流動人口計(jì)生管理機(jī)制調(diào)研報(bào)告

1、流動人口計(jì)生管理機(jī)制調(diào)研報(bào)告流動人口計(jì)生管理機(jī)制調(diào)研報(bào)告隨著改革開放的不斷深入，流動人口的迅速增長，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，給社會治安、計(jì)劃生育、勞動就業(yè) 等工作帶來了許多新的問題。因此，流動人口的計(jì)劃生育 管理，已成為我區(qū)計(jì)劃生育管理工作的一個(gè)難點(diǎn)。、流動人口計(jì)劃生育管理現(xiàn)狀近年來，我區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持人口和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，把常住人口和流動人口的計(jì)劃 生育工作同安排、同檢查、同落實(shí)，使流動人口計(jì)劃生育 工作呈現(xiàn)出平穩(wěn)、健康、有序的良好發(fā)展態(tài)勢。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo), 實(shí)施齊抓共管。區(qū)級成立以區(qū)長為組長，分管區(qū)長為副組 長，人口計(jì)生、公安、工商、衛(wèi)生、民政、勞動等有關(guān)部 門和重要單位為成

2、員的流動人口計(jì)劃生育管理領(lǐng)導(dǎo)小組, 建立了共管部門流動人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn) 級成立由計(jì)生辦、派出所、工商、勞動、衛(wèi)生等相關(guān)人員 組成的流動人口綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。層層簽訂了責(zé)任書, 從上至下形成了流動人口計(jì)劃生育管理網(wǎng)絡(luò)，逐步形成了 流動人口計(jì)劃生育綜合治理的大格局。加強(qiáng)整治，開展專 項(xiàng)行動。今年以來，開展了多次針對出租屋流動人口的全 面的宣傳、登記、查驗(yàn)證專項(xiàng)行動。全區(qū)計(jì)生干部與民警、 平安服務(wù)隊(duì)員及流動人口協(xié)管員聯(lián)合，在白天、晚上分批 到各村開展地毯式登記。登記以“村不漏屋、屋不漏戶、 戶不漏人、人不漏項(xiàng)、項(xiàng)不出錯”為要求。今年，全區(qū)新 登記、查驗(yàn)證流動人口 15000余人，其中

3、已育齡婦女6099 人，并且已經(jīng)及時(shí)錄入wis信息，全區(qū)進(jìn)入微機(jī)管理的育齡 婦女達(dá)到20433人，工作取得了重大成效，為抓好流動人 口計(jì)劃生育管理與服務(wù)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)指導(dǎo)，抓 好“兩個(gè)”平臺。加強(qiáng)了日常檢查、指導(dǎo)、通報(bào)和督促, 使國家和省內(nèi)兩個(gè)流動人口信息交換平臺在雙向管理服務(wù) 中發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。自20xx年9月21日至20xx年8 月20日，國家平臺全區(qū)共接收信息714條，已反饋713條, 信息反饋率均為99. 86%o二、存在問題雖然對流動人口計(jì)劃生育管理工作取得了一定的成績,也存在一些問題。1. 對流動人口的計(jì)劃生育管理還存在一些死角和漏洞。 個(gè)別地方存在認(rèn)識上的誤區(qū)，沒有真

4、正做到屬地管理，而 是認(rèn)為流入人口計(jì)劃外懷孕，趕走了事，流岀人口在外地 計(jì)劃外生育按統(tǒng)計(jì)口徑哪生哪報(bào)，不影響計(jì)劃生育責(zé)任狀 指標(biāo)完成?，F(xiàn)如今流出地不允許收取抵押金，也沒有有效 的約束手段，更有甚者，外來即不辦理婚育證明又不 讓你知道去向，即流出地知情不知人，沒辦法，流入地知 人不知情，沒措施。從而導(dǎo)致一些偷生人員有機(jī)可乘，這 嚴(yán)重地影響計(jì)劃生育政策的全面落實(shí)。2. 對流動人口婚育證明的查驗(yàn)、核發(fā)力度以及對違反 計(jì)生政策人和事進(jìn)行處理較難。對流入我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員, 大多是家境較貧寒，對違反計(jì)劃生育政策的人員進(jìn)行處罰, 即無物又無錢，起訴到法院，法院也無力執(zhí)行。有的三無 人員，在你查證時(shí)以各種借口

