財政財政稅收論文范文-探討財政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)理由的若干深思論文

1、財政財政稅收論文范文:探討財政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)理由的若干深思論文摘要:我國前正在進(jìn)行的財政收入體制改革已經(jīng)使國家財政的面 貌發(fā)牛了明顯變化，國家財政逐步走上良性循環(huán)的發(fā)展道路，財政收 入穩(wěn)定增長的機(jī)制初步形成。但是我國的財政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)好受到諸 多因素的影響，本文主要分析了這些影響因素，同時還提出了 一些解 決策略。關(guān)鍵詞:財政經(jīng)濟(jì)循環(huán) 影響 策略實現(xiàn)財政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，要貫徹落實科學(xué)的發(fā)展觀，實現(xiàn)科學(xué)理 財，必須集中財力、科學(xué)運籌，有計劃、分步驟地推動教育、衛(wèi)生、文 化、社會保障、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理等社會事業(yè)加快發(fā)展，努力通過 財政政策的適當(dāng)傾斜和有效調(diào)節(jié)推動“三農(nóng)”理由、就業(yè)再就業(yè)理 由、收入分

2、配差距擴(kuò)大等理由的解決，讓經(jīng)濟(jì)與財政發(fā)展的成果惠及 全體人民,千方百計解民之困、增民之利、足民之愿。1當(dāng)前影響財政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的主要因素1.1財政籌資缺位，非財政籌資越位財政分配職能弱化，財力過于分散,預(yù)算內(nèi)財力嚴(yán)重不足，預(yù)算 外財力迅速膨脹且分配無序。經(jīng)過20余年的改革，許多行政機(jī)關(guān)已喪 失了原有的職能,沒有必要存在，但是由于沒有拆“廟”，“和尚”又 日益增加。他們爭權(quán)、爭利，千方百計地設(shè)計“基金”、“收費”、 “攤派”項目，抓錢，抓權(quán)，竭力參與社會分配。更重要的是還有不少 行政管理部門或行政執(zhí)法部門，他們?yōu)榱吮Ｗ』虮M量少損失已形成的 部門或單位的既得利益,千方百計地財政相爭，甚至抗?fàn)?，行?/p>

3、性收費 拖延或逃避財政管理，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的“多層面財政分配”現(xiàn) 象。1.2非生產(chǎn)性財政支出嚴(yán)重擠占了生產(chǎn)建設(shè)資金冃前，機(jī)構(gòu)改革尚未讓吃財政飯的機(jī)構(gòu)從根本上得到削減;同時, 由于種種理由，事業(yè)單位進(jìn)行政機(jī)關(guān)、企業(yè)進(jìn)事業(yè)單位、企業(yè)進(jìn)行政 機(jī)關(guān)的人員繼續(xù)車水馬龍,吃財政飯的隊伍龐大不堪。在不少地方， 財政支出的70%以上用于發(fā)工資，個別地方全部財政用于發(fā)工資還不 夠。非生產(chǎn)性財政支出嚴(yán)重擠占了生產(chǎn)建設(shè)資金，對經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善 和經(jīng)濟(jì)的有序運轉(zhuǎn)構(gòu)成極大的威脅，制約了財政經(jīng)濟(jì)的運轉(zhuǎn)。1.3財政資金投資不合理第一,對生產(chǎn)建設(shè)的投資是各級地方政府爭取上級政府或上級 主管部門增補(bǔ)或追加投資的一種策略；第二

4、，各級地方政府面對“百業(yè)待興”和轄區(qū)內(nèi)各種旺盛的投 資需求，并沒有把投資配額計劃的安排與動員建設(shè)資金結(jié)合起來；第三,許多“首長項目”、“條子工程”、“半拉子工程”的資 金缺口，更加深了計劃安排的隨意性和項目決策的非科學(xué)性,特別是 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項目表現(xiàn)得最為突出，不僅浪費人力、物力和財力，更重要 的是已經(jīng)破壞了成為現(xiàn)實的生產(chǎn)力；第四,投資的不合理，造成了財政資金的大量浪費。在我國，政府大樓越蓋越豪華，各種辦公設(shè)施在不斷地超前更新 換代。特別是在政府資金和財力嚴(yán)重不足，財政赤字和政府債務(wù)增加 的大背景下,各級政府不同程度地存在著各種經(jīng)常性支出大手大腳, 投資性支出嚴(yán)重低效浪費的現(xiàn)象。1.4區(qū)域生產(chǎn)布

5、局的紊亂和生產(chǎn)要素的無序組合區(qū)域生產(chǎn)布局的紊亂主耍表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展過程中, 某些地方違反了因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)效益的原則。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展屮，能以水養(yǎng)魚的地方卻非要排水填塘、修路、蓋村莊或改造為 耕地,而為良田的地方又人工挖塘養(yǎng)魚;本來是能培植森林的山丘，卻 又要挖湖堆山，建設(shè)為公園發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，甚至毀掉大面積良田來發(fā) 展森林公園。2推動財政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的基本策略2.1完善財政職能樹立人財政的理財思路，把財政理由納入整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人局, 不能單純地在收收支支上做文章。作為國家作用于社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重 要杠桿，財政部門必須明確自己的職能范圍和理清各杠桿之間的相互 關(guān)系，要著眼于財政經(jīng)濟(jì)

