青海省城鎮(zhèn)燃氣管理辦法

1、青海省城鎮(zhèn)燃氣管理辦法（發(fā)布時間:2010-5-21）關丁印發(fā)青海省城鎮(zhèn)燃氣管理辦法的通知，文號編碼：青 建法2007 192號西寧市建設局，各自治州建設局，海東行署 建設局，各城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)：為了加強我省城鎮(zhèn)燃氣管理，保障人民生命財產安全，維護燃氣用戶和燃氣經(jīng)營企業(yè)的合法權益，促進城鎮(zhèn)燃氣事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，我廳制定了青海 省城鎮(zhèn)燃氣管理辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。二oo七年七月十一日青海省城鎮(zhèn)燃氣管理辦法第一章總則第一條為了加強城鎮(zhèn)燃氣管理，保障人民群眾生命財產安全和社 會公共安全，維護燃氣用戶和燃氣經(jīng)營企業(yè)的合法權益，根據(jù)有 關法律、行政法規(guī)，結合我省實際，制定本辦法。第

2、二條本辦法所稱燃氣，是指供給城鎮(zhèn)生產、生活等使用的天然氣、 液化石油氣和人工煤氣等氣體燃料的總稱。 第三條本省城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內燃氣專業(yè)規(guī)劃編制、燃氣工程建設、燃氣設施 保護、燃氣經(jīng)營和使用、燃氣燃燒器具的銷售、安裝、維修以及相 關的管理活動，適用本辦法。天然氣、液化石油氣和人工煤氣的 生產不適用本辦法。第四條全省城御然氣工作應遵循統(tǒng)n劃、安全第一、保障供應、有序 競爭、規(guī)范服務、嚴格管理的原則。第五條省建設行政主管部門負責全省城鎮(zhèn)內燃氣管理工作o縣級 以上人民政府建設行政主管部門或者縣級以上人民政府確定的 燃氣主管部門（以下簡稱燃氣行政主管部門）負責本行政區(qū)域內 城鎮(zhèn)燃氣管理工作。安全監(jiān)管、發(fā)展和

3、改革、城市規(guī)劃、公安消 防、質量技術監(jiān)督、環(huán)境保護、工商行政管理等部門，按 照各自職責，做好城鎮(zhèn)燃氣管理的相關工作。第六條燃氣事業(yè)發(fā)展應當引入市場機制，鼓勵非國有資本參與燃 氣事業(yè)投資建設和經(jīng)營。管道燃氣經(jīng)營推行特許經(jīng)營制度。第七條縣級以上人民政府及其有關部門，應當將城鎮(zhèn)燃氣事業(yè)納 入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。鼓勵和支持燃氣科學技術研究，應 用先進、安全、節(jié)能、高效的燃氣新技術、新工藝、新產品。加 強對社會公眾的燃氣安全知識宣傳教育，強化燃氣安全監(jiān)督檢 查，提高燃氣管理水平。第二章規(guī)劃與建設第八條縣級以上人民政府燃氣行政主管部門應當會同城鎮(zhèn)規(guī)劃 等部門，根據(jù)當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)

4、劃等編 制燃氣專業(yè)規(guī)劃，并按照規(guī)定程序報經(jīng)批準后組織實施。第九條城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)和舊城改造時，建設單位應當按照城鎮(zhèn)規(guī)劃 和燃氣專業(yè)規(guī)劃要求，配套建設燃氣設施或者預留燃氣設施配套 建設用地。預留的燃氣設施配套建設用地，未經(jīng)法定程序批準不 得改變用途。第十條新建、改建、擴働氣i®頁目，應當符合燃氣專業(yè)規(guī)劃、燃氣 安全規(guī)定和工程建設強制性標準，經(jīng)燃氣行政主管部門核準后，按 照國家和我省的有關規(guī)定辦理項目審批手續(xù)或者備案手續(xù)，未經(jīng) 審批或者備案的，不得發(fā)放施工許可證，建設單位不得組織施工。規(guī)劃部門在核發(fā)燃氣工程規(guī)劃許可證前，應當征求燃氣行政主管 部門的意見。第十一條燃氣工程的勘察、設計、施工和監(jiān)

5、理，應當由具有相應 資質等級的勘察、設計、施工和監(jiān)理單位承擔。禁止無證或者超越資質等級承擔燃氣工程的勘察、設計、 施工和監(jiān)理。第十二條燃氣工程的勘察、設計、施工和監(jiān)理單位，應當遵守有 關法律、法規(guī)規(guī)定，執(zhí)行國家和我省有關標準及技術規(guī)范。燃氣 工程建設選用的設備、材料、構配件等，應當符合國家和我省質 量標準要求，確保燃氣工程質量。第十三條燃氣工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，并自燃氣工程竣工驗收合格之日起十五日內按規(guī)定要求向相關 行政主管部門備案。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。 第十四條燃氣工程竣工驗收合格后，建設單位必須按照國家和我省有關檔案管理的規(guī)定，收集整理燃 氣工程項目

