關(guān)于加快智慧城市建設(shè)的決定

1、寧波市關(guān)于加快推進智慧城市建設(shè)的決定（征求意見稿）為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)寧波國際港口城市現(xiàn)代化建設(shè)新要求，加快推進寧波智慧城市建設(shè)，特作出如下決定。一、充分認識加快推進智慧城市建設(shè)的重要意義智慧城市，是新一輪信息技術(shù)變革的產(chǎn)物，是信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素和信息化向更高階段發(fā)展的表現(xiàn)。智慧城市，是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)的多樣化組合為基礎(chǔ)，更加廣泛深入地推進基礎(chǔ)性與應(yīng)用型信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)和各類信息資源開發(fā)利用，形成技術(shù)集成、綜合應(yīng)用、高端發(fā)展的現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化城市。智慧城市具有更全面靈活的物與物、物與人、人與人的互聯(lián)互通和相互感知能力，更高效安

2、全的信息處理和信息資源整合能力，更科學(xué)的監(jiān)測、預(yù)警、分析、預(yù)測和決策能力，更高水平的遠距離控制執(zhí)行和智能化執(zhí)行能力，更協(xié)調(diào)的跨部門、多層級、異地點合作能力，以及更強的創(chuàng)新發(fā)展能力，是以智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧人文、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧生活等為重要內(nèi)容的城市發(fā)展的新模式。把握城市發(fā)展新機遇，加快推進智慧城市建設(shè)，對于進一步提升我市科學(xué)發(fā)展水平、增強城市綜合實力具有十分重要意義。推進智慧城市建設(shè)，是把我市現(xiàn)代化推向新階段的戰(zhàn)略舉措。當前，信息化是現(xiàn)代化的主要標志，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。通過智慧城市建設(shè)，將加快我市港口城市特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升港口綜合服務(wù)水平，更充分地發(fā)揮國際港口城市的既有優(yōu)勢

3、和特色，促進全市經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，把國際港口城市的現(xiàn)代化建設(shè)推向新的、更高的階段。推進智慧城市建設(shè)，是推動我市創(chuàng)新型城市建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。通過智慧城市建設(shè)，將有力推進物聯(lián)網(wǎng)、低碳、節(jié)能、環(huán)保等技術(shù)的應(yīng)用，有力推動智慧型裝備和產(chǎn)品的研發(fā)制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并以此為主攻方向，實現(xiàn)自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來。智慧城市建設(shè)和創(chuàng)新型城市建設(shè)互為支撐、互為目標，共同促進我市現(xiàn)代化建設(shè)向新的、更高的階段邁進。推進智慧城市建設(shè)，是加快我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略舉措。當前，正面臨著以物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)和低碳、綠色經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)技術(shù)快速發(fā)展的機遇，必須抓住機遇，加快新技術(shù)研發(fā)、引進和推廣應(yīng)用，促進

4、以智慧型裝備與產(chǎn)品制造業(yè)為代表的先進制造業(yè)的培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進智慧城市建設(shè)，是提升我市公共管理服務(wù)水平、打造高品質(zhì)生活城市的戰(zhàn)略舉措。通過智慧城市建設(shè)，將提高城市建設(shè)管理精細化和科學(xué)化水平，加快建設(shè)服務(wù)型政府，為企業(yè)發(fā)展、投資創(chuàng)業(yè)、民生保障等提供高效便捷的服務(wù)，特別是有助于就醫(yī)、住房、出行、就業(yè)和社會保障等“四難”的解決和人居環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境和就業(yè)環(huán)境等“四優(yōu)”的創(chuàng)建。推進智慧城市建設(shè)，是進一步推動我市開放型經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。通過智慧城市建設(shè)，將重塑我市企業(yè)的決策體系、經(jīng)營管理體系、營銷體系、物流體系和政府為企業(yè)服務(wù)的工作體系，引領(lǐng)我市對外

5、貿(mào)易、外商投資、對外經(jīng)濟和服務(wù)外包實現(xiàn)新的發(fā)展，促進我市國內(nèi)經(jīng)濟合作進一步加強，再創(chuàng)開放型經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢。當前，寧波已經(jīng)進入到一個新的發(fā)展階段，既面臨著難得的新一輪發(fā)展機遇，也面臨著環(huán)境資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市交通、城市管理、居民就業(yè)等方面越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。全市上下必須從全局和戰(zhàn)略的高度提高思想認識，搶抓機遇，乘勢而上，加快推進寧波智慧城市建設(shè)。二、準確把握加快推進智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標1.指導(dǎo)思想：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”和市委“六大聯(lián)動、六大提升”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，以智慧應(yīng)用為導(dǎo)向，以市場需求和創(chuàng)新為動力，加快推進智慧

