停車場(chǎng)規(guī)劃匯總報(bào)告1215

1、一 概述1.1 規(guī)劃研究背景隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，成都市汽車保有量快速增長(zhǎng)，2003年中心城汽車保有量約30.5萬(wàn)輛，2009年達(dá)到了約76萬(wàn)輛。與此同時(shí)，停車泊位的增長(zhǎng)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于汽車的增長(zhǎng)，2003年有車泊位為23.5萬(wàn)個(gè)，2009年為37.5萬(wàn)個(gè)，從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，成都市“停車難”問(wèn)題日漸突出，停車問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響到城市動(dòng)態(tài)交通，影響到人們的日常生活，并逐漸成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。為了緩解成都市“停車難”的現(xiàn)狀，形成功能完善、布局合理的城市機(jī)動(dòng)車公共停車系統(tǒng)，促進(jìn)公共停車設(shè)施的建設(shè)和合理利用，滿足隨地鐵及大型公共交通樞紐建設(shè)而帶來(lái)的換乘停車需求，有必要對(duì)成都市中心城機(jī)動(dòng)車公共停車場(chǎng)總體布

2、局進(jìn)行研究，本次規(guī)劃主要針對(duì)路外公共停車場(chǎng)，路內(nèi)停車場(chǎng)僅提出規(guī)劃原則及設(shè)置準(zhǔn)則。1.2 規(guī)劃研究范圍本次規(guī)劃研究范圍為成都市六城區(qū)及外圍區(qū)（市）縣在中心城（四環(huán)路）內(nèi)區(qū)域，具體如下圖所示。研究范圍圖1-1 規(guī)劃范圍示意圖1.3 規(guī)劃研究年限規(guī)劃研究年限與城市總體規(guī)劃年限保持一致，即 2010-2020年。1.4 規(guī)劃研究依據(jù)及參考資料p 成都市城市總體規(guī)劃（2008-2020）（方案）p 成都市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃（2007）p 相關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃p 國(guó)家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范p 成都市中心城機(jī)動(dòng)車公共停車場(chǎng)規(guī)劃（2004-2020）p 成都市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃（2007-2020）

3、1.5 城市發(fā)展規(guī)劃簡(jiǎn)介（1）城市結(jié)構(gòu)根據(jù)城市總體規(guī)劃，成都市城市未來(lái)發(fā)展呈“一個(gè)中心、六個(gè)組團(tuán)”的空間格局，即中心城和二圈層六個(gè)組團(tuán)。中心城即為四環(huán)路以內(nèi)（含高新區(qū)）、六個(gè)組團(tuán)包括東升組團(tuán)、華陽(yáng)組團(tuán)、龍泉組團(tuán)、新都-青白江組團(tuán)、郫縣組團(tuán)、溫江組團(tuán)。（2）中心城產(chǎn)業(yè)發(fā)展根據(jù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃，中心城為提升型發(fā)展區(qū)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高城市承載能力，提升城市功能和品質(zhì)，改善人居環(huán)境。（3）人口容量預(yù)測(cè)按照中心城控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的住宅用地及形態(tài)分區(qū)規(guī)劃中確定的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，并結(jié)合現(xiàn)狀建成區(qū)情況，確定中心城人口容量：可容納實(shí)際居住人口908萬(wàn)，人口分布情況下表所示。1.6 交通小區(qū)劃

4、分交通小區(qū)劃分主要遵循以下原則： p 結(jié)合用地布局規(guī)劃（城市功能區(qū)劃）p 結(jié)合軌道交通規(guī)劃（站點(diǎn)集聚效應(yīng)）p 結(jié)合城市路網(wǎng)規(guī)劃（快速路、主干路骨架）p 考慮自然分隔影響因素（河流、鐵路分割等）p 考慮其他界限因素（區(qū)界、街道辦、社區(qū)界限等）本次規(guī)劃研究共劃分了401個(gè)交通小區(qū)，具體如下圖所示。圖1-3 研究范圍交通小區(qū)劃分示意圖圖1-4 二環(huán)以內(nèi)交通小區(qū)劃分示意圖1.7 機(jī)動(dòng)車公共停車場(chǎng)分類停車場(chǎng)主要分為如下三類：配建停車場(chǎng)、公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)。p 公共停車場(chǎng)為社會(huì)車輛提供停放服務(wù)、投資和建設(shè)相對(duì)獨(dú)立的停車場(chǎng)所。p 配建停車場(chǎng)各類建筑或設(shè)施附屬建設(shè)，為與之相關(guān)的出行者提供停車服務(wù)的停車場(chǎng)（

5、庫(kù)），其經(jīng)營(yíng)管理權(quán)限屬于建筑物擁有者或管理者。p 專用停車場(chǎng)建在運(yùn)輸企業(yè)、行政企事業(yè)單位等內(nèi)部，僅供本單位內(nèi)部車輛停放的停車場(chǎng)所。本次規(guī)劃研究主要對(duì)象為機(jī)動(dòng)車公共停車場(chǎng)，特指小汽車公共停車場(chǎng)，具體可分為如下三類：p 路外公共停車場(chǎng)設(shè)置在路外的、面向社會(huì)停車的公共停車設(shè)施，其用地性質(zhì)屬于社會(huì)公共停車場(chǎng)用地。p 路內(nèi)公共停車場(chǎng)設(shè)置在道路紅線以內(nèi)、面向社會(huì)停車的公共停車設(shè)施，其用地性質(zhì)屬于道路用地。p 配建公共停車場(chǎng)建筑物按規(guī)定配建指標(biāo)配建的停車泊位以外，特別增加的公共停車泊位，其經(jīng)營(yíng)管理權(quán)限屬政府相關(guān)主管部門，其用地屬于建筑物開(kāi)發(fā)用地的一部分。 1.8 技術(shù)路線本次規(guī)劃研究技術(shù)路線如下圖所示。現(xiàn)狀

6、分析停車發(fā)展思路及政策研究停車總量需求預(yù)測(cè)規(guī)劃資源分析供需平衡分析公共停車場(chǎng)布局規(guī)劃方案各行政區(qū)新增公共停車場(chǎng)規(guī)劃方案路外公共停車場(chǎng)布局規(guī)劃方案路內(nèi)公共停車場(chǎng)布局原則配建停車場(chǎng)供需平衡分析公共停車場(chǎng)供需平衡分析規(guī)劃建議總量分析公共停車場(chǎng)分析停車發(fā)展思路停車發(fā)展政策圖1-5 規(guī)劃技術(shù)路線- 33 -2 中心城停車系統(tǒng)現(xiàn)狀分析2.1 現(xiàn)狀停車泊位總量分析根據(jù)成都市交委提供的相關(guān)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，成都市中心城現(xiàn)有停車泊位約36.4萬(wàn)個(gè)，其中配建停車位328445個(gè)，路外公共停車位15689個(gè)，路內(nèi)停車位13119個(gè)（夜間停車位14342個(gè)），臨時(shí)停車位約有5000個(gè)。配建停車位中219945個(gè)為住宅類配