6、的文件資料，建立健全項目檔案，并向城建檔案管理 機構和其他有關部門移交完整的工程項目技術檔案。第三章經(jīng)營管理第十五條設立燃氣經(jīng)營企業(yè)，應當符合下列條件，并辦理相關手續(xù)后方可從事燃氣經(jīng)營活動：（一）有長期穩(wěn)定、符合國家標準的燃氣氣源；（二）有符合規(guī)范要求的貯存、輸配、充裝等設施和檢測、計量、 消防、安全保護、環(huán)境保護等設施；（二）有經(jīng)過培訓的管理和專業(yè)技術人員及經(jīng)過培訓的操作人 員；（四）有與燃氣經(jīng)營規(guī)模相適應的自有資金以及符合城鎮(zhèn)規(guī)劃和 安全條件的經(jīng)營場所；（五）有健全的安全管理責任制和企業(yè)內部管理制度；（六）有與供氣規(guī)模相適應的搶險搶修人員、設備和交通通訊工具，或者已委托當?shù)鼐邆鋼岆U搶修能力

7、的單位負責搶險搶修；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其它條件。第十六條燃氣汽車加氣站點、瓶裝燃氣供氣站點，應當由具有燃 氣經(jīng)營手續(xù)的燃氣經(jīng)營企業(yè)設立。其燃氣運輸工具、儲裝設備等 相關手續(xù)完備，符合安全規(guī)定。第十七條燃氣經(jīng)營企業(yè)應當遵守下列規(guī)定：（-）保證燃氣的熱值、組份、嗅味、壓力和數(shù)量以及燃氣鋼瓶內殘液存量等指標符合規(guī)定標準；（二）燃氣運輸工具、儲裝設備等應當符合安全規(guī)定，定期巾報 檢驗計量器具，維修燃氣設施；（三）不得直接從槽車向鋼瓶等貯氣瓶充裝燃氣，不得向未經(jīng)檢 驗或者檢驗不合格的鋼瓶等貯氣瓶充裝燃氣;（四）不得拒絕給供氣區(qū)域內符合供氣和用氣條件的用戶供氣；（五）不得向無經(jīng)營手續(xù)的單位和個人提供經(jīng)

8、營性氣源；（六）不得為用戶指定燃氣器具銷售單位和燃氣器具品牌。第十八條管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應當與用戶簽訂供用氣合同，明確 雙方的權利和義務。供用氣合同內容應當合法、公平、公正，不 得損害合同供用氣雙方的合法權益。燃氣經(jīng)營企業(yè)應當建立燃氣 用戶檔案。第十九條管道燃氣經(jīng)營企業(yè)因燃氣工程施工、設施檢修等原因，確需降壓或者暫停供氣的，應當在二十四小時前告知用戶，并及 時恢復供氣；因突發(fā)事故、不可抗力或者燃氣設施搶修等緊急情 況，確需降壓或者停氣的，應當及時通知燃氣用戶，并按照規(guī)定 向燃氣行政主管部門報告；連續(xù)停止供氣：十四小時以上的，除 不可抗力外，應當補償用戶因此造成的損失。具體補償標準由雙 方在供用氣

9、合同中約定。引起停止供氣的原因消除后，管道燃氣 經(jīng)營企業(yè)應當盡快恢復供氣。恢復供氣之前應當及時通知用戶。第二十條燃氣經(jīng)營企業(yè)應當執(zhí)行依法制定的燃氣價格。燃氣價 格、服務項目及收費標準的制定或者調整，應當遵守價格法律、 法規(guī)的規(guī)定。燃氣經(jīng)營企業(yè)應當在經(jīng)營場所公示服務項目和收費 標準，按照規(guī)定標準收取費用，并向燃氣用戶出具票據(jù)。第二十一條管道燃氣的用氣量，應以具有計量檢定授權資質的機 構檢定合格的燃氣計量裝置記錄為準。檢定有效期內燃氣計量裝 置發(fā)生故障的，由供用氣雙方參照發(fā)生故障前用氣量協(xié)商解決。 瓶裝燃氣應當以交付用戶的實際重量為準。第二十二條銷售的燃氣器具，必須是取得國家燃氣器具產品生產 許可

