水務(wù)局依法行政工作報告

1、水務(wù)局依法行政工作報告20xx年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面 推進依法行政，建設(shè)法治政府的重要之年。一年來，為深 入貫徹落實中共中央、國務(wù)院法治政府建設(shè)實施綱要、 貴州省20xx年依法行政工作要點、xx州20xx年依法 行政工作要點及黨的十八大、十八屆四中、五中全會精 神，全面推進依法治水管水，為加快水利改革發(fā)展提供堅 強有力的法治保障。我局依法行政工作在州委、州政府的 正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)年度工作計劃安排，通過全體干部的共 同努力，全面完成了 20xx年度工作目標(biāo)任務(wù)。在強化法制 宣傳教育、加強法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深化行政審批制度改 革、規(guī)范水行政執(zhí)法、實施行政執(zhí)法責(zé)任制，進一步加強

2、水政執(zhí)法隊伍建設(shè)、推進綜合執(zhí)法，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)等方面 初見成效。現(xiàn)將依法行政主要工作總結(jié)如下： 領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任明確我局黨組高度重視水務(wù)法治工作，以建設(shè)法治水務(wù)、 推進依法行政為導(dǎo)向，狠抓依法行政工作。年初，調(diào)整成 立以局長為組長、分管副局長為副組長，各科、室、隊主 要負責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定xx州水 務(wù)局20 xx年依法行政工作要點。為加強依法全面履行機 關(guān)職能、完善依法行政制度體系、推進行政決策科學(xué)化、 民主化、法治化、堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、強化對行 政權(quán)力的制約和監(jiān)督、依法有效化解社會矛盾糾紛、全面 提高機關(guān)工作人員法治思維和依法行政能力、組織保障和 落實機制八個方面明確

3、我州水務(wù)系統(tǒng)年度依法行政責(zé)任， 與各縣水務(wù)局簽署xx州水務(wù)系統(tǒng)20xx年度大法治建設(shè)責(zé) 任書，形成了領(lǐng)導(dǎo)小組全面安排、主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、 分管領(lǐng)導(dǎo)具體管理、法制機構(gòu)具體負責(zé)，行政科室協(xié)調(diào)推 進的工作機制，使依法行政工作在全州水務(wù)系統(tǒng)得到有序 推進。強化法制教育宣傳，打造法治水務(wù)。為營造法治水務(wù)氛圍，抓好法宣傳教育，20xx年，我 局主要圍繞水利改革發(fā)展中心任務(wù)，堅持法治文化建設(shè)與 法制陣地建設(shè)相結(jié)合。一是開展法制宣教活動。將水利主 題宣傳結(jié)合在依法行政宣傳、普法宣傳、"依法行政宣傳 周”、124憲法日暨全國法制宣傳日活動中，同時開展 “世界水日”和“中國水周”宣傳紀(jì)念活動、舉行第24

4、屆 “世界水日”、第2 9屆“中國水周”主題演講比賽、xx 州水務(wù)局聯(lián)合州教育局在全州中小學(xué)開展20 xx年“世界水 日”、“中國水周”宣傳進校園系列活動。出動宣傳車80 臺、張貼標(biāo)語2 400多條、懸掛橫幅標(biāo)語100度幅、張貼宣 傳畫8 00套、散發(fā)宣傳資料萬余份、宣傳冊7 000余冊， 宣傳展板85塊，受教育人數(shù)達200余萬人。二是強化“七 五”普法依法治理工作。按照“'七五'普法規(guī)劃”及年 度普法計劃，制定x x州水務(wù)系統(tǒng)法治宣傳教育第七個五 年規(guī)劃、xx州水務(wù)局關(guān)于成立“七五”普法依法治理工 作領(lǐng)導(dǎo)小組、xx州水務(wù)系統(tǒng)20 xx年普法宣傳教育工作 要點、轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于組織開展

5、知識問答活動的通知，進一 步強化以憲法為核心、以水法律法規(guī)為重點的法律法規(guī)學(xué) 習(xí)宣傳，突出抓好服務(wù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、服務(wù)社會 管理創(chuàng)新、服務(wù)保障民生等方面相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育, 積極推進社會主義法治文化建設(shè)。三是強化法制信息報 送。2 oxx年以來制發(fā)x x水務(wù)法制信息12期80余篇， 在州以上各類媒體上發(fā)表登載新聞報道2 8篇。其中2 oxx 年度廣泛宣傳我國面臨的水資源短缺、洪澇災(zāi)害、水土流 失和水環(huán)境惡化等問題，增強全社會、全體公民的水憂患 意識和依法行政、依法治水觀念。強化隊伍建設(shè)，提高依法行政水平為深化水利綜合執(zhí)法體制改革、提高水政工作水平， 我局從執(zhí)法隊伍建設(shè)入手，切實推進依