7、建停車位，108500個(gè)為非住宅類配建停車位。（上述數(shù)據(jù)為截止到2009年11月的數(shù)據(jù)）此外通過(guò)估算，大約有14萬(wàn)個(gè)在建或已建但尚未使用停車泊位。2.1.1停車泊位結(jié)構(gòu)比例分析中心城區(qū)白天現(xiàn)狀配建停車場(chǎng)、路外社會(huì)公共停車場(chǎng)和路內(nèi)停車場(chǎng)三者的停車泊位比例約為92：4.4：3.6。公共停車泊位比例偏低。圖2-1 現(xiàn)狀各類停車泊位比例2.1.2停車場(chǎng)空間分布1） 行政區(qū)空間分布圖2-2 各行政區(qū)停車場(chǎng)（帶）個(gè)數(shù)統(tǒng)計(jì)圖圖2-3 各行政區(qū)停車泊位統(tǒng)計(jì)圖從停車場(chǎng)（帶）個(gè)數(shù)和泊位來(lái)看，泊位最多的為武侯區(qū)和青羊區(qū)，其次是金牛區(qū)、錦江區(qū)，成華區(qū)和高新區(qū)。圖2-4 各行政區(qū)停車泊位密度從各行政區(qū)的停車泊位密度來(lái)看

8、，成華區(qū)和金牛區(qū)泊位密度較小，約為其他各區(qū)的1/2。2） 環(huán)域分布圖2-5 各環(huán)域停車場(chǎng)（帶）個(gè)數(shù)統(tǒng)計(jì)圖圖2-6 各環(huán)域停車泊位統(tǒng)計(jì)圖可以看出，停車場(chǎng)主要集中在三環(huán)內(nèi)，且各環(huán)域內(nèi)差異不大，從停車泊位數(shù)來(lái)看，二環(huán)至三環(huán)停車泊位數(shù)最多，其次是一環(huán)以內(nèi)，一環(huán)至二環(huán)及三環(huán)外停車泊位數(shù)相對(duì)較少。圖2-7 各環(huán)域停車泊位密度統(tǒng)計(jì)圖從各環(huán)域的停車泊位密度來(lái)看，二環(huán)以外停車泊位密度較小，二環(huán)以內(nèi)停車泊位密度較大。2.1.3 各交通小區(qū)?，F(xiàn)狀車泊位統(tǒng)計(jì)各交通小區(qū)停車泊位見(jiàn)下圖。圖2-8 各交通小區(qū)現(xiàn)狀停車泊位統(tǒng)計(jì)圖從分布上看，現(xiàn)狀停車泊位主要集中在三環(huán)以內(nèi)。從各小區(qū)的停車類型構(gòu)成來(lái)看，路外停車場(chǎng)停車泊位的比例較

9、高，路內(nèi)停車泊位較少。圖2-9 二環(huán)路以內(nèi)各交通小區(qū)現(xiàn)狀停車泊位統(tǒng)計(jì)圖從二環(huán)路以內(nèi)停車分布來(lái)看，部分區(qū)域停車位嚴(yán)重不足，如白果林片區(qū)、玉林片區(qū)、人北片區(qū)、撫琴片區(qū)。2.1.4 現(xiàn)狀供需平衡分析截至2009年12月，成都市中心城區(qū)小汽車為674023輛（汽車的保有量達(dá)到了759404輛），千人小汽車擁有量為122輛/千人（人口按500萬(wàn)計(jì)）。根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，要適應(yīng)車輛的正常周轉(zhuǎn)，車均車位的合理水平一般為1.21.4車位/車以上，若按下限指標(biāo)計(jì)算，則中心城現(xiàn)狀停車泊位應(yīng)達(dá)到81萬(wàn)個(gè)。現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)泊位約為36.4萬(wàn)，加上在建或已建但尚未使用停車泊位約14萬(wàn)個(gè)，缺口仍達(dá)30萬(wàn)個(gè)左右，停車泊位供需矛盾突出。

10、2.2現(xiàn)狀公共停車場(chǎng)分析現(xiàn)狀公共停車場(chǎng)分路外和路內(nèi)，其中路外公共停車場(chǎng)共有114個(gè)，白天路內(nèi)停車帶372個(gè)（夜間307個(gè)），共有公共停車泊位28808個(gè)（夜間30031個(gè)）。2.2.1路外公共停車場(chǎng)分析1）路外公共停車場(chǎng)構(gòu)成成都中心城路外公共停車位15689個(gè)，占整個(gè)路外停車泊位（約34.4萬(wàn)）的4.5%。從現(xiàn)狀路外公共停車的停車形式來(lái)看，以室內(nèi)地下與室內(nèi)空地停車居多，占總停車泊位88%。室內(nèi)樓層泊位比例較低，僅占8.6%。圖2-10 不同形式路外公共停車場(chǎng)停車場(chǎng)泊位數(shù)分布2）路外公共停車場(chǎng)空間分布圖2-11 各環(huán)域路外公共停車場(chǎng)分布圖2-12 各環(huán)域路外公共停車泊位數(shù)分布圖2-13 各行政區(qū)

11、路外公共停車場(chǎng)分布圖2-14 各行政區(qū)分路外公共停車泊位數(shù)布從環(huán)域分布來(lái)看，三環(huán)以內(nèi)各環(huán)域的公共停車場(chǎng)數(shù)量差別不大，但停車泊位數(shù)差別較大；從行政區(qū)分布來(lái)看，路外公共停車場(chǎng)主要集中于錦江區(qū)和青羊區(qū)。3）獨(dú)立占地路外公共停車場(chǎng)根據(jù)成都市交委提供資料，中心城區(qū)現(xiàn)有獨(dú)立占地路外公共停車場(chǎng)9處。4）在建的復(fù)合開(kāi)發(fā)路外公共停車場(chǎng)根據(jù)成都市公建辦提供資料，中心城區(qū)現(xiàn)在建的復(fù)合開(kāi)發(fā)路外公共停車場(chǎng)9處圖2-15 現(xiàn)狀獨(dú)立占地及在建的復(fù)合開(kāi)發(fā)路外公共停車場(chǎng)位置分布圖表2-1 現(xiàn)狀獨(dú)立占地路外公共停車場(chǎng)停車場(chǎng)名稱詳細(xì)地址面積（m2） 泊位數(shù)（個(gè)）使用情況 地上地下耿家巷停車場(chǎng)錦江區(qū)東升街1-31號(hào)83002-5層0

12、白天80%188個(gè)晚上65%中環(huán)停車場(chǎng)錦江區(qū)署襪北三街2號(hào)65002-5層0白天80%87個(gè)晚上20%客運(yùn)大廈成都大業(yè)路10號(hào)-2-6層0白70-80%300個(gè)晚上50%高新區(qū)紫杉路公共地下停車場(chǎng)高新區(qū)紫杉路15號(hào)2900無(wú)113飽和成都車達(dá)綜合停車樓金牛區(qū)一環(huán)路西三段208號(hào)20001250飽和西門停車樓金牛區(qū)火車北站站西路2號(hào)附3號(hào)42004070閑置羅馬假日廣場(chǎng)武侯區(qū)高升橋北街5號(hào)-2590-棕北小區(qū)棕北停車樓武侯區(qū)錦繡路3號(hào)-1000-天府廣場(chǎng)地下停車場(chǎng)成都市天府廣場(chǎng)-0347-資料來(lái)源：成都市交委表2-2 在建的復(fù)合開(kāi)發(fā)路外公共停車場(chǎng)編號(hào)地址用地面積（m2）泊位數(shù)（個(gè)）1青羊區(qū)西窯片