10、證、安全質量認證的企業(yè)生產的產品，并附有產品合格證和 使用說明書。禁止銷售國家明令淘汰的燃氣器具。第二十三條燃氣經(jīng)營企業(yè)和用戶應當按照規(guī)定對燃氣設施和器 具進行定期檢驗、檢修和更新。任何單位和個人不得翻新使用不 合格燃氣鋼瓶或者報廢燃氣鋼瓶。對不合格燃氣鋼瓶或者報廢燃 氣鋼瓶充裝燃氣銷售的單位和個人，由質量技術監(jiān)督管理部門依 法收繳，并進行破壞性處理。第二十四條燃氣經(jīng)營企業(yè)應當加強對從業(yè)人員的管理。從事安全管 理、燃氣器具安裝維修、瓶裝燃氣配送和搶險搶修的人員，應半 接受相關法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識、專業(yè)技術的培訓，并經(jīng) 考核合格，方可上崗作業(yè)。國家對從事燃氣行業(yè)特定崗位有職業(yè) 資格要求的，

11、有關從業(yè)人員應當取得相應的職業(yè)資格證書。第二十五條燃氣經(jīng)營企業(yè)應當遵守行業(yè)服務規(guī)范，制定并提供 燃氣用戶安全用氣手冊，宣傳燃氣安全使用、燃氣設施保養(yǎng)和事 故緊急處置等常識；向社會公開并履行服務承諾，設置并公布搶 修、報警、服務電話，并按照要求建立值班制度，不斷提高服務 水平。第二十六條管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應當按照規(guī)定建立燃氣質量檢測 制度。第二十七條燃氣燃燒器具銷售企業(yè)應當告知燃氣用戶燃氣燃燒 器具的氣源適配范圍，并按照規(guī)定或者承諾向燃氣用戶提供“包修、包換、包退”服務。第二十八條燃氣燃燒器具安裝企業(yè)應當按照國家標準和技術安 全規(guī)范安裝燃氣燃燒器具，不得擅自移動燃氣計量表和燃氣設 施。第二十九條燃

12、氣行政主管部門應當建立舉報和投訴制度，公開舉 報和投訴電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關燃氣安全、質 量、價格和服務等的舉報與投訴。燃氣行政主管部門應當自收到 舉報或者投訴之日起十五日內予以處理。第四章用氣管理第三十條需要使用管道燃氣的燃氣用戶以及燃氣用戶申請更名、過 戶、銷戶，應當向當?shù)毓艿廊細饨?jīng)營企業(yè)提出申請。對符合條件 的，燃氣經(jīng)營企業(yè)應當在服務承諾時限內辦理有關手續(xù)。對不符 合要求的，燃氣經(jīng)營企業(yè)應當在服務承諾時限內以書面形式告知 理由。第三十_條管道燃氣用戶需要增設、遷移、改裝、拆除燃氣設施及停止 使用燃氣時，應當向燃氣經(jīng)營企業(yè)提出申請，辦理有關手續(xù)，曲燃 氣經(jīng)營企業(yè)負責實施。第三

13、十二條燃氣用戶應當遵守下列規(guī)定：（）使用與當?shù)厝細庀噙m配的燃氣燃燒器具，并按照燃氣用戶使用手冊和燃燒器具使用說明書要求使用燃氣，依照供用氣合同的約定繳納燃氣費；（二）積極支持和配合持有合法證件的燃氣工作人員入戶進行燃 氣使用安全檢查及正常業(yè)務活動；（三）不得盜用燃氣、損壞燃氣設施；（四）不得擅自拆卸、安裝、遷移、改裝管道燃氣設施和燃氣器具或者進行危害燃氣設施安全的裝飾、裝修等活動；（五）不得用燃氣管道作為負重支架或者接引電器地線；（六）不得使用非法制造、改裝的氣瓶或者超期限未檢驗、檢驗 不合格以及報廢的氣瓶；（七）不得加熱、摔砸、倒臥、曝曬燃氣氣瓶和改換氣瓶檢驗標 記及漆色；（a）不得隨意傾倒

14、瓶裝燃氣殘液或者用氣瓶相互倒灌;（九）法律、法規(guī)禁止的其它行為。第三十三條燃氣用戶有權對燃氣質量、計量、價格、服務等事 項向燃氣經(jīng)營企業(yè)查詢，也可以向燃氣行政主管部門、質量技術監(jiān)督、價格、工商等行政管理部門投 訴。第三十四條管道燃氣計量表和表前燃氣設施由管道燃氣經(jīng)營企 業(yè)負責維護、更新；燃氣計量衣后燃氣設施及其燃氣燃燒器具, 由燃氣用戶負責維護、更新。燃氣用戶與管道燃氣經(jīng)營企業(yè)另有 約定的，從其約定。第三十五條燃氣用戶應當按照燃氣燃燒器具及輸氣軟管等配件 的設計使用年限及時更新。第五章安全管理第三十六條縣級以上人民政府燃氣行政主管部門及有關部門應 當制定匣大燃氣事故應急預案，明確應急機構有關職

