試論交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展公平性影響

1、試論交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展公平性影響摘要：自我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的交通運(yùn)輸網(wǎng) 絡(luò)的建設(shè)取得了非常顯著的建設(shè)成就，但是在建設(shè)和發(fā)展的 同時(shí)也產(chǎn)生了很多矛盾和問(wèn)題，本文就交通運(yùn)輸對(duì)于各個(gè)主 體和經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡和公平性的影響展開(kāi)了討論，并提出了相 關(guān)建議。關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；公平性中圖分類(lèi)號(hào)：f50文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a文章編號(hào)：1001-828x(2013) 10-0-01交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展公平性是一個(gè)歷史性的問(wèn)題，隨著科 學(xué)技術(shù)水平的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，人們對(duì)于交 通發(fā)展公平有了更加清晰的評(píng)判規(guī)則，要滿足主要發(fā)展村鎮(zhèn) 和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及社會(huì)弱勢(shì)群體需要的機(jī)會(huì)均等的交 通服務(wù)條件和出行機(jī)會(huì)，

2、但是目前這方面還有欠缺，這是我 國(guó)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)公平的突出性問(wèn)題。一、交通運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡性的影響自上世紀(jì)其八十年代我國(guó)就開(kāi)始實(shí)行先富帶后富的非 均衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量，推動(dòng) 了社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度和質(zhì)量，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在我國(guó)取得 了非常大的成效和可喜的發(fā)展結(jié)果，但是在取得經(jīng)濟(jì)飛速發(fā) 展的同時(shí)也帶來(lái)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性和社會(huì)綜合水 平的非均衡性。不同地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異也造成了其 他領(lǐng)域諸如交通運(yùn)輸業(yè)的馬太效應(yīng)，我國(guó)西部目前的交通運(yùn) 輸發(fā)展綜合水平還不到全國(guó)平均發(fā)展水平的百分之五十，不 足東部地區(qū)的百分之二十，在各種交通設(shè)施當(dāng)中公路交通運(yùn) 輸網(wǎng)絡(luò)密度不到全國(guó)水

3、平的百分之三十，不到東部地區(qū)的百 分之十，具體情況如下圖所示：自2006年以來(lái)，我國(guó)的部分經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)是經(jīng) 濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展水平的六到七倍，而上述發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村 交通事業(yè)的和西部和西南等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)交通事業(yè)的人 均收入相差也在十倍到二十倍之間。長(zhǎng)期的不均衡投入和交 通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的不同步建設(shè)使得我國(guó)東西部地區(qū)的交通發(fā)展 情況形成了巨大的差距。從我國(guó)的整體交通發(fā)展水平來(lái)說(shuō)， 我國(guó)東部交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)進(jìn)入了基本可以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的階段，部分指標(biāo)達(dá)到了中等發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展水平，我國(guó)中 部地區(qū)的交通交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)屬于隨后能夠跟進(jìn)到東 部的水平，而我國(guó)的西部和西南地區(qū)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系則 處于相對(duì)

4、比較落后的狀態(tài)，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)的 發(fā)展。目前我國(guó)西部和西南等交通運(yùn)輸發(fā)展凌云存在著一差 兩低三不足的尷尬發(fā)展局面，一差具體指這些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的 交通同行條件比較差，兩低指的是這些地區(qū)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò) 發(fā)展水平和通暢程度較低，三不足指的是我國(guó)交通條件落后 地區(qū)較經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)多層次的交通需求沒(méi)有得到較好的滿 足，如在部分偏遠(yuǎn)山區(qū)居民子女的上學(xué)、就醫(yī)和工作基本出 行問(wèn)題也經(jīng)常因?yàn)闆](méi)有完善的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)而無(wú)法得到滿 足。二、交通運(yùn)輸對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展平衡性的影響我國(guó)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距是貫穿于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的始終，具有多年的發(fā)展歷史，具體表現(xiàn)為城鄉(xiāng)的二元發(fā)展 結(jié)構(gòu)，是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的主要表現(xiàn)形式，這

5、種以戶籍為基 礎(chǔ)的基本制度通過(guò)政治制度的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸形成了 城鄉(xiāng)之間難以跨域的鴻溝。在這種經(jīng)濟(jì)體系及其他方面發(fā)展 嚴(yán)重不平衡的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中，城鄉(xiāng)兩個(gè)市場(chǎng)上的資源 匹配完全不相符合，資源沒(méi)能實(shí)現(xiàn)充分的流動(dòng)。這種巨大的 發(fā)展差距在交通運(yùn)輸領(lǐng)域主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通 領(lǐng)域供需不平衡等幾個(gè)方面。截止到2004年年底，我國(guó)村 鎮(zhèn)一級(jí)的公路總里程僅不到三百公里，而在農(nóng)村等級(jí)公路中 四級(jí)公路比例偏大，這是由于農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平較低所 影響的。在我國(guó)的西部和西南大部分地區(qū)平均交通通達(dá)率平 均不到百分之四十五。據(jù)2007年的最新交通信息數(shù)據(jù)顯示, 我國(guó)仍有將近5萬(wàn)個(gè)村鎮(zhèn)一級(jí)的地級(jí)地區(qū)沒(méi)有建成