13、區(qū)267303802青羊區(qū)寧夏街片區(qū)3080913青羊區(qū)文化宮14號(hào)18201034青羊區(qū)金沙遺址旁2230-5金牛區(qū)解放路8號(hào)31501456金牛區(qū)洞子口片區(qū)110004537武侯區(qū)老馬路3號(hào)1950578武侯區(qū)太平村11組387825719武侯區(qū)太平村2組177851資料來(lái)源：成都市公建辦2.2.2 路內(nèi)停車帶分析1）白天停車帶分布根據(jù)成都市公安局交通管理局提供數(shù)據(jù)，至2010年5月，成都市中心城白天共有機(jī)動(dòng)車停車帶372個(gè)，泊位13119個(gè)。圖2-16 各行政區(qū)白天路內(nèi)停車泊位統(tǒng)計(jì)白天停車帶停車泊位主要集中于青羊、金牛、武侯三個(gè)行政區(qū)，錦江、高新、成華三個(gè)行政區(qū)分布相對(duì)較少，其中成華區(qū)最

14、少。圖2-17 各環(huán)域白天路內(nèi)停車泊位統(tǒng)計(jì)從白天停車帶的環(huán)域分布來(lái)看，主要集中于三個(gè)區(qū)域，即府河內(nèi)、一環(huán)至二環(huán)、二環(huán)至三環(huán)。2）夜間停車帶分布根據(jù)成都市公安局交通管理局提供數(shù)據(jù)，至2010年5月，成都市中心城白天共有機(jī)動(dòng)車停車帶307個(gè)，泊位14342個(gè)。圖2-18 各行政區(qū)夜間路內(nèi)停車泊位統(tǒng)計(jì)夜間停車帶停車泊位主要集中于錦江、青羊、武侯三個(gè)行政區(qū)，金牛、高新、成華三個(gè)行政區(qū)分布相對(duì)較少，其中成華區(qū)最少。圖2-19 夜間路內(nèi)停車泊位構(gòu)成夜間停車帶停車泊位主要布設(shè)在車行道上，占總泊位數(shù)的89%。人行道和非機(jī)動(dòng)車道上停車帶設(shè)置相對(duì)少，分別為6%和5%。圖2-20 各環(huán)域夜間路內(nèi)停車泊位比例夜間停車

15、帶停車泊位主要集中在二環(huán)至三環(huán)、一環(huán)至二環(huán)，均占29%，其次是府河內(nèi)和府河至一環(huán)分布比較多，占總泊位數(shù)的20% 和14%。三環(huán)至四環(huán)分布僅有8%。2.2.2公共停車供需分析根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，公共停車泊位占總停車泊位的比例在10-15%左右，若按下限計(jì)算，則中心城現(xiàn)狀公共停車泊位總需求為8萬(wàn)個(gè)。現(xiàn)狀公共停車泊位數(shù)約3萬(wàn)個(gè)，缺口達(dá)5萬(wàn)個(gè)左右，公共停車泊位供需矛盾突出。2.3現(xiàn)狀停車場(chǎng)收費(fèi)2.3.1現(xiàn)狀路內(nèi)收費(fèi)具體分為四類。一類5元起價(jià)，1小時(shí)以后每半小時(shí)2元；二類4元起價(jià)，1小時(shí)以后每半小時(shí)2元；三類3元起價(jià)，1小時(shí)以后每半小時(shí)1元；四類2元起價(jià)，1小時(shí)以后每小時(shí)1元。一類區(qū)域：春熙路鹽市口天府廣場(chǎng)

16、片區(qū)：東至?xí)耗辖?、北紗帽街、南紗帽街，南至東大街、城守東大街、走馬街、學(xué)道街、古臥龍橋街、梨花街、陜西街，西至東城根南街，北至人民西路、人民東路、東華門街、東華正街、提督街、太升南路、興隆街、華興上街、華興正街、華興東街、藩庫(kù)街。二類區(qū)域：（1）桐梓林片區(qū)：東至人民南路四段，南至桐梓林南路，西至新光路，北至二環(huán)路南三段（2）雙楠片區(qū)部分街道：廣福橋西街、廣福橋北街、置信南街、置信北街、雙楠街、雙元路、廣夏街、少陵路、碧云路。三類區(qū)域：（1）太升片區(qū)：東至紅星路二段，南至華興東街、華興中街、華興上街、興隆街、太升南路、提督街，西至順城大街，北至文武路、德勝路、玉沙路。（2）騾馬市片區(qū)：東至順城

17、大街，南至東華正街、東華門街、人民東路、人民西路，西至東城根上街、東城根中街、東城根下街、萬(wàn)和路，北至江漢路、人民中路二段、西玉龍街。（3）汪家拐片區(qū)：東至東城根南街、金盾路、南大街，南至錦里東路、錦里中路、錦里西路，西至琴臺(tái)路，北至通惠門路、金河路、少城路。（4）鹽道街片區(qū)：東至紅星路四段，南至濱江中路，西至人民南路二段，北至新光華街、錦興路。（5）天涯石片區(qū)：東至東安南、北路，南至大慈寺路，西至?xí)耗辖?、藩?kù)街、紅星路二段，北至三槐樹(shù)路。四類區(qū)域則是除上述實(shí)施差別收費(fèi)的3類區(qū)域以外的城區(qū)道路。圖2-21 白天路內(nèi)停車泊位收費(fèi)類別比例據(jù)統(tǒng)計(jì)，白天停車泊位收費(fèi)以四類為主，占84%，其次是三類收

18、費(fèi)，其停車泊位占總泊位的11%，二類、三類分別占2%和3%.2.3.2現(xiàn)狀路外停車場(chǎng)收費(fèi)根據(jù)成都市機(jī)動(dòng)車非占道停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則， 路外停車場(chǎng)收費(fèi)根據(jù)排量、區(qū)域、露天、室內(nèi)而有所差別，起價(jià)最高5元，最低2元。表2-3 特 級(jí) 室 內(nèi) 停 車 場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)類型一 環(huán) 路 以 內(nèi)一 環(huán) 路 以 外臨時(shí)停車包月停車臨時(shí)停車包月停車小汽車排氣量1.8(含1.8)升以下4元/2小時(shí)，以后每小時(shí)1元260 起價(jià)3元/2小時(shí)，以后每小時(shí)1元230 小汽車排氣量1.8

19、升至2.5（含2.5）升4元/2小時(shí)，以后每小時(shí)1元360 起價(jià)3元/2小時(shí)，以后每小時(shí)1元330 小汽車氣量2.5升以上4元/2小時(shí)，以后每小時(shí)1元500 起價(jià)3元/2小時(shí)，以后每小時(shí)1元450 表2-4 普 通 室 內(nèi) 停 車 場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)類型一 環(huán) 路 以 內(nèi)一 環(huán) 路 以 外臨時(shí)停車包月停車臨時(shí)停車包月停車小汽車排氣量1.8(含1.8)升以下起價(jià)3元/2小時(shí)，以后每小時(shí)1元；或：4元/次（4小時(shí)）。230 起價(jià)2元/2小時(shí)，以后每小時(shí)1元；或:3元/

20、次（4小時(shí)）。200 小汽車排氣量1.8升至2.5（含2.5）升起價(jià)3元/2小時(shí)，以后每小時(shí)1元；或：4元/次（4小時(shí)）。330價(jià)2元/2小時(shí)，以后每小時(shí)1元；或:3元/次（4小時(shí)）。300小汽車氣量2.5升以上起價(jià)3元/2小時(shí)，以后每小時(shí)1元；或：4元/次（4小時(shí)）。430 價(jià)2元/2小時(shí)，以后每小時(shí)1元；或:3元/次（4小時(shí)）。400 表2-5 特 級(jí)露天 停 車 場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)類型一 環(huán) 路 以 內(nèi)一 環(huán) 路 以 外臨時(shí)停車包月停車臨時(shí)停車包月停車小汽車排氣量1.8(含1.

