財政財政稅收論文范文-分析協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的財政體制改革初探word版下載

1、財政財政稅收論文范文:分析協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的財政體制改革初探word版下載導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的財政體制改革初探的優(yōu) 秀論文范文,對正在寫有關(guān)于財政論文的寫作者有一定的參考和指導(dǎo) 作用，論文片段：供給責(zé)任劃分不盡合理。除大型水利建設(shè)、農(nóng)村電 網(wǎng)改造等外，國家把地方建設(shè)的任務(wù)也交給縣鄉(xiāng)政府，不再通過撥款 加以支持。此外，中央政府把有些事權(quán)下放得過低，又沒有給予足夠 的轉(zhuǎn)移支付，如基礎(chǔ)教育、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等項目本應(yīng)是國家的事，應(yīng) 由國家財政來承擔(dān)其發(fā)展的資金需要，但由于城鄉(xiāng)分割的體制，最終 是由農(nóng)民負(fù)擔(dān)。 3 城鄉(xiāng)摘要：本文主要闡述了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌對農(nóng)村公共產(chǎn)品的影響，從現(xiàn)行財 政體制對

2、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展出現(xiàn)的理由出發(fā)，分析了其中的弊端，提出了 改革現(xiàn)行財政體制的措施，以期達(dá)到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧社會的 冃的。關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；財政體制；農(nóng)村公共產(chǎn)品1001-828x (2013) 10-0-01城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是指轉(zhuǎn)變“城市工業(yè)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)”的二元思維方 式，將城市和農(nóng)村的發(fā)展緊密結(jié)合起來，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，全面考慮，樹立 工農(nóng)一體化的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路，以全面實現(xiàn)小康社會為總目標(biāo)，以 發(fā)展的眼光，統(tǒng)籌的思路，解決城市和農(nóng)村存在的理由?，F(xiàn)行的財政 政策已經(jīng)成為一種體制性障礙，城鄉(xiāng)分割的財政體制極大的挫傷了農(nóng) 民的生產(chǎn)積極性，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在很大程度上 制約著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的協(xié)調(diào)發(fā)展

3、。前財政部長項懷誠曾經(jīng)告誡：“要善于 從財政觀察全局，從全局貫徹財政，從經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局中研究和 把握財政理由，發(fā)揮財政的導(dǎo)向和點睛作用”（項懷誠，1999）。因 此，只有統(tǒng)一城鄉(xiāng)財政體制才能打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，切實保護(hù)農(nóng)民的 自身利益，保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的快速發(fā)展，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展, 本文將從財政政策的角度分析探討改革城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的財政體制。一、財政體制對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的弊端1. 縣鄉(xiāng)財政困難抑制了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的協(xié)調(diào)發(fā)展隨著農(nóng)業(yè)稅的減免，本來就不寬裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政就更加捉襟見肘, 地方財政出現(xiàn)缺口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力過大。雖然中央政府會轉(zhuǎn)移支付一 部分，但是由于中央轉(zhuǎn)移支付的金額與地方農(nóng)業(yè)稅減收部分之間

4、往往 存在一定數(shù)量的差額，而這部分差額需要靠地方自行消化吸收。對于 地方財政原本就比較困難的地區(qū)來說，則需要政府通過精簡機(jī)構(gòu)、開 源節(jié)流等手段來克服這種財政困難，其難度可想而知。這就勢必會減 少對農(nóng)村公共物品和服務(wù)的投入，最終受損害的還是農(nóng)民。在這種環(huán) 境下，縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展無從談起。2. 不合理的現(xiàn)行財政體制制約著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給機(jī)制是完全不一樣的。城市公 共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給由國家或各級政府供給，如教育、道路、環(huán) 境、衛(wèi)生等等，城市居民自然地享受了政府提供的各種公共產(chǎn)品和服 務(wù)。然而在農(nóng)村，政府對公共產(chǎn)品的供給責(zé)任劃分不盡合理。除大型 水利建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)

5、改造等外，國家把地方建設(shè)的任務(wù)也交給縣鄉(xiāng)政 府，不再通過撥款加以支持。此外，中央政府把有些事權(quán)下放得過低, 又沒有給予足夠的轉(zhuǎn)移支付，如基礎(chǔ)教育、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等項目本應(yīng) 是國家的事，應(yīng)市國家財政來承擔(dān)其發(fā)展的資金需要，但itl于城鄉(xiāng)分 割的體制，最終是由農(nóng)民負(fù)擔(dān)。3. 城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品供給政策的差異性加大了城鄉(xiāng)差距城鎮(zhèn)居民基本上免費(fèi)享受財政投資或補(bǔ)貼的各種公共設(shè)施和社 會保障，如發(fā)達(dá)的交通、便利的通訊、完善的醫(yī)療衛(wèi)生體育文化教育 體系等，而農(nóng)民主?？孔约簛斫鉀Q農(nóng)村公共產(chǎn)品的供應(yīng)，自己承擔(dān)養(yǎng) 老、教育、醫(yī)療等費(fèi)用。政府轉(zhuǎn)移支付中很大部分用于維持城鎮(zhèn)下崗 人員的生活水平及補(bǔ)貼相關(guān)企業(yè)的虧損上，農(nóng)民同樣