6、基礎(chǔ)設(shè)施、智慧產(chǎn)業(yè)基地和智慧應(yīng)用體系的建設(shè)，加快推進信息資源開發(fā)利用，努力把信息化對先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型城市和現(xiàn)代化國際港口城市發(fā)展的貢獻推向一個新的水平。2.基本原則：智慧城市建設(shè)要堅持把握機遇，強力推進的原則。要把握物聯(lián)網(wǎng)、云計算、新一代移動寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等新一輪信息技術(shù)加快發(fā)展契機，充分發(fā)揮市場需求牽引、市場主體作用，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，乘勢而上、強力推進，積極營造氛圍，搶占先發(fā)優(yōu)勢。要堅持立足產(chǎn)業(yè)，發(fā)展應(yīng)用的原則。把培育智慧產(chǎn)業(yè)作為智慧城市建設(shè)的立足點，大力推動基于新一代信息技術(shù)的各類新興智慧型產(chǎn)品的研發(fā)制造和智慧型信息技術(shù)產(chǎn)品在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域應(yīng)用，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)

7、轉(zhuǎn)型升級。要堅持基礎(chǔ)先行，創(chuàng)新引領(lǐng)的原則。加強與國家級電信運營商等大企業(yè)的合作，堅持網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，為智慧城市發(fā)展提供充分的安全可靠的超前的基礎(chǔ)能力的保障服務(wù)；堅持技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用商業(yè)模式創(chuàng)新、行業(yè)應(yīng)用標準和制度創(chuàng)新相結(jié)合的創(chuàng)新，提高統(tǒng)籌兼顧的聯(lián)合攻關(guān)能力和市場開發(fā)能力。要堅持重點突破，示范帶動的原則。遵循科學(xué)的方法路徑，以建設(shè)智慧產(chǎn)業(yè)基地為重點，加快推進智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展；通過示范帶動，加快經(jīng)濟社會重點領(lǐng)域的智慧應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，加快推進智慧城市應(yīng)用體系建設(shè)；加快在其他城市的應(yīng)用市場開發(fā)。要堅持開放合作、匯聚智慧的原則。要緊跟新科技革命和開放創(chuàng)新的時代步伐，加強開放合作，充分調(diào)動發(fā)揮各方面的積極性

8、，立足自我、面向市場、面向世界、面向現(xiàn)代化，匯聚智慧、加強合作、強化統(tǒng)籌、注重實效，快、準、重、實地推進智慧城市建設(shè)，確保各項任務(wù)落到實處，取得實效。3.總體目標和要求：爭取通過五年的努力，將寧波建設(shè)成為智慧的國際港口城市、中國先進的智慧產(chǎn)業(yè)基地、具備領(lǐng)先的智慧基礎(chǔ)設(shè)施的城市和智慧應(yīng)用標桿城市，在全國率先進入示范性智慧城市行列。力爭至2020年，躋身于國際智慧城市的先進行列。至2015年主要目標和要求是：（1）經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級取得重大進展。通過智慧城市建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占GDP的比重大幅度提高，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進一步形成。（2）市民的生活品質(zhì)得到明顯提升。出行、就醫(yī)、文化娛樂和社會

9、保障等民生工程信息化水平和城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù)普遍提高。（3）政府行政效率和公共服務(wù)能力大幅度提升。企業(yè)和居民享受到電子政務(wù)帶來的公平公正高效便捷的服務(wù)。（4）城市建設(shè)和管理的科學(xué)化水平明顯提高。依托智慧應(yīng)用體系，城市資源得到優(yōu)化配置，節(jié)能減排取得明顯成效。（5）建成先進的智慧城市信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。無線城市和網(wǎng)絡(luò)融合建設(shè)水平走在全國前列，互聯(lián)網(wǎng)城域出口帶寬達到1000G，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入率達到95%以上，無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到90%以上，全市有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換率達100%。（6）智慧城市應(yīng)用系統(tǒng)和智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大突破。建成十大有較好應(yīng)用效果的智慧應(yīng)用系統(tǒng)，培育出六大智慧產(chǎn)業(yè)集聚基地。（）智慧城