21、8)升以下5元/4小時(shí)，以后每2小時(shí)1元100 起價(jià)4元/4小時(shí)，以后每2小時(shí)1元。80 小汽車排氣量1.8升至2.5（含2.5）升5元/4小時(shí)，以后每2小時(shí)1元180 起價(jià)4元/4小時(shí)，以后每2小時(shí)1元。160 小汽車氣量2.5升以上5元/4小時(shí)，以后每2小時(shí)1元260 起價(jià)4元/4小時(shí)，以后每2小時(shí)1元。220表2-6 普 通 露天停 車 場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)類型一 環(huán) 路 以 內(nèi)一 環(huán) 路 以 外臨時(shí)停車包月停車臨時(shí)停車包月停車小汽車排氣量1.8(含1.8)升以下每次3元，連續(xù)停

22、放以6小時(shí)為一次；或：起價(jià)3元/4小時(shí)， 4小時(shí)后每2小時(shí)1元60每次2元，連續(xù)停放 以6小時(shí)為一次； 或：起價(jià)2元/4小時(shí)，4小時(shí)后每2小時(shí)1元50 小汽車排氣量1.8升至2.5（含2.5）升每次3元，連續(xù)停放以6小時(shí)為一次；或：起價(jià)3元/4小時(shí)，4小時(shí)后每2小時(shí)1元80每次2元，連續(xù)停放 以6小時(shí)為一次； 或：起價(jià)2元/4小時(shí)，4小時(shí)后每2小時(shí)1元70 小汽車氣量2.5升以上每次3元，連續(xù)停放以6小時(shí)為一次；或：起價(jià)3元/4小時(shí)， 4小時(shí)后每2小時(shí)1元120 每次2元，連續(xù)停放以6小時(shí)為一次； 或：起價(jià)2元/4小時(shí)，4小時(shí)后每2小時(shí)1元100 注：包月停車費(fèi)單位為元/輛·月通過(guò)比

23、較可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)狀路內(nèi)外停車收費(fèi)差距不大。2.4 現(xiàn)狀停車場(chǎng)周轉(zhuǎn)率根據(jù)2004年的停車場(chǎng)普查資料和本次規(guī)劃進(jìn)行的抽樣調(diào)查資料，現(xiàn)狀成都市中心城停車場(chǎng)周轉(zhuǎn)率統(tǒng)計(jì)如下表所示：表2-7 現(xiàn)狀停車場(chǎng)周轉(zhuǎn)率周轉(zhuǎn)率停車場(chǎng)占比小于19%1-1.930%2-2.931%3-3.913%4-58%大于59%從上表可以看出，現(xiàn)狀部分停車場(chǎng)的利用率還比較低，全天周轉(zhuǎn)率在2次以下的停車場(chǎng)約占40%。2.5現(xiàn)狀停車場(chǎng)管理目前成都市停車場(chǎng)建設(shè)與管理的法規(guī)有成都市停車場(chǎng)庫(kù)建設(shè)暫行管理規(guī)定（1987年）、成都市人民政府關(guān)于城區(qū)修建社會(huì)公共機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)庫(kù)實(shí)行優(yōu)惠政策和加強(qiáng)管理工作的通知（1995年），由于文件頒布較早，已經(jīng)不能適

24、應(yīng)現(xiàn)實(shí)的管理需求，如停車場(chǎng)建設(shè)的復(fù)合化、停車泊位使用的管理監(jiān)督等相關(guān)方面的內(nèi)容均沒(méi)有進(jìn)行明確的規(guī)定。成都市停車場(chǎng)的職能主管部門為成都市交委，目前實(shí)行的是備案制，從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，還有部分停車場(chǎng)未在交委備案，這樣給成都市停車場(chǎng)的有效管理帶來(lái)了一定的困難。2.6現(xiàn)狀問(wèn)題分析1）停車泊位總量缺口大近年來(lái)成都市中心城機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)速度較快，受土地、資金等制約，停車場(chǎng)的建設(shè)速度遠(yuǎn)低于小汽車的增長(zhǎng)速度，目前停車泊位缺口約為44萬(wàn)個(gè)，供給/需求=0.46。2）部分居住區(qū)停車矛盾突出在舊城改造過(guò)程中，對(duì)安置房的停車需求考慮較少，住宅停車配建指標(biāo)較低，尤其在早期，基本上沒(méi)有設(shè)置機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)，如白果林小區(qū)、人北小區(qū)等，

25、造成很多小區(qū)的夜間停車主要依靠路內(nèi)停車解決，隨著機(jī)動(dòng)車保有量的持續(xù)增加，小區(qū)車輛亂停亂放、違章停車的現(xiàn)狀日益明顯。3）公共停車泊位比例偏低中心城公共停車場(chǎng)泊位占總泊位的比例為8.3%，公共停車泊位比例較低。4）路外公共停車泊位比例偏低，路內(nèi)比例偏高在公共停車場(chǎng)中，路內(nèi)停車場(chǎng)定位為路外停車場(chǎng)的補(bǔ)充，路外停車場(chǎng)應(yīng)占主導(dǎo)地位。從白天和夜間公共停車泊位構(gòu)成來(lái)看，中心城路內(nèi)停車泊位的比例較高，白天已達(dá)到44.24%（夜間46.44%）。如此高的路內(nèi)停車必然會(huì)對(duì)城市動(dòng)態(tài)交通產(chǎn)生影響。5）停車設(shè)施利用不均，系統(tǒng)使用效率偏低主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是時(shí)間分布不均，白天、夜間停車需求分布不同，二是停車設(shè)施區(qū)域分布

26、不均。造成夜間部分停車場(chǎng)閑置較高，特別是商業(yè)和企事業(yè)單位晚上空閑率高達(dá)70%左右，根據(jù)2007年調(diào)查夜間閑置泊位共計(jì)6.58萬(wàn)個(gè)，其中一環(huán)以內(nèi)閑置2.9萬(wàn)個(gè)，內(nèi)環(huán)以內(nèi)閑置1.79萬(wàn)個(gè)。這說(shuō)明夜間商業(yè)、企事業(yè)單位停車場(chǎng)未合理利用上，而住宅區(qū)停車又嚴(yán)重不足。表2-8 2007年夜間各類型停車場(chǎng)實(shí)際停車情況類型停車泊位（個(gè)）夜間停車率停車場(chǎng)夜間閑置率停車場(chǎng)夜間閑置泊位(個(gè))規(guī)劃的路內(nèi)停車場(chǎng)3399096%4%1360住宅區(qū)停車場(chǎng)123665153.2%（亂停亂放、見(jiàn)縫插針）公共停車場(chǎng)1673988.7%11.3%1892商業(yè)停車場(chǎng)6559735.2%64.8%42507行政企事業(yè)停車場(chǎng)2567834

27、.6%65.4%16793科教文衛(wèi)停車場(chǎng)1404276.8%23.2%3258其他停車場(chǎng)8900100%合計(jì)288611658106）停車場(chǎng)建設(shè)形式單一化目前成都市中心城的停車場(chǎng)基本上都是地面停車場(chǎng)、地下停車場(chǎng)（庫(kù)）,立體式停車樓（庫(kù)）、停車架及機(jī)械式停車樓（庫(kù)）等形式較少。7）違章停車現(xiàn)象嚴(yán)重白天主要是路邊違章停車，夜間主要是占用小區(qū)通道；2007年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，夜間非法占用小區(qū)通道和小區(qū)門口約為12.1萬(wàn)輛，非法占車道停車約為2.17萬(wàn)輛，共計(jì)夜間非法停車14.27萬(wàn)輛。8）智能化水平相對(duì)較低停車信息系統(tǒng)相對(duì)其他城市較為落后，如自動(dòng)收費(fèi)系統(tǒng)、咪表、停車誘導(dǎo)系統(tǒng)、停車預(yù)定系統(tǒng)等高科技手段應(yīng)用

