2022年美國將放寬對華高技術(shù)出口管制

1、美國將放寬對華高技術(shù)出口管制王邦融潘笑天楊璐 柴寧蔚小組關(guān)于美國的出關(guān)管制，在其商務(wù)部網(wǎng)站上通過commerce control list (ccl)列出，主要分為以下9 大類：而關(guān)于美國商務(wù)部檢索export controlchina關(guān)鍵詞，發(fā)現(xiàn)了以下的相關(guān)信息：manhattan u.s. attorney announces arrest of chinese national for illegally attempting to export high-grade carbon fiber to china april 14, 2016精品學(xué)習(xí)資料 可選擇p d f - - - -

2、- - - - - - - - - - 第 1 頁，共 4 頁 - - - - - - - - -精品學(xué)習(xí)資料 可選擇p d f - - - - - - - - - - - - - - 第 1 頁，共 4 頁 - - - - - - - - -defendant sentenced on multiple federal charges in connection with purchase and export of luxury vehicles to china october 29, 2015 bureau of industry and security adds 36 partie

3、s to entity list for actions involving illegal shipments of goods to iran and china december 12, 2013 chinese national sentenced to 57 months incarceration for attempting to illegally export aerospace-grade carbon fiber december 10, 2013 new york man sentenced in manhattan federal court to three mon

4、ths in prison for exporting high-grade carbon fiber to china november 26, 2013 texas company to pay $100 million for export violations to iran, syria, cuba, and other countries november 26, 2013 chinese national pleads guilty to attempting to illegally export aerospace-grade carbon fiber to china au

5、gust 19, 2013 從上述信息可以看到， 相比于 2013 2014年， 中國經(jīng)常和伊朗、精品學(xué)習(xí)資料 可選擇p d f - - - - - - - - - - - - - - 第 2 頁，共 4 頁 - - - - - - - - -精品學(xué)習(xí)資料 可選擇p d f - - - - - - - - - - - - - - 第 2 頁，共 4 頁 - - - - - - - - -古巴放在一個(gè)政策文件中。2015年后出現(xiàn)的政策只是針對走私。具體原因我覺得可以歸結(jié)為以下兩點(diǎn)(一)中國科技實(shí)力的增強(qiáng)和中國廣闊的市場提高了美國對中國的依存度近年來，中國科技實(shí)力的不斷增強(qiáng)以及中國整體競爭力的不斷

6、提高，使中國成為世界科技和經(jīng)濟(jì)舞臺上的重要角色。中國廣闊的市場對美國企業(yè)具有強(qiáng)大的吸引力。 所有這些為美國加強(qiáng)與中國的科技和經(jīng)濟(jì)合作注入了強(qiáng)大的動力。 中美兩國各領(lǐng)域往來越來越密切，在中國經(jīng)濟(jì)對美國的依存度提高的同時(shí)， 美國經(jīng)濟(jì)對中國的依存度也提高了。2001年以來，美國對華貿(mào)易增長速度是美國與世界其他地區(qū)貿(mào)易增速的 5 倍。這迫使美國重新考慮中美之間的科技經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，采取合作雙贏的對華政策。 在這樣的前提下， 美國政府以往過嚴(yán)的對華技術(shù)出口管制可能會面臨新的調(diào)整。事實(shí)上，2009年 1月 14日，美國商務(wù)部已經(jīng)推出了一項(xiàng)新政策，給美國對華高科技出口松綁， 將以往對華高科技出口的逐個(gè)審查，調(diào)

7、整為向中國民用企業(yè)發(fā)放執(zhí)照。(二)美國要尋求擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的突破點(diǎn)當(dāng)前，美國面臨空前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，失業(yè)率數(shù)月居高不下，很多企業(yè)面臨生存困境。 而美國的技術(shù)出口管制政策會影響到美國的技術(shù)貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)增長、 就業(yè)以及美國企業(yè)的國際競爭力。美國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，實(shí)施對華出口管制， 制約了美國最具國際競爭力的高技術(shù)商品的優(yōu)勢。從 2001年到 2006年，美國對華高技術(shù)商品出口所占中國精品學(xué)習(xí)資料 可選擇p d f - - - - - - - - - - - - - - 第 3 頁，共 4 頁 - - - - - - - - -精品學(xué)習(xí)資料 可選擇p d f - - - - - - - - - - - -

8、 - - 第 3 頁，共 4 頁 - - - - - - - - -高技術(shù)商品進(jìn)口總額的比重由18.3 下降到 9.1，按照這個(gè)下降比例計(jì)算，美國對華出口至少降低了7 多億美元。如今，美國眾多的出口企業(yè)希望找到途徑擺脫危機(jī)，因此，美國若加緊對華出口管制， 勢必使美國企業(yè)在中國市場面臨不利的競爭局面，這不僅不利于美國的國家安全，而且會損害美國的經(jīng)濟(jì)利益。美國奧巴馬政府執(zhí)政不久，就遇到了經(jīng)濟(jì)危機(jī)這個(gè)棘手的問題， 當(dāng)前新政府的當(dāng)務(wù)之急是如何找到突破點(diǎn)，引領(lǐng)美國走出這場經(jīng)濟(jì)危機(jī)。為此，除了對內(nèi)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展之外，勢必要采取措施發(fā)展對外貿(mào)易。因此，從應(yīng)對美國經(jīng)濟(jì)衰退的視角來看，美國的對華技術(shù)出口政策有可能適度放松。但我認(rèn)為，美國政府始終會把國家安全放在第一位的，但對華技術(shù)出口還關(guān)系到美國的經(jīng)濟(jì)利益。 如何權(quán)衡經(jīng)濟(jì)利益和國家安全，將影響到美國的對華技術(shù)出口控制政策。從保障國家安全、 維護(hù)霸權(quán)地位的角度出發(fā)，美國永遠(yuǎn)不可能全面放松對我國的技術(shù)出口管制，對于敏感的具有戰(zhàn)略意義的技術(shù)始終會實(shí)行嚴(yán)格管制。但是， 由于受到政治、經(jīng)濟(jì)、科技、社會等多種因素的影響，不同的時(shí)期，其戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域可能會有不同的定位和戰(zhàn)略重點(diǎn)。精品學(xué)習(xí)資料 可選