關(guān)于轄區(qū)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域火災(zāi)風(fēng)險及整治措施的報告

1、關(guān)于轄區(qū)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域火災(zāi)風(fēng)險及整治措施的報告 關(guān)于轄區(qū)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域火災(zāi)風(fēng)險及整治措施的報告 支隊： 自消防安全風(fēng)險隱患防控治理工作以來，我大隊對全縣14個行業(yè)領(lǐng)域開展摸底排查，主要存在以下九類火災(zāi)隱患或違法行為：違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、防火分隔不到位、疏散通道不暢通、違規(guī)存放易燃易爆危險品、消防設(shè)施損壞停用、電動自行車違規(guī)停放充電、重點(diǎn)崗位人員責(zé)任不落實、日常管理機(jī)制不健全、宣傳教育培訓(xùn)不深入。結(jié)合我縣在轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面帶來的消防安全新問題進(jìn)行分析，對存在的消防安全風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研，針對重點(diǎn)消防安全風(fēng)險點(diǎn)提出相應(yīng)的措施?，F(xiàn)將我縣主要行業(yè)領(lǐng)域消防安全風(fēng)險分析匯報如下： 一、火災(zāi)風(fēng)

2、險點(diǎn) 1、居(村)民住宅社區(qū)。居(村)民住宅歷來是亡人火災(zāi)高發(fā)區(qū)域，消防安全現(xiàn)狀令人堪憂，其主要問題集中體現(xiàn)在以下幾方面:(1)電氣故障和用火不慎是致災(zāi)主因。以2019年為例，我縣全年因電氣線路故障引發(fā)住宅火災(zāi)118起，占居民住宅火災(zāi)總數(shù)77.7%。特別是電氣線路老化、私拉亂接、舊電器“超期服役”、冬季取暖等問題，在農(nóng)村老式民宅、老舊小區(qū)中尤為突出。(2)消防通道堵塞嚴(yán)重。根據(jù)前期排查，社區(qū)私家車占用消防車道尤為嚴(yán)重，樓道內(nèi)雜物和電動車占用疏散通道的現(xiàn)象也比較突出，且該類違法違規(guī)行為缺乏有效制約手段，即使加以整治，往往容易反彈回潮。(3)消防設(shè)施缺損。居民小區(qū)普遍存在消防設(shè)施、器材維護(hù)保養(yǎng)不到

3、位，缺失、損壞嚴(yán)重，發(fā)生火災(zāi)后無法正常發(fā)揮作用，造成火勢蔓延人員傷亡等嚴(yán)重影響。 (4)電動車違規(guī)停放、充電隱患巨大。集中充電樁建設(shè)進(jìn)度緩慢，利用率不高，違規(guī)停放治理力度不強(qiáng)。（5）中控室利用率較弱。經(jīng)過多次整治和培訓(xùn)，部分單位依然存在中控室值班人員不足或未持證上崗以及自動消防設(shè)施利用率不高等現(xiàn)象。 2、商貿(mào)市場。全縣規(guī)模以上的商貿(mào)市場有20個，以貝州市場為例，涉及鞋帽服裝、農(nóng)副產(chǎn)品、五金建材等各個類別，內(nèi)部可燃物多、用電設(shè)備負(fù)荷大、電氣線路敷設(shè)亂，部分人員白天經(jīng)營、晚上則住宿其中，發(fā)生火災(zāi)后易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，且因管理不善易擴(kuò)散形成區(qū)域性火災(zāi)隱患。當(dāng)前該市場主要存在以下歷史遺留問題:(

4、1)未審先建留有隱患。該建筑群屬于98年前建筑，雖經(jīng)多次修繕，但依然存在存在耐火等級低、防火間距不足、消防設(shè)施缺失等先天性火災(zāi)隱患。(2)“三合一”問題多發(fā)。受制于周邊條件、生活成本等因素，市場內(nèi)生活、經(jīng)營、存儲“三合一”問題突出。(3)消防設(shè)施缺損。市場內(nèi)消防設(shè)施配備不足、維護(hù)保養(yǎng)不夠，缺損現(xiàn)象嚴(yán)重。加之市場產(chǎn)權(quán)及承租關(guān)系復(fù)雜，消防設(shè)施和電氣線路改造必須征得多數(shù)業(yè)主同意，在無法達(dá)成共識情況下，消防安全投入難以保障。 3、教育培訓(xùn)和校外托管機(jī)構(gòu)。我縣教育培訓(xùn)和校外托管機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，規(guī)模大小不一，雖然2018年初，我縣政府就下制定并下發(fā)了我縣學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)管理實施細(xì)則，建立了聯(lián)席會議制度，但一