28、較少，與智能化停車管理方式還有很大的差距。三 成都市停車發(fā)展思路及政策研究要從根本上解決城市停車問(wèn)題，明確停車政策是必不可少的前提。根據(jù)成都市目前的汽車保有量增加、停車及相關(guān)問(wèn)題日益嚴(yán)重的情況，中心城停車政策必須納入城市的交通管理中，作為城市交通政策的重要組成部分。3.1發(fā)達(dá)國(guó)家停車發(fā)展階段城市停車問(wèn)題是伴隨著汽車工業(yè)的發(fā)展和小汽車大量進(jìn)入家庭而產(chǎn)生的。從美國(guó)、歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家和亞洲的日本、韓國(guó)等的發(fā)展歷程來(lái)石，主要經(jīng)歷了“停車富余停車緊張加快停車設(shè)施供給停車需求管理”4個(gè)階段，目前成都市正處于加快停車設(shè)施供給階段。1）停車富裕階段第一階段是第二次世界大戰(zhàn)前。這一時(shí)期還處于汽車工業(yè)方興未艾的初期，

29、車輛的增多帶給城市交通的壓力還不是特別大，私人小汽車尚未成為主要交通工具，城市人口規(guī)模較小，城市中心區(qū)土地利用類型比較簡(jiǎn)單。這一時(shí)期城市中心區(qū)停車設(shè)施的共計(jì)較為富裕，主要停車方式是沿街免費(fèi)停車。2）停車緊張階段第二階段是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束至60年代末。這一時(shí)期是戰(zhàn)后城市恢復(fù)時(shí)期。隨著城市人口的增多和小汽車擁有量的增多，以及城市中心區(qū)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與發(fā)展，對(duì)停車設(shè)施的需求量增長(zhǎng)很快，小汽車漸漸成為主要的交通工具，停車設(shè)施由富余逐漸變得緊張。這一時(shí)期城市中心區(qū)停車設(shè)施發(fā)展的主要形式是地面停車場(chǎng)和沿街投幣式停車車位。3）加快停車設(shè)施供給階段第三階段是60年代末至70年代末期。這一時(shí)期是美國(guó)和歐洲城市經(jīng)濟(jì)

30、蓬勃發(fā)展、人口迅速增長(zhǎng)、小汽車擁有量突飛猛進(jìn)，為提高土地利用的集約度，城市向立體發(fā)展，停車設(shè)施也開(kāi)始建設(shè)大型多層停車樓、建筑物配建地下停車場(chǎng)，停車設(shè)施與交通、土地利用等組成一個(gè)龐大的有機(jī)系統(tǒng)。相關(guān)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理等部門紛紛成立。4）停車需求管理階段第四階段是80年代以來(lái)，這一時(shí)期是歐美城市中心區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期。城市中心區(qū)停車設(shè)施的發(fā)展已從大興土木的建設(shè)階段轉(zhuǎn)入強(qiáng)化管理的完善階段。許多大城市的管理者紛紛認(rèn)識(shí)到停車作為交通系統(tǒng)的子系統(tǒng)，不僅是一個(gè)靜態(tài)交通供應(yīng)問(wèn)題，更是一個(gè)“以靜治動(dòng)”的重要手段停車需求管理也成為重點(diǎn)研究的課題。3.2發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)停車政策已經(jīng)經(jīng)歷過(guò)上述發(fā)展階段的發(fā)達(dá)國(guó)家

31、和地區(qū)的停車政策對(duì)于制定成都市停車發(fā)展政策具有一定的借鑒意義。1）英國(guó)倫敦的停車政策倫敦將停車問(wèn)題作為城市交通政策的重要課題，特別是在交通量不斷增長(zhǎng)的城市中心區(qū)，通過(guò)管制停車場(chǎng)達(dá)到抑制汽車交通量、促進(jìn)使用公共交通方式的目的。為此，主要采取如下方法： 限制路上停車倫敦市于1966年在交通最為擁堵的內(nèi)倫敦制定了大約40平方英里（約100km2）的內(nèi)倫敦停車地區(qū),采取了抑制該地區(qū)路上停車的政策。 集中管理停車場(chǎng)在制定的區(qū)域采取了停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可證制度，進(jìn)行停車費(fèi)率控制，許多停車場(chǎng)已采取了對(duì)長(zhǎng)時(shí)間停車者征收比短時(shí)間停車更高的費(fèi)用的費(fèi)率體系，有效提高了停車系統(tǒng)的使用效率。2） 美國(guó)的停車政策美國(guó)是小汽車&

32、quot;自由型"發(fā)展國(guó)家，70年代前總的停車政策是增加路邊停車觀念是越多越好；70年代以后，政府對(duì)停車場(chǎng)的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱刂坪凸芾硗＼噲?chǎng)”，主要是對(duì)停車需求進(jìn)行管理，重新評(píng)價(jià)停車場(chǎng)作用，合理收費(fèi)，增加停車換乘公交的出行量。值得注意的是，到90年代，美國(guó)部分城市根據(jù)自身的停車設(shè)施供應(yīng)情況，提出減少CBD地區(qū)的停車場(chǎng)，從而減少交通擁擠和空氣污染，增加公交出行量。3） 日本停車場(chǎng)建設(shè)法規(guī)及其實(shí)行日本通過(guò)"購(gòu)車自備車位"等政策法規(guī)措施，成功實(shí)踐了路外停車場(chǎng)（庫(kù)）的合理建設(shè)與管理。"購(gòu)車自備車位"的基本內(nèi)容為：擁有汽車者必須提供汽車保管場(chǎng)所的證明文件，方

33、可申請(qǐng)牌照；自備車位必須在公司所在地（或私人住所）500M（91年前）到2km（91年后）范圍內(nèi)；自備車位必須為路外車位，可自備或租用；分階段實(shí)施“自備車位”政策，在東京都中心9km范圍先實(shí)施，10年后推廣至全國(guó)各城市地區(qū)。通過(guò)以上方法，日本城市由五十年代的停車難、亂停車變成現(xiàn)在的"停車有位，停車有序"，城市路外停車場(chǎng)隨處可見(jiàn)，并培養(yǎng)了人們合理的車輛使用習(xí)慣，逐步取消路邊停車，另外，停車政策也在很大面積壓抑小汽車使用，成為合理交通結(jié)構(gòu)的調(diào)劑杠桿。4） 香港的停車政策香港停車主要采取的措施：ü 對(duì)中心區(qū)內(nèi)的停車需求進(jìn)行限制，特別是控制占路停車。ü 對(duì)全港的

34、占路停車位，全部采用咪表管理，控制停車時(shí)間，提高使用效率。ü 路外停車場(chǎng)和占路停車統(tǒng)一由政府下的運(yùn)輸署宏觀調(diào)控（包括規(guī)劃、制定收費(fèi)價(jià)格、對(duì)承包商監(jiān)控等），然后分別承包給私人經(jīng)營(yíng)。香港停車措施實(shí)施效果：ü 動(dòng)態(tài)交通和靜態(tài)交通秩序良好。ü 有效地控制了車輛的增長(zhǎng)和使用，抑制了中心區(qū)內(nèi)不斷增加的交通需求。ü 路外停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)取得了良好的效益，社會(huì)參與積極性高。 3.3成都市交通發(fā)展對(duì)策城市停車政策的制定必須在城市交通總體發(fā)展對(duì)策的指導(dǎo)下進(jìn)行，在成都市中心城交通發(fā)展對(duì)策（2010）中，成都市中心城共確定了四大交通對(duì)策：1）優(yōu)化中心城路網(wǎng)（增加交通設(shè)施供給）2）大

