規(guī)劃系統(tǒng)貫徹全市治理商業(yè)賄賂專項工作情況匯報發(fā)言

1、規(guī)劃系統(tǒng)貫徹全市治理商業(yè)賄賂專項工作情況匯報發(fā)言提高認(rèn)識深入發(fā)動全面開展治理規(guī)劃系統(tǒng)商業(yè)賄賂專項工作各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：按照會議安排，下面我代表市規(guī)劃局治理商業(yè)賄賂領(lǐng) 導(dǎo)小組，將規(guī)劃系統(tǒng)內(nèi)貫徹全市治理商業(yè)賄賂專項工作的 具體情況，從四個方面做以簡要匯報：自今年2月24日，國務(wù)院總理溫家寶在全國廉政會議 上要求把“治理商業(yè)賄賂”作為黨風(fēng)廉政建設(shè)重點以來， 我們規(guī)劃系統(tǒng)以高度的政治責(zé)任感和使命感，以優(yōu)化政務(wù) 環(huán)境、建設(shè)“誠信”機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以強(qiáng)化效能監(jiān)督、簡化 辦事程序、提高辦事效率、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、加強(qiáng)依法行政 和廉潔從政為重點，按照內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象的總體要求, 認(rèn)真貫徹落實中央和省市的戰(zhàn)略部署，狠

2、抓具體落實，規(guī) 范行為，凈化環(huán)境，為推動規(guī)劃事業(yè)健康有序發(fā)展奠定了 堅實的基礎(chǔ)。一、健全組織機(jī)構(gòu)，周密安排部署全市建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂動員大會召開后，局黨組成員、紀(jì)檢組長協(xié)同監(jiān)察室對規(guī)劃系統(tǒng)機(jī)關(guān)處（室）、分局、 下屬院隊等進(jìn)行了調(diào)研，征求基層組織的意見，進(jìn)一步摸 清了整個規(guī)劃系統(tǒng)的具體情況，了解廣大干部職工對治理 商業(yè)賄賂的認(rèn)識和看法。我們把局系統(tǒng)內(nèi)的總體情況詳細(xì) 匯總后，專門召開了局黨組會議，專題研究部署在規(guī)劃系 統(tǒng)全面展開治理商業(yè)賄賂工作。會上通過了由局黨組書記、 局長郭治明為組長，局黨組成員、篩網(wǎng)濾布紀(jì)檢組長陳先 忠為副組長，其他黨組成員為組員的規(guī)劃系統(tǒng)治理商業(yè)賄 賂領(lǐng)導(dǎo)小組，并在局監(jiān)察

3、室設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體 負(fù)責(zé)開展治理商業(yè)賄賂工作。規(guī)劃系統(tǒng)形成了 “局黨組統(tǒng) 一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管，原創(chuàng)：領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)、成員 處室各司其責(zé)，機(jī)關(guān)處室、下屬單位廣泛參與”的領(lǐng)導(dǎo)體 制和工作機(jī)制，會上還通過了，明確了目標(biāo)、落實了責(zé) 任，并就治理重點、方法步驟、具體措施和政策規(guī)定，做 出了具體要求。5月16 s,我們組織各處（室）、分局全體 人員及各下屬院隊中層以上干部220余人，召開了全局系 統(tǒng)治理商業(yè)賄賂動員大會。會議邀請了省建設(shè)廳、市紀(jì)檢 委領(lǐng)導(dǎo)參加了會議，并做了重要講話。會后，各基層單位 又分別進(jìn)行了再動員。6月7日，局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室專門召開了會議，傳達(dá)了省市開展治理

4、商業(yè)賄賂的 開展情況，并根據(jù)人員的情況，分別成立了督導(dǎo)檢查組、 資料組和案情調(diào)查組，細(xì)化了人員分工，為深入開展局系 統(tǒng)內(nèi)治理商業(yè)賄賂專項工作奠定了基礎(chǔ)。二、統(tǒng)一思想認(rèn)識，開展自查自糾。為確保局系統(tǒng)內(nèi)廣大干部職工的思想和行動真正統(tǒng)一 到中央和省、市的部署上來，把治理商業(yè)賄賂專項工作抓 緊抓實，抓出成效，我們在思想發(fā)動，學(xué)習(xí)動員的基礎(chǔ) 上。認(rèn)真開展了自查自糾。一是在反復(fù)動員、深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，規(guī)劃系統(tǒng)各部門相對集中時間，深入查找問題，深挖思想根源，重點針 對xx年以來的觀念和行為進(jìn)行了 “三查” o 一查思想，對 治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性是否認(rèn)識到位，是否有商業(yè)賄賂是權(quán)利交易的“潛規(guī)則”等錯誤

