教育財(cái)政稅收論文范文-論財(cái)政教育投入差量及成因word版下載

1、教育財(cái)政稅收論文范文:論財(cái)政教育投入差量及成因word版下載導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于財(cái)政教育投入差量及成因的優(yōu)秀論文范文, 對(duì)正在寫(xiě)有關(guān)于教育論文的寫(xiě)作者有一定的參考和指導(dǎo)作用,論文片 段：【摘要】教育財(cái)政投入差量是指教育財(cái)政實(shí)際投入與投入標(biāo)準(zhǔn)或者 教育發(fā)展實(shí)際需求的差異數(shù)量。以教育投入4%為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算， 19992009年教育財(cái)政投入弟量約為19 800億元。以高等學(xué)校本科 教學(xué)水平評(píng)估規(guī)定的最低合格標(biāo)準(zhǔn)保守計(jì)算，高等學(xué)校僅購(gòu)置校園用 地、建造房屋兩方面的財(cái)政投入差量就達(dá)7 600億元；19992009 年，因物價(jià)上漲就足以造成約7 100億元的高等教育投入差量。如果 財(cái)政教育投入差量沒(méi)有形成教

2、育債務(wù)，就有可能因教學(xué)投入上的“偷 工減料”而以犧牲教育質(zhì)量為代價(jià)。4%的財(cái)政教育投入口標(biāo)并不能滿 足教育發(fā)展的實(shí)際需求。財(cái)政投入責(zé)任劃分不合理、財(cái)政教育投入缺 乏硬性約束機(jī)制、學(xué)校教育成本缺失等是造成巨額的教育投入差量的 主要理由。【關(guān)鍵詞】教育財(cái)政；投入差量；成因；研究教育財(cái)政投入差量是指教育財(cái)政實(shí)際投入與投入標(biāo)準(zhǔn)或者教育 發(fā)展實(shí)際需求的差異數(shù)量。1993年中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了中國(guó) 教育改革和發(fā)展綱要、1994年國(guó)務(wù)院又出臺(tái)了的實(shí)施意見(jiàn)（簡(jiǎn) 稱綱要及其實(shí)施意見(jiàn)）。綱要及其實(shí)施意見(jiàn)首次明確 提出國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民綸產(chǎn)總值的比例20世紀(jì)末達(dá)到 4%的目標(biāo);2010年7月國(guó)家中長(zhǎng)期教

3、育發(fā)展規(guī)劃綱要x20102020） 及2011年3月中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年 規(guī)劃綱要再次將4%作為2012年財(cái)政教育投入目標(biāo)。教育投入4% 口標(biāo)的兩次提出時(shí)隔17年，時(shí)過(guò)境遷，發(fā)人思考。2009年我國(guó)財(cái)政 性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的3. 59%,僅比1999年的2. 79%增長(zhǎng) t 0. 8%；全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4. 85%,比1999年的 4.08%增長(zhǎng)了 0.7%。因此，研究教育差量，對(duì)于保障財(cái)政教育投入的 落實(shí)具有重要的理論及實(shí)際作用。一、教育財(cái)政投入差量的測(cè)算由于目前沒(méi)有權(quán)威的學(xué)校生均成本標(biāo)準(zhǔn)及學(xué)生生均撥款標(biāo)準(zhǔn)， 本文在測(cè)算財(cái)政教育投入差量時(shí)，以

4、教育投入4%作為標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算全國(guó) 財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入差量；以普通高等學(xué)校本科教學(xué)水平評(píng)估要求為 標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算高等教育發(fā)展在土地及建筑兩方面投入形成的教育財(cái)政投 入差量；以假設(shè)的工資、物價(jià)影響教育成本上升兩倍為標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)算因 工資、物價(jià)上升的影響造成的高等教育財(cái)政投入差量。（-）以教育投入4%為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算為了便于比較，根據(jù)教育部國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 財(cái)政部全國(guó)教育經(jīng) 費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告的有關(guān)資料整理出19992009年度財(cái)政教育 投入比較統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)表1）。根據(jù)以上資料，在1999至2009年的11年時(shí)期內(nèi)，財(cái)政教育投 資共計(jì)72 185. 05億元，比按4%標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的應(yīng)投入的87 36& 43億 元少15

5、183. 38億元。如果財(cái)政教育投入差量全部形成教育債務(wù)，僅 融資利息就多達(dá)4 66& 18億元，本息合計(jì)財(cái)政教育投入差量約19 800 億元。如果財(cái)政教育投入缺口大部分沒(méi)有形成教育債務(wù)，則可能因教 學(xué)上的“偷工減料”而以犧牲教育質(zhì)量為代價(jià)。（二）以高等學(xué)校本科教育評(píng)估的生均土地及房屋建筑面積為 標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算1998年普通高等教育在校生340. 87萬(wàn)人，2009年普通高等教 育在校生2 144. 66萬(wàn)人，2009年比1998年增加1 803.79萬(wàn)人。高 等教育大發(fā)展客觀上要求大幅度地增加教育財(cái)政投入，但實(shí)際上財(cái)政 教育投入并沒(méi)有與教育發(fā)展同步，結(jié)果形成了嚴(yán)重的高等教育債務(wù)理 由。由于

