項目建設觀摩攻堅動員會上的講話

1、項目建設觀摩攻堅動員會上的講話同志們：這次會議，既是19月份全區(qū)項目建設觀摩調度會， 也是全市“四大”建設觀摩調度會議的貫徹會，全區(qū)重點 項目再動員、再部署、再沖刺會。今天，我們利用一天的 時間，先后現(xiàn)場觀摩了成安、魏縣、大名、館陶、廣平、 武安六個縣（市）的11個重點項目，感到很充實、很有意 義。剛才，詠梅同志傳達了全市“四大”建設觀摩調度會 議精神，一會兒，寶倉書記還要作重要講話，請大家認真 抓好落實。下面，我講兩點意見。一、關于19月份全區(qū)項目建設進展情況的基本估價今年以來，我區(qū)項目建設在連續(xù)幾年大步跨越的基礎 上，繼續(xù)保持了比較活躍的工作局面。其主要特點可概括 為“多、快、強”：“多”

2、，就是大項目多、投資多。今年，我區(qū)共安排投 資5 00萬元以上項目68個，投資規(guī)模達到14 5億元，其 中超億元項目28個，超10億元項目4個，有10個項目列 入邯鄲市“四大”推進責任目標計劃，數(shù)量與永年縣并列 全市第一。省、市重點在建項目6個，數(shù)量歷年最多，居 西部縣（市、區(qū)）前列。1一9月份，全區(qū)重點項目完成投 資億元，占年計劃的80%?！翱臁保褪侵卮箜椖窟M展較快。河北鑫港國際商貿中 心項目，會展中心已于6月15日結頂，現(xiàn)已開始內外裝修。 輕紡城主體建筑的80%已建至三層。阿波羅大酒店c、d樓 三層結頂，a、b樓正在進行降水，即將基礎施工。鼎嘉新 型建材物流中心項目，一期新型建材國際品牌

3、連鎖城基礎 底板及防水工程已完成，近期開始主體施工，預計年內可 實現(xiàn)主體三層完工?；缴虡I(yè)步行街項目，一期工程進入 主體施工階段，預計年內實現(xiàn)局部完工。邯鄲國際商務中 心項目，正27層已結頂，同步進行設備安裝和外裝修工作, 年內1-6層商業(yè)用房可啟用。思達集團專用車擴建項目， 主廠房完工，正在安裝設備。北海莊園一期工程、大乘飯 店、光明商貿中心等其他項目形象進度明顯?！皬姟?，就是重點項目的拉動作用越來越強。在項目 建設的強力拉動下，全區(qū)主要經濟指標繼續(xù)保持了快速發(fā) 展的良好勢頭。今年19月份，預計全區(qū)實現(xiàn)生產總值億 元，同比增長18%；全社會固定資產投資億元，同比增長。 社會消費品零售總額億元

4、，按可比口徑增長。區(qū)全部財政 收入達到億元，同比增長；地方一般預算收入8446萬元, 同比增長。在看到成績的同時，我們也必須要清醒地看到我們工 作中的問題和不足。主要表現(xiàn)在三個方面：一是從項目建設進度上看，項目開工率低。今年計劃 開工項目35個，截至目前只有10個項目實現(xiàn)開工，開工 率僅28%0現(xiàn)在已進入四季度，有些年初確定的開工項目, 如果再不抓緊時間推進，恐怕很難在年內達到進度要求。二是從項目建設瓶頸制約上看，土地、規(guī)劃、拆遷、 資金仍是影響項目建設進度的主要因素。受土地制約的項 目主要有鼎嘉新型建材物流中心、陽光商業(yè)廣場等項目； 受規(guī)劃制約的項目主要有銀都花園、趙文化薈館、勇鋒商 住樓、

5、趙都生態(tài)綠洲大酒店等項目；受拆遷制約的項目主 要有康德三期、常謝莊舊改、五里鋪舊改、青年苑小區(qū)等 項目；受資金制約的項目主要有思達專用車擴建、鐵皇電 器公司遷建、特斯達起重機等項目。三是從抓項目的積極性和實際工作進展看，鄉(xiāng)街、村 工作進展不平衡，差距較大。從項目分布上看，在一鄉(xiāng)十 街中，蘇曹鄉(xiāng)21個，四季青街道16個，柳林橋街道9個, 人民3個，和平、叢西、叢東、光明各2個，中華、聯(lián) 西、聯(lián)東各1個。今年的區(qū)級項目盤子各鄉(xiāng)街首次消滅了 空白點，這一點應予以肯定。但鄉(xiāng)街項目謀劃質量卻有高 有低、參差不齊，有的項目大、對區(qū)域經濟發(fā)展帶動作用 大、市場前景好，有的項目規(guī)模小，有的是一次性收益的 房產