5、觀念，對治理商業(yè) 賄賂是否充滿信心；二查行為，機(jī)關(guān)工作人員在公務(wù)活動 中是否有接受基層單位和管理相對人的禮金、有價證券、 銀行消費(fèi)卡、支付憑證或有礙公務(wù)的宴請招待，報銷應(yīng)由 本人或親友承擔(dān)的費(fèi)用。三查制度，企事業(yè)單位要認(rèn)真查 找經(jīng)營、財務(wù)、購銷等管理制度方面是否健全，本單位有 沒有“小金庫”、帳外帳、帳外物等，機(jī)關(guān)各部門要從制度 建設(shè)方面認(rèn)真查找監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。二是各部門對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行分門別類的歸納整理，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，明確整改的重點。通過調(diào)查摸底, 了解到規(guī)劃系統(tǒng)在治理商業(yè)賄賂的過程中，可能出現(xiàn)的一 些環(huán)節(jié)和表現(xiàn)：在行政審批中，工作人員利用審批權(quán)，鉆 法律、法規(guī)的空子，或者打“

6、擦邊球”，收受好處費(fèi)，為開 發(fā)商、企業(yè)、建設(shè)單位謀取不正當(dāng)利益大開方便之門；在 監(jiān)督檢查中，工作人員利用檢查權(quán)對違法建筑開“綠燈”， 損害群眾的切身利益，從中收受好處；在重大規(guī)劃設(shè)計項 目招投標(biāo)中，工作人員利用發(fā)包權(quán)收受投標(biāo)人的賄賂，壓 濾機(jī)濾布或收取好處后強(qiáng)行指定中標(biāo)方。針對以上易發(fā)生 的問題，我們要求廣大干部職工進(jìn)行全面認(rèn)真的剖析反思, 并制定出切實可行的整改措施，并落實人員、落實時間。 最后將整改的情況進(jìn)行梳理，以工作報告的形式報局治理 商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。三是局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定時對各部門的整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對整改落實效果不好的單 位，給予通報批評，并監(jiān)督其重新

7、進(jìn)行整改。在查辦系統(tǒng) 內(nèi)商業(yè)賄賂案件和對不正當(dāng)交易行為過程中，組織力量排 查線索，拓寬發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索的渠道。在局機(jī)關(guān)一 樓大廳設(shè)立投訴舉報箱，公開舉報電話，暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄 賂案件線索的渠道，擴(kuò)大案件來源。正確把握政策和適用 法律，堅持寬嚴(yán)相濟(jì)的原則。動員、督促有商業(yè)賄賂問題 的人員向紀(jì)檢監(jiān)察部門主動交代問題，對主動交代并積極 退贓的，依法從輕處罰。對查出的大案要案，又不主動交代問題的人員，要立案調(diào)查，一經(jīng)查實，依法處理，決不 手軟，決不姑息。各部門根據(jù)自查情況，制定完善內(nèi)部管 理制度，不斷完善內(nèi)控機(jī)制，以便鞏固自查自糾成果，推 進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項工作扎實開展。三、堅持懲防并舉，建立長效機(jī)

8、制我們在治理商業(yè)賄賂工作中，堅持懲防并舉的方針， 形成以“領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)表率、黨員為主體、制度做保障、群眾來 監(jiān)督”的工作思路，緊密結(jié)合規(guī)劃系統(tǒng)工作實際，以'審 批提速、服務(wù)提質(zhì)、監(jiān)察提效”為目標(biāo)，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)， 精心組織，落實責(zé)任，明確任務(wù)，狠抓落實，真正做到有 部署、有指導(dǎo)、有監(jiān)督、有檢查、有總結(jié)、有提高，建立 健全了抓好這項工作的長效機(jī)制。一是進(jìn)一步深化行政審批制度改革，堅持每周定期召 開規(guī)劃技術(shù)審查會，對重大規(guī)劃技術(shù)問題進(jìn)行集體討論， 并形成規(guī)劃技術(shù)審查會會議紀(jì)要，作為規(guī)劃部門對相關(guān)規(guī) 劃問題的集體意見和規(guī)劃審批的依據(jù)之一。我局起草了，加 強(qiáng)與其他部門的并聯(lián)審批，簡化審批流程，增大審批

