浦東新區(qū)區(qū)級財政項目預(yù)算評審

1、浦東新區(qū)區(qū)級財政項目預(yù)算評審聘用專家管理辦法第一章 總則第一條（目的和依據(jù)）為了進一步加強浦東新區(qū)區(qū)級財政項目預(yù)算評審工作的管理，建立健全以項目庫為依托的預(yù)算評審新機制，規(guī)范評審專家的聘請、管理及執(zhí)業(yè)行為，提高區(qū)級財政項目預(yù)算評審工作質(zhì)量，依據(jù)市財政局關(guān)于印發(fā)<上海市市級財政專項資金評審專家管理暫行辦法>的通知（滬財預(yù)201152號）和浦東新區(qū)區(qū)級財政項目預(yù)算評審實施意見（試行）（浦府2017210號）等文件精神，結(jié)合浦東新區(qū)實際，制定本辦法。第二條（適用范圍）區(qū)財政局聘用評審專家參與區(qū)級財政項目預(yù)算評審工作適用本辦法。評審專家參與浦東新區(qū)區(qū)級財政項目預(yù)算評審工作包括對區(qū)級財政項目

2、預(yù)算進行評審、對中介機構(gòu)出具的項目預(yù)算評審報告進行復(fù)審等工作。第三條（定義）本辦法所稱評審專家，是指符合本辦法規(guī)定條件和要求，以獨立身份參與浦東新區(qū)區(qū)級財政項目預(yù)算評審工作的，并加入浦東新區(qū)財政項目評審專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q“專家?guī)臁保┑膶I(yè)人員。第四條（職責分工）區(qū)財政局制定浦東新區(qū)區(qū)級財政項目預(yù)算評審專家管理辦法。區(qū)財政局委托浦東新區(qū)財政專項資金評審中心（以下簡稱“評審中心”）進行評審專家的日常管理。區(qū)財政局和評審中心按照職責分工，加強對評審專家的監(jiān)督管理和信息公開工作，切實規(guī)范專家執(zhí)業(yè)行為。第二章 評審專家的聘用管理第五條（資格條件）評審專家資格由區(qū)財政局委托評審中心管理，采取公開征集、推薦與

3、自我推薦相結(jié)合的方式審核確定。評審專家應(yīng)當同時具備以下條件：（一）有良好的職業(yè)道德和信譽，客觀公正、廉潔自律、遵紀守法。（二）具有財政管理、績效評審、經(jīng)濟管理、財務(wù)會計、法律法規(guī)、相關(guān)專業(yè)技術(shù)、行業(yè)管理等某一方面的專業(yè)知識，熟悉有關(guān)學科、專業(yè)發(fā)展情況，在相關(guān)領(lǐng)域具有一定權(quán)威性，具有較強的綜合分析判斷能力。（三）從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年，具有大學本科以上學歷，中級以上專業(yè)技術(shù)職稱。達不到學歷或職稱要求，但在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域有突出貢獻并熟悉區(qū)級財政項目預(yù)算評審工作，符合區(qū)級財政項目預(yù)算評審專家其他資格條件的。（四）身體健康，年齡一般在65周歲以下，特殊情況可適當放寬。（五）本人愿意以獨立身份參與浦東新區(qū)

4、區(qū)級財政項目預(yù)算評審相關(guān)工作，并接受區(qū)財政局監(jiān)督管理。（六）沒有違法、違規(guī)、違紀等不良記錄。（七）符合浦東新區(qū)財政局要求的其他條件。第六條（報名要求）凡符合第五條規(guī)定的在職和退休人員，應(yīng)登錄上海市浦東門戶網(wǎng)站（ ），下載浦東新區(qū)區(qū)級財政項目預(yù)算評審專家資格申報表（附件1），將所填報的資格申報表連同下列資料送至評審中心項目評審科（地址：上海市浦東新區(qū)民生路1399號13樓1312室）。（一）有效身份證件原件（附復(fù)印件1份）。（二）有效專業(yè)技術(shù)職稱證書或執(zhí)業(yè)資格證書原件（附復(fù)印件1份），或其他證明專業(yè)技術(shù)能力的材料。（三）個人業(yè)績材料，包括學術(shù)論文、科研成果等復(fù)印件。（四）1寸免冠近照兩張。第七條

