新時期獨立學院工會組織的角色定位探析

1、新時期獨立學院工會組織的角色定位探 析葛翔民南京師范大學泰州學院商學院摘要：獨立學院工會是獨立學院教職員工自愿參加的群眾性組織，是獨立學院廣大教 職員工利益的忠實代表，一直以來在維護獨立學院教職員工的合法權(quán)益、保障獨 立學院教學管理活動的有序開展、促進社會的和諧穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮著 重要的職能作用，承擔的傳統(tǒng)職責內(nèi)容包括組織承辦校園文體活動、采購發(fā)放教 職工福利慰問品、維護保障教職員工的勞動權(quán)益等多個方面。在當前新的歷史條 件下，獨立學院工會組織應(yīng)該進行創(chuàng)新性的職責定位思考，在關(guān)注獨立學院青 年教職員工的發(fā)展需要、投身創(chuàng)建獨立學院的校園文化、參與獨立學院教學事業(yè) 的改革發(fā)展等方面發(fā)揮現(xiàn)實

2、的推動作用，以更加有力地推動獨立學院教學改革 事業(yè)的發(fā)展和更好地實現(xiàn)和維護廣大教職員工的利益訴求。關(guān)鍵詞：獨立學院;工會;角色定位;作者簡介：葛翔民(1984),男，江蘇興化人，南京師范大學泰州學院商學院 行政秘書，主要從事高等教育管理研究。中華人民共和國工會法第二條規(guī)定，“工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群 眾組織。中華全國總工會及其各工會組織代表職工的利益，依法維護職工的合法 權(quán)益?！豹毩W院各級工會組織是獨立學院廣大教職員工自愿參加的群眾性自治 組織，長期以來在依法維護獨立學院教職員工自身的合法權(quán)益、推動獨立學院教 學改革事業(yè)的深入發(fā)展以及促進社會的和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要的作用。當前 時

3、期，獨立學院各級工會組織在繼續(xù)有效履行傳統(tǒng)組織職責的同時，針對新的 社會背景下獨立學院的發(fā)展狀況和現(xiàn)實要求，應(yīng)該對自身的角色定位進行新的 思考和嘗試。一、獨立學院工會組織的職能價值(-)維護獨立學院教職員工的合法權(quán)益。 獨立學院的各級工會組織是在堅持黨的領(lǐng)導下由獨立學院依法設(shè)立并吸收全體 教職員工自愿參加的群眾性組織。從獨立學院工會組織的設(shè)立宗旨上來看，工會 的設(shè)立就是為了 “代表職工的利益，依法維護職工的合法權(quán)益”。從根本上來看, 獨立學院和獨立學院的教職員工在利益訴求方面具有一致性和重合性，但是在 局部和微觀的價值選擇上，難免會出現(xiàn)二者的價值選擇和利益偏好的差異性， 比如在教學管理模式的選

4、擇、教職工薪酬待遇的確定等問題上，教職工個體難以 獲得與獨立學院同等的話語權(quán)，因此需要一方面既能代表獨立學院廣大教職員 工的利益訴求、另一方面又具有相對獨立地位的第三方進行利益關(guān)系的協(xié)調(diào)維護, 獨立學院工會組織的設(shè)立正好滿足了這一現(xiàn)實的需求。在實踐屮，工會組織的確 有效地發(fā)揮了積極為廣大教職員工謀福利、搭平臺的職能作用，成為教職員工的 利益代言人和維護者，切實地維護了獨立學院廣大教職員工的合法權(quán)益。（-）保障獨立學院教學管理活動的有序開展。獨立學院的各級工會組織作為獨立學院廣大教職員工利益的維護者和體現(xiàn)者， 能夠充分表達出教職員工的利益訴求和發(fā)展要求，能夠在教職員工內(nèi)部形成團 結(jié)一致、互幫互助