9、透明 度，推行“陽光規(guī)劃”，從審批這個環(huán)節(jié)上制止商業(yè)賄賂滋 生蔓延。二是不斷加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的制度建設(shè)。1、大力實施 “一書兩證”審批效能監(jiān)察督辦制度。市政務(wù)大廳規(guī)劃窗 口接到建設(shè)單位報件后，整個審批流轉(zhuǎn)過程立即進(jìn)入規(guī)劃 局內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)的計算機(jī)圖文辦公系統(tǒng)，由局監(jiān)察室通過計算 機(jī)對各部門辦理情況進(jìn)行全程跟蹤，如出現(xiàn)部門超過規(guī)定 辦理時限的情況，立即給予紅燈警告，發(fā)出督辦通知書， 并由局紀(jì)檢組在局辦公會上進(jìn)行通報，責(zé)成部門負(fù)責(zé)人向 局辦公會作出解釋說明。2、制定出臺了，對責(zé)任追究的情 形和追究形式等方面內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定，以有效防止和 遏制行政不作為、亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。堅持一次告知制度、 首問首辦制

10、度、建立“ab”角無缺位工作制，進(jìn)一步提高 了行政工作效率，杜絕建設(shè)單位對工作人員進(jìn)行商業(yè)賄賂 現(xiàn)象的發(fā)生。三是積極探索各種有效的監(jiān)督形式。1、積極開展行風(fēng) 監(jiān)督活動。我們在“一書兩證”核發(fā)的同時，每一個項目 都同步發(fā)放“服務(wù)跟蹤卡”，對工作人員在依法行政、辦事 效率、服務(wù)態(tài)度、遵守廉潔規(guī)定等方面進(jìn)行監(jiān)督。2、堅持 不懈地開展中層干部述職述廉制度，切實加強(qiáng)規(guī)劃干部隊 伍的民主化管理。3、堅持違法處罰案件回訪制，不定期對 被處罰單位進(jìn)行回訪，檢查辦案質(zhì)量、執(zhí)法人員依法行政 和廉政建設(shè)情況。杜絕工作人員利用監(jiān)督檢查權(quán)收受賄賂 行為的發(fā)生。四是把規(guī)劃管理納入法制化軌道。制定了適合太原市城市規(guī)劃發(fā)展的

11、管理辦法和規(guī)定。同時，對原有的、四 個行政規(guī)章進(jìn)行了重新修訂，使權(quán)力運(yùn)行走上制度化、原 創(chuàng)：法制化的軌道。制定了重大規(guī)劃項目設(shè)計方案招投標(biāo) 制度，對招投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)、招標(biāo)范圍及方式、招標(biāo)程序和 監(jiān)督檢查等做了明確規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范重大規(guī)劃項目招投 標(biāo)行為和不正當(dāng)?shù)慕灰仔袨?，遏制商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。五是積極與檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察、土地、綜合執(zhí)法等部門 建立起聯(lián)合機(jī)制，相互通報有關(guān)情況，密切配合，共同開 展治理商業(yè)賄賂工作。四、開展專項治理工作中遇到的困難和問題通過近段時間的工作，我們感覺到，商業(yè)賄賂盡管普 遍存在于各個行業(yè)，但大多數(shù)作為一種“潛規(guī)則”，長期游 離于執(zhí)法部門的視野之外。商業(yè)賄賂雖然發(fā)生在經(jīng)營者的 交易活動中，但與政府機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、以權(quán) 謀私有密切關(guān)系，而且大多數(shù)是私下交易，不容易發(fā)現(xiàn)。 為了組織力量排查線索，開展工作，針對存在辦案經(jīng)費(fèi)緊 張，辦案工具缺乏，辦案人員經(jīng)驗不足