10、市信息資源開發(fā)利用取得重大進展，形成較為完善的信息資源共享機制。（）智慧城市標準化建設(shè)走在全國前列。建成智慧城市的應(yīng)用商業(yè)模式的輸出基地，力爭有一個至幾個領(lǐng)域贏得市場認可，具有引領(lǐng)發(fā)展能力。三、加快推進智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.構(gòu)建泛在化的信息網(wǎng)絡(luò)。加快物聯(lián)網(wǎng)試點推廣，加快推進寬帶光纖到戶、下一代互聯(lián)網(wǎng)和第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，加快第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)試點推進，努力構(gòu)建“隨時隨地隨需”的泛在網(wǎng)絡(luò)。2.加快推進“三網(wǎng)融合”和“多網(wǎng)融合”。按照國家統(tǒng)一部署，積極推進互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)“三網(wǎng)”融合及與物聯(lián)網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)“多網(wǎng)融合”試點和推廣。.加強信息安全基礎(chǔ)建設(shè)。建設(shè)數(shù)據(jù)災(zāi)備中心，完善數(shù)字認證、

11、信息安全測評和信息安全等級保護等信息安全制度，規(guī)范重要數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)的開發(fā)、運營和管理等各個環(huán)節(jié)的安全工作，把握信息安全的主動權(quán)，為智慧城市建設(shè)提供可靠的信息安全保障。四、以建設(shè)六大智慧產(chǎn)業(yè)基地為重點，加快推進智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展1網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)基地。著力提升政府數(shù)據(jù)中心、互聯(lián)網(wǎng)交換中心和數(shù)據(jù)災(zāi)備中心的建設(shè)水平，加快培育和建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺、多網(wǎng)融合平臺，加快引進移動通信數(shù)據(jù)中心、金融數(shù)據(jù)處理中心、國際物流數(shù)據(jù)處理中心、重點產(chǎn)品和資源數(shù)據(jù)中心、市民健康數(shù)據(jù)中心等一批面向重點行業(yè)應(yīng)用的數(shù)據(jù)中心項目，大力推動央企、大型國企和寧波發(fā)電企業(yè)等與電信運營商合作在寧波建立網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心和云計算中心，加快形成海量數(shù)據(jù)

12、收集、保存、通行、分類挖掘利用能力和云計算的處理能力，為寧波、長三角及更大區(qū)域的信息化和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)。2軟件研發(fā)推廣基地。進一步提升集成電路設(shè)計、嵌入式軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件以及動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。注重軟件的市場開發(fā)和行業(yè)性應(yīng)用商業(yè)模式的市場開發(fā)相結(jié)合，打造有品牌的行業(yè)商業(yè)服務(wù)商大企業(yè)與建設(shè)軟件研發(fā)、生產(chǎn)、推廣基地相結(jié)合，重點培育發(fā)展一批十大系統(tǒng)應(yīng)用軟件設(shè)計開發(fā)產(chǎn)業(yè)。抓緊規(guī)劃建設(shè)寧波國家高新區(qū)市級軟件創(chuàng)新基地，鼓勵基礎(chǔ)條件較好的市級各類功能開發(fā)區(qū)、縣（市、區(qū)）積極發(fā)展各類應(yīng)用軟件設(shè)計開發(fā)產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)新基地、推廣和服務(wù)基地。注重發(fā)揮浙江大學(xué)寧波軟件學(xué)院、寧波軟件園、和豐創(chuàng)意廣場、創(chuàng)e慧谷等平

13、臺載體作用，推動服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。依托產(chǎn)業(yè)基地，重點引進和集聚一批具備較大規(guī)模和較強創(chuàng)新能力的軟件企業(yè)，吸引世界IT百強及國內(nèi)大型軟件公司在園區(qū)落戶或設(shè)立研發(fā)中心。積極引導(dǎo)民營資本和科技人員、大學(xué)生在軟件服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資創(chuàng)業(yè)。3智慧裝備和產(chǎn)品研發(fā)與制造基地。結(jié)合寧波制造業(yè)的基礎(chǔ)，加快制造企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，重點提升發(fā)展一批如智能家電、數(shù)控設(shè)備等信息化裝備設(shè)計和生產(chǎn)制造企業(yè)。推動現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育發(fā)展新一代寬帶移動通信裝備、視頻識別等信息傳感裝備、智能交通裝備、智能健康醫(yī)療裝備、智能供水供氣和智能電網(wǎng)裝備等新興制造產(chǎn)業(yè)集群。要重點依托杭州灣新區(qū)、寧波國家高新區(qū)、寧波市保稅區(qū)、寧波市經(jīng)