15、責、資金裝 備和人員的保障措施以及應急行動方案，建立安全責任制，健全 燃氣安全保障體系，宣傳、普及燃氣安全知識，提高全民燃氣安 全意識，防范燃氣事故的發(fā)生。第二十七條燃氣行政主管部門以及公安消防、質量技術監(jiān)督、安全 監(jiān)管等部門應當按照各自的職責，依法 加強對燃氣經(jīng)營企業(yè)的 安全監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應當依照有關法律、法規(guī)規(guī)定 及時予以處置。第三十八條燃氣經(jīng)營企業(yè)必須遵守安全生產法律、法規(guī)和本辦法規(guī) 定，加強安全生產管理，并應當遵守下列規(guī)定：（一）按照規(guī)定及時為用戶安裝、改裝燃氣設施，保證質量；（二）建立、實施燃氣安全管理責任制，健全安全管理網(wǎng)絡，配 備相應人員和裝備，儲備必要的救急救災物資

16、；（三）對燃氣設施進行日常巡查、檢修和更新，對用戶安全用 氣進行定期檢查，勸阻、制止燃氣用戶違反安全用氣規(guī)定的行為， 及時消除發(fā)現(xiàn)的事故隱患；（四）工作人員進入用戶場所安裝檢修燃氣設施或者燃氣器具 以及進行燃氣設施安全檢查，應卅佩帶統(tǒng)一標志，并出示證件；（五）制定用戶安全用氣規(guī)則，向用戶發(fā)放安全用氣手冊，并 安排專職人員對用戶進行燃氣安全使用教育、解答用戶咨詢。第三十九條燃氣經(jīng)營企業(yè)應當建立健全檢查、維修維護、事故 搶修等制度，制定各類突發(fā)事故的搶險搶修預案，配備必要的報 警檢漏設備和安全設施，并對重要燃氣設施所在地和重人危險源 配備專職人員進行巡回檢查或者采取其他監(jiān)控措施。燃氣經(jīng)營企 業(yè)應當

17、設置搶險搶修電話，向社會公布，并設置專門的燃氣事故 搶險搶修隊伍每天二十四小時值班。第四十條燃氣行政主管部門應當會同規(guī)劃、公安消防等部門及 燃氣經(jīng)營企業(yè)，按照國家燃氣設計規(guī)范的要求，劃定重要燃氣設 施的安全保護范圍。燃氣經(jīng)營企業(yè)應當在重要燃氣設施上設置統(tǒng) 一安全警示標志；在劃定的安全保護范圍周邊設置統(tǒng)一的安全保護標志牌。任何單位和個人不得損壞、涂改和擅自移動、 拆除、覆蓋安全警示標志、安全保護標志牌。第四十一條在燃氣設施的安全保護范圍內，不得從事下列行為：（一）建造建筑物、構筑物；（二）置放、碾壓易燃易爆物或者傾倒、排放腐蝕性物品；（三）種植樹木等深根植物；（四）擅自開挖溝渠、挖坑、取土或者打

18、樁、頂進、爆破等作業(yè)；（五）動用明火作業(yè)；（六）在管道設施上牽掛電線、繩索或者晾哂衣物；（七）其他損壞燃氣設施或者危害燃氣設施安全的行為。第四十二條各地規(guī)劃部門在審核新建、改建、擴建工程項冃申 請時，應當告知項目實施單位施工涉及的燃氣安全保護范圍。 第四十三條建設工程開工前，建設單位或者施工單位應當向燃 氣經(jīng)營企業(yè)或者城建檔案管理機構查明地下燃氣設施的相關情 況，燃氣經(jīng)營企業(yè)或者城建檔案管理機構應當在接到杳詢后及時 給予書面答復。第四十四條建設工程施工可能影響燃氣設施安全的，建設單位 或者施工單位應當與燃氣經(jīng)營企業(yè)協(xié)商，并采取相應的安全保護 措施。采取安全保護措施所需費用由建設單位或者施工單位承 擔。第四十五條 由于施工造成燃氣設施損壞的，施工單位應當協(xié)助 燃氣經(jīng)營企業(yè)進行搶修，并依法承擔相應賠償責任。第四十六條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣事故隱患時，應當立即向燃 氣經(jīng)營企業(yè)、燃氣行政主管部門或者公安消防等部門報告。燃氣 經(jīng)營企業(yè)接到事故隱患報告后應當立即組織搶險搶修。發(fā)生燃氣 安全突發(fā)事件后，燃氣經(jīng)營企業(yè)應半根據(jù)事件等級，按照規(guī)定時 限和程序向相關部門進行報告，啟動相應燃氣應急預案。搶險搶 修人員在處理燃氣事故緊急情況時，對影響搶險搶修的其他設 施，可以采取必要的應急措施，并妥善處理善后事宜。燃氣設施 搶修時，有關單位和應當給予配合，不