35、力發(fā)展公共交通（優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)）構(gòu)建以軌道交通為骨架、地面公共交通為主導(dǎo)、其他公交模式為補(bǔ)充的公共交通系統(tǒng)。規(guī)劃至2015年，中心城公共交通分擔(dān)率力爭(zhēng)達(dá)35%。規(guī)劃至2020年，中心城公共交通分擔(dān)率力爭(zhēng)達(dá)45%。3）完善慢行系統(tǒng)（減少機(jī)非干擾、提高安全性和效率）4）加強(qiáng)交通需求管理（TDM）通過(guò)交通需求管理，引導(dǎo)其他交通出行方式向公共交通出行轉(zhuǎn)變（目前公共交通與小汽車出行分擔(dān)率非常接近，已是引導(dǎo)交通出行結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、緩解道路交通擁堵的關(guān)鍵時(shí)期）。在大力發(fā)展城市公共交通和加強(qiáng)交通需求管理的對(duì)策下，未來(lái)成都市中心城小汽車的保有量和出行量將會(huì)受到一定的影響，城市停車政策的制定必須考慮這種影響。3.4成

36、都市停車發(fā)展思路通過(guò)與其他國(guó)家和城市的對(duì)比，結(jié)合成都市的現(xiàn)實(shí)情況，本規(guī)劃研究認(rèn)為成都市目前處于加快停車設(shè)施供給和需求管理相結(jié)合的一個(gè)階段，一方面，中心城區(qū)（二環(huán)路內(nèi)）因?yàn)闅v史的原因停車泊位缺口較大，需要在近期內(nèi)適當(dāng)擴(kuò)大供給；另一方面，為了緩解日漸擁堵的城市交通，需要采取一定的交通需求管理政策和措施，來(lái)控制和引導(dǎo)城市交通出行。結(jié)合其他國(guó)家和城市的經(jīng)驗(yàn)，本次規(guī)劃研究提出成都市的停車發(fā)展指導(dǎo)思想如下：區(qū)域差別化、換乘一體化、配建公共化、建設(shè)形式多樣化。3.4.1 區(qū)域差別化停車區(qū)域差別化政策以其合理分配交通資源、引導(dǎo)小汽車與公共交通在不同區(qū)域充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)與作用，實(shí)現(xiàn)以靜制動(dòng)、動(dòng)靜協(xié)調(diào)的優(yōu)勢(shì)，漸

37、漸成為國(guó)內(nèi)外許多大城市進(jìn)行停車需求管理的手段之一。國(guó)內(nèi)外有關(guān)區(qū)域差別化政策的具體措施經(jīng)驗(yàn)總結(jié)見(jiàn)下表。表3-1 國(guó)內(nèi)外區(qū)域差別化政策經(jīng)驗(yàn)總結(jié)國(guó)家或地區(qū)實(shí)施對(duì)策北美1990年代后，美國(guó)一些城市提出CBD停車規(guī)模總量控制城市不同區(qū)域采取不同的建筑配建指標(biāo)一些城市中心區(qū)設(shè)高限渥太華等城市對(duì)不同地區(qū)采用差別化停車價(jià)格，限制中心區(qū)車輛停放總體規(guī)模歐洲、澳洲中心區(qū)限制停車泊位供應(yīng)，設(shè)定配建指標(biāo)高限，外圍地區(qū)基本滿足停車需求中心區(qū)收取高額停車費(fèi)，嚴(yán)懲非法停車在城市外圍建設(shè)停車-換乘系統(tǒng)免費(fèi)或低收費(fèi)停放日本將停車供需作為重要的交通政策手段對(duì)特定地區(qū)規(guī)劃停車場(chǎng)用地取得給予優(yōu)惠提高中心區(qū)停車收費(fèi)，實(shí)行累進(jìn)費(fèi)制，嚴(yán)格

38、執(zhí)法 香港 對(duì)繁忙地區(qū)保持低水平的停車供需平衡，避免間接造成交通擁擠對(duì)不同地區(qū)的停車制定不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保持車位基本滿足使用按都會(huì)區(qū)、非都會(huì)區(qū)制定不同的建筑配建指標(biāo)新加坡在中心區(qū)通過(guò)停車?yán)圻M(jìn)費(fèi)率控制車輛長(zhǎng)時(shí)間停放在中心區(qū)外圍提供收費(fèi)低的停車場(chǎng)分A、B、C三區(qū)制定商場(chǎng)、辦公等性質(zhì)建筑物差別化配建指標(biāo)北京以二環(huán)、四環(huán)、五環(huán)為界共分為四個(gè)區(qū)域，分別從供需關(guān)系、停車結(jié)構(gòu)、建設(shè)指標(biāo)、收費(fèi)杠桿、效率管理等方面提出差別化的停車發(fā)展政策上海按六個(gè)地段級(jí)別制定經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)南京對(duì)老城區(qū)和其他地區(qū)采用不同的建筑配建指標(biāo)收費(fèi)分區(qū)中心區(qū)停車計(jì)時(shí)高收費(fèi)，其他地區(qū)計(jì)時(shí)、計(jì)次收費(fèi)相結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)降低總體來(lái)看，實(shí)施區(qū)域差別化

39、的停車發(fā)展政策可以實(shí)現(xiàn)差別化的停車發(fā)展、管理要求，引導(dǎo)小汽車與公共交通在不同區(qū)域互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，合理分配交通資源，公平分擔(dān)停車社會(huì)成本，調(diào)節(jié)停車設(shè)施供應(yīng)緊張地區(qū)使其停車資源合理共享與高效利用。對(duì)于成都此類圈層式發(fā)展的特大城市來(lái)說(shuō)，區(qū)域差別化的停車發(fā)展政策是必然選擇。3.4.2 換乘一體化通過(guò)在城市中心區(qū)以外的軌道交通站點(diǎn)、公交樞紐站等地區(qū)建設(shè)停車換乘設(shè)施，采取低價(jià)收費(fèi)甚至免費(fèi)的收費(fèi)管理策略，引導(dǎo)乘客換乘公共交通進(jìn)入城市中心區(qū)以減少私人小汽車對(duì)城市中心區(qū)域的交通壓力。作為交通需求管理的手段之一，漸漸被越來(lái)越多的高密度建設(shè)的歐亞城市所采用，用于緩解城區(qū)交通擁堵、改善交通出行環(huán)境。與多數(shù)采取停車換乘的

40、歐亞城市一樣，成都采取集約的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)停車換乘一體化可以引導(dǎo)和限制小汽車使用，緩解中心城區(qū)的交通壓力。3.4.3 配建公共化配建公共化是指建筑物配建泊位實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，其主要作用是實(shí)現(xiàn)資源共享，一般來(lái)講，主要為公共設(shè)施用地（C類）的配建停車位實(shí)行配建公共化，住宅配建停車位一般情況下不鼓勵(lì)對(duì)外開(kāi)放。3.4.4 建設(shè)形式多樣化中心城土地資源緊張，停車場(chǎng)建設(shè)形式宜多樣化，主要包括立體化和復(fù)合化。立體化指停車場(chǎng)建設(shè)可采用停車架、停車庫(kù)、立體停車樓等多種形式，復(fù)合化指停車場(chǎng)可與其他性質(zhì)建筑合建，即用地復(fù)合開(kāi)發(fā)，如停車場(chǎng)可與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)等合建。停車場(chǎng)建設(shè)的立體化和復(fù)合化最大的優(yōu)點(diǎn)是節(jié)約用地。圖3-1