5、直未能真正得到有效落實，多數(shù)教育培訓(xùn)和校外托管機(jī)構(gòu)依然存在無證經(jīng)營、安全出口數(shù)量不足、消防設(shè)施數(shù)量不足或配備不到位以及教師、員工消防安全意識淡薄、“四個能力”不足等現(xiàn)狀。 4、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。我縣共有10家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要存在以下問題:(1)改建建筑“先天性”火災(zāi)隱患突出。部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由老舊居民住宅改建而成，建筑設(shè)施不符合防火規(guī)范要求，防火間距和疏散樓梯數(shù)量不足，消防設(shè)施配置不全、維護(hù)不當(dāng)，消防通道被擠占且寬度不足。部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)屬于“無證運(yùn)行”，但因人員安置難等原因，關(guān)停、清人等措施無法落實。 (2)內(nèi)部工作人員消防安全素質(zhì)低。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要經(jīng)營管理人員和服務(wù)護(hù)理員以下崗職工、農(nóng)村人員居多，年齡

6、結(jié)構(gòu)偏老齡化，缺乏安全防范意識和自防自救能力，撲救初期火災(zāi)和幫助老人逃生自救的作用有限。 5、勞動密集型企業(yè)。我縣轄區(qū)范圍內(nèi)具有一定規(guī)模的勞動密集型企業(yè)多已由大隊掌握，經(jīng)督促整改，已經(jīng)具備一定的自查自糾和自防自救能力。很多小型私營企業(yè)和個體工商戶，生產(chǎn)規(guī)模小，防火意識差，沒有一套行之有效的消防安全管理制度，為追求最大經(jīng)濟(jì)利潤，在車間內(nèi)放滿機(jī)器、原料和產(chǎn)品，車間的角落、夾層內(nèi)設(shè)置員工宿舍，并使用大量的木材、竹板、布簾等可燃物進(jìn)行分隔、搭建，沒有預(yù)留必要的疏散通道；不按規(guī)定設(shè)計用電負(fù)荷，電氣設(shè)備選用不當(dāng)；操作不規(guī)范引起摩擦、撞擊而產(chǎn)生靜電引發(fā)火災(zāi)，粉塵濃度過大引發(fā)爆炸事故等；企業(yè)使用無上崗證的電工

7、、焊工，在易燃可燃物周圍進(jìn)行電焊或氣割作業(yè)，極易引起火災(zāi)。 6、“三合一”場所（九小場所）。我縣“三合一”場所均為“九小場所”，一般為獨(dú)立建筑或一建筑中的一部分，多存在可燃物較多，住宿場所和加工、生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營等場所沒有嚴(yán)格的防火分隔，未按防火規(guī)范要求設(shè)置消防設(shè)施、器材，人員消防安全意識淡薄，大多數(shù)場所只有一個安全出口且安裝卷簾門、防盜鐵柵欄等現(xiàn)象，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成人員群死群傷，給人民的生命財產(chǎn)安全造成了相當(dāng)大的危害。 7、易燃易爆危險品場所。該類場所易燃易爆風(fēng)險點(diǎn)多、有毒有害危險性大，一旦發(fā)生事故，極易發(fā)生爆炸燃燒，且次生災(zāi)害發(fā)生率高，應(yīng)急處置難度大，嚴(yán)重威脅城市安全。經(jīng)調(diào)研，全縣生

8、產(chǎn)、經(jīng)營、使用易燃易爆危險品的場所多為加油加氣站，無危化品生產(chǎn)企業(yè)，其中不乏高風(fēng)險區(qū)域。易燃易爆危險品場所存在的主要問題為:因先天規(guī)劃或后天城市發(fā)展，部分易燃易爆場所與周邊商業(yè)建筑、居民住宅、高壓電力線路的安全距離不符合要求。部分私營加油站管理不規(guī)范，存在諸多隱患。 二、應(yīng)對措施 1、居(村)民住宅區(qū)（住建）。以“暢通生命通道”為契機(jī)，開展住宅小區(qū)消防安全整治行動，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及住建、公安等相關(guān)部門消防安全責(zé)任，強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治，針對嚴(yán)重違反法律法律的行為予以嚴(yán)懲。由住建局牽頭，聯(lián)合綜合執(zhí)法、自然資源、消防、電力等部門進(jìn)一步推進(jìn)集中充電樁建設(shè)和驗收工作。通過縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府消防實事項目等形式