14、濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、各衛(wèi)星城市試點鎮(zhèn)等各類重點功能區(qū)域，加大對外合作力度，主動與中科院、浙江大學(xué)等合作建立智慧裝備和產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計基地，著力引進一批國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域有實力的大企業(yè)，爭取在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用裝備設(shè)計和制造的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)上有大的突破。4智慧服務(wù)業(yè)示范推廣基地。通過信息化深入應(yīng)用，推進傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營、管理和服務(wù)模式創(chuàng)新，加快向智能化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。結(jié)合寧波服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)實際，重點培育和提升現(xiàn)代物流、高端商務(wù)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿(mào)、服務(wù)外包、旅游休閑、文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)發(fā)展。依托各縣（市）區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)，結(jié)合各自優(yōu)勢，爭取在每個重點服務(wù)行業(yè)培育出一個智慧服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范推廣集聚區(qū)，引進和培育一批信息化程度高、管理精細、

15、服務(wù)高效、特色明顯，具有較強行業(yè)示范帶動作用的服務(wù)企業(yè)，從而推進服務(wù)業(yè)整體發(fā)展。5智慧農(nóng)業(yè)示范推廣基地。加快應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，重點依托余姚濱海和慈溪杭州灣等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)以及各縣（市）區(qū)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、都市農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力推廣應(yīng)用信息化管理系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專家咨詢服務(wù)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，積極探索建立“精準農(nóng)業(yè)”信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸和市場營銷等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的科學(xué)化和智能化，著力打造智慧農(nóng)業(yè)示范推廣基地，通過提升、培育和引進等多種途徑，集聚一批智慧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提升和帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展。6智慧企業(yè)總部基地。通過深化現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在現(xiàn)有信息化基礎(chǔ)較好的總部

16、企業(yè)中的應(yīng)用，促進其跨區(qū)域、跨國家的現(xiàn)代研發(fā)、先進制造、營銷體系的發(fā)展，提升一批智慧型的企業(yè)總部。鼓勵總體實力較強、管理基礎(chǔ)較好的裝備制造、紡織服裝、文具模具等傳統(tǒng)型總部企業(yè)，加快智慧技術(shù)在研發(fā)、制造、管理和營銷等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，培育形成一批智慧型的企業(yè)總部。發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強對外合作，著力引進一批智慧型的企業(yè)總部。通過信息化網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，促進民營企業(yè)合作和優(yōu)化重組，使其加快轉(zhuǎn)變成智慧的企業(yè)總部。五、以十大智慧應(yīng)用系統(tǒng)商業(yè)和服務(wù)模式創(chuàng)新為重點，加快推進智慧城市應(yīng)用體系建設(shè)1智慧港城物流。在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)廣泛應(yīng)用基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮寧波港優(yōu)勢，推動寧波國際航運業(yè)向國內(nèi)外對接的現(xiàn)代物流業(yè)提升發(fā)展。圍繞建設(shè)全國

17、性物流節(jié)點城市和上海國際航運中心的主要組成部分，大力推動信息化、標準化、智能化在物流企業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)基地中的廣泛應(yīng)用，推動第四方物流市場、電子口岸等服務(wù)平臺建設(shè)，發(fā)展高水平、個性化的現(xiàn)代物流配送體系，破解生產(chǎn)物流和貿(mào)易市場物流成本過高、效率低下的瓶頸制約。抓住物聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的機遇，促進現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。2智慧制造。在機械裝備制造、精細化工、生物醫(yī)藥、紡織服裝等重點制造行業(yè)的設(shè)計和制造過程中，積極推廣運用適用的信息化輔助設(shè)計系統(tǒng)和信息化輔助制造系統(tǒng)，改造現(xiàn)有的生產(chǎn)制造系統(tǒng)，實現(xiàn)生產(chǎn)過程控制的數(shù)字化、自動化，提高產(chǎn)品設(shè)計制造水平。大力推進制造過程從單項或分散的制造技術(shù)信息化應(yīng)用，逐步向計算機