6、開發(fā)項目，甚至個別項目根本就是湊數(shù)。從全市的工作情況看，節(jié)后上班，市委、市政府安排 的第一件事情就是觀摩“四大”建設項目。今天，我們也 利用一天時間，觀摩了 6個縣（市）的項目建設?？春?， 大家也應該能夠感受到周邊縣區(qū)的發(fā)展勢頭、趕超勁頭。 我們要重點思考以下三個問題：一是怎么樣做項目。通過 觀摩可以看出，每個縣的項目特點都不一樣，產業(yè)特色都 比較明顯。成安突出的是裝備制造業(yè)，魏縣是化工，大名 是糧食加工、面粉產業(yè)，館陶是新型制造業(yè)，廣平是建材, 武安是鋼鐵。西部縣（市）依靠資源上項目，我們不能相 比，但像東部縣的廣平力爾型材、大名五得利等，他們是 如何把項目從小做大、從無到有、從弱做強的經驗

7、是值得 我們學習的。二是做什么項目。作為中心城區(qū)，我們有自 己的區(qū)情特點和優(yōu)勢，不可能也來搞化工。至于該搞什么 項目，大家要結合今天的觀摩進行深入的思考。三是誰來 做項目。項目業(yè)主必不可少，但光靠項目業(yè)主的熱情和謀 劃是不夠的，還需要我們全區(qū)上下，各單位、各部門開動 腦筋、解放思想，創(chuàng)環(huán)境、搞服務來做項目。二、后幾個月項目建設的主要任務和措施從現(xiàn)在到年底，還有兩個半月的時間，全面完成年初 項目建設的既定目標，任務相當艱巨。為此，我們必須利 用有限的時間，堅決做到“盯死一個目標，抓實三項工作”, 力爭年底前在全區(qū)項目建設上再有新進展，再有新突破， 再上新臺階，扎實推動全區(qū)經濟更快更好的發(fā)展。“盯

8、死一個目標”：總體上講，就是要進一步加快項目 建設的推進速度，確保年底前按時按量或超額完成項目建 設各項任務。具體要求是：竣工一批。重點是要加快推進 金世紀邯鄲國際商務中心、康德二期、思達專用車擴建、 十里鋪舊改一期、實華貿易公司遷建、大乘飯店、王府花 園、三龍市場擴建等10個項目的建設進度。開工一批。要 重點督促陽光商業(yè)廣場、新時代廣場、中華北綜合服務樓、 四季花城小區(qū)、龍盤錦繡花園、蔚莊叢臺路綜合樓、河西 商住樓、竇莊鐵西商住樓等24個項目，盡快實現(xiàn)開工在建。 前期項目要再推進一批。重點是抓好邯鄲核心商務區(qū)、河 北國際機電設備物流中心、礦山局7號院舊城改造等7個 項目的前期推進，年底前要有

9、實質性進展?！白嵢椆ぷ鳌保海ㄒ唬┥钊腴_展幫辦促動，全力推進重大項目建設進 度。對項目實行幫辦是一種行之有效的措施，要進一步健 全、完善項目的幫辦推進機制，切實做到動真的、來實的, 促使全區(qū)項目建設快速推進。一是實行直盯直聯(lián)，真幫實 辦。各單位、各部門堅持要從全區(qū)經濟發(fā)展大局出發(fā)，把 幫辦項目作為一項責任，作為自己的事情，及時解決分包 項目中遇到的問題。特別是對鑫港、鼎嘉、商步街等立區(qū) 興區(qū)的大項目，必須有大力度，一定要放在整個經濟工作 的首位，區(qū)、鄉(xiāng)街、村居、業(yè)主“四位一體”全力幫辦， 促使大項目全面提速。在工作中，鄉(xiāng)街、村一定要發(fā)揮主 觀能動性，首先立足自己解決，自己解決不了，再尋求區(qū)