5、、共同發(fā)展進步的和諧氛圍和價值觀念，從而可以有效地激發(fā) 獨立學院廣大教職員工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，引導大家在日常的教學 和管理工作中不斷開拓創(chuàng)新、積極進取，高質(zhì)量地完成各自的木職工作，從而確 保獨立學院教學管理活動的有序開展。（三）促進社會的和諧穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。獨立學院各級工會組織的建立和其職能作用的有效發(fā)揮充分體現(xiàn)和維護了獨立 學院廣大教職員工的合法權(quán)益，使得獨立學院的教職員工作為一個特定的社會 群體，能夠安心從事獨立學院的日常教學和管理工作并且通過自身的努力奮斗 實現(xiàn)所在的獨立學院以及教職員工自身的共同發(fā)展進步。獨立學院富有成效的教 學管理和人才培養(yǎng)工作在營造勤奮好學、進取創(chuàng)新的社

6、會氛圍的同時，為社會各 項事業(yè)的發(fā)展提供強有力的精神動力和智力支持，進而促進社會的和諧穩(wěn)定和 推動社會的持續(xù)快速發(fā)展。二、獨立學院工會組織的傳統(tǒng)職責（一）組織承辦校園文體活動。獨立學院工會組織作為獨立學院廣大教職員工業(yè)余活動的策劃者和組織者，負 責發(fā)起或承辦校內(nèi)、校外各級各類的文化體育交流活動。校內(nèi)開展的文體活動包 括在獨立學院二級院系部和機關(guān)部門之間開展的乒乓球、羽毛球、籃球、足球、 排球、網(wǎng)球等球類賽事，也包括棋類、牌類、電游等其他的競技賽事；另外，獨 立學院工會還會面向全體教職員工組織教工歌曲大賽、教工暑期旅游休養(yǎng)、教工 高雅藝術(shù)鑒賞等活動。除了校內(nèi)開展的各項教職員工文體活動，獨立學院工

7、會組 織還會動員組織本校教工員工參與校外的各項文體交流活動，比如與兄弟院校 或者其他的社會組織共同開展球類體育競賽以及特定主題的歌詠和舞蹈比賽。獨 立學院工會組織或承辦的校園文體活動豐富了廣大教職員工的業(yè)余?；睿找?了廣大教職員工的藝術(shù)情操，有效地培養(yǎng)和提升了獨立學院教職員工的團隊凝 聚力和組織榮耀感。（二）采購發(fā)放教職工福利慰問品。獨立學院工會一般都負責所在獨立學院的教職員工福利用品的采購和發(fā)放工作， 主要包括每年的春節(jié)、三八婦女節(jié)、中秋節(jié)等法定節(jié)慶福利慰問品的分配發(fā)放。 另外，如果有教職員工因疾病、生育等原因而遭遇生活等方面的不便或困難，獨 立學院工會也會安排拜望和慰問活動并同時送上關(guān)愛

8、慰問品，以鼓勵和支持教 職員工順利度過生活困難吋期。獨立學院工會組織的教職員工關(guān)愛活動拉近了廣 大教職員工與學院的心理距離，使得教職員工能夠切實感受到學院作為一個集 體大家庭的溫暖和關(guān)愛，進一步激發(fā)了廣大教職員工努力工作、齊力建院的豪情 與斗志，營造了積極向上、和諧美好的校園氛圍。（三）維護保障教職員工的勞動權(quán)益。勞動法第七條規(guī)定，“工會代表和維護勞動者的合法權(quán)益，依法獨立自主地 開展活動?！钡谌龡l規(guī)定，“集體合同由工會代表職工與企業(yè)簽訂;沒有建 立工會的企業(yè)，由職工推舉的代表與企業(yè)簽訂。”勞動合同法第四條規(guī)定，“用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬的規(guī)章制度或者重大事項時, 應(yīng)當經(jīng)職

9、工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代 表平等協(xié)商確定。在規(guī)章制度和重大事項決定實施過程中，工會或者職工認為不 適當?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善?！钡谒氖粭l規(guī)定，“有下列情形之一用人單位提前三十日向工會或者全體職工說明情況，聽 取工會或者職工的意見后，裁減人員方案經(jīng)向勞動行政部門報告，可以裁減人 員”。目前絕大多數(shù)獨立學院的教職員工與所在的獨立學院之間實質(zhì)上屬于 勞動合同關(guān)系，獨立學院的工會組織根據(jù)勞動法、勞動合同法等相關(guān)法 律的規(guī)定，依法履行獨立學院教職員工勞動權(quán)益的保障職責，切實維護教職員 工的合法權(quán)益。三、新時期獨立學院工會組織的角色定位（-）關(guān)注