18、集成制造和“虛擬制造”等信息化制造的高級階段發(fā)展。針對我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的特點，重點在家電、機電、儀器儀表等傳統(tǒng)產(chǎn)品中大力推廣應(yīng)用新一代信息技術(shù)，開發(fā)數(shù)字化、智能化的新產(chǎn)品。3智慧貿(mào)易。立足于開放型經(jīng)濟發(fā)展的特色，立足于港口進出口的優(yōu)勢，面向國內(nèi)外廣闊市場，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)市場和電子商務(wù)，著力建設(shè)為貿(mào)易提供服務(wù)的各類網(wǎng)絡(luò)和信息平臺，加快推動服務(wù)貿(mào)易電子化，促進內(nèi)外對接的貿(mào)易體系建設(shè)，進一步拓展市場空間。要重點發(fā)展集產(chǎn)品展示、信息發(fā)布、交易、支付于一體的綜合電子商務(wù)企業(yè)，行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用網(wǎng)站企業(yè)，集大宗商品信息發(fā)布、價格指導(dǎo)于一體的網(wǎng)上專業(yè)交易平臺企業(yè)。注重總結(jié)浙江塑料城網(wǎng)上交易市場、中國液體化

19、工網(wǎng)等行業(yè)電子商務(wù)平臺的成功經(jīng)驗加以推廣，發(fā)揮示范帶動作用。4智慧電網(wǎng)。著力在發(fā)電、輸電、變電、用電、調(diào)度以及通信信息等七個環(huán)節(jié)，推進智慧化關(guān)鍵技術(shù)和裝備的全面應(yīng)用，基本建成以超高壓網(wǎng)架為骨干、各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有信息化、自動化、互動化特征的輸電網(wǎng)絡(luò)，切實推進寧波電網(wǎng)朝著智慧化方向發(fā)展，從而在用電、發(fā)電和輸電各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)節(jié)能，實現(xiàn)更大范圍的能源和電力資源優(yōu)化配置。5智慧公共服務(wù)。積極強化與廣大企業(yè)市民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的智慧公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。加強住房、教育、就業(yè)、文化、社會保障、供電、供水、供氣等專業(yè)性公共服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，并與81890市民呼叫服務(wù)中心、市民卡、信息亭等綜合性公共服務(wù)平臺實現(xiàn)

20、無縫聯(lián)接，實行更高水平的網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化運作。大力推進面向企業(yè)的行政審批、投資融資、企業(yè)信用等公共服務(wù)信息平臺建設(shè)。著力構(gòu)建面向新農(nóng)村建設(shè)的公共服務(wù)信息平臺，加快農(nóng)村綜合信息服務(wù)站的推廣和提升。6智慧公共管理。充分利用信息技術(shù)，加強城市全方位、實時化的安全保障系統(tǒng)建設(shè)，推進災(zāi)難和社會治安實時監(jiān)控和預(yù)警體系、應(yīng)急體系,安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域防控體系等智慧安保系統(tǒng)建設(shè)，完善公共安全事件應(yīng)急處置機制，有效應(yīng)對各種安全和災(zāi)難挑戰(zhàn)，促進城市的平安和諧發(fā)展。完善數(shù)字城建、數(shù)字城管平臺建設(shè)，提升城市建設(shè)和管理的規(guī)范化、精準化和智能化水平。加強工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等重點信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和整合，構(gòu)建全市市場監(jiān)管信

21、息平臺，提高市場監(jiān)管水平。推進經(jīng)濟管理綜合平臺建設(shè)，為經(jīng)濟監(jiān)測、預(yù)警、分析、預(yù)測和決策服務(wù)。7智慧交通。加快推進綜合交通服務(wù)和管理系統(tǒng)、交通應(yīng)急指揮系統(tǒng)、出租車與公交車智能服務(wù)管理系統(tǒng)、電子收費系統(tǒng)、車內(nèi)導(dǎo)航系統(tǒng)、港口信息管理系統(tǒng)等智慧交通應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，提高城市交通的科學(xué)管理和組織水平，便利廣大群眾出行，探索大城市破解“出行堵”的經(jīng)驗和模式。8智慧健康保障。建立覆蓋全市城鄉(xiāng)各級各類衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)信息化網(wǎng)絡(luò)體系，逐步實現(xiàn)衛(wèi)生政務(wù)電子化、醫(yī)院服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、公共衛(wèi)生管理數(shù)字化、衛(wèi)生醫(yī)療信息服務(wù)一體化，重點推進建設(shè)電子健康檔案、數(shù)字化的圖文體檢診斷查詢系統(tǒng)、數(shù)字遠程醫(yī)療服務(wù)等智慧醫(yī)療系統(tǒng)，使城鄉(xiāng)居民都享有