6、法行政，努力建設(shè) 法治機關(guān)。一是加強執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)，全州八縣市水政監(jiān)察 大隊全部升格為副科級機構(gòu)，全州水政監(jiān)察機構(gòu)定編113 名、實有52人。二是加強行政執(zhí)法人員的規(guī)范管理，強化 行政執(zhí)法崗位培訓(xùn)，基本做到了行政執(zhí)法崗位持證上崗。 三是強化執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)能力建設(shè)。采用分級培訓(xùn)、定期培 訓(xùn)、專題培訓(xùn)相結(jié)合的方式，組織全州水政執(zhí)法業(yè)務(wù)專題 培訓(xùn)、水政執(zhí)法崗位培訓(xùn)，累計培訓(xùn)達30 0人次。四是加 大干部職工特別是水利執(zhí)法人員的法律知識測試力度，共 組織、參加開展依法行政、水利法律知識測試4次，累計 參加人數(shù)達200人次；經(jīng)評卷，測試平均分90分以上，及 格率達100%o 分解執(zhí)法職權(quán)，落實執(zhí)法責(zé)任根據(jù)貴

7、州省行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核規(guī)定和州 政府關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實施意見等文件要 求，我局積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制。一是建 立行政執(zhí)法責(zé)任制度。二是健全決策機制。在局機關(guān)各項 重大決策事項中，認真落實合法性審查、集體討論、執(zhí)行 跟蹤和后評估及責(zé)任追究等制度，強化決策責(zé)任，確保決 策質(zhì)量。三是落實評議考核機制。根據(jù)行政執(zhí)法責(zé)任制 評議考核辦法，將行政執(zhí)法人員的評議考核將納入機關(guān) 工作人員年度考核體系，開展對局機關(guān)行政執(zhí)法人年度評 議考核和8縣水行政執(zhí)法工作的年度考評工作，考評結(jié)果 作為調(diào)整行政執(zhí)法人員職務(wù)、級別、工資、以及獎勵、辭 退的重要依據(jù)，有效地推進了水政執(zhí)法考核機制的落實。

8、推進政務(wù)公開，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)為推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。一是強化上 辦事大廳建設(shè)工作，按照州人民政府關(guān)于公布xx州州縣 兩級行政許可目錄的通知要求，根據(jù)繼續(xù)有效、修改、 廢止的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件、對我局的行政權(quán) 力事項進行認真的梳理和核對，并報州政府同意，我局繼 續(xù)實施的行政許可事項8項，其他職權(quán)5項，取消其他職 權(quán)1項，下放1項，承接省水利廳2項。二是開展20xx年 權(quán)力清理和責(zé)任清單的編制工作，將我局原有行政許可審 批服務(wù)事項，調(diào)整為行政許可事項8項，其他行政職權(quán)5 項，政府內(nèi)部管理事項1項；根據(jù)本次梳理要求，取消1 項，下放1項，行政處罰項目30項；行政強制措施2項， 強

9、制執(zhí)行9項；行政征收3項。三是我局通過轉(zhuǎn)變管理方 式、取消、減少審批行政審批事項，進一步轉(zhuǎn)變政府職能, 通過減少審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批程序、縮短辦理時限、提高 行政審批效能，目前我局行政審批事項平均實際辦理時限 達到比法定辦理時限縮短50%以上。四是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)， 20x x年至此，我局受理行政審批服務(wù)事項50件，全部在 法定期限內(nèi)辦結(jié)，提前審批辦結(jié)率1 0 0%。五是加強行政 規(guī)費征收力度，據(jù)統(tǒng)計，本年度征收水利規(guī)費萬元，其中 水資源費萬元，水土保持設(shè)施補償費萬元，做到應(yīng)收盡收足 額征收。狠抓綜合執(zhí)法，維護良好的水事秩序為加強水利執(zhí)法工作，保障水法規(guī)的貫徹實施，我局狠抓水利執(zhí)法工作的落實。一是開

10、展水政巡查，全年組織州 級水政執(zhí)法巡查12次。二是加大專項執(zhí)法活動。為切實跟蹤監(jiān)督生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持“三同時”制度的執(zhí)行情況, 局水土保持科、水政執(zhí)法支隊聯(lián)合組成執(zhí)法檢查小組，到 興義、望謨、冊亨、安龍、貞豐、興仁、普安、晴隆、義 龍9個縣開展水土保持執(zhí)法監(jiān)督檢查，對省水利廳、xx州 水務(wù)局水行政主管部門xx20 xx年度審批的44個生產(chǎn)建設(shè)項目進行水土保持專項執(zhí)法督查檢查，其中：停工項目3 個、基本建設(shè)完工項目15個、在建項目26個，要求整改 意見186條。要求違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)煤礦停止違法行為， 及時按要求進行整改。三是積極參加州政府組織的聯(lián)合檢 查組，對未辦理相關(guān)核準(zhǔn)審批手續(xù)、超能力生產(chǎn)