6、幾乎享受不到同 等待遇。二、改革現(xiàn)行財政體制的措施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)財政體制是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求。在這一過程中, 一方面要繼續(xù)加大財政轉(zhuǎn)移支付力度；另一方面要改革現(xiàn)行的財政體 制，明確中央和地方政府的責(zé)任，加大對農(nóng)村公共產(chǎn)品的投入力度， 真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。1.進(jìn)一步完善現(xiàn)行的農(nóng)村公共財政體制分清市、縣、鄉(xiāng)各級政府的事權(quán)。合理劃分職能，明確劃定各 級財政的支出范圍，并以此為依據(jù)賦予其履行職責(zé)必需的收入來源。 我國目前正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，政府職能也正在調(diào)整，具體事權(quán)的劃 分需要一個不斷完善的過程。要逐步調(diào)整和完善縣鄉(xiāng)財政管理體制， 合理劃分財權(quán)和事權(quán)，做到事權(quán)與財權(quán)相結(jié)合、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。根據(jù) 事權(quán)核

7、定所需財力，本身財力不足的，上級財政應(yīng)給予補(bǔ)助；科學(xué)確 定分稅范圍和共享稅分成比例，適當(dāng)擴(kuò)大地方政府財權(quán)，使其財權(quán)與 事權(quán)相統(tǒng)一，以提高農(nóng)村基層財政自給率，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有充足的財 力來提供農(nóng)村公共產(chǎn)品。2加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，積極改革縣鄉(xiāng)財政體制加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的轉(zhuǎn)移支付力度，使財力分配適度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政 傾斜，從根本上解決農(nóng)村公共開支不足的理由，以達(dá)到杜絕農(nóng)村稅外 收費(fèi)泛濫，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的目的。加大對轉(zhuǎn)移支付資金的管理力度， 做到?？顚Ｓ谩?yán)禁截留挪用。此外，應(yīng)積極推行縣鄉(xiāng)財政體制改革, 創(chuàng)造縣鄉(xiāng)財政解困的體制環(huán)境。本著“多予少取、放水養(yǎng)魚”的原則, 多把財力留給基層，給縣鄉(xiāng)“休養(yǎng)生息”的機(jī)會，要

8、按照精簡高效的 原則對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行必要的撤并，試行“鄉(xiāng)財縣管”，大規(guī)模壓縮財 政供養(yǎng)人員，防止因龐大的行政經(jīng)費(fèi)支出而加重農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。3.建立城鄉(xiāng)一體化的公共產(chǎn)品供給體系要調(diào)整政府公共支出政策，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投資力度；要 增加財政支農(nóng)資金的投入，確保財政支農(nóng)資金增長速度不低于財政支 出增長速度；要調(diào)整財政支農(nóng)結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資。 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，既靠國家，又要靠農(nóng)民自己，實行責(zé)任分?jǐn)偂?小型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施由農(nóng)民自籌資金解決；中型以上的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施由 地方政府立項審核，財政根據(jù)建設(shè)規(guī)模大小按投資總額的一定比例給 予補(bǔ)貼。要加大中央財政對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入力度，貫徹執(zhí)行九年 義務(wù)教育。除此之外，我們還應(yīng)積極構(gòu)建完善的農(nóng)村公共衛(wèi)生體系， 建立農(nóng)村衛(wèi)生專項轉(zhuǎn)移支付制度，保證農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)的投入。農(nóng)村準(zhǔn)公共產(chǎn)品應(yīng)該按照政府補(bǔ)貼和私人投資相結(jié)合的方式由 政府和農(nóng)民個人共同提供。如地區(qū)性的農(nóng)業(yè)病蟲害防治、中小型水利工程、農(nóng)業(yè)科技教育、農(nóng)技推廣和農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣等，通常既有社會受 益，又有生產(chǎn)者個人受益的特點，屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品的范疇，可以在政 府補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，按照“誰受益，誰負(fù)擔(dān)”和“量力而行”的原則， 由農(nóng)民按照具體受益程度的大小進(jìn)行集資&產(chǎn)。一些小范圍受益