5、（資格審核）評審中心接收推薦（自薦）材料并進行初核，定期匯總報區(qū)財政局審定，經(jīng)審定通過并登記的專家，獲得評審專家資格。第八條（資格復(fù)審）區(qū)財政局應(yīng)對所聘評審專家的資格每兩年復(fù)審一次。評審專家資格復(fù)審工作由區(qū)財政局授權(quán)評審中心實施。復(fù)審工作應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（一）是否專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力能夠繼續(xù)滿足評審工作要求；（二）是否熟悉和掌握相關(guān)領(lǐng)域的新政策、新規(guī)定，并按照專家管理要求參加必要的培訓；（三）是否在已參加的評審工作中嚴格遵守客觀公正等職業(yè)道德規(guī)范，認真履行自己的職責；（四）有無違反本辦法規(guī)定或其他違紀違法不良記錄；（五）區(qū)財政局及評審中心認為應(yīng)當復(fù)審的其他內(nèi)容。對經(jīng)復(fù)審不再勝任評審工作的，或者

6、本人提出不再擔任評審專家申請的，區(qū)財政局及評審中心可以適時辦理退出或取消資格。第九條（日常管理）區(qū)財政局委托評審中心，根據(jù)區(qū)級財政項目預(yù)算評審工作需要，逐步建立能適應(yīng)各類區(qū)級財政項目預(yù)算評審需要的評審專家隊伍，并根據(jù)實際評審工作需要調(diào)整評審專家人員結(jié)構(gòu)和規(guī)模，評審專家一般分為行業(yè)專家、學術(shù)專家、財經(jīng)專家、綜合專家和其他專家五類。評審中心應(yīng)做好日常評審專家信息維護工作，主要包括：建立評審專家檔案，詳細記載評審專家的具體信息，并作定期更新維護；建立規(guī)范的評審專家資格審核、選用、資格復(fù)審和退出機制，并做好日常管理工作。第三章 評審專家的權(quán)利義務(wù)第十條（評審專家的權(quán)利）（一）獲取被評審項目相關(guān)制度及資

7、料信息；提出評審范圍內(nèi)的專業(yè)質(zhì)詢，以深入了解評審對象的相關(guān)情況。（二）在評審過程中自由發(fā)表評審意見，對需要表決的評審事項行使表決權(quán)。（三）按規(guī)定獲得相應(yīng)勞務(wù)報酬。（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。第十一條（評審專家的義務(wù)）（一）在組織評審機構(gòu)規(guī)定的時間內(nèi)確認能否參加評審工作，確認參加后應(yīng)如期準時參加，如遇特殊情況確實不能參加的，應(yīng)提前3個工作日告知組織評審機構(gòu)，以便組織評審機構(gòu)有足夠的時間另請評審專家。（二）應(yīng)根據(jù)組織評審機構(gòu)提供的材料和其他可能途徑，在評審前詳細了解被評審對象的相關(guān)情況，準備評審意見。（三）對區(qū)級財政項目預(yù)算報告、中介機構(gòu)出具的評審報告發(fā)表獨立、客觀、公正的評審或復(fù)審意見