6、財(cái)政撥款與學(xué)雜費(fèi)收入難以維持高等學(xué)校正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，高 等教育發(fā)展的資金缺口是多方面的。從1999年以后，財(cái)政基本上不 再給高等學(xué)校撥付土地購(gòu)置及房屋建造經(jīng)費(fèi)，因此土地購(gòu)置及房屋建 造支出是硬缺口，是形成高等教育債務(wù)的最直接理由。下面以生均土 地及房屋建筑面積的要求為標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)計(jì)算財(cái)政高等教育投入差量。2004年，教育部開(kāi)始對(duì)普通高等學(xué)校進(jìn)行本科教學(xué)工作水平評(píng) 估，其中基本辦學(xué)條件指標(biāo)的合格指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)有以下規(guī)定：生均占地面 積最低的包括綜合、師范、語(yǔ)文、財(cái)經(jīng)政法類院校，人均54平方米; 生均教學(xué)行政用房最低的包括語(yǔ)文、財(cái)經(jīng)、政法類院校，生均9平方 米；生均宿舍面積平均為6. 5平方米。假設(shè)：1生均占地

7、面積、生均建筑面積以以上規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn) 為基礎(chǔ)；2. 土地價(jià)格以河南x(chóng)x大學(xué)20012010年期間完成征收的1 000畝土地的16萬(wàn)元/畝的平均價(jià)格（即241元/平方米）為基礎(chǔ)； 3.教學(xué)行政用房以河南x(chóng)x大學(xué)2005年建設(shè)完成的數(shù)學(xué)教學(xué)辦公樓1 100元/平方米的建造成本為基礎(chǔ)計(jì)算；4宿舍用房以河南x(chóng)x大學(xué) 2005年建設(shè)完成的宿舍樓1 238元/平方米的建造成本為基礎(chǔ)，那 么普通本科院校每擴(kuò)招一名學(xué)生的生均土地及房屋建筑支出成本見(jiàn) 表2。因財(cái)政不再專項(xiàng)撥款，普通高等教育1998-2009年因擴(kuò)招形成 的財(cái)政教育投入差量，僅土地購(gòu)置、房屋建筑物建造兩項(xiàng)支出就多達(dá): 1 803. 79x30

8、961 二55 847 142. 19 （萬(wàn)元）。由于財(cái)政撥款與學(xué)費(fèi)收入還不足以維持大部分普通高等學(xué)校的 正常運(yùn)轉(zhuǎn)，假設(shè)土地、房屋建筑物成本全部形成高等教育債務(wù)，融資 利率按年7. 20%,融資吋間按10年，貸款平均余額按55 847 142. 19/2=27 923 571. 10 （萬(wàn)元）計(jì)算,那么融資利息需要（融資利 息也同樣形成高等教育債務(wù)）：27 923 571. 10x10x7. 2%=20 104 797. 12 （萬(wàn)元）。本息合計(jì)共形成財(cái)政教育投入差量：55 847 142. 19 +20 104 797. 12=75 951 939. 31 （萬(wàn)元）因此可以認(rèn)為：199920

9、09年高等教育擴(kuò)招僅土地購(gòu)置與房屋 建造兩項(xiàng)就足以形成約7 600億元的財(cái)政教育投入差量。（三）按照工資、物價(jià)上漲因索影響計(jì)算1998年，全國(guó)普通高等學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出為2 892. 65元，生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)支出為6 775. 19元，2009年全國(guó)普通 高等學(xué)校預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)支出為3 802. 49元，生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)支出 為8 542. 30元，生均公用經(jīng)費(fèi)增加31.45%,生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)支出 增加26%。工資、物價(jià)上升對(duì)學(xué)校教育成本的影響具有許多不可比因素， 如果19992009年工資、物價(jià)上升對(duì)學(xué)校教育成本的影響保守地按 照上漲兩倍計(jì)算,即使維持原先的財(cái)政撥款水平,2009年全國(guó)高等 教育預(yù)算內(nèi)事業(yè)支出也應(yīng)為：6 775. 19x3=20 325. 57 元。假設(shè)1998年至2009年高等教育的擴(kuò)招及預(yù)算內(nèi)撥款的增長(zhǎng)都 是均勻的，1999年的生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)支出按6 775. 19元，在校生 增加數(shù)量仍按1 803. 79萬(wàn)人，時(shí)間仍按10年，那么，1999年至2009 年因物價(jià)上漲因素造成的高等教育財(cái)政投入差量為：1 803. 79/2 x （20 325.57-8 542. 30） /2x 10=53 136 36