22、高水平的醫(yī)療保障和健康管理等服務(wù)。9智慧社區(qū)安居。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等各種信息技術(shù)的融合應(yīng)用，發(fā)展智慧家居系統(tǒng)、智慧樓宇管理、智慧社區(qū)服務(wù)，實現(xiàn)遠程監(jiān)控、安全管理等功能，為市民提供更加便利、更加舒適、更加放心的家庭服務(wù)和社區(qū)服務(wù)。加快智慧社區(qū)安居標準規(guī)范的研究制訂工作，力爭走在全國前列。10智慧文化娛樂。鼓勵新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等行業(yè)加快信息化步伐，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，重點結(jié)合人民群眾的發(fā)展需求，加快文化信息資源整合，開發(fā)文化娛樂產(chǎn)品、創(chuàng)新服務(wù)模式，促進數(shù)字電視、電子娛樂、數(shù)字圖書館等智慧文化娛樂服務(wù)的發(fā)展，使市民享受高水平的娛樂和文化成果。要著力構(gòu)建智慧旅游公共信息服務(wù)平

23、臺，提供更加便捷的旅游服務(wù)，提升寧波旅游文化品牌。六、切實加強智慧城市信息資源的開發(fā)利用1大力推進基礎(chǔ)平臺和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加快推進市數(shù)據(jù)交換與共享平臺建設(shè)，探索市物聯(lián)網(wǎng)公共平臺、多網(wǎng)融合公共平臺建設(shè)，為各類信息資源整合利用提供基礎(chǔ)支撐。進一步推進和完善人口、法人、空間地理和宏觀經(jīng)濟等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加快創(chuàng)新資源、人才資源、文化資源、社會信用、城市管理、文件檔案等綜合數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強教育科研、社會保障、食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、土地、氣象、水利、住房、交通等專業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為相應(yīng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和智慧城市應(yīng)用體系建設(shè)提供豐富、準確、及時更新的信息資源，為政府公共管理服務(wù)、企業(yè)經(jīng)營管理和居民生存發(fā)展提供有力的

24、知識支撐服務(wù)。2建立健全信息資源開發(fā)和共享交換機制。加快政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系建設(shè)，積極探索建立多層次、跨區(qū)域的信息資源開發(fā)和共享機制，實現(xiàn)由單一系統(tǒng)信息共享向多系統(tǒng)信息共享的轉(zhuǎn)變。市和縣（市）區(qū)建立健全信息資源共享交換管理機構(gòu)，落實編制人員，具體負責(zé)信息資源共享交換中心（平臺）和相關(guān)制度建設(shè)。3加快培育信息資源市場。積極推動政府部門以非政務(wù)性公共服務(wù)外包、政府采購等方式從市場獲取高質(zhì)量、低成本的信息服務(wù)。研究和探索建立信息資源的產(chǎn)權(quán)制度，科學(xué)界定信息資源的所有權(quán)、占有權(quán)、支配權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)。引導(dǎo)企業(yè)、公眾和其他組織開展公益性信息服務(wù)，鼓勵著作權(quán)擁有人許可公益性信息機構(gòu)利用

25、其相關(guān)信息資源開展公益性服務(wù)。七、建立健全智慧城市建設(shè)的保障體系1加強人才教育培訓(xùn)。立足寧波，面向國內(nèi)外，加強信息化管理、技術(shù)研發(fā)、商業(yè)模式創(chuàng)新的企業(yè)經(jīng)營管理人才和創(chuàng)新型科技人才的培養(yǎng)和引進工作，加強基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施與商業(yè)應(yīng)用的專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才的培養(yǎng)和引進工作，加快寧波高等教育和職業(yè)技術(shù)教育的改革和發(fā)展，推動專業(yè)和學(xué)科調(diào)整，依托高校、園區(qū)、軟件企業(yè)和社會辦學(xué)機構(gòu)，打造網(wǎng)絡(luò)信息創(chuàng)新型人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才教育、培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)資格考試等培訓(xùn)服務(wù)平臺。要調(diào)研出臺優(yōu)化人才培養(yǎng)規(guī)劃，以浙江大學(xué)軟件學(xué)院（研究生院）等為依托建設(shè)智慧城市企業(yè)經(jīng)營管理人才、軟件開發(fā)的創(chuàng)新型科技人才的教