10、獨立學院青年教職員工的發(fā)展需要。獨立學院的辦學機制和模式與一般高校有所不同，從教職員工（包括專業(yè)課程 教師、教學管理人員、學生輔導員等）的構(gòu)成來看，獨立學院的師資和教學管理 隊伍以四十周歲以下的青年自聘員工為主，獨立學院母體高校委派任職的教學 管理人員和外聘師資為輔。一方面，獨立學院的青年教職員工面臨著成家養(yǎng)家、 學歷提升、職稱評定的巨大壓力；另一方面，獨立學院由于自身獨特的辦學屬性, 招生規(guī)模偏大、生源素質(zhì)偏弱、師資配比偏低、辦學經(jīng)費缺乏穩(wěn)定保障。這兩個 方面的因素對獨立學院青年教職員工造成了極為沉重的業(yè)務(wù)和心理壓力，其至 在一定程度上給他們的日常工作和生活帶來了不少的困擾和煩惱。當前，獨立

11、學 院青年教職員工的工作積極性和崗位忠誠度降低，在fi常的工作中出現(xiàn)不同程 度的職業(yè)懈怠和倦態(tài)，甚至每年都會出現(xiàn)青年教職員工的離職現(xiàn)象。獨立學院的 各級工會組織應(yīng)該在充分調(diào)查獨立學院辦學現(xiàn)況以及青年教職員工現(xiàn)實需求的 基礎(chǔ)上，立足獨立學院的長遠發(fā)展目標和青年教職員工的個人成長愿望，開展 深入細致的辦學研討活動，為青年教職員工做好科學合理的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、努力 爭取更多的職業(yè)發(fā)展機會、參與構(gòu)筑更好的職業(yè)發(fā)展平臺，從而更好地實現(xiàn)為廣 大教職員工求發(fā)展謀福利的組織價值。（二）投身創(chuàng)建獨立學院的校園文化。獨立學院的校園文化包括校園物質(zhì)文化、校園行為文化、校園制度文化以及校園 精神文化等四個方面，從不同的

12、維度體現(xiàn)著獨立學院的辦學質(zhì)量水平和社會影 響能力，同時也在一定程度上促進和引領(lǐng)著獨立學院的教學管理工作向著更高 的水平邁進，使得獨立學院的人才培養(yǎng)工作更顯合理性、更加人性化。獨立學院 的工會組織是所在獨立學院的教職員工自愿參與形成的群眾性自治組織，一方 面是獨立學院廣大教職員工的利益代表，同時也擔負著維護校園穩(wěn)定、促進學院 發(fā)展、營造和諧文化氛圍的歷史使命。獨立學院的各級工會組織應(yīng)該立足獨立學 院廣大教職員工的利益訴求和獨立學院的教學事業(yè)發(fā)展規(guī)劃開展校園調(diào)研和研 討活動，在獨立學院校區(qū)投資建設(shè)、校園文化活動開展、教學管理規(guī)章制度制訂 完善以及校園精神文化建設(shè)等方面積極建言獻策、熱情參與組織籌劃

13、、及時反饋 校園管理問題、頂力營造并實踐安全祥和、進取創(chuàng)新的校園主流價值理念，推動 獨立學院校園文化建設(shè)的深入持續(xù)發(fā)展。（三）參與獨立學院教學事業(yè)的改革發(fā)展。獨立學院的建設(shè)和開辦是我國高等教育機制改革的重要組成部分，進一步實現(xiàn) 了我國高等教育的機會平等化和擴大化，為整個教育事業(yè)的發(fā)展和社會的文明 進步作出了不容低估的歷史貢獻，但是目前獨立學院在辦學定位、人才培養(yǎng)模 式、辦學資源分配、學院產(chǎn)權(quán)歸屬等方面仍然存在亟需厘清的困惑和加以解決的 問題。雖然獨立學院的各級工會組織根本上代表著獨立學院廣大教職員工的利益 訴求，但是廣大教職員工利益訴求的實現(xiàn)也是基于獨立學院的不斷發(fā)展。只有獨 立學院的辦學質(zhì)量水平不斷地提升，獨立學院的社會影響力和社會美譽度不斷 地擴大，獨立學院的招牛規(guī)模