9、，逐步為老舊住宅、棚戶區(qū)實施舊電氣線路改造，增配滅火器、應(yīng)急照明燈等消防設(shè)施設(shè)備，推廣應(yīng)用獨(dú)立式火災(zāi)探測報警器。強(qiáng)化居民小區(qū)、農(nóng)村日常消防宣傳演練，設(shè)置固定消防宣傳欄，加大對熱心維護(hù)消防安全、主動舉報火災(zāi)隱患行為的表彰獎勵力度，提升居（村）民消防安全意識。 2、商貿(mào)市場。由商務(wù)局牽頭，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)行業(yè)部門通過納入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級計劃統(tǒng)籌改造、違章建筑強(qiáng)制拆除等方式，實施關(guān)停并轉(zhuǎn)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭協(xié)調(diào)各職能部門和利益相關(guān)方制定方案，集中整治“三合一”現(xiàn)象，加強(qiáng)消防設(shè)施更新改造和維護(hù)保養(yǎng)，加大火災(zāi)隱患曝光和消防違法行為懲戒力度。 3、教育培訓(xùn)和校外托管機(jī)構(gòu)。深入徹落實我縣學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)管理實

10、施細(xì)則，實行“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門聯(lián)動、齊抓共管”的管理體制，將消防安全責(zé)任落實到個人，將聯(lián)席會議制度、聯(lián)動配合機(jī)制和信息通報公示制度以及督查、管理考核方案落到實處。同時由教體局牽頭，開展摸底工作，加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育，從而進(jìn)一步規(guī)范學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)管理。 4、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。由民政局牽頭，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)行業(yè)部門從嚴(yán)把關(guān)新建、改建、擴(kuò)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全，對存在火災(zāi)隱患的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實施專項改造，提高消防安全防護(hù)等級。完善更新養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)格規(guī)范電氣設(shè)施使用，強(qiáng)化電氣線路維護(hù)保養(yǎng);增加消防管理人員，加大教育培訓(xùn)力度，提高管理人員消防安全素質(zhì)。 5、勞動密集型企業(yè)。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企

11、業(yè)等各方面力量，加強(qiáng)政府對勞動密集型企業(yè)消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門加強(qiáng)監(jiān)督管理，企業(yè)認(rèn)真履行消防安全職責(zé)，建立以防為主、以治為輔的消防工作態(tài)勢。由工信局牽頭，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門對勞動密集型企業(yè)進(jìn)行全面摸底排查，掌握轄區(qū)內(nèi)勞動密集型企業(yè)數(shù)量、類型及基本情況，根據(jù)各類企業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行有針對性的實地指導(dǎo)，規(guī)范各勞動密集型企業(yè)自身安全保障行為。不定期開展聯(lián)合檢查，加強(qiáng)執(zhí)法合力，對存在的火災(zāi)隱患及時督促企業(yè)采取措施限期消除隱患，對于不能及時消除火災(zāi)隱患的，堅決嚴(yán)肅查處，徹底“清零”各類火災(zāi)隱患。同時，通過多種渠道加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)和演練，使員工熟練掌握消防安全常識和消防技能。 6、“三合一”場所（九小場所）。對“三合一”場所的消防安全工作，應(yīng)當(dāng)堅持“因地制宜、分類指導(dǎo)、堵疏結(jié)合、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和場所三個層面著手，齊抓共管，集中整治，形成有效的長效管理機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要牽頭建立相應(yīng)的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)體系，摸清底數(shù)，加強(qiáng)對現(xiàn)有“三合一”場所的監(jiān)管。行業(yè)部門在建筑規(guī)劃、設(shè)計、審批、發(fā)證、管理等各個環(huán)節(jié)，明確相關(guān)審批、監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)把關(guān)口，防止產(chǎn)生新的“三合一”場所火災(zāi)隱患；公安機(jī)關(guān)結(jié)合警力下沉工作部署，增調(diào)人員充實基層一線，充分發(fā)揮派出所等基層管理機(jī)構(gòu)和村委會、居委會的作用，利用他們熟悉環(huán)境、了解情況的優(yōu)勢，突出屬地