41、停車架形式圖3-2 機(jī)械式停車庫(kù)圖3-3 塔式機(jī)械式停車庫(kù)圖3-4 倉(cāng)儲(chǔ)式立體停車庫(kù)3.5成都市停車發(fā)展政策研究在前述分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)成都市停車現(xiàn)狀及發(fā)展需要，借鑒國(guó)內(nèi)外其他城市的經(jīng)驗(yàn)，提出以下停車政策：l 停車發(fā)展模式以配建停車為主，路外公共停車場(chǎng)為輔，路內(nèi)停車場(chǎng)為補(bǔ)充的停車發(fā)展模式。l 區(qū)域差別化政策共分四類區(qū)域，如圖2-10所示分別為內(nèi)環(huán)路以內(nèi)中心區(qū)及高新南區(qū)核心區(qū)（北至南三環(huán)、南至繞城高速、西至成昆鐵路、東至府河）、內(nèi)環(huán)路二環(huán)路之間區(qū)域、二環(huán)路三環(huán)路之間區(qū)域、三環(huán)路以外城市外圍地區(qū)，各自的停車發(fā)展政策如表3-2所示。圖3-5 差別化分區(qū)示意圖表3-2 差別化停車發(fā)展政策政策分區(qū)具體策

42、略一類區(qū)域（內(nèi)環(huán)以內(nèi)及高新南區(qū)核心區(qū)）有限滿足停車需求，適度加強(qiáng)停車場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展公共交通，加強(qiáng)交通管理，控制機(jī)動(dòng)車的使用，通過(guò)一定價(jià)格機(jī)制以及配建機(jī)制抑制停車需求來(lái)約束小汽車出行。二類區(qū)域（內(nèi)環(huán)至二環(huán)）適度滿足停車需求，加強(qiáng)停車場(chǎng)建設(shè)，緩沖供需矛盾，加大交通管理力度，適度控制機(jī)動(dòng)車的使用，以停車供給引導(dǎo)小汽車合理出行。三類區(qū)域（二環(huán)至三環(huán)）盡量滿足停車需求，適度控制機(jī)動(dòng)車的使用。四類區(qū)域（三環(huán)以外）與小汽車寬松使用政策配套，加強(qiáng)停車場(chǎng)建設(shè)，停車供給完全滿足停車需求甚至超前停車需求，優(yōu)化交通管理。l 停車換乘政策在靠近外圍組團(tuán)和郊區(qū)新城的主干道以及主要進(jìn)出城放射性道路等高換乘需求地區(qū)布置停車

43、換乘設(shè)施，引導(dǎo)通勤出行向公交方式轉(zhuǎn)變從而優(yōu)化出行方式結(jié)構(gòu)、減少小汽車長(zhǎng)距離出行，減少污染、保護(hù)環(huán)境。l 配建停車場(chǎng)發(fā)展政策ü 嚴(yán)格執(zhí)行配建停車位指標(biāo)（機(jī)械式停車泊位遵從現(xiàn)有技術(shù)管理規(guī)定）；ü 新建住宅宜采用較高標(biāo)準(zhǔn)配建停車場(chǎng)，確保基本停車需求；ü 定期對(duì)配建停車位指標(biāo)進(jìn)行修編l 路外公共停車場(chǎng)發(fā)展政策ü 加快路外公共停車場(chǎng)的建設(shè)，對(duì)控規(guī)中所確定的停車場(chǎng)用地應(yīng)嚴(yán)格控制，不得隨意改變用地性質(zhì)；ü 集約利用土地，建設(shè)立體化，功能復(fù)合化；ü 鼓勵(lì)民間資金投資建設(shè)停車場(chǎng)，采用政府指導(dǎo)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式；l 路內(nèi)停車場(chǎng)發(fā)展政策ü 嚴(yán)格限制路

44、內(nèi)停車，控制路內(nèi)停車總量；ü 根據(jù)停車需求確需設(shè)置的路內(nèi)停車場(chǎng)，其選址必須符合限制條件；特殊地段設(shè)置路內(nèi)停車應(yīng)進(jìn)行交通分析論證；ü 舊城區(qū)停車緊張的住宅區(qū)附近，可利用交通條件較好的支路設(shè)置夜間路內(nèi)停車場(chǎng)；ü 逐步推行路內(nèi)停車場(chǎng)的咪表管理。l 停車收費(fèi)政策停車收費(fèi)是調(diào)節(jié)停車設(shè)施供需關(guān)系的經(jīng)濟(jì)手段，也是特殊的交通需求管理手段。根據(jù)不同交通區(qū)域、不同使用類型和不同停車時(shí)段，實(shí)行不同的停車價(jià)格和收費(fèi)辦法，最大限度的優(yōu)化停車資源配置，推行政府指導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的停車系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)停車業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。具體政策如下：ü 建立統(tǒng)一的停車收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)；ü 費(fèi)用體系

45、由外向內(nèi)逐級(jí)遞增，形成顯著的收費(fèi)水平級(jí)差關(guān)系；ü 提高路內(nèi)停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；ü “停車+換乘”配套的停車場(chǎng)地采用低廉的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，甚至免費(fèi)停放，以鼓勵(lì)小汽車乘客換乘公交進(jìn)入交通擁擠區(qū)域。l 停車場(chǎng)技術(shù)、管理政策ü 實(shí)行公共設(shè)施配建公共化；ü 強(qiáng)化配建停車場(chǎng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁挪作他用；ü 明確各類停車場(chǎng)管理主體，配建的路外公共停車場(chǎng)應(yīng)由政府相關(guān)主管部門管理。ü 鼓勵(lì)和保障高科技應(yīng)用；ü 路外停車場(chǎng)、庫(kù)逐步實(shí)行信息化管理，并在主要地區(qū)建立停車誘導(dǎo)系統(tǒng)。成都市中心城機(jī)動(dòng)車公共停車場(chǎng)布局規(guī)劃四 停車需求預(yù)測(cè)4.1、總量預(yù)測(cè)4.1.1 基于

46、中心城小汽車保有量的預(yù)測(cè)成都市中心城近十年汽車年平均增長(zhǎng)率為18%，近三年年絕對(duì)增長(zhǎng)量為13萬(wàn)輛/年。按平均增長(zhǎng)率和絕對(duì)平均增長(zhǎng)量計(jì)算，2020年成都市汽車保有量將分別達(dá)到261萬(wàn)輛和219萬(wàn)輛。預(yù)計(jì)2020年成都市中心城汽車保有量將達(dá)到210-220萬(wàn)輛，千人汽車擁有量為245輛/千人（按900萬(wàn)人口計(jì)算）。表4-1 國(guó)內(nèi)部分城市汽車保有量城市人口（萬(wàn)）汽車保有量（萬(wàn)）千人汽車擁有量上海市中心城（2009年底）101291.590.4廣州市中心城（2009.6）71587121北京市中心城（2010.5）1000270270成都市中心城（2020）900220245成都市現(xiàn)狀小汽車約67.5

