突發(fā)公共事件應急委員會報告外，在48小時之內(nèi)將環(huán)境污染事故以速報的形式上報國家環(huán)境保護總局、省環(huán)境保護局、青島市環(huán)境保護局。報告內(nèi)容為：環(huán)境污染事故發(fā)生的時間、地點和原因；造成的影響和后果；波及的范圍；處理措施；聯(lián)系人和聯(lián)絡方式；責任單位事故報告附件。(6)環(huán)境污染應急現(xiàn)場指揮部應隨時跟蹤污染事態(tài)的進展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力時，應立即向市環(huán)境污染應急指揮部發(fā)出請求，由市委、市政府協(xié)助調(diào)配其他應急資源參與處置工作。同時應及時向事故可能波及的地區(qū)通報有關(guān)情況，必要時可由市突發(fā)公共事件應急委員會通過媒體向社會發(fā)出預警。4.2.2 擴大應急當事故發(fā)

48、生現(xiàn)場的污染程度不斷加劇，超過預警的級別后，環(huán)境污染應急現(xiàn)場指揮部應立即將情況報告市環(huán)境污染應急辦公室，市環(huán)境污染應急辦公室根據(jù)情況報市環(huán)境污染應急指揮部批準，決定啟動總體(上報啟動上一級預案)應急預案。4.2.3社會動員市環(huán)境污染應急辦公室根據(jù)重大特大環(huán)境污染事故的污染程度、波及范圍和人員傷亡等情況，及時報請市環(huán)境污染應急指揮部確定社會動員的等級。在啟動環(huán)境污染應急預案時，由市突發(fā)公共事件應急委員會根據(jù)需要發(fā)布社會動員令，向社會公眾發(fā)布事故信息，實施現(xiàn)場動員，提供有關(guān)保障，組織人員疏散、隱蔽和隔離等。4.3新聞報道4.3.1環(huán)境污染事故的信息發(fā)布和新聞報道工作，應按照黨中央、國務院和青島市、

49、膠州市相關(guān)規(guī)定，由市環(huán)境污染應急指揮部會同市委宣傳部對發(fā)布和報道工作進行管理與協(xié)調(diào)。4.3.2重大特大環(huán)境污染事故發(fā)生后，由市環(huán)境污染應急指揮部向有關(guān)部門通報或?qū)ν獍l(fā)布環(huán)境污染事故信息。環(huán)境污染事故處置人員未經(jīng)批準，任何人不得接受媒體采訪或?qū)ν鈧鞑ズ桶l(fā)布相關(guān)信息，以免造成不良后果和損失。 4.4應急結(jié)束4.4.1環(huán)境污染事故處置工作已基本完成，事故裝置已處于安全狀態(tài)；次生、衍生和事故危害已基本消除；有關(guān)部門已采取并繼續(xù)采取保護公眾免受污染的有效措施；已責成或通過了有關(guān)部門制定和實施環(huán)境恢復計劃，環(huán)境質(zhì)量正處于恢復之中時，根據(jù)環(huán)境污染應急現(xiàn)場指揮部的建議，處置工作即告結(jié)束。4.4.2環(huán)境污染事故應急處置工作結(jié)束后，市環(huán)境污染應急辦公室和環(huán)境污染應急現(xiàn)場指揮部，需將應急處置工作的總結(jié)報告上報市環(huán)境污染應急指揮部，市環(huán)境污染應急指揮部批準后，做出同意應急結(jié)束的決定，由市環(huán)境污染應急辦公室宣布應急結(jié)束。5 后期處置5.1善后處理善后處理工作應在市環(huán)境污染應急指揮部統(tǒng)一指揮下，由各有關(guān)部門組織實施。各有關(guān)部門要組織力量全面開展污染事故