6、的大環(huán)境，把對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和循環(huán)過程屮的引 導(dǎo)和調(diào)節(jié)貫穿于財政工作的全過程，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好 的經(jīng)濟(jì)和政策環(huán)境。按照市場經(jīng)濟(jì)賦予的財政職能，在深化改革的基 礎(chǔ)上，建立由財政、計劃、金融三方面相互配合和相互制約的財政與 經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的運轉(zhuǎn)機(jī)制,形成一種職能配套、責(zé)權(quán)利對稱和科學(xué)規(guī) 范的管理體系，以推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益,不斷增強(qiáng)和壯大經(jīng)濟(jì) 實力。2.2加快財源建設(shè)發(fā)展經(jīng)濟(jì),培植財源是實現(xiàn)財政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的關(guān)鍵。財源建設(shè) 在可能的條件k,必須按照財政辦工業(yè)，抓企業(yè),活商業(yè)，具各業(yè)的發(fā) 展思路，重點放在以下兒個方面：一是樹立效益觀念，把轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，扭虧增盈作為財 源建設(shè)的t作重

7、點。二是推動優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，鞏固基礎(chǔ)財源。 三是把第三產(chǎn)業(yè)這一新興財源培植成為主導(dǎo)財源。第三產(chǎn)業(yè)具有投資 少、見效快的特點，應(yīng)積極支持和鼓勵個體經(jīng)濟(jì)和私營企業(yè)的發(fā)展, 通過加快市場建設(shè)帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和交通運輸建筑業(yè)的發(fā)展。四是 培植外向型財源，加入wto是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，要利用各地的自然資源, 生產(chǎn)出口產(chǎn)品宜接創(chuàng)匯，積極拓展外貿(mào)領(lǐng)域，為增加地方財源和財政 收入，開辟重要途徑。這就要求地方努力實現(xiàn)外向型經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移, 在現(xiàn)有“三資企業(yè)”基礎(chǔ)上，繼續(xù)拓展經(jīng)營領(lǐng)域，擴(kuò)大勞務(wù)輸出量，加 強(qiáng)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、工業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，辦好一批骨干企業(yè)，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯能力。2. 3強(qiáng)化稅收征管加強(qiáng)收入征管，防止收入流失

8、,堅決堵住跑、冒、滴、漏,嚴(yán)禁違 反稅法的包稅行為，只耍有稅源，就要嚴(yán)格依法征稅，從嚴(yán)制約稅收減 免，把該收的稅堅決征收上來，做到及時足額，應(yīng)收盡收，保證財政收 入有效、穩(wěn)定的增長。廣大財稅人員要牢固樹立“為國收稅沒有錯, 有稅不收才是過”的思想，要進(jìn)一步確立財政在社會分配中的主渠道 地位,在理順中央與地方、國家與企業(yè)、國家與個人分配關(guān)系的基礎(chǔ) 上,重點加強(qiáng)目前財政部門尚未介入分配的行業(yè)的稅收征管，制定與 稅收征管法相配套的綜合征管法規(guī)，開辟新的稅源。積極推行納 稅申報制和稅收代理制，實行征管公開化、社會化，堵塞稅收漏洞，取 締非法收入。2.4優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)深化財政支出管理的改革，實現(xiàn)支出結(jié)構(gòu)的

9、優(yōu)化,切實提高財政 支出效益是實現(xiàn)財政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的必要步驟。2. 5積極推進(jìn)費稅改革積極推進(jìn)費稅改革，取消各種不合理收費和基金,將部分具有稅 收性質(zhì)的費改稅，把不宜改稅的收費和基金實行“收支兩條線”，納 入國家預(yù)算管理,使收費“退位”和收稅“補(bǔ)位”。唯有如此,才能有 利于轉(zhuǎn)變國民收入分配主體多元化，規(guī)范國家財政收入，完善財稅管 理制度，為實現(xiàn)財政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)創(chuàng)造良好的條件。2. 6健全財政法規(guī)建立健全財政法規(guī)體系是實現(xiàn)財政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的有力保障。 近年來，我國在經(jīng)濟(jì)改革過程中先后頒布了一大批財政法規(guī)，為維護(hù) 正常的分配秩序，推動國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展起到了重要作用。目前仍 存在預(yù)算收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重低，收入大量流失，該收的收不 上來，支出失控,該管的管不了，該保證的保證不了的情況，這在很大 程度上源于財政法律、法規(guī)不健全，監(jiān)督不力。為此，實現(xiàn)財政經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，就必須高度重視財