10、領導支持，不要動不動就推給區(qū)主要領導和主管領導。我 看，四季青村、東莊村這兩個村在突破項目難點上辦法就 挺多，都是自己跑成了，其他村應該向他們學習、取經。同時，區(qū)級領導對分包的項目，要專門深入現(xiàn)場，深入一 線，靠前指揮，制定出幫辦項目的具體措施和時間進度表。10月下旬，區(qū)委、區(qū)政府將專題聽取各位區(qū)級分包領導及 鄉(xiāng)街關于推進項目的具體意見。二是實行定期調度，真督 實查。由區(qū)委、區(qū)政府兩個督查室牽頭，區(qū)新聞中心配合, 采取定期與不定期、明察與暗訪相結合的方式，深入到各 鄉(xiāng)街、部門實地督導項目進展情況，有關情況要向區(qū)委、 區(qū)政府進行匯報，適時在全區(qū)進行通報。由區(qū)發(fā)改局、重 點辦牽頭負責，從現(xiàn)在開始到

11、今年年底，每半個月組織召 開一次項目分包工作進展情況調度會，及時掌握工作進展 情況，解決推進中存在的重大問題。三是實行專項述職, 真評實究。年底，我們要召開科級以上干部大會，會上， 凡分包項目的區(qū)級領導，以及鄉(xiāng)街、部門的主要領導對承 擔的項目建設、民心工程等開創(chuàng)性工作任務完成情況，都 要進行公開述職，在群眾面前亮亮相，看看工作情況怎么 樣，是好是壞，讓群眾說了算。（二）大力搞好項目對接推動，著力破解制約項目推進中的瓶頸問題。對進展不理想的項目，從剛才分析來看, 制約瓶頸問題主要集中在土地、規(guī)劃、資金、拆遷等幾個 方面。但為什么有的項目就能實現(xiàn)快速推進呢？關鍵原因 還是對接不夠，溝通不夠。因此，

12、在推進項目建設上，我 們必須真正發(fā)揮主觀能動性、積極性和創(chuàng)造性，用一種鉆 勁和韌勁，學透吃透相關政策，做好對上對外的溝通和對 接工作。一是搞好政策產業(yè)對接?，F(xiàn)在看來，好多項目沒 有謀劃成功，或半路退出，根本的一點就是這些項目與國 家現(xiàn)行的宏觀調控政策要求不相符。這與項目單位、項目 業(yè)主對國家產業(yè)政策的走向和趨勢了解不夠有很大關系。 下一步，區(qū)發(fā)改局、商務局要注重邀請國家、省、市權威 專家，國內大專院校的著名教授學者定期到我區(qū)進行授課, 重點向領導干部和負責招商引資工作的同志以及項目業(yè)主 講解有關國家產業(yè)政策方面的知識，從基礎性工作做起， 提升自身素質，提高招商引資的選擇性和針對性。二是搞 好土

13、地規(guī)劃對接。在充分調研的基礎上，近期，邀請市土 地、規(guī)劃部門主管領導、主管處室長專程到我區(qū)就項目推 進中的具體問題進行現(xiàn)場對接，共同研究探討解決實際問 題。重點要進一步加快叢臺科技園建設步伐，年底前要完 成園區(qū)控制性詳細規(guī)劃批復；加快完成中國重汽邯鄲4s店、 中國重汽汽車配件項目的占地手續(xù)，盡快實現(xiàn)基礎開工； 完成叢臺科技研發(fā)中心前期各項審批，力爭年內實現(xiàn)基礎 開工。三是搞好銀企融資對接。要建立項目定期推介聯(lián)席 會議制度，按照政府搭臺、企業(yè)唱戲的辦法，加強銀企對 接，充分發(fā)揮金融機構的融資主渠道作用，溝通信息，促 進了解，實現(xiàn)融資利益的最大化。近期，由區(qū)商務局牽頭, 組織部分企業(yè)業(yè)主、金融部門

14、、擔保公司開展一次對接懇 談會，重點解決我區(qū)項目資金制約問題。四是搞好項目具 體業(yè)務對接。項目從最初的謀劃、引進、建設到開工、開 業(yè)，政策性強、專業(yè)性強，稍有不慎，便會受阻。因此， 在項目推進的各個環(huán)節(jié)中，要注意統(tǒng)籌考慮，細心謀劃， 研究跑辦程序，達到順利推進項目建設的目的。（三）主動加強項目謀劃與招商互動，集聚一批具有 發(fā)展后勁的戰(zhàn)略支撐項目。市“四大”建設觀摩會上，要 求各縣（市、區(qū)）根據本地產業(yè)定位和資源優(yōu)勢，分別謀 劃引進2個立縣興縣項目。其中，西中部縣（市、區(qū)）項 目要求投資在10億元以上。區(qū)委、區(qū)政府根據這一要求， 研究確定了各單位的謀劃任務，即：年內蘇曹鄉(xiāng)和四季青、 柳林橋兩個街