6、現(xiàn)代意義 的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，不僅如此，因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村公路整體建設(shè)的 標(biāo)準(zhǔn)比較低，特別是各個(gè)村鎮(zhèn)之間的道路通常是以原有的路 基進(jìn)行稍加修正之后建成的，使用狀況不佳，嚴(yán)重不堪重負(fù), 不能夠做到長(zhǎng)時(shí)間的使用，再加上交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)本身的養(yǎng)護(hù) 不到位，再加上這些地區(qū)的自然條件和地理?xiàng)l件差使得很多 原有的道路破壞十分嚴(yán)重，這就難以方便村鎮(zhèn)一級(jí)居民的出 行外出安全。農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展嚴(yán)重滯后城市的一個(gè)方面體現(xiàn)在交 通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的等級(jí)比較低、交通設(shè)施發(fā)展不完善和道路修繕 不及時(shí)，另一方面還體現(xiàn)在我國(guó)很多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的服務(wù) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，這就導(dǎo)致了農(nóng)村 的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)直接落后于城市發(fā)達(dá)和多層次的

7、交通運(yùn)輸 網(wǎng)絡(luò)。雖然在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)建成了初具規(guī)模的交通運(yùn) 輸網(wǎng)絡(luò)，但是仍然缺乏各種地面交通如公交忘了、軌道交通 以及長(zhǎng)途客運(yùn)線路等綜合性交通連接樞紐，沒(méi)能為居民提供 更加便利和多層次的交通服務(wù)體系。到2004年年底，我國(guó) 地級(jí)以上的村鎮(zhèn)城市共擁有公共類(lèi)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛30萬(wàn)輛，平均 每萬(wàn)人擁有7.6輛，而在我國(guó)一些規(guī)模比較大的城市當(dāng)中平 均每萬(wàn)人公交類(lèi)車(chē)型擁有量超過(guò)15輛，部分發(fā)達(dá)地區(qū)甚至 超過(guò)了 100輛。農(nóng)村和城市之間形成了非常鮮明的對(duì)比，我 國(guó)通往村鎮(zhèn)一級(jí)的客運(yùn)班次較少而且通行密度小，這個(gè)問(wèn)題 比較普遍；農(nóng)村的客運(yùn)類(lèi)車(chē)輛市場(chǎng)供給嚴(yán)重不足，大量的不 合法和不合規(guī)的非法載客車(chē)輛充斥在市場(chǎng)當(dāng)中，

8、嚴(yán)重威脅了 農(nóng)村居民的外出出行安全。除此之外，交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的輔助 和服務(wù)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，已有的交通服務(wù)設(shè)施損失十分嚴(yán) 重，這就導(dǎo)致了交通設(shè)施的損害程度很高，埋下了交通運(yùn)輸 的潛在安全隱患。村鎮(zhèn)一級(jí)政府不重視交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的發(fā) 展，這就導(dǎo)致了交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的資金投入長(zhǎng)期不足，從 建設(shè)源頭上就遏制了當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，因此國(guó)家和 當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府要充分認(rèn)識(shí)，加大資金和技術(shù)投入力度以提高 農(nóng)村道路建設(shè)水平。三、結(jié)束語(yǔ)總而言之，道路交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水 平和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化和和諧 社會(huì)建設(shè)的重要保障，交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)也成為了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的重要紐帶，實(shí)現(xiàn)了更加有效的資源配置和全國(guó)范圍內(nèi)市場(chǎng) 的有效宏觀調(diào)控。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi) 放程度的不斷提高，交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)也會(huì)不斷地完善，與此同 時(shí)也將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。今后如何在交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)過(guò) 程中提高施工技術(shù)管理水平是我國(guó)各級(jí)政府和相關(guān)管理部 門(mén)共同面對(duì)和需要解決的問(wèn)題。在交通網(wǎng)絡(luò)的日常管理和運(yùn) 營(yíng)工作總需要實(shí)現(xiàn)總體資源上的運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益合理提高和 社會(huì)資源的合理分配，只有在今后的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作過(guò)程 中不斷進(jìn)行總結(jié)