8、。評審意見應(yīng)具體、可操作。（四）對需要表決的評審事項進行表決，按要求填寫評審專家評審意見表。（五）自覺遵守相關(guān)保密規(guī)定，不得擅自向外泄露項目評審的相關(guān)資料和有關(guān)情況；未經(jīng)組織評審機構(gòu)同意，不得引用評審發(fā)現(xiàn)和相關(guān)結(jié)論。（六）自覺遵守職業(yè)道德規(guī)范，不得在評審過程中謀取不正當利益，不得以任何形式接受被評審單位及個人的好處。（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。第四章 評審專家的選取和使用第十二條（選取方式）（一）選取原則區(qū)財政局項目預(yù)算評審需要聘請專家的，按照統(tǒng)一條件、資源共享、規(guī)范使用、安全保密的原則，優(yōu)先從評審專家團隊中選取。專家選取與確定原則上由項目預(yù)算對口支出處室根據(jù)項目具體實際和行業(yè)特征，

9、從評審專家團隊中選取。同時專家選取應(yīng)遵循以下原則：1、根據(jù)被評審項目的實際需求，選取熟悉該類項目的專家；在其他條件相近的前提下，優(yōu)先選取熟悉我區(qū)行業(yè)情況、了解項目背景的專家。2、每個評審項目原則上選取5-7名專家，包括行業(yè)專家、學術(shù)專家、財經(jīng)專家和綜合專家。3、每次選取所需評審專家時，應(yīng)當根據(jù)情況選取必要的候補評審專家，并按先后順序排列遞補。4、同一工作單位的專家在同一項目評審時不得超過兩名。5、遇有特殊情況，如新區(qū)現(xiàn)有評審專家?guī)烊狈υu審項目所需專家的，或者現(xiàn)有專家不能滿足評審工作需求時，可以由區(qū)財政局和評審中心按規(guī)定向市財政局提出申請，由市財政局提供相關(guān)專家人選，或從市相關(guān)業(yè)務(wù)部門、相關(guān)專業(yè)

10、院校等渠道選聘。評審中心應(yīng)對選聘專家及時辦理登記手續(xù)，納入新區(qū)評審專家隊伍。（二）專家邀請所選專家應(yīng)在不影響本職工作的前提下，作出接受與否的回復(fù)。凡已表示接受通知的專家，發(fā)放項目評審邀請函（附件2）。已收到邀請函的專家除因特殊原因事先請假外，應(yīng)按時參加有關(guān)評審工作。確因特殊原因無法參加評審工作，且因時間原因無法替換候補專家的，可以允許該專家委托其他人員代替其參加評審工作。評審專家選取結(jié)果及通知情況應(yīng)當場記錄備案，以備后查。第十三條（回避制度）評審專家接受聘用委托時，遇到與被評審方有利害關(guān)系或存在可能影響公正性等情況的，應(yīng)主動提出回避。被評審方認為評審專家與本單位或評審項目有利害關(guān)系的或存在影響

11、公正性等情況的，也可提出回避申請，但需說明理由，并提供相應(yīng)證據(jù)。評審專家是否需要回避，由組織評審機構(gòu)審定。第十四條（評審專家報酬）組織評審機構(gòu)對參加評審工作的專家，應(yīng)按照參加評審項目的數(shù)量和工作時間，參照相關(guān)行業(yè)的報酬標準支付一定的專家評審費。第十五條（信息反饋）評審工作結(jié)束后，組織評審機構(gòu)應(yīng)根據(jù)評審專家的業(yè)務(wù)水平、工作能力、職業(yè)道德等，填制浦東新區(qū)區(qū)級財政項目預(yù)算評審專家工作情況反饋表（附件3），向評審中心反饋評審專家工作情況。第十六條（培訓學習）區(qū)財政局應(yīng)定期組織評審專家進行相關(guān)政策和法規(guī)方面的學習和培訓。第五章 違規(guī)處理第十七條（違規(guī)情形）評審專家在區(qū)級財政項目預(yù)算評審過程中有下列行為之一的，區(qū)財政局將根據(jù)情節(jié)輕重，予以記錄不良行為、通報或解聘等處理：（一）泄露區(qū)級財政項目預(yù)算評審相關(guān)資料或有關(guān)情況造成不良影響的。（二）利用評審謀取不正當利益的。（三）按本辦法第十三條規(guī)定應(yīng)