5、搪塞你，又無具體制約措施, 讓計(jì)生工作人員左右為難。對流出人員說話無人聽，調(diào)查 了解無人在，兌現(xiàn)處理好似紙上談兵，更有甚者偷偷以 外出打工為由，實(shí)際是躲生，但怎么調(diào)查打聽就是不知去 向。各地管理規(guī)定不一致，對流動人口管理與服務(wù)不到位, 所以流動人口計(jì)劃外生育后不回原居住地接受處理，也未 受到現(xiàn)居住地處理的現(xiàn)象較為突出和明顯。3工作要求的不斷變化，管理措施的不斷推陳出新， 個(gè)別干部對這一變化仍然很不適應(yīng)、不習(xí)慣。以往的那種 株連政策已經(jīng)被廢除，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)文明執(zhí)法、正確執(zhí)法、優(yōu) 質(zhì)服務(wù)。個(gè)別人對計(jì)劃生育七不準(zhǔn)規(guī)定不理解，工作上 存在畏難情緒，對流動人口計(jì)劃生育工作的管理與服務(wù)服 務(wù)弱化。4.綜合治理

6、部門齊抓共管的合力沒有真正形成。雖然 建立了綜合治理、齊抓共管機(jī)制，但是有些部門應(yīng)付了 事，認(rèn)為我沒有義務(wù)為你開展工作，還有的部門只做表面 文章，應(yīng)付檢查，造成了流動人口計(jì)劃生育管理工作出現(xiàn) 空檔現(xiàn)象。三、對策及建議1.強(qiáng)化宣傳，提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對抓緊抓好流動人口計(jì)劃生 育工作的認(rèn)識。堅(jiān)持以人為本，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，堅(jiān) 持三個(gè)代表重要思想，以公樸意識服務(wù)群眾。在宣傳的 形式上一定要推陳出新，在抓好廣播、電視、文藝宣傳的 基礎(chǔ)上，還可以辦一些貼近社會、貼近生活的計(jì)劃生育政 策法規(guī)、生殖健康、青春期教育等專欄，拓寬宣傳渠道， 創(chuàng)新宣傳內(nèi)容。同時(shí)還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)流動人口計(jì)劃生 育管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)公

7、安、民政、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、 勞動、城建等部門，建立流動人口計(jì)劃生育綜合治理工作 機(jī)制，密切配合、齊抓共管，真正發(fā)揮職能作用，切實(shí)把 工作抓實(shí)、抓牢、抓好、抓到位。2.進(jìn)一步完善流動人口計(jì)劃生育管理機(jī)制，劃定歸屬、 明確職責(zé)。為了杜絕流動人口管理工作中存在的沾輕怕重、你推我爭的不利局面，使流動人口計(jì)劃生育管理與服務(wù) 不斷檔脫節(jié)，推行計(jì)劃生育屬地管理，以流動人口現(xiàn)居住 地管理為主，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。以現(xiàn)居住地為依據(jù)， 劃定歸屬、明確責(zé)任與義務(wù)，服務(wù)管理、情況統(tǒng)計(jì)、檢查 考核一律按現(xiàn)居住地管理口徑進(jìn)行。避免管理主體之間責(zé)任的相互推諉，以及對流動人口的重復(fù)管理和管理斷層現(xiàn) 象的發(fā)生。3. 落實(shí)管理

8、責(zé)任，認(rèn)真把好四關(guān)。一是戶籍地把好 流出關(guān)，做好一簽四定一發(fā)即簽定計(jì)劃生育合同，定 外出地點(diǎn)、定聯(lián)系人、定服務(wù)內(nèi)容、定節(jié)育措施，發(fā)放流 動人口婚育證明；二是現(xiàn)住地把好流入關(guān)，做到四 個(gè)到位"即管理職責(zé)落實(shí)到位、計(jì)劃生育證明檢驗(yàn)到位、流 入流出人員清理登記到位、管理服務(wù)措施落實(shí)到位；三是 公安、工商、勞動和用人單位把好驗(yàn)證關(guān)，要求有關(guān)部 門在辦理暫住證、營業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等證照時(shí)，查驗(yàn) 經(jīng)現(xiàn)居住地審核過的婚育證明，企業(yè)實(shí)行計(jì)劃生育法定 代表人計(jì)劃生育負(fù)責(zé)制，確保計(jì)劃生育縱管到底，橫管到 邊；四是房屋出租戶把好居住關(guān)，由村（居）委會與私 房出租戶簽定計(jì)劃生育協(xié)議書，實(shí)行雙簽雙制約，促進(jìn) 戶籍地發(fā)證率、現(xiàn)居住地查驗(yàn)率和有關(guān)部門查驗(yàn)率的提高。4切實(shí)做好婚育證明的查驗(yàn)工作，建立健全流出地與流入地共同管理的機(jī)制。通過查驗(yàn)婚育證明，了解 流入流出人員的基本情況，才能更好地為流入流出人員做 好服務(wù)，便于掌握婚育、生育動態(tài)。辦證、查證、驗(yàn)證是 計(jì)劃生育信息交流、溝通的主渠道