15、道要各謀劃一個投資在10億元以上的項目， 區(qū)工業(yè)局要謀劃一個投資超億元的項目，其他鄉(xiāng)街要各謀 劃一個投資超3000萬元的項目。一是圍繞深入推進財稅制 度改革謀劃項目。在本周一，我區(qū)召開了全區(qū)財稅制度改 革會議，以這次會議為標志，全區(qū)稅制改革工作在經過三 個試點推進的基礎上，正式在全區(qū)一鄉(xiāng)十街鋪開。我已多 次講到，這次改革的目的就是要運用財稅這個杠桿，激勵 全區(qū)上下主動投入到經濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，挖掘稅源潛力， 積極引上項目，擴大區(qū)級和鄉(xiāng)街財力基礎。其前提和基礎 是做好轄區(qū)的稅源基數(shù)普查。近期，一鄉(xiāng)十街及區(qū)工業(yè)局 對轄區(qū)閑置生產要素都要進行一次再次摸底，摸清自己家 底，做到心中有數(shù)。充分利用閑置的廠

16、房、土地、樓盤等 可用資源，謀劃引進一批符合城區(qū)特色、產業(yè)特點、上規(guī) 模、高質量的好項目、大項目，培育發(fā)展新的更大的稅源 增長點，達到藏富基層的效果。二是圍繞做大做強商貿物 流業(yè)謀劃項目。邯鄲與周邊城市沒有行政隸屬連結，沒有 文化連結，只能靠帶動力很強的市場、靠商貿物流業(yè)連結, 這樣才能支撐起邯鄲四省臨界區(qū)經貿中心的地位。我們現(xiàn) 在建設的鑫港、鼎嘉等物流項目，從建設進度看，進展比 較順利。但有場更必須有市，有商戶入駐。下一步推進的 重點既要進一步全面提速、全面啟動，更要關注招商。招 商關鍵是商業(yè)策劃，一定要招品牌商入駐，用品牌托起這 個市場，促進城市繁榮，避免形成“有場無市”的問題。三是圍繞加

17、快科技型園區(qū)建設謀劃項目。抓經濟、抓項目, 最終體現(xiàn)在產業(yè)的價值上。我區(qū)科技園區(qū)定位很明確，主 要是發(fā)展電子、能源、汽車、生物四個產業(yè)。下一步，要 以提升價值鏈為目標，依托我區(qū)獨特的信息流、人才流、 資金流等社會資源，以產品設計、技術開發(fā)和加工制造為 主體，大力發(fā)展能夠在市中心區(qū)域生存和發(fā)展，與城市和 生態(tài)環(huán)境相協(xié)調的有就業(yè)、有稅收、有環(huán)保、有形象的現(xiàn) 代產業(yè)。重點是推進在長三角招商中與康奈集團簽訂的億 元的邯鄲數(shù)碼港、與廈門客商簽定的建設天成數(shù)碼城項目。 四是圍繞完善供應鏈謀劃項目。從全國看，新一輪競爭已 經從生產與銷售環(huán)節(jié)向整體供應鏈環(huán)節(jié)過渡，誰能建立起 最強大的供應鏈體系，誰就能在競爭中建立起自己的優(yōu)勢 地位。叢臺區(qū)在全市大產業(yè)發(fā)展中，就是要圍繞商貿物流 核心區(qū)這個主定位，致力在邯鄲經濟發(fā)展的供應鏈問題上 下功夫，促進產業(yè)集群的發(fā)展。要立足服務邯鄲工業(yè)經濟 發(fā)展，謀劃項目，完善供應鏈。重點是要圍繞我市的輕紡、 建材、化工等產業(yè)，培育發(fā)展一批相關的生產資料供應市 場，服務帶動相關產業(yè)的發(fā)展。當前要在鑫港項目的輕紡 城和鼎嘉項目的工業(yè)原料城進行有益探索的基礎上，進一 步加快發(fā)展一批專業(yè)性的物流中心和配送中心，大力發(fā)展 第三方物流，把叢臺打造成中原協(xié)作區(qū)供應鏈的核心。同志們，項目建設事關經濟發(fā)展大局，各級領導干部 都要有這樣一種意識，即通過牽頭抓項目來體現(xiàn)領導水 平，增長