11、、存在重 大安全隱患生產(chǎn)的建設(shè)生產(chǎn)煤礦企業(yè)進行執(zhí)法檢查，對其 中2家違法違規(guī)生產(chǎn)的建設(shè)生產(chǎn)煤礦企業(yè)，限期要求整改。 四是按照省水利廳的工作部署開展河湖專項聯(lián)合執(zhí)法檢查 工作。對涉及河湖利用、建設(shè)項目、水工程、采砂管理等 違法行為進行專項執(zhí)法。對擅自在河、湖、水庫范圍內(nèi)建 設(shè)房產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采礦、采砂、堆放污染渣石、廢土等 違法行為進行了檢查。據(jù)統(tǒng)計，我州在這次繼續(xù)開展深化 河湖專項聯(lián)合執(zhí)法檢查活動，共組織檢查60余次，其中: 督查20次，參加檢查人員63 0人次，檢查河道1 41條，檢查河道長度858公里，檢查水庫113座，檢查水庫面積194 平方公里，檢查涉河湖活動9 0處，其中：核查xx年

12、發(fā)現(xiàn) 的違規(guī)項目13處，提出整改措施38處，完成整改28處。推進依法行政，建設(shè)法制機關(guān)為全面推進依法行政，努力建設(shè)法治機關(guān)，我局一是 加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。加強對現(xiàn)行文件的監(jiān)管，對規(guī) 范性文件的制定、執(zhí)行、取消進行全程嚴(yán)格監(jiān)督管理，同時對20xx年以來制發(fā)的州水務(wù)字文件逐個開展合法性審查和政策性核查。二是開展行政執(zhí)法案卷質(zhì)量評查。為規(guī)范水行政執(zhí)法行為，提高水行政執(zhí)法案件質(zhì)量，增強局機關(guān) 依法治水能力和水平，我局州以水務(wù)字（20xx286號制 發(fā)了xx州水務(wù)局關(guān)于開展20xx年度行政執(zhí)法案卷評查工作的通知，成立行政執(zhí)法案卷評查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對xx 年9月1日至20xx年8月3 1日期間我局辦理

13、結(jié)案的各類行政執(zhí)法案卷進行評查，本次評查，我局案卷評查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采用倒查方式進行。就是從政務(wù)窗口收集行政許可受理清單，按照清單倒查各行政審批科室應(yīng)報送的評查案卷，確保每一個按一般程序辦理的行政許可審批案卷都在評查范不得漏報。本年度共評查一般程序行政許可審批案卷26卷,按照評查表標(biāo)準(zhǔn)對上述案卷的自評分均達95分以上。一是社會的依法治水意識需要隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展不 斷加強，觀念也需要不斷轉(zhuǎn)變，普法任務(wù)艱巨。二是縣市 一級法制機構(gòu)尚未健全，全州水政工作發(fā)展不平衡，需要 進一步解決機制問題。三是依法行政能力有待提高，隊伍 建設(shè)還需加強。四是法制機構(gòu)人員欠缺，工作開展較為緩 慢，跟不上要求。五是要加

14、強執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高 執(zhí)法水平。黨的十八屆五中全會對全面推進依法治國作出重大戰(zhàn) 略部署。我們要深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神， 全面推進依法治水管水，為加快水利改革發(fā)展提供堅強有 力的法治保障。第一要緊緊圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建 設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)，大力推進水法治建設(shè)，健 全依法行政工作機制和有效的法治宣傳教育機制。在水利 建設(shè)中，要依法加強水利建設(shè)市場監(jiān)管，規(guī)范市場主體行 為，維護水利建設(shè)市場良好秩序。在水利管理中，要以嚴(yán) 格的法律制度加強水資源管理、河湖管理和水利工程管理, 促進水利工程良性運行，保障水資源可持續(xù)利用，維護江 河湖泊健康生命。在水利改革中，要堅

15、持把法治方式作為 推進水利改革的行為準(zhǔn)則，及時提出立法需求和制定、修 改、廢止法律法規(guī)建議，切實做到水利各項改革于法有據(jù)、 有序進行。第二要積極創(chuàng)新水行政執(zhí)法體制，切實增強水行政執(zhí) 法能力和水平。全面推進水利綜合執(zhí)法，加強與其他部門 之間的聯(lián)動執(zhí)法，形成分工明晰、權(quán)責(zé)明確、協(xié)作順暢、 處置高效的水利執(zhí)法機制。要大力開展重點執(zhí)法行動，堅 持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，加 大對非法取水、違法設(shè)障、侵占河湖水域岸線等水事案件 的查辦力度，始終保持對涉水違法行為的嚴(yán)打態(tài)勢。第三緊緊圍繞加快建設(shè)法治政府新要求，深入推進水 利依法行政。要依法履行政府職能，繼續(xù)轉(zhuǎn)變職能、簡政 放權(quán)、加強監(jiān)管，加快建立權(quán)力清單、責(zé)任清單，做到法 無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，堅決防止“不作為”和“亂作為”，不斷提高運用法治思維和法治方式推動水利改革發(fā)展的能力。要健全依法決策機制，完善公眾參與、專 家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等決策程 序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。 要全面推進政務(wù)公開，加大政府信息公開力度，強化對權(quán) 力運行的制約和監(jiān)督，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違 法必追究。第四有效防范和化解水事矛盾糾紛，大力提高水利社 會管理水平。要強化水事糾紛預(yù)防排查，要提高水事糾紛 調(diào)處能力，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等