26、育培訓(xùn)基地，以寧波職業(yè)教育學(xué)院（服務(wù)外包學(xué)院）等為依托，建立網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心、商業(yè)運營應(yīng)用等所需的中高級職業(yè)技工教育培訓(xùn)基地。2加快標準法規(guī)體系建設(shè)。加快信息化技術(shù)標準創(chuàng)新和制度、法規(guī)的創(chuàng)新和應(yīng)用示范工作，提高智慧城市的技術(shù)標準規(guī)范和各類制度規(guī)范的創(chuàng)新、保障能力，形成支持健康發(fā)展的技術(shù)通用標準規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的信用制度、高水平的監(jiān)管制度和法制等強有力的保障，為各類基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)商、專業(yè)商業(yè)運營服務(wù)商、綜合服務(wù)統(tǒng)包服務(wù)商開拓市場能力提供合作支持，為各城市的智慧城市建設(shè)探索經(jīng)驗。爭取與中國移動、中國電信等央企、國家的標準化研究機構(gòu)等合作，成立寧波智慧城市標準研究院；結(jié)合智慧城市的應(yīng)用需求和探索實踐，著力引

27、進培育一批相關(guān)領(lǐng)域政策法規(guī)研究機構(gòu)，建立“十大系統(tǒng)”應(yīng)用的制度法規(guī)立法研究創(chuàng)新團隊，制訂具體實施方案，進行標準、制度、規(guī)范試點示范工作。3加強國際合作交流。積極開展國際交流活動，充分利用開放的平臺和載體，辦好智慧城市技術(shù)與應(yīng)用產(chǎn)品的相關(guān)展會、論壇和活動等。爭取與國家有關(guān)部委、科研院所和電信廣電運營商等單位合作，以新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果、新范例、新模式為內(nèi)容，每年舉辦一次“智慧城市技術(shù)與應(yīng)用產(chǎn)品博覽會”，展示國內(nèi)外最新的研究成果、產(chǎn)品、成功應(yīng)用的案例和經(jīng)驗，為國內(nèi)外開發(fā)智慧系統(tǒng)的綜合運營商、專業(yè)運營商開拓市場服務(wù)，推動一批重大項目落戶，更好地匯集全球智慧來建設(shè)智慧寧波。4建立健全多元投融資機制。

28、要研究建立健全政府、企業(yè)等多方參與、穩(wěn)定增長、市場化運作的投融資機制。根據(jù)智慧城市建設(shè)的尤其是要加強統(tǒng)籌兼顧協(xié)力推進的特點，創(chuàng)新政府資金的扶持辦法和有效動態(tài)支持機制，根據(jù)需要和實效安排各項資金，確保市本級每年扶持資金不少于5億元、全市政府性扶持資金不少于10億元。5建立完善創(chuàng)新激勵保護機制。加大創(chuàng)新企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)激勵力度，提升企業(yè)自主創(chuàng)新積極性。完善相關(guān)法規(guī)和政策，營造知識產(chǎn)權(quán)保護的法制和政策環(huán)境，進一步提高知識產(chǎn)權(quán)保護能力和水平。八、科學(xué)務(wù)實推進智慧城市建設(shè)1.制訂完善相應(yīng)規(guī)劃和方案。要按照“立足實際、著眼長遠、注重實效、適當超前”的原則，研究制訂智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃，明確智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略路線圖。要研究制訂加快推進智慧城市建設(shè)的總體方案。市級有關(guān)部門、重點縣市區(qū)和重點企業(yè)，要明確分工，確定牽頭單位和牽頭單位的責(zé)任，圍繞六大智慧產(chǎn)業(yè)基地、十大智慧應(yīng)用系統(tǒng)的實際，抓緊制訂相應(yīng)與總體規(guī)劃和總體方案相配套的具