47、萬(wàn)，其他類汽車（大中型客車、貨車、專用車等）約8.5萬(wàn)輛，從歷年增長(zhǎng)情況來(lái)看，其他類汽車的增長(zhǎng)量較小，預(yù)計(jì)在2020達(dá)到10-12萬(wàn)輛左右，因此預(yù)測(cè)2020年成都市小汽車約為200-210萬(wàn)輛?？紤]未來(lái)交通管理（如限行）等因素，按車均1.2個(gè)泊位計(jì)算，中心城2020年停車泊位應(yīng)達(dá)到240-250萬(wàn)。公共停車泊位比例一般占10-15%，若按下限計(jì)算，則公共停車泊位最大需求為24萬(wàn)個(gè)。4.1.2基于城市土地利用規(guī)劃預(yù)測(cè)1）預(yù)測(cè)方法本次預(yù)測(cè)的模型采用基于停車與車輛出行關(guān)系的出行吸引模型，利用機(jī)動(dòng)車D點(diǎn)（Destination，指出行到達(dá)點(diǎn)）預(yù)測(cè)法來(lái)預(yù)測(cè)未來(lái)的停車需求。根據(jù)各個(gè)交通小區(qū)的控規(guī)，統(tǒng)計(jì)出未

48、來(lái)年控規(guī)中各種用地性質(zhì)的面積，再根據(jù)現(xiàn)狀的停車場(chǎng)調(diào)查資料得出現(xiàn)狀各類用地的全天車輛吸引系數(shù)。本次規(guī)劃預(yù)測(cè)的停車需求只計(jì)算車輛發(fā)生停放行為的需求，不計(jì)算車輛短時(shí)間內(nèi)上、下客發(fā)生的停車需求。2） 預(yù)測(cè)模型 全日停車總量需求預(yù)測(cè)模型模型如下：其中：Qii交通小區(qū)全日停車量Sii類用地面積（萬(wàn)平方米）Vii類用地的平均容積率Aii類用地全天吸引車輛數(shù)【輛/（日·萬(wàn)平方米）】1）Si控規(guī)中的各類用地面積根據(jù)中心城區(qū)各片區(qū)控規(guī)統(tǒng)計(jì)出各交通小區(qū)內(nèi)各類用地的用地面積。2）Vi各類用地的平均容積率根據(jù)成都市中心城形態(tài)分區(qū)規(guī)劃和成都市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定對(duì)各形態(tài)分區(qū)的規(guī)定確定各分區(qū)各類用地性質(zhì)容積率見(jiàn)下表。

49、3）Ai各類用地全天吸引車輛數(shù)根據(jù)成都市交通影響評(píng)價(jià)工作技術(shù)現(xiàn)狀情況調(diào)查，現(xiàn)狀成都市中心城區(qū)各類用地平均每萬(wàn)平方米高峰小時(shí)吸引的車輛數(shù)如下表。3）Ai各類用地全天吸引車輛數(shù)根據(jù)成都市交通影響評(píng)價(jià)工作技術(shù)現(xiàn)狀情況調(diào)查，現(xiàn)狀成都市中心城區(qū)各類用地平均每百平方米高峰小時(shí)吸引的車輛數(shù)如下表。圖4-1 成都市中心城形態(tài)分區(qū)圖表4-2 規(guī)劃年各分區(qū)用地容積率一覽表R1住宅用地R2住宅用地R3住宅用地公共設(shè)施用地行政辦公用地商業(yè)金融用地科研教育用地醫(yī)療衛(wèi)生體育用地文化娛樂(lè)用地文物古跡用地倉(cāng)儲(chǔ)用地工業(yè)用地第一分區(qū)25565611.11.2310.50.7第二分區(qū)1.5445450.8112.510.50.7第

50、三分區(qū)1334340.60.80.8210.50.7第四分區(qū)0.8222220.40.80.61.510.50.7表4-3 成都市大型設(shè)施出行生成率調(diào)查值區(qū)位用地功能調(diào)查機(jī)動(dòng)車生成發(fā)率（車/高峰小時(shí)·百m2）中心城區(qū)C2商場(chǎng)超市1.745.56百貨0.620.90C1辦公0.260.40R1/ R2/ R3居住0.780.44C5醫(yī)院0.100.15C2餐飲1.521.74C2酒店1.501.66C4場(chǎng)館0.050.06（R/ C）/ C綜合0.15-0.35結(jié)合其他城市各類用地的機(jī)動(dòng)車吸發(fā)率，按照高峰小時(shí)流量比10%，計(jì)算得到規(guī)劃年全天機(jī)動(dòng)車吸發(fā)率見(jiàn)下表。表4-4 成都市中心城各類

51、用地全天吸引車輛數(shù)R1住宅用地R2住宅用地R3住宅用地公共設(shè)施用地行政辦公用地商業(yè)金融用地科研教育用地醫(yī)療衛(wèi)生體育用地文化娛樂(lè)用地文物古跡用地倉(cāng)儲(chǔ)用地工業(yè)用地機(jī)動(dòng)車生成發(fā)率（pcu/天·千m2）7.8-6.65.5-55.5-4.415-3526-4060-5568.3-108.3-158.3-98.3-98.3-53.83.13） 預(yù)測(cè)結(jié)果結(jié)合成都市主城區(qū)現(xiàn)狀停車場(chǎng)的停車特征，預(yù)測(cè)成都市規(guī)劃年各類用地的停車泊位平均周轉(zhuǎn)率如下表所示。表4-5 各圈層停車泊位平均周轉(zhuǎn)率范圍平均周轉(zhuǎn)率一環(huán)以內(nèi)5一環(huán)二環(huán)4二環(huán)三環(huán)3三環(huán)四環(huán)2交通小區(qū)停車泊位需求=交通小區(qū)機(jī)動(dòng)車全日停車量/停車泊位平均周轉(zhuǎn)

52、率在預(yù)測(cè)規(guī)劃年各交通小區(qū)全日總停車量的基礎(chǔ)上，通過(guò)上式得到規(guī)劃年成都市中心城各交通小區(qū)停車泊位需求如下圖所示。 圖4-2 中心城各小區(qū)停車需求預(yù)測(cè)規(guī)劃年中心城停車泊位需求約為250萬(wàn)個(gè)。公共停車泊位比例一般占10-15%，若按下限計(jì)算，則公共停車泊位最大需求為25萬(wàn)個(gè)。4.2供需平衡分析4.2.1規(guī)劃資源分析根據(jù)中心城現(xiàn)有控規(guī)，對(duì)規(guī)劃的停車場(chǎng)資源進(jìn)行分析。1、公共停車場(chǎng)1）獨(dú)立占地停車場(chǎng) 經(jīng)統(tǒng)計(jì)，控規(guī)中獨(dú)立占地的社會(huì)停車場(chǎng)（庫(kù)）用地（S31）共有189處，空間分布如下圖所示，其中金牛區(qū)48處、青羊區(qū)24處、武侯區(qū)19處、高新西區(qū)7處、高新南區(qū)9處、成華區(qū)35處、錦江區(qū)22處、龍泉驛區(qū)12處、郫縣7處、新都區(qū)6處，停車場(chǎng)用地面積約72萬(wàn)平方米，能提供約7.2萬(wàn)個(gè)停車泊位。圖4-3 中心城控規(guī)停車場(chǎng)用地分布示意圖表4-6 控規(guī)停車場(chǎng)數(shù)量分布統(tǒng)計(jì)表區(qū)域金牛區(qū)青羊區(qū)武侯區(qū)高新西區(qū)高新南區(qū)成華區(qū)錦江區(qū)龍泉驛區(qū)郫縣新都合計(jì)內(nèi)環(huán)內(nèi)070000400011內(nèi)環(huán)一環(huán)723002100015一環(huán)二環(huán)1144022400027二環(huán)三環(huán)15170221910056三環(huán)四環(huán)159443104117673四環(huán)外01132000